如何继续加强治理商业贿赂教育确保医务人员政治安全.docx

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如何继续加强治理商业贿赂教育确保医务人员政治安全

如何继续加强治理商业贿赂教育

确保医务人员政治安全

云南省第二人民医院段丽萍　柴巍彭珺倪忠云

今年是实施“十二五”规划和深化医药卫生体制改革的关键之年，医院党风廉政建设和反腐纠风工作责任重大。

全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会，中纪委十七届六次、七次全会和胡锦涛总书记讲话精神，围绕“关爱生命、患者至上”。

加强卫生文化建设，继续探索从源头上治理商业贿赂的有效方法和措施，巩固医药回扣治理年成果，坚决遏制和查处医药购销领域的不正之风和腐败行为，筑牢广大医务人员抵御不正之风的思想道德防线，努力解决当前医疗机构“医德医风”突出问题，构建和谐医患关系。

我院始建于1928年，经过八十多年的发展，现已成为一所设备先进、科室齐全、人才荟萃，承担着医疗、科研、教学及干部保健等任务的省级综合性医院。

医院是昆明医学院第四附属医院，也是云南中医学院、大理学院的教学医院。

卫生部消化内镜医师诊疗培训基地、卫生部冠心病介入医师培训基地，云南省眼科研究中心、云南省牙病防治研究中心、云南省肿瘤研究所125I粒子组织间植入放射研究中心、云南省冠心病研究中心、云南省康复研究中心脑卒中研究室5个云南省内设研究机构，云南省干部体检中心、云南省创伤救治中心、云南省中毒救治中心、云南省腹部外科中心、云南省血管外科中心5个云南省省级医疗中心均设于我院。

医院现有编制床位1000张，在编职工1122人。

其中，高级专业技术人员201人，中级专业技术人员384人，初级技术人员532人。

医学博士16人，硕士128人。

博士研究生导师1人，硕士研究生导师17人。

现有52个专业及临床医技科室。

“人道、博爱、奉献”是我院的传统；“关爱生命、患者至上”是我院的办院宗旨和核心价值追求。

“服务优质、特色鲜明、专长突出、综合全面”是我院创建三级甲等医院的定位。

一、领导重视，措施有力

（一）领导重视。

医院领导高度重视党风廉政建设，一是成立了以党政主要领导为组长，其它院领导和相关职能科室负责人为成员的纠风工作领导小组，配备专兼职工作人员负责惩治和预防腐败体系建设日常工作。

把贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作作为一项政治任务，列入医院党委重要议事日程，与医院工作同部署、同落实、同检查。

（二）明确责任。

医院制定了严格执行党风廉政建设责任制。

党政主要领导为第一责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，做到“一岗双责”。

各党支部、职能部门、临床医技科室认真抓好《建立健全惩治和预防腐败体系工作方案》各项任务的分解和落实。

（三）健全机制。

完善科学的责任考核评价标准，把贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作方案》纳入党风廉政建设责任制和领导班子及成员考察考核之中，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。

形成各部门协调行动，各种手段综合运用，全方位、多方面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作方案》的工作格局。

加强调查研究，探索建立惩治和预防腐败体系绩效测评工作机制，不断提高工作水平，务求取得明显成效。

二、加强学习，统一思想

（一）认真开展党风廉政教育。

贯彻落实加强党员干部反腐倡廉教育的有关规定，积极探索反腐倡廉教育科学的方式方法，增强教育的针对性、时效性和有效性，始终突出保持党的纯洁性要求，深化理想信念教育和党风党纪教育。

开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，树立先进典型，宏扬高尚医学人文精神，推进廉洁卫生文化建设，形成敢于监督的氛围。

在党风廉政教育活动中，一是积极组织党员干部认真学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神。

使党员干部充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，增强防腐拒变的自觉性；二是深入学习贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持以改革创新精神抓好《工作规划》的贯彻落实；三是组织全院中层干部进行全省“五五”普法干部法律统一考试，组织观看治理医药购销领域商业贿赂警示教育片《警钟长呜》，邀请云南万捷律师事务所主任，云南省律师协会理事、云南省刑事业务研究委员会主任徐国功律师围绕“商业贿赂犯罪及其预防”为主题的法制讲座。

四是2012月3月6日，组织医院中层以上干部深入学习了省纪委驻卫生厅纪检组长周天让同志在2012年全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上的报告和省卫生厅党组书记、厅长张笑春同志在2012年全省卫生纪检监察工作会议上的讲话。

