河北省环境保护局辐射事故应急预案.docx
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河北省环境保护局辐射事故应急预案
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河北省环境保护局辐射事故应急预案
邢台市环境保护局辐射事故应急预案
1．总则
编制目的
作为邢台市辐射安全监管和环境保护部门，为做好辐射事故应急准备与响应工作，确保在发生辐射事故时，能够准确地掌握情况、分析评价并决策，按事故等级及时采取必要和适当的响应行动，特制定本预案。
编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等相关法律、法规和《国家环保总局辐射事故应急预案》、《河北省突发环境事件应急预案》、《河北省环境保护局辐射事故应急预案》、《邢台市突发环境事件应急预案》制定本预案。
应急原则
遵循以人为本、预防为主；统一领导、分类管理；常备不懈、积极兼容；属地为主、分级响应；职责明确、反应迅速；措施果断、处置科学；专兼结合、充分利用现有资源的原则。
应急任务
1.4.1市环保局承担的应急任务是：
（1）制定邢台市辐射事故应急预案；
（2）在河北省环境保护局、市政府领导下，负责较大辐射事故的调查处理和协调跨县（市、区）区域辐射事故的处理；
（3）接收县（市、区）环保部门和辐射事故责任单位有关事故信息的报告，指导和组织力量支持县（市、区）环保部门开展辐射环境应急监测和应急行动；
（4）监督检查评价本市辖区内辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施；
（5）及时向市政府及省环保局报告，并根据授权负责发布辐射事故的新闻和信息。
（6）协助环境保护部、省环保局做好本市辖区内特别重大和重大辐射事故的处理工作。
1.4.2各县（市、区）环保部门承担的应急任务：
在县（市、区）政府领导下，负责辖区内一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作，协助环境保护部、省环保局、市环保局做好本辖区内特别重大、重大、较大辐射事故的处理工作。
适用范围
本《预案》适用于本市行政区域内发生的以下事故：
1.5.1核技术应用事故
（1）放射源的丢失、被盗或失控。
（2）放射源的辐射屏蔽丧失。
（3）放射性物质泄漏。
1.5.3放射性物质运输事故
（1）严重的撞击，致使包装系统破坏。
（2）严重的火灾，致使包装的屏蔽、包容物丧失。
（3）包装上存在缺陷，致使放射源的辐射屏蔽丧失。
（4）放射源在运输途中丢失。
1.5.4核恐怖袭击事故
1.5.5其它辐射事故放射性污染事故的类型
2辐射事故的分级
根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。
特别重大辐射事故（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：
（1）Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果；
（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3人）急性死亡；
（3）放射性物质泄漏，造成大范围（江河流域、水源等）放射性污染事故；
（4）国外航天器在我市境内坠落造成环境放射性污染的事故。
重大辐射事故（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：
（1）Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗或失控；
（2）放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾；
（3）放射性物质泄漏，造成局部环境放射性污染事故。
较大辐射事故（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：
（1）Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控；
（2）放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾；
（3）铀（钍）矿尾矿库垮坝事故。
一般辐射事故（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：
（1）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗或失控；
（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；
（3）铀（钍）矿、伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染事故。
3．市环保局辐射事故应急组织与职责
市环保局辐射事故应急组织体系是邢台市环保局突发环境事件应急体系的组成部分。
在市环保局应急指挥领导小组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其职，平时做好辐射事故应急准备，辐射事故发生时快速而适当地进行响应。
