马驹桥镇总体规划文本.docx

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马驹桥镇总体规划文本

第一章总则

第一条编制本次规划的主要背景

1北京市城市总体规划进行修编，通州区制定空间发展战略。

2亦庄卫星城进入全面发展期，城市化快速发展。

3马驹桥镇面临经济结构的调整，城镇发展出现了新情况和新问题。

第二条规划依据

1《中华人民共和国城市规划法》

2建设部《建制镇规划建设管理办法》

3《城市用地分类与规划建设用地标准》

4《村镇规划标准》

5《亦庄卫星城总体规划（2000～2020）》

6《通州区发展战略规划》

7《马驹桥镇镇域规划（1994年版）》

8马驹桥镇2001、2002年“政府工作报告”

9马驹桥镇国民经济和社会发展统计资料（1999～2003年）

第三条规划年限

近期2004－2010年；

远期20ll－2020年。

第四条规划范围

本规划的规划区范围是除去已经被北京经济技术开发区征用的土地外，马驹桥镇行政辖区的全部范围，共计82平方公里。

被北京经济技术开发区征用的土地为凉水河以北和新凤减河以西的土地，共计6平方公里。

第五条在规划区范围内一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》，执行本规划。

第六条本规划强制性内容指文本中黑体字条文。

强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划加强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。

第二章城镇发展目标与策略

第七条城镇发展总目标

在规划期内，加快城镇化进程，融入亦庄卫星城的发展中，强化马驹桥作为北京中心镇的职能，带动周边乡镇协调发展；将马驹桥镇市建设成为亦庄卫星城南部地区综合服务功能较强的地区，成为经济繁荣、社会文明、环境优良和具有文化特色的城市。

第八条城镇经济发展目标

2010年国内生产总值为12.93亿元～17.41亿元；2020年国内生产总值为33.54亿元～52.31亿元。

第九条城镇产业发展策略

1马驹桥镇应大力发展为城区和卫星城服务的优质、高效农业，调整农业产业结构，走农业生产规模化、集约化经营的道路。

2马驹桥镇位于进京、下卫、入冀、出关的交通枢纽上，交通条件极为便利，物流运输对马驹桥镇来说是一种新兴产业，马驹桥镇发展物流运输的潜力巨大。

3马驹桥镇应充分利用资源优势和现有产业基础，新建、扩建一批骨干企业，形成两大产业基地：

以环保产业为主的无污染、高门槛产业基地和以农副产品深加工为主的轻污染、低门槛产业基地。

4马驹桥镇应充分利用大量的未开发用地和轻轨亦庄支线的修建，发展住宅房地产业。

第三章

城镇性质

第十条城镇性质

北京市中心镇，北京东南产业发展轴上的重要产业基地和综合城市功能区。

第十一条城镇职能

1应当提升的城镇职能是亦庄卫星城南部综合服务中心和北京东部发展轴上的产业节点。

2应当强化的城镇职能是北京市重点镇。

3应当完善的城镇职能是北京东南部交通枢纽。

第四章城镇规模

第十二条城镇人口规模

1近期（2010年）：

9万人

2远期（2020年）：

28万人

第十三条城镇用地规模

1近期（2010年）：

28.75平方公里，人均建设用地控制在310平方米以内。

2远期（2010年）：

55.54平方公里，人均建设用地控制在198平方米以内。

第五章城镇总体布局

第一节土地资源利用

第十四条用地工程评估

1工程地质综合评价为：

南堤、驸马庄一带工程地质分区为Ⅱ类区，适宜进行各类建设；其余大部分地区工程地质分区为Ⅲ类区，须经适当的工程处理后方可进行建设。

2镇域内共有六条二级地震断裂带通过，根据地震基本烈度区划，马驹桥镇为地震裂度八度设防区。

第十五条农业用地

随着马驹桥镇城镇职能的转变，规划区内的农业用地逐渐减少。

农业用地主要集中在马驹桥镇东北部和东南部，面积为2120.37公顷。

第十六条城镇建设用地原则

弹性控制和配套完善原则：

在规划上应注意弹性控制，以适应不断变化的情况，在基础设施配套上适当超前，留有余地，结合不同时段的基础设施建设引导近远期开发。

第二节城镇用地总体布局

第十七条城镇建设用地发展方向

1城镇建设用地发展方向应依托联系轴线向东发展。

2城镇建设用地近远期发展重点应有所侧重。

近期城镇建设应以完善马驹桥镇中心区的各项功能和加快建设环保园区为重点；远期有重点地开发建设东部大杜社镇区，顺应城市空间东扩的发展趋势，并继续完善马驹桥镇的配套建设。