并观看了《诱发公职人员职务犯罪的20个认识误区警示教育专题片》之二——“好朋友天天玩在一起，帮个小忙，收点钱物，没什么了不起”的警示教育片。

医院纪检办给各党支部、各科室发放医疗卫生法律知识读本，加强廉洁从政从医教育。

（二）组织参观学习，增强法律意识。

一是为贯彻落实省卫生厅《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》，医院把教育作为预防职务犯罪和加强行风建设的重要手段。

于2011年1月，组织院领导、部分中层干部40余人参观“法制与责任—全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”巡回展。

二是2011年5月，组织中层以上干部90人到昆明市检察院，参观党风廉政建设图片展览并观看以原大理州州委常委、副州长黄永华违法案件警示教育专题片。

三是2011年6月，以党支部为单位，组织党员群众学习《刑法修正案（六）》，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

2011年9月15日下午，我院纪委在医技楼20楼报告厅开展了以“商业贿赂犯罪及其预防”为主题的法制讲座。

医院党委书记兼副院长田树明，党委委员、副院长吴永寿，副院长彭珺，医院中层干部、三级医（技）师及干部职工200多人参加了法制讲座。

（三）加强医德医风教育，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，重点抓了以下工作：

一是加强对医务人员的教育和管理。

对广大医务人员开展形式多样、内容丰富的职业道德教育和廉洁从业教育，提高广大医务人员的职业道德和专业技术素质，培养良好的职业道德信念，牢固树立“一切以病人为中心”的服务理念，不断增强医务人员的社会责任感。

二是抓好医德医风建设，着力解决社会关注、群众反映强烈、直接损害群众利益的看病就医问题，促进医患关系和谐；三是严格收费管理，坚决制止乱收费现象。

严格执行国家医疗服务和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为；四是进一步规范诊疗服务行为。

切实做到规范检查、规范用药、规范治疗；五是严格执行《处方管理办法》，开展处方点评工作；六是规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用；七是认真落实门诊药房托管试点工作。

（四）加强监管督查，深入开展治理医药购销领域不正当竞争与商业贿赂专项治理工作。

一是加强宣传教育，认真传达学习卫生部召开的全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会精神，筑牢干部职工抵制商业贿赂的思想道德防线。

二是以领导干部、重点岗位人员为重点，以树立正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，加强理想信念和职业道德、党纪和法律法规教育，强化法律意识和纪律观念，自觉抵制商业贿赂行为。

三是进一步加强对医疗设备采购、基建工程招标的监督。

加强对基建工程、医疗器械、药品招投标采购的监督。

纪委、审计、财务全程参与监督招投标活动。

2011年，监督部门共参与基建工程、医疗设备招投标采购27次，中标总金额6010.02万元。

（其中基建工程招标9次，中标金额402.93064万元；医疗设备招标18次，中标金额5607.091万元）。

2011年1至12月份，医院共收到感谢信24封，锦旗18面，牌匾13块，好人好事6件，拒收红包152人次；拒收金额126790万元。

三、完善组织，健全制度

要发挥制度防腐的作用，依法管人管事。

一是认真落实上级部署的党风廉政建设工作和要求，围绕卫生厅责任目标中“党风廉政建设”完成年度责任目标内容。

建立健全反腐纠风工作目标管理考评制，建立科室落实党风廉政建设与纠风工作目标管理量化考核制度。

二是继续落实卫生系统惩防体系建设任务。

对照惩防体系建设《2008-2012年工作规划》进行检查，促进工作落实。

三是加强对权力运行的监督制约。

医院开展廉洁风险防控，认真排查各岗位风险，确定风险等级，建立健全监督制约制度。

四是大力推行党务政务院务公开。

各党支部落实党务公开工作，与院务公开有机结合。

五是完善科学民主决策制度。

领导班子必须严格执行“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）事项集体讨论决定制度，充分发挥职工代表大会监督作用，防止领导干部滥用职权，会议纪要报送上级纪检监察机关和卫生行政机关。

六是严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询以及民主生活会等制度。

领导班子及其成员带头述德述职述廉，自查落实党风廉政建设和纠风工作责任制情况，自觉接受群众评议。

领导班子及成员履行“一岗双责”情况的检查考核。

七是严格执行医疗卫生单位主要领导任期和离任经济责任审计制度。

建立健全内审科，配备专职工作人员。

八是进一步落实干部选拔任用制度。

九是加强资金和项目监管制度。

四、行风建设，长抓不懈

一是领导干部认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，认真解决人民群众反映强烈的突出问题。

领导干部要严于律己，带头示范，认真落实厉行节约的有关规定，把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中，深刻领会精神实质，着力增强宗旨观念，真正做到立党为公、行医为民。

