在整治庸懒散工作会议上的讲话.docx

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在整治庸懒散工作会议上的讲话

在整治“庸、懒、散”工作会议上的讲话

在全县整治“庸、懒、散”工作会议上的讲话

朱秋娣

（2011年8月19日）

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实省、市、县委关于开展整治“庸懒散”问题专项活动的有关精神，动员和部署全县整治“庸懒散”工作，大力整治干部队伍中存在的“庸懒散”行为，治庸提质，治懒提速，治散提效，进一步加强干部队伍作风建设，优化经济社会发展环境，为推动我县跨越式发展提供强有力的组织保证和作风保证。

县委十分重视整治“庸懒散”工作，先后两次召开常委会议专题研究。

刚才，县委书记郑香元同志作了重要讲话，请大家认真学习领会，抓紧贯彻落实。

根据会议安排，我在这里讲三点意见。

一、提高认识，把思想统一到上级关于整治“庸懒散”专项活动的精神上来

今年1月，胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上强调，要把治理“庸懒散”问题作为加强干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。

省委书记李鸿忠多次强调指出，在深化干部作风建设活动中要严肃整治“庸懒散”，切实解决干部队伍中存在的履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，努力增强干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力。

近几个月，武汉市开展了掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”活动，动作强劲迅猛，百日内对537名干部实施问责，深得民心、震动很大，在全国引起了强烈反响。

今年5月，荆门市启动了创优发展环境、

公、依法办事，为我县的经济和社会发展付出了艰辛努力。

但是，也有极少数党员干部存在着庸、懒、散现象。

有的思想僵化、得过且过；有的纪律松驰、工作拖拉；有的作风漂浮、方法简单；有的怕担责任、推诿扯皮，存在不作为、慢作为现象，与当前推动跨越发展的要求不相适应。

干部庸、懒、散现象虽属少数，但如不治理，将严重影响党群干群关系，损害党和政府的形象。

因此，我们要充分认识庸、懒、散现象的危害性，按照县委、县政府要求，精心组织，周密部署，在全县范围内扎实有效地开展整治庸、懒、散专项活动，积极营造敢闯敢试、奋发进取、比学赶超、干事创业的浓厚氛围，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍，为促进京山新跨越新发展作出更大贡献。

二、把握重点，扎实有效地开展整治“庸懒散”活动

在全县范围内开展整治“庸懒散”工作，是县委、县政府为确保当前各项繁重的工作任务顺利完成，作出的一项重要工作部署。

各级各部门和广大党员干部务必要令行禁止，切实把整治“庸懒散”作为当前的一项政治任务，抓紧抓实抓出成效。

1、要明确目标任务。

开展整治“庸懒散”专项活动，要以提高执行力和行政效能为核心，以转变干部作风、规范行政行为为抓手，以解决影响经济社会发展的突出问题为重点，治庸提能，治懒增效，治散聚力。

通过整治“庸懒散”，达到四个目的：

即全县广大党员干部的责任意识明显增强、工作责任体系得到健全、治庸提能成效明显、风清气正氛围浓厚。

通过整治“庸懒散”，切实树立起凭业绩论英雄、无功就是过，认真做人做事、以实绩取信于民，职务是能力席位、岗位是服务平台等“三种理念”。

2、要明确工作重点。

以“三治三查”为抓手，实现治庸提质，治懒提速，治散提效。

一是治“庸”，查工作在不在状态，推动工作提质。

重点解决工作上得过且过、创新能力不强、工作业绩平庸等问题。

二是治“懒”，查任务有没有完成，推动发展提速。

重点解决工作推进不力、不作为、慢作为等问题。

三是治“散”，查管理是不是规范，推动管理提效。

重点解决有令不行、有禁不止、纪律涣散、贪图享受、乡镇干部“走读”等问题。

这次整治“庸懒散”问题专项活动，集中在8月至12月份，分三个阶段进行：

8月15日至8月25日，动员部署。

8月25日前，各地各单位要召开动员会，深入做好思想发动和组织部署工作；要结合本单位实际制定切实可行的方案并上报县纪委效能室。

8月26日至11月26日，组织实施。

其中8月26日到10月10日组织集中学习《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》以及省、市、县委主要领导有关治理“庸懒散”问题的讲话精神，各单位集中学习时间不得少于48个学时。