第十八条城镇用地布局结构

1以亦庄卫星城为依托，形成一条发展带、三条联系轴、五大片区的空间发展结构。

2发展带是指利用京津塘高速公路形成的产业发展轴，马驹桥镇作为京津冀产业带上的一个重要节点，起着承上启下的作用。

3三条联系轴是指六环路、大件路和沿河路，其中六环路主要起到联系北京周边卫星城和重点镇的作用；大件路主要起到联系京津之间的特殊货物运输的作用以及联系马驹桥镇东西部的作用；沿河路主要起到联系马驹桥镇东西部的作用。

4以马驹桥镇区和北京市国家级环保园区为近期发展重点，形成五个片区：

马驹桥镇中心区、北京市国家级环保园区、北京市通州区物流园区、大杜社产业区、大杜社生活区。

第十九条城镇用地功能分区

1马驹桥镇中心区：

马驹桥镇中心区作为开发区南部的居住和服务组团，将提供居住用地，增加商业服务功能，建设连续的开敞空间体系，改善环境质量。

将马桥路东西两侧的工业和仓储用地改造搬迁，建设大型的公共服务设施，服务于亦庄卫星城南部区域和马驹桥全镇域。

2国家级环保园区：

以梳理道路、治理环境为重要目标，将园区内二类工业和三类居住分期分批实施搬迁，发展环保产业和相应的居住功能及服务功能。

3市级物流园区：

应充分利用其临近京津塘高速公路、六环路和拟建的化工路、第二条京津塘高速公路的区位优势，提高物流园区的交通可达性，提供良好的服务。

4大杜社居住区：

将依托轻轨线的建设和区内生活性主干道发展城镇综合功能：

形成服务于北京市的居住功能片区；服务于马驹桥镇域乃至东部的牛堡屯、南部的于家务的大型公共服务设施中心；服务于北京市东南部郊区乡镇的职业培训基地。

5大杜社产业区：

主要发展低污染、劳动密集型的产业。

规划须重视对现状有污染企业和破产企业的改造搬迁，以及对新进入企业的审核控制。

并预留足够的城镇发展空间，为将来承担新的城市功能而进行土地资源的储备。

尤其是位于六环路、京津塘高速公路交汇处东南的土地，本次规划期内保持其农用地的性质，作为将来市级公共设施的备用地。

同时在规划化工路南延长线以东约400公顷的农用地也可以作为远期项目拓展的用地。

第六章城镇用地布局规划

第一节居住用地

第二十条居住用地建设原则

1调整居住用地结构，提高住区环境质量和生活服务设施水平。

新区建设与旧区改造相结合，合理布局，集中开发，形成规模，避免零星开发建设，营造温馨舒适的生活氛围，建设适宜居住的住区。

2住区建设坚持中高标准。

以规模体量适度的多、高层住宅为主。

每户家庭拥有一套设施基本齐全、居住环境良好的住宅，规划期末，实现人均居住面积30平方米以上。

第二十一条居住用地分类

1居住用地分为一类居住用地和二类居住用地。

2住宅建设分为低层住宅、多层住宅和中高层住宅三种类型，其中低层住宅为1～3层住宅，多层住宅为4～6层住宅，中高层住宅为7～20层住宅。

第二十二条居住用地人口分布

规划期末马驹桥镇区居住人口7～8万人；环保园区居住人口4～5万人；大杜社生活区居住人口10～13万人；大杜社产业区居住人口2万人。

第二十三条居住用地布局规划

规划期末马驹桥镇居住用地819.44公顷，占城市总建设用地14.75％，人均居住用地29.27平方米。

第二节公共设施用地

第二十四条公共设施用地建设原则

1突显马驹桥镇作为亦庄卫星城南部商贸中心的地位和北京市东南发展轴上的重点城镇的商贸功能，增强城镇中心活力。