二是严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，健全完善决策工作程序，加强领导班子内部监督制约，防止决策失误、权力失控和行为失范。

三是认真落实《廉政准则》，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题：

（一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；二是落实领导干部配偶和子女从业情况的监督检查；三是严禁领导干部相互请托，利用招标采购、工程项目建设、资金拨付，违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益；四是纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用小汽车和长期占用下属单位或企业小汽车问题。

从严控制出国（境）组团数量和规模。

继续认真开展清理“小金库”工作。

）。

四是医院每个班子成员在抓好分管工作的同时，带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好《廉政准则》的各项要求，起到了良好的表率示范作用。

医院党委明确要求党员领导干部要做深入学习的表率，带头落实的表率，接受监督的表率。

通过学习，着力解决“为政不廉、律己不严、为政不勤”的问题。

把学习《廉政准则》与惩治预防腐败体系建设结合起来，与加强作风建设结合起来。

新一届领导班子组建以来，做到重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用集体研究决定。

班子内部团结，工作上既各负其责，又通力合作，着力建设一支团结、廉洁、高效的班子队伍。

2011年9月，医院聘请10名行风监督员，召开行风监督员座谈会。

10月，在干部职工和党员中征求对医院领导班子和领导干部的意见、建议。

11月，开展交心谈心和召开“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会，对照《廉政准则》，查找自身在思想作风、组织观念、纪律观念等方面存在的问题与不足，提高党员领导干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。

五是抓好行业作风建设，切实解决群众“看病难、看病贵”问题，广大医务人员自觉做到廉洁行医，文明服务。

认真落实卫生部《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见》，并把医德考评工作作为行风建设的重点工作来抓。

做到严格规范诊疗服务行为，坚持因病施治、规范检查、规范用药、规范治疗；严格执行《处方管理办法》和抗茵素临床应用指南，进一步健全完善医院药品使用动态监控、超常预警制度、抗茵素药物分级管理制度；严禁开单提成和“小金库”等违规行为。

六是严格收费管理，坚决防止医疗乱收费。

各科室严格执行医疗服务价格，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为，严格实行住院清单制和费用查询制，提高收费透明度。

七是增强医疗服务意识，改善服务态度，改进服务模式，提高服务水平，为患者提供便捷、温馨的医疗服务。

重点抓好窗口建设，简化服务环节，改善就诊环境，方便患者就医。

八是健全完善各项报告制度，加强医患沟通，对患者和家属关心的诊断、治疗、手术、用药等问题耐心解释说明，真正做到尊重病人、关爱病人。

五、纠风工作，落到实处

要按照“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”的要求，主要领导负总责，认真落实纠风工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

细化纠风工作责任考核，明确责任科室、责任人和保障工作落实的措施。

领导亲抓亲管，带头落实好“一岗双责”。

医院把医德医风建设作为“生命工程”来抓，加大医德医风问责力度，问不问责要作为纠风工作责任制考核加分或扣分的重要指标，坚决纠正医疗服务中损害群众利益的不正之风。

在严格执行全省医药集中统一采购制度的基础上，按省卫生厅的要求，进一步规范耗材特别是高值耗材的采购工作。

加大治理大处方和滥检查工作力度，提高处方点评实效，以及积极推进临床路径工作，防治过度医疗。

认真贯彻省《关于贯彻落实〈廉政准则〉、深入开展治理收送“红包”问题工作的意见》，努力解决和有效防范领导干部、医务人员收受“红包”等问题。

结合今年开展行风评议“回头看”，推动服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动更加深入开展。

采取有效措施，强化医德医风建设，严厉查处医药购销领域和医疗服务中的不正之风。

继续深入开展“文明行医承诺”等活动，坚持正面教育为主，结合卫生部关于三级综合医院评审工作和省卫生厅纠风工作的要求，开展经常性的、形式多样的法制宣传活动。

5月29日下午，纪委聘请昆明市检察院职务预防犯罪处李霞处长，为全院领导、科室主任（副主任）、党支部书记（副书记）、护士长（副护士长）、三级医（技）师、团支部书记，近200人开展“法制讲座”——商业贿赂犯罪及其预防专题讲座，切实增强医务人员的纪律法制观念，认真抓好党风廉政建设，加强行业作风工作，防止发生腐败行为，使医务人员真正入脑入心。

积极发现和树立典型，广泛宣传先进事迹，弘扬卫生行业正气，把良好的医德医风贯穿在日常的医疗工作中，努力构建和谐的医患关系。