市环保局辐射事故应急组织体系
市环保局环境应急指挥领导小组在辐射事故时即为市环保局辐射事故应急领导小组，下设辐射事故应急办公室。
辐射事故应急期间，邢台市环境保护局核与辐射安全监督管理科为辐射应急办公室，邢台市环境监测站为市环保局辐射事故应急技术中心和应急监测中心，市环保局辐射应急组织体系如下图所示。
市环保局辐射事故应急指挥部
市环保局辐射事故应急办公室
县（市、区）环保部门
市环保局辐射事故应急技术监测中心
事故现场
图例：
上下级关系信息流方向
市环保局辐射事故应急指挥部的组成与职责
3.2.1人员组成
市环保局突发环境事件应急指挥部在辐射事故应急期间即为市环保局辐射事故应急指挥部。
市环保局局长任辐射事故应急总指挥，市环保局党组副书记和主管辐射安全的领导任常务副总指挥，局党组成员为指挥部成员。
邢台市环境保护局辐射事故应急指挥部成员名单
总指挥：
柳金钟（局长党组书记）
副总指挥：
齐有主（副局长党组副书记）
贾瑞英（纪检组长党组成员）
成员：
王文龄（副局长党组成员）
周建军（副局长党组成员）
马凤冠（副局长党组成员）
姬随增（副局长党组成员）
应急指挥部下设应急办公室。
办公地点设在市环保局核与辐射安全监督管理科。
3.2.2主要职责
（1）审批邢台市环保局辐射事故应急预案；
（2）决定邢台市环保局辐射事故应急的启动和终止；
（3）指挥和协调邢台市辐射事故应急组织体系中各部门的应急准备和响应行动，指挥县（市、区）环保部门的辐射事故应急工作；
（4）组织对本辖区内辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施进行监督和评价；
（5）审定向市政府提交的辐射事故报告；
（6）根据市政府授权，负责发布辐射事故的新闻和信息。
邢台市辐射事故应急办公室的组成与职责
3.3.1人员组成
辐射事故应急办公室是市环保局辐射事故应急指挥部在辐射事故应急期间的秘书机构和执行机构，由市环保局核与辐射安全监督管理科、环境监测站、办公室、监察支队、政策法规科、宣传教育科的相关人员组成。
市环保局核与辐射安全监督管理科科长任辐射事故应急办公室主任。
3.3.2主要职责
（1）组织制定市环保局辐射事故应急预案及实施程序；
（2）负责市环保局系统内部的辐射事故应急准备日常工作，监督检查全市环保系统内的辐射事故应急准备工作；
（3）负责受理来自各县（市、区）环保部门上报的辐射事故报告，市委、市政府办公室和省环保局办公室下达的辐射事故应急指示、市环保局辐射事故应急指挥部的批示和指令；
（4）具体指挥和综合协调市环保局系统内各辐射事故应急响应单位的启动和行动配合；
（5）负责与有关部门和单位的联络与信息交换工作；
（6）发生特别重大、重大和较大辐射事故时，及时起草向市政府提交的事故报告；
（7）组织处理本市辖区内一般辐射事故，协助环保部、省环保局处理本辖区内特别重大和重大辐射事故；
（8）组织起草有关辐射事故的新闻和信息。
市环保局辐射事故应急技术监测中心的组成和职责
3.4.1人员组成
辐射事故应急时，由市环保局市环境监测站站长任辐射事故应急技术监测中心主任，市环境监测站副站长任辐射事故应急技术监测中心常务副主任。
常务副主任全面负责市环保局辐射事故应急技术监测中心的应急准备日常工作。
3.4.2主要职责
（1）制定市环保局辐射事故应急技术监测中心的辐射事故应急预案及实施程序，并报市环保局审批；协助编制市环保局辐射事故应急预案；
（2）为市环保局辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为全市环保系统开展辐射事故应急准备和响应提供技术支持；
（3）负责市环保局辐射事故应急技术监测中心的辐射事故应急准备日常工作，确保各类应急设施和设备的可靠运行；
（4）对辐射事故进行后果分析与评价，为市环保局辐射事故应急办公室制定应急响应措施提出建议；派出专家参加辐射事故的现场监督、辐射环境应急监测、现场的应急响应与事故处理；
（5）根据市环保局辐射事故应急办公室的指令，对事故发生地的县（市、区）环保部门提供辐射环境应急监测技术支援；承担较大辐射事故的辐射环境应急监测技术工作。
县（市、区）环保部门职责
（1）组织制定县（市、区）环保部门的辐射事故应急预案及实施程序，并报市环保局备案；
（2）负责县（市、区）环保部门的辐射事故应急准备日常工作；
（3）负责向市环保局报告辖区内发生的辐射事故；
（4）在县（市、区）政府领导下，负责辖区内一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作；
（5）协助环境保护部、省环保局、市环保局做好辖区内特别重大、重大、较大辐射事故的处理工作。
4．应急行动
启动
辐射事故应急响应以属地管理为主。
县（市、区）政府全面负责本行政区域内辐射事故的应急处置工作。
市环保局根据情况给予协调支援。
超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级政府启动相关的应急预案。
我市环保系统辐射事故应急响应体系原则上按下表进行启动。
辐射事故应急状态下市环保系统应急组织的启动
应急状态
市环保局辐射事故应急指挥部
市环保局辐射事故应急办公室
市环保局辐射事故应急技术监测中心
县（市、区）环保部门
一般事故
Ｏ
√
√
√
较大事故
√
√
√
√
重大事故
√
√
√