2城市公共设施用地规划按照镇级、区级、居住区级三级配套，保证居民生活质量的提高。

3对公益性、非营利性公共服务设施予以优先安排，在规划中提供用地保障。

第二十五条公共设施用地结构

1公共设施分为区级中心、镇级中心和居住区中心三级。

2区级中心：

在马驹桥镇中心区东南形成商业、文化、体育中心。

3镇级中心：

在原马驹桥镇中心区和大杜社片区形成两个镇级中心。

4居住区级中心：

居住区级中心设在居住区内。

第二十六条行政办公用地布局

1行政办公用地34.88公顷，占城市建设总用地的0.63%，人均1.25平方米。

2镇政府办公用地在镇中心区南部地区。

规划结合大杜社片区镇级中心设置行政办公用地一处，用以安排未来区域服务的行政功能。

3在环保园区的北部园区、南部园区和中部生活区设置了三处行政办公用地；在大杜社工业园区内设置行政办公一处；在物流园区内设置行政办公一处。

第二十七条商业金融用地布局

1规划商业服务设施用地面积176.81公顷，占总用地的3.18%，人均6.31平方米。

2规划区级商业中心为镇中心区的大型仓储式购物商场。

3规划大型市场位于大杜社片区东部入城口。

4在马驹桥镇沿主要干道形成“井”字形商业街；大杜社片区沿主要道路形成“十”字形商业街。

第二十八条文化娱乐设施用地布局

1规划文化娱乐设施用地总计68.22公顷，人均2.44平方米。

2建立健全区、镇、街道三级文化设施。

3分别在镇中心区规划图书馆、影剧院各一座；在大杜社生活区规划图书馆、展览馆。

4在环保园区工业区东北角、工业区中部和生活区南部、轻轨一号站以西共规划五处文化娱乐用地，结合体育场和绿地广场形成居民文化休闲的场所。

第二十九条医疗卫生设施用地布局

1规划医疗卫生用地19.32公顷，人均0.69平方米。

2规划建设5处医院。

3镇中心区医院是将原通州区第二医院扩建。

4新增四所医院。

分别位于：

环保园区生活区南部次中心、环保园区工业区中部服务中心、轻轨一号站以西生活服务中心、大杜社片区公共服务设施走廊中部。

第三十条教育科研设施用地布局

1规划教育科研设施用地共73.67公顷，人均2.63平方米。

2规划教育科研用地分为二类：

产业研发用地、职业培训基地。

3规划产业研发用地集中布局在环保园区西部生活区与工业区之间，占地29.9公顷。

4马驹桥镇规划建设一个面向区域的职业培训教育基地，占地38.26公顷。

第三十一条体育设施用地布局

1规划体育设施用地共28.85公顷，人均1.03平方米。

2规划区级体育中心一处，位于镇中心区东南部的镇级公共服务设施中心，占地5.93公顷。

3分别在物流园南部生活区、中部工业区各设置一处体育用地；在大杜社生活区南北服务轴线上设置两处体育用地。

第三节工业用地

第三十二条工业用地规划原则

1工业布局从分散无序发展的状态向合理有序发展状态过渡，强化现有工业区的整合与置换，通过工业企业的调整、搬迁及环境污染治理，形成布局合理的技术先进的高效益工业产业群和良好的城市生活、生产环境。

2严格工业区的环保标准，布局不再严格按照工业门类划分，而更加强调按照污染情况进行分类布局，即将传统工业布局原则中的“产业集聚”概念转变为“企业集聚”，这将有利于城市获得更大的综合效益。