10月11日至10月25日开展自查自纠。

坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题。

对查找出来的问题要深入剖析原因，研究解决办法。

每个单位和机关工作人员都要写出3000字左右的自查报告，单位和单位班子成员自查报告要报县纪委。

10月26日至11月26日开展监督检查。

重点检查绩效管理实施情况，相关制度落实情况，工作纪律执行情况。

特别是要严查上班时间抹牌赌博、上网聊天、玩游戏、炒股和上班迟到早退、串岗聊天、乡镇干部“走读”、工作日午餐饮酒影响工作等问题。

11月27日至12月30日，总结提高。

抓好整改落实、绩效考核、建章建制，建立治理“庸懒散”问题的长效机制。

3、要明确活动内容。

整治“庸懒散”，既要治理，更要防范，纠建并举，统筹推进。

一是狠抓学习促整治。

坚持教育为主，关口前移，预防在先。

根据县委常委会的决议，安排一个半月的时间集中学习，就是保证党员干部有充分的时间认真地、自觉地学习，掌握相关法规条款，明白相关纪律要求，清楚相关规章制度，知道哪些必为、哪些能为、哪些不能为。

要从提高干部素质入手，切实加强党性党风党纪教育，加强爱岗敬业教育，加强岗位能力锻炼。

整治活动中，要通过组织集中学习、编印学习资料、举办专题讲座、党校短训等多种形式，引导干部自查自纠、自励自进，促进干部增强党性、增长才干。

在县委常委会上，县委常委人人发言，个个表态，郑重承诺拥护县委的决定，支持开展整治“庸懒散”专项活动，坚决按党纪条规处理违规的人和事，保证不说情、不护短，每名常委还作出了书面承诺，签名后交到县纪委。

遵照县委常委会的要求，各地各单位及其负责人也要写出书面承诺交县纪委，同时每一名机关党员干部要作出书面承诺，亲笔签名后交单位党组织。

二是狠抓典型促整治。

强化示范教育，大力加强舆论正面宣传，大张旗鼓地宣传先进典型，树立标杆，形成学先进、赶先进的良好氛围；强化警示教育，狠抓反面典型，分析存在的问题，用反面素材教育提醒干部。

要把那些真正能干事、会干事、想干事、不出事、服务意识强的同志调动起来，鼓励他们，重用他们。

把那些不想干、不会干、干坏事的人清理出去，努力营造一个干事创业的良好环境。

要解剖一批项目建设审批的案例、群众信访举报的案例、落实强农惠农政策资金的案例、执行各项纪律规定的案例，通过解剖案例发现症结，以小见大，推动整改。

三是狠抓评议促整治。

要大力推进公开。

各单位的工作职责、目标任务、工作进度以及存在问题、下步措施、计划进度等内容，党员干部的岗位职责权限、服务承诺、工作日志、工作绩效等情况，都要向社会公开，接受群众监督。

要继续开展“三定测评”和行风评议，以群众的认可度来决定干部的升降去留。

要建立群众评价机制，凡是面向群众办事的服务窗口，都要安装电子评价器，接受办事群众现场评价监督；凡行政审批事项，都要通过网上办理，及时登录电子监察系统，对行政审批流程实施全程监督。

