培训教材第六章系统管理.docx

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培训教材第六章系统管理

第六章系统管理、公告台、咨询台

从网上年检系统的功能上划分，企业端的登录、填报、提交、打印和工商端的初审、复核等主要实现了年检业务的处理，并由此建立企业和行政机关网上交互、开展电子政务的应用平台，这也是整个系统的前台。

在这个平台上，各项业务开展是否顺利，数据流向是否合理，工作人员的业务权限与其岗位职责是否匹配，系统运行是否高效，与系统的相关参数设置是否合理、完整、准确密切相关。

所以系统后台管理功能以此需要为总体目标，为了工商年检各类工作人员正常工作及解决网上年检运行期间可以预见到的各类问题而设置相关管理功能，这就是系统管理模块。

系统管理模块主要有三大功能。

一是确定管辖、岗位和人员权限的调配，实现年检机关、年检人员的管辖范围、工作任务的分配，确保申报企业的年检业务准确落实到相关单位、相关人员名下。

二是完成对各类审核意见、理由、许可证目录等的维护、修改和增删，实现年检标准统一、规范、高效。

三是管理企业登录码（登录口令）、工作日志、审核时限、节假日等。

系统管理模块主要由以下子模块组成：

部门维护、人员维护、岗位维护、岗位权限、人员岗位、初审管辖分配、复核单位维护、节假日管理、查询识别码、修改识别码、日志查看、年检退回（不予受理）理由维护、初审（复核）意见及理由维护、许可证类型维护、企业类型维护、年检报告配置、审核时间维护。

一、管辖和权限

年检管辖确定的原则是：

谁登记、谁年检，谁监管、谁年检；人员划分为角色，角色确定任务，任务条件决定管理范围。

涉及的主要功能点有部门维护、人员维护、人员岗位、初审管辖分配等。

（一）部门维护。

系统在运行前，默认生成全省各登记机关的结构表，各地年检系统管理员需要在此基础上添加或修改或删除本地机构（工商所）表，每个机构需要维护以下字段内容：

编码、名称、区域、详细信息、复核机关。

“编码”为本地登记机关的全省统一编码6位+00，工商所作为管辖单位，编码为8位，如杭州上城区分局33010200，其下属工商所330102××。

名称按统一规范填写为“XX市局”、“XX分局”和“XX分局XX所”。

区域填写规范为：

市名、市名+县（区）名，如“杭州”或“杭州上城”、“温州乐清”等。

部门编码的作用之一是与人员表中的所属部门编码匹配，然后去对应待审核的企业。

部门序列表上位于兄弟节点上的部门为并列关系，互相不形成交叉初审、复核关系。

位于子节点上的部门由下而上可以形成初审、复核关系，即属地工商所可作为上级登记机关的复核机构，就近承办企业年检受理、复核、收费、盖戳。

复核机关的“详细信息”栏必须填写完整的详细地址、联系方式等信息。

这样，初审人员在生成初审综述意见时，指定复核机关，系统才能通过读取“详细信息”，告诉企业到什么地方办理复核贴花手续。

当“复核机关”选择框中不打“√”，则表明该机构不是复核机关，也不会出现在审核页面中的复核机关选择列表上。

（二）人员维护。

在网上年检开始前，由业务部门提供年检工作人员姓名、所属部门，用“人员维护”功能进行设定，分配其登录名与初始密码。

如果是年检初审员、复核员，还需要设定其联系方式，供在生成审批意见（审批意见企业可见）时读取使用。

联系方式一般设定为地址与电话等，每个人员的所属部门必须选择。

当分局的年检人员除负责本局的年检审核任务外，还需承担上级局（市局）委托的年检任务时，则该人员必须设置两张表，一张表中的所属部门设为本局，另一张表中的所属部门设为上级局（市局），登录名分别设为登录名1和登录名2。

以实现用不同的登录名，分别完成不同的任务。

（三）岗位维护、岗位权限和人员岗位。

通过预先设定若干工作岗位和每一岗位的操作权限，再将设定的岗位分配到系统内的每一位操作人员，由此确定各工作人员对系统各模块、功能的调用权限。

岗位及每个岗位具有什么功能，由市局系统管理员事先设定，一个人可以指定一个或多个岗位，完全由业务需要而定。

系统设置的岗位原则上应该包括：

系统管理、运行管理、年检审核、数据补录、统计查询。

岗位权限配置要满足岗位设置和工作任务，一般情况下，系统管理、运行管理岗位应拥有全部权限；年检审核应拥有年检、查询、咨询台等模块的全部权限，以及系统管理中的查询、修改识别码、日志查看等权限；统计查询主要是提供给其他业务部门人员，以了解企业年检情况。

（四）初审管辖分配。

此功能是人员岗位和岗位权限的延伸和细化，通过有关条件的设定，负责将满足条件的企业年检报告分发给有关人员初审。

此功能由各市系统管理员执行，需要在系统运行前指定。

一个初审员负责初审的范围及条件由业务处室提供。

二、若干岗位的具体权限配置

（一）年检运行管理员。

运行管理员一般负责解决运行过程中企业及工商内部初审、复核过程中出现的问题。

主要功能有“企业查询”、“查询识别码”、“修改识别码”、“日志查询”、“企业管辖地调整”、“年检报告查询”、“管辖地审查员查询”、“复核登记机关地点查询”、“退回复核结果”。