第三十三条工业用地布局规划

严格按照污染情况来划分工业用地，规划马驹桥工业用地分为环保园区和大杜社产业区两大组团。

第三十四条环保园区

按照《北京国家环保产业园区规划》确定的原则，严格控制进园的企业，主要发展高新技术产业和无污染的技术密集型工业，规划占地783.7公顷.。

第三十五条大杜社园区

大杜社工业园区位于京津塘高速公路东侧。

规划将镇中心区及原大杜社乡中心区效益较好，对环境污染小的项目，搬迁至大杜社工业园区。

规划二类工业用地222.41公顷.。

第四节仓储物流用地

第三十六条仓储物流用地规划原则

利用北京市物流园区落户马驹桥的重大机遇，结合其作为重要交通枢纽的地位，梳理园区对内对外交通，统筹合理安排仓储物流用地，为区域周边地区和城市生产生活提供有效服务。

第三十七条仓储物流用地布局规划

规划仓储物流用地集中分布在北京通州物流园区和大杜社工业园区北侧，分别占地276.79公顷和20.61公顷。

第三十八条物流园区

物流园区规划按照《北京通州物流园区控制性详细规划》确定的用地规模建设，占地504公顷。

第七章

城镇综合交通规划

第一节城镇综合交通规划策略

第三十九条城镇综合交通发展原则：

1．结合北京市空间发展战略、通州区发展战略及亦庄卫星城总体规划，充分发挥京津塘高速公路、六环路以及规划中的轻轨亦庄支线和第二条京津塘公路的交通优势，逐步完善马驹桥镇域交通体系。

2．道路交通应与空间结构、用地布局相结合，充分发挥交通组织对空间结构的支持作用以及对用地布局的引导作用。

建立合理的交通体系，强化主干道的机动性和次干道、支路的可达性。

3.坚持交通适度超前性的原则，根据着眼未来、交通须先的客观规律，由“滞后型”逐步向“适应型”、“超前型”转变。

第四十条城镇综合交通发展目标

以现状道路为基础，建设、完善城市道路网结构，逐步建成与北京市空间发展目标相适应、布局合理、快速畅通的城市道路网系统与对外道路系统。

第二节城镇对外交通规划

第四十一条高速公路

1京津塘高速公路：

京津塘高速公路是联系京津的重要道路，在马驹桥镇域内的长度为7.03公里，镇域内的起点是镇域北端的凉水河大桥，经主中心区、物流园区、环保园区，最终过凤港河至大兴长子营镇。

2六环路：

六环路在北京市规划的交通体系中地位非常突出，它既是一条联系北京市郊区卫星城及中心镇、疏导市际过境交通的高速公路，又是规划中国道主干线的组成部分。

在马驹桥镇镇域内的长度是8.95公里，起点是物流园区，经京津塘高速公路、马驹桥镇主中心区、环保园区、最终过新凤减河至大兴区瀛海镇。

第四十二条大件路

1大件路是联系京津之间的货运通道，主要负责运输超高超大的货物，因此大件路与其他道路相交时，交出口必须采取平交或上跨的方式。

2建议调整大件路的走向，使之不穿越大杜社生活区和马驹桥镇中心区。

第三节城镇道路规划

第四十三条道路交通规划原则

1优先发展公共交通，适度发展私人小汽车。

2完善路网建设，加强交通需求管理，提升路网系统整体服务水平，促进交通结构的合理化。

3建设城镇联系干道系统，加强镇域内各组团间快速交通联系。

4加快停车场（库）等静态交通设施建设。

第四十四条城镇道路分级

城镇道路分为主干路、次干路和支路三个等级。

规划城市快速路、主、次干路总长为162公里，路网密度为3.14公里/平方公里。

第四十五条城镇主干道

1主干道是全镇路网的主骨架，承担规划区内各片之间和内部的主要交通联系；主干道间距1000-1200米。

主要包括：

2南北向主干道：

环保园区的Z1号道路和Z3号道路、新海东路、马桥路、物流园区的Z3号道路和Z4号道路、大杜社片区的Z5号、Z6号和Z7号道路、化工路。

化工路为区域性交通干道，道路红线宽度控制为60米；Z1号道路和Z7号道路为边缘过境性交通干道，道路红线宽度控制为26米；其余道路红线宽度控制为40-45米；

3东西向主干道：

兴华南街、物流园区的H1号道路、连接环保园区和大杜社片区的H2号、H3号和H4号道路。

H4号道路为边缘过境性交通干道，道路红线宽度控制为26米；其余道路红线宽度控制为40-45米。

第四十六条城镇次干道

次干道对城市道路主骨架起补充作用，承担片区内部及片区之间短距离交通联系，分流主干道的交通；次干道间距500-800米，道路红线宽度控制为30米。

第四十七条城镇支路

支路是片区内疏散交通流的交通联系道路，可以机非混行。

规划支路间距一般为150-300米，路网密度3.5—4公里/平方公里。

第四十八条城镇主要平面交叉口规划

主次干道交叉口近中期完成信号灯控制的设置，对所有新建设的道路交叉口以及有改造条件的交叉口采取展宽进出道路红线、增加进出交叉口的车道等措施实施渠化，在距离交叉口70—100米范围内，增加2-4个车道宽度。