四是狠抓处理促整治。

要出重拳，下猛药，着力从行动上治庸、治懒、治散。

整治活动要覆盖全县上下每一个层面、每一个角落、每一个岗位、每一个干部，形成强大的震慑效应；要出实招，下狠劲，不搞假把式、玩虚招。

通过明察暗访、集中排查、民主评议、群众举报、新闻曝光等多种方式，实行全过程治理，形成强大的声势；要严监督，严问责，对存在的问题，一经发现和查实，不论当事人职务多高、背景多复杂，都要严肃追究和严厉惩处，该曝光的曝光、该问责的问责、该处理的处理、该调整的调整、该免职的免职，该辞退的坚决辞退，绝不留情，绝不手软。

比如，党员干部参加赌博的，依据《中国共产党纪律处分条例》第162条“党员领导干部参加赌博，从重或加重处分”之规定，给予撤销党内职务处分；无职党员给予党内严重警告处分；行政机关工作人员参与赌博的，根据《行政机关公务员处分条例》第32条之规定，给予行政记大过处分；工作时间打牌娱乐的，年度考核不能评为合格，当年不得晋职晋级，是领导干部的一律予以免职。

机关工作人员上班迟到早退或中途溜号、上班时间上网玩游戏、炒股、聊天等，根据《行政机关公务员处分条例》第28条“工作作风懈怠、工作态度恶劣的，给予警告、记过或者记大过处分”之规定，给予相应处分；多次被查出的，加重一个档次给予处分；机关工作人员工作效率低下、办事拖拉、推诿扯皮、超时限办理的，按照上述规定给予相应处分。

为配合抓好整治“庸懒散”专项活动，县纪委监察局按照县委的要求，起草了《关于对“庸懒散”行为进行处理的暂行办法（讨论稿）》。

为确保该办法科学、严谨、实用，现正面向各地各单位党组织和广大党员干部征求修改意见。

正式文件出台后，要严格遵照执行。

总之，凡属违反党纪条规的都要依纪处理；凡属违反法律法规的都要依法处理；凡属违规但又构不上违纪违法的都要予以组织处理。

同时要把责任追究贯彻整治“庸懒散”工作始终，实行有责必追、失责必究，轻则轻罚、重则重惩，决不搞下不为例、决不搞特殊迁就。

在整治“庸懒散”活动中，要实行“五个一律”：

对干部群众反映强烈的问题，一律快查快办；问题查实的，一律依纪依法处理；造成不良影响的，一律通报批评；受到两次以上通报批评或曝光的，一律取消单位年终党风廉政建设责任制考核评先资格；对发现问题该查不查、该处理不处理、该整改不整改的，一律追究单位主要负责人的责任。

五是狠抓考核促整治。

按照“精简指标、提高标准、拉开差距、奖优罚劣”的原则，不断完善目标管理、绩效考核、干部考察的体系和办法，解决工作优劣难以区分、干好干坏一个样的问题，进一步营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好环境。

三、加强领导，确保整治“庸懒散”专项活动收到实效

整治“庸懒散”活动，要真抓实干，绝不能搞形式、走过场、一阵风。

集中整治后，这项工作将转入常规常态，持之以恒地开展下去。

一要坚持“三个到位”。

一是组织领导到位。

县委、县政府成立了全县整治“庸懒散”工作领导小组，由县委郑书记担任组长，小国同志任第一副组长，县“两办”、纪组宣、机关工委、公安等部门为成员单位，领导小组办公室设在县纪委监察局，抽调得力人员成立专班，狠抓落实。

各地各单位要充分认识当前整治“庸懒散”的高压态势，迅速从思想上紧张起来，切实把整治“庸懒散”工作作为一项政治任务，列入重要议事日程，成立相应机构，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体负责、直接抓，其他班子成员各负其责。

二是资源整合到位。

整治“庸懒散”工作涉及面广，需要各级各部门密切配合，齐抓共管，形成合力。

县纪委监察局要认真组织协调，强力推动各地各部门认真开展整治工作；县委宣传部要广泛宣传整治工作的做法、成效、典型，强化舆论监督，营造强大声势和舆论氛围；县直机关工委要组织开展明察暗访，对各单位整治工作进行巡查督办；县公安局要大力整治党员干部上班时间打牌、赌博、公车私驾私用以及酒后驾车等问题；县纪委监察局、县委组织部、县人力资源和社会保障局要对有关责任人进行责任追究。