√
特大事故
√
√
√
√
注：
Ｏ表示待命；√表示应急响应人员启动并到达责任岗位。
联络与信息交换
市环保局辐射事故应急办公室按照相关实施程序负责与其他有关部门及辐射事故单位的联络与信息交换工作。
应急期间联络原则是：
（1）各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、畅通、固定；
（2）联络用语规范，严格执行记录制度；
（3）对外渠道和口径统一。
指挥和协调
重大辐射事故应急响应时，市环保辐射事故应急办公室负责指挥市环保局辐射事故应急组织体系中各部门辐射事故应急行动，综合协调市环保局辐射事故应急组织体系与其他相关部门、单位的接口与行动。
主要内容有：
（1）提出现场应急行动原则要求；
（2）派出有关专家参与现场应急指挥部的指挥工作；
（3）协调各级、各专业力量实施应急支援行动；
（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；
（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；
（7）及时向市政府报告应急行动的进展情况。
县（市、区）环保部门对辐射事故的应急响应，参照市环保局辐射事故应急预案及实施程序，进行积极配合。
应急监测
市环保局负责组织辐射事故现场的应急监测工作，确定污染范围，提供监测数据，为辐射事故应急决策提供依据。
必要时邀请省局辐射环境应急监测技术中心提供辐射环境应急监测技术支援。
安全防护
现场应急工作人员应根据不同类型辐射事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。
各级环保部门负责现场公众的安全防护工作，根据事故特点开展相关工作：
（1）根据辐射事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防护措施；
（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离；
（3）在事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。
5.应急终止和恢复
应急终止条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（2）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
应急终止后的行动
应急终止后，市环保局辐射事故应急办公室、应急技术监测中心和县（市、区）环保部门还应执行下列行动：
（1）评价所有的应急工作日志、记录、书面信息等；
（2）评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位查出原因，防止类似事故的再次发生；
（3）评价应急期间所采取的一切应急措施；
（4）根据实践经验，及时对应急预案及相关程序进行修订；
（5）对造成环境污染的辐射事故，市环保局和县（市、区）环保部门要组织有计划的辐射环境监测，审批、管理必要的区域去污计划和因事故及去污产生的放射性废物的处理和处置计划并监督实施。
总结报告
应急终止后，市环保局辐射事故应急技术监测中心和县（市、区）环保部门应在两周内向市环保局辐射事故应急办公室提交本部门的总结报告，市环保局辐射事故应急办公室负责汇总和总结市环保局系统的应急响应情况，并在事故后一个月内向市环保局辐射事故应急领导小组提交总结报告。
6.应急保障
应急资金
根据辐射事故应急准备与响应的需要，各级辐射应急组织提出项目支出预算报相关财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应急响应期间的资金需要。
应急设施设备
根据本预案规定的职责各级辐射应急组织应配备一定的应急设施设备，主要包括通讯设备、交通工具、辐射监测设备、辐射评价软件、个人防护用品及文件资料等。
应急能力维持
为保证辐射事故应急能力，各级辐射事故应急组织应按照本预案的要求做好日常应急准备工作；负责制定本部门辐射事故应急人员的应急培训和应急演习计划，并组织实施；积极开展辐射事故应急准备、应急响应及应急监测技术的研究与开发工作。
7.辐射事故报告
辐射事故单位应当保护好事故现场并立即向环保部门报告，市环保局辐射事故报告电话：
。
同时按照事故报告制度向市环保局辐射事故应急办公室提交事故报告表（附件）.
8、附则
本预案自批准之日起执行。
本预案每两年修订一次。
附件：
事故单位
名称
名称
（公章）
法定代表人
地址
电话
邮编
许可证号
许可证审批机关
事故
发生地点
事故
发现时间
事故
类型
口人员意外受照
口放射源丢失、被盗、失控
口放射性污染
事故
级别
口一般事故
口较大事故
口重大事故
口特大事故
人员受照
情况
最大受照剂量（Gy）
外照射人数
内照射人数
死亡人数
急性重度放射病或局部器官残疾的人数
急性轻度放射
病的人数
受超过年剂量限值剂量的人数
事故源数量
污染面积（m2）
序号
身份
编码
核素
名称
出厂
活度
事故时
活度
密封/非
密封源
用途
生产
厂家
固/液态
出厂
日期
事故经过
及影响情况
报告人签字
报告时间
年月日时分
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