第八章城镇绿地系统规划

第四十九条城镇绿地系统规划原则

1各项功能协调统一原则：

规划力求做到生态平衡、游憩娱乐、改善景观三者相统一；绿地布置与水体景观、防洪排涝相统一；绿地系统建设与经济发展相统一。

2各方面宏观控制原则：

从城市生态格局出发，使城市景观与自然相结合，把握好马驹桥镇总体形象。

对宏观城市景观建设进行控制，重点控制好重要交通干线、河道水系、生态绿地的环境与景观。

3自然与人文景观相融合原则：

以规划的手段加强城市人文景观与山体水系等自然景观的有机结合，将凉水河、新凤减河和凤港减河等自然水体引入城市景观之中，形成独具特色的北方“水景”城镇。

第五十条城镇绿地系统建设指标

规划绿地用地共1411.47公顷，人均50.04平方米。

第五十一条城镇绿地系统布局结构

“点”、“线”、“面”相结合形成“三园、四带、多点”的绿地系统。

第五十二条公共绿地布局

1公园：

主要包括北部高新农业产业园和南部农业园区。

2街头绿地：

按照“见缝插针”的原则，结合居住区安排街头绿地和小游园，方便居民使用。

第五十三条防护绿地布局

1沿京津塘高速公路分别布置东侧150米、西侧250米防护绿地。

2沿六环路两侧各布置100米防护绿地。

3沿城市主干道布置20～50米防护绿地。

第五十四条滨水绿地布局

1沿凉水河、新凤减河两岸布置70米滨水绿地。

2沿凤港减河两岸布置50米滨水绿地。

第九章城镇基础设施规划

第一节给水工程规划

第五十五条用水指标

本次规划是以《亦庄卫星城总体规划（2002～2020）》依据，参照《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）的相关规定，马驹桥镇人均综合用水指标为360升/人。

第五十六条给水规模

总用水量为26.85万立方米。

第五十七条给水水源

远期本地区水源将来自南水北调工程，规划区水源将全部来自亦庄水厂。

已建成水厂或正在建设的水厂将做为备用水源予以保留。

第五十八条给水管网

中心区东侧南北向马桥路上输水干线管径调整为直径600毫米，此干线向北延伸接入亦庄水网。

环保园区南北向大周易村西路上输水干线管径调为直径400毫米，环保园区东西向北环路与阎村东路交叉口以东路段上输水干线径调整为直径600毫米，环保园区东侧沿京津塘高速公路西侧绿化带内新设置一直径500毫米的输水干线，联接南部区域。

物流园区东侧沿通慧河干渠西侧路增设一直径500毫米输水干线与南部新区联接。

第二节排水工程规划

第五十九条污水水量

马驹桥新规划区及建成区未来日污水总量为16.46万立方米。

第六十条污水处理厂

1马驹桥地区污水排放以京津塘高速公路为界，分为2个大区，分别建设2套污水管网及污水处理厂。

2西区污水处理厂在环保园区规划中设在古庄村处，日处量污水能力不小于9万立方米；东区污水处理厂为本次规划新增污水处理厂，设在七支渠以东、凤港减河以南处，日处理污水能力不小于10万立方米。