各级党组织和广大党员干部都要立足岗位，奋力创先争优，形成整体合力。

三是群众参与到位。

建立整治工作投诉平台，畅通群众参与渠道，通过明察暗访、民主评议、新闻曝光等多种方式，充分调动广大群众的积极性，做到整治阶段群众参与、整治过程群众监督、干部作风群众评议、整改效果群众检验。

二要坚持构建“四大责任体系”。

县委常委将带头拥护县委的决定，带头宣讲整治活动，带头支持执纪执法部门处理违纪违规的人和事，带头促进包联单位开展整治工作。

各镇、各职能部门要充分发挥责任主体的作用，既要配合县整治领导小组办公室的工作，更要积极主动地抓好本地方、本系统、本单位的整治工作。

县纪委监察局、县整治领导小组其他成员单位要认真履行监督检查职责，对查出的问题严格依纪依法从快处理。

县整治领导小组办公室要负责抓好整治活动日常工作，强化组织协调、督办检查、通报情况、处理问题、实施问责，推动整治活动不断深入进行。

三要坚持整治“五个贯穿始终”。

一是坚持把思想教育贯穿始终，采取多种形式深入开展学习教育，充分调动广大党员干部的主动性和自觉性。

二是坚持把检查整改贯穿始终，经常性地深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，开展督促检查，对存在问题进行认真整改，力争解决一批热点难点问题，让群众满意，让基层满意。

三是坚持把责任追究贯穿始终，敢动真格，敢于碰硬，严格问责，使“庸懒散”干部受到应有的惩处。

四是坚持把树立典型贯穿始终，在思想动员、自查整改、检查追责、建章立制的各阶段，都要树一批先进典型，抓一批反面典型，形成强大声势和良好导向。

五是坚持把制度建设贯穿始终，不断建立和完善去庸提能、能上庸下和奖优罚劣等机制，形成治理“庸懒散”的长效机制。

四要坚持监督检查“六个结合”。

县整治活动领导小组办公室将抽调精干人员组成若干个专班开展监督检查，以“六个结合”为载体推动整治活动深入进行。

一是明查与暗访相结合，二是定期检查与不定期抽查相结合，三是单位检查与整治领导小组办公室组织专班检查相结合，四是个人自查自改与组织检查处理相结合，五是处理问题与责任追究相结合，六是边整边改与建章立制相结合。

在这里我可以告诉大家，每次所抽调的人员都是随机变换的，有的是党员领导干部，有的是机关工作人员，有的是特邀监督员，有的还可能是一些老干部或在校学生，等等。

所以各级党组织、每一名党员干部都要严肃认真地对待整治活动，而不要抱有侥幸心理，凡被查出问题的，都要受到严肃处理，没人帮忙说情，没人出面护短，谁说情就追究谁的责任。

五要坚持营造“三个层面”的浓厚氛围。

对整治“庸懒散”工作，要长时间、高密度地进行宣传引导，凝聚共识，营造氛围。

一是新闻部门要组织好有声势、有力度、有深度的宣传报道，推介各地各单位的好做法、好经验、好典型。

二是整治活动领导小组办公室要加大公开曝光力度，定期通报典型案件，加强警示教育，营造整治“庸懒散”的强势氛围。

三是各单位党组织要通过办专栏、周工作例会或月工作讲评会宣讲政策规定，提出纪律要求，做到勤下毛毛雨，常打预防针，力争本单位的党员干部不出问题、不当反面典型。

同志们，深入整治“庸懒散”，切实加强干部队伍作风建设，责任重大，任务艰巨。

各地各单位要按照县委、县政府决定，迅速行动，积极作为，开拓创新，狠抓落实，为实现“十二五”良好开局、推进京山跨越发展提供坚实保障！