3处理后的污水或进入中水水厂、或排入凤港减河。

第六十一条污水管网

东西向道路设置的污水管道沿道路北侧人行道下敷设，南北向道路的污水管线沿道路西侧人行道下敷设，污水管线一般埋深（管顶埋深）为地面标高-1.2米以下。

一般坡度为千分之一，由于三条南北向污水干线距离较长，在干线与主干路交叉点上共设三座污水泵站。

由西向东分别编号为1号泵站能力为1000L/S，2号泵站能力为1000L3/S，3号泵站能力为1200L/S。

第三节雨水设施规划

第六十二条雨水量计算

规划采用北京暴雨强度公式，重现期为1年。

雨水按照自然地形就近排入水体。

第六十三条雨水管网规划

由于京津塘高速公路和六环路的分割，本次规划将本地区分成三个排水区域：

马驹桥镇中心区雨水主要往西向新凤河排放；环保产业园雨水向南排到凤港减河；物流产业园雨水汇聚后向南穿越六环路排放到凤港减河。

第四节供电设施规划

第六十四条电力负荷

马驹桥镇总电力负荷为46.1万KW，其中西区19.3万KW、东区26.8万KW。

第六十五条电网

1本次规划取消原区内35KV输电线路，改由110KV线引进，经110K变电站10KV布线向各用户供电。

2马桥镇域目前电源主要来自亦庄220KV变电站。

远期在镇域南部再建一220KV变电站。

本次规划所有110KV变电站电源均来自亦庄220KV变电站，但也考虑到将来南部220KV变电站建成后，部分110KV变电站的电力由该变电站供电，因此本次规划中的部分110KV变电站都留有由南部进线的接口及线路走廊。

第五节电信工程规划

第六十六条固定电话总量

2020年，马驹桥镇固定电话总量为41.28万门。

第六十七条邮政规划

马驹桥镇区内设邮政分局一座，设在新规划东区，支局、邮政所20个。

第六节燃气工程规划

第六十八条用气总量

2020年，马驹桥镇总用气量为每日223.08万立方米。

第六十九条管网规划

本次规划燃气管网压力级别分为三级。

一级为高压输气干线，由亦庄方向引入与市级高压输气网联接，输气干线沿京津塘高速公路西侧绿化带敷设，内压力为1.6－2.5兆帕。

二级为中压配气管网，管内压力为0.2－0.4兆帕，本次规划将中压管网分成7个单独区域，每个区域设一座高－中调压站，负责向区内供气。

本次规划的低压配气管网未做设计，在中压环网上根据用气分布原则，设置中－低压调压站和闸门井，由于供热用燃气直接取自中压管道，因此在供热用户集中地区设置相应闸门。

第七节环境保护规划

第七十条大气环境目标

马驹桥镇大气环境整体上应保持在国家大气环境质量二级标准以内。

第七十一条水环境目标

1凉水河、新凤减河、凤港减河等地表水的水环境目标为：

达到地表水Ⅱ类水体标准。

2地下水环境目标为：

达到国家地下水Ⅱ类标准。

第七十二条噪声环境目标

1根据不同土地使用性质划定不同噪声标准分区。

2镇区内以居住、文教为主的区域或商业、居住混杂的地区，噪音昼间不超过50分贝，夜间不超过40分贝；

3物流园区的仓储区，噪音昼间不超过65分贝，夜间不超过55分贝。

4环保园区的工业区，噪音昼间不超过65分贝，夜间不超过55分贝。

5在高速公路、城市干道和轻轨两侧采取绿化和隔音墙等措施减少噪声干扰,达到昼间不超过70分贝，夜间不超过55分贝的标准。

第七十三条垃圾处理目标

1达到无害化、减量化目标。

2逐步推广生活垃圾分类、袋装化，以便回收利用。

3对固体废弃物进行分类、回收利用。

固体废弃物的利用率应达到90%以上。

第八节环境卫生规划

第七十四条公厕布置

公厕一般按照每2500-3000人一座设置，新建小区和旧区成片改造地段，每平方公里不得少于一座，主要街道每隔300-500米设置一座，一般街道每隔750-1000米设置一座。

每座公厕建筑面积不得小于60平方米，均采用冲水式。

第九节城市防灾规划

第七十五条抗震

1规划区内工程地质为II-III级，区内地震基本烈度为8级，区内没有活动断裂带。

规划区内一般建筑工程按抗地震烈度8级标准设防。

2地震疏散方向；以周边农田为主，规划区中心部分可向六环路和京津塘高速路以及路两边绿化带疏散，区内南北向干路，东西向主路，以及六环路京津塘高速路为主要救援通道，救援通道两侧建筑高度不应超过路红线宽度。

第七十六条人防规划

1认真贯彻国家“长期准备、重点建设、平战结合”的方针。

人防建设与经济建设协调发展。

2至2020年，马驹桥镇人防工程面积应达到36万平方米。

居住区按建筑面积的2％修建成平战结合的地下人防工程。

3规划区内重点建筑，如各级指挥机构，通讯医疗机构，重点物资储备地区，应建立有一定抗