1、企业查询。

根据注册号、企业名称、管辖地等条件查询本地区应检企业的详细情况。

2、查询识别码。

根据注册号，可以查看到企业识别码。

3、修改识别码。

根据注册号，查询出企业的名称、法定代表人姓名、住所、注册资金等信息，核对后，可以修改（重置）企业识别码并通过手机短信发送给企业相关人员。

主要用于解决企业登录时碰到的异常问题。

4、企业管辖地调整。

根据条件查询到企业，修改它的管辖地，可以达到调整初审管辖的目的。

当企业登记库中管辖地指定有错或由于其它需要个别调整企业的初审管辖权时，可以使用该功能。

5、年检报告查询。

根据注册号、企业名称等条件可以查询权限范围内的企业的年检情况，包括企业当前的年检状态、提交时间、初审信息、复核信息、年检报告详细情况等。

通过此功能可以了解一个企业网上年检的所有情况。

6、管辖地审查员查询。

列出本地区管辖地列表与审查员的对应关系，以便检查是否每一个管辖地已经落实审查员及可以查询到某个管辖地的初审员是谁、复核员是谁。

7、复核登记机关查询。

运行管理员可以查询到权限范围内的复核登记机关列表及其详细地址、电话等信息。

复核登记机关是在系统管理的部门维护功能中指定的。

8、退回复核结果。

当复核员进行复核时，把不该通过的企业复核通过了，为此，提供一个修改的功能。

通过此功能可以修改复核结果。

（二）年检初审员。

初审员负责在网上对企业提交的年检报告进行初审。

主要功能有年检初审、年检数据修改申请。

其它辅助功能有企业识别码查询、修改。

企业查询、年检报告查询等。

1、年检初审。

当企业在网上提交年检报告后，年检初审员按管辖范围，根据注册号、名称、年检状态可以查看到属于自己的企业，页面打开默认显示的是提交未审核的企业列表。

在列表中单击企业，进入审查界面。

审查界面由若干页申报表及一个审核综述页面组成。

如果通过初审，指定一个复核登记机关，形成初审通过的综述意见，年检状态变为“初审通过未复核”，企业可以打印年检报告书，按综述意见要求在规定时间内前往指定复核机关办理复核手续。

如果未通过初审，选择“退回重新申报”并说明理由。

企业按要求重新填报。

2、年检数据修改申请。

当企业提交年检报告后，在复核通过前发现填报错误时，可以提出修改申请。

修改申请由企业所属管辖机关的初审员负责审批。

（三）年检复核员。

企业在网上初审通过后，携带材料到指定的复核机关办理复核手续，年检复核员主要负责审核企业提交的书面材料，其复核范围是指定给本机关复核的企业，复核过程中一并完成数字证书的网上贴花。

主要功能有年检复核。

其它辅助功能有企业识别码查询、修改，企业查询、年检查询等。

年检复核页面打开默认显示需要本机关复核的“初审通过未复核”的企业列表，通过“年检状态”的选择，可以查看到复核机关是本机关的所有企业列表。

单击“待复核”的企业，进入复核页面。

如审核通过，生成网上年检复核意见，复核结果选择“予以年检”。

如复核不通过，复核结果选择“不予受理”、“待审查”、“转实质审查”，再选择一个不通过的理由。

最后“保存意见”。

三、各类审核意见和理由的维护

这部分功能基于以下两点考虑。

一是便于年检人员快速、方便地组织或编辑各种问题处理理由，以及审核的意见，以尽可能提高年检工作效率。

二是为了便于形成统一规范的处置标准，而从一定程度上杜绝审核意见的随意自由裁量，做到公正公平。

目前系统内随带的若干处理意见及理由，是在归纳了年检常见问题和处理方式的基础上形成。

考虑到各地情况不同、环境有差异，因此允许以市为单位，在认真汇总意见，经集体研究，报领导同意的基础上，由运行管理员负责对这部分内容进行适当调整、修改、增删。

（一）审核理由维护和复核审核理由的维护。

对这一部分进行维护时，首先要确定维护内容所属的子模块，然后点击打开该模块，对相应的意见、理由文字进行修改，再通过保存按钮即完成调整。

如：

初审理由维护。

点击该按钮，系统给出对应于比对审核的项目。

选定其中一条项目，系统便给出对应于该项目的若干处理意见，然后就可以在详细说明文本编辑框内完成修改，最后按保存按钮进行确认。

（二）许可证目录的维护

按照《企业年度检验办法》规定，年检时应查验企业前置审批情况。

该模块中目前已经汇总了104种前置审批许可证，该许可证目录主要为了方便和规范企业填写许可证情况表。

如果年检过程中发现或企业反映目录不全或许可证名称错误，经核实后，应对该目录进行修改调整。

（三）其他意见及理由的维护（略）

四、其他管理功能

（一）企业登录识别码维护

对已经申请登录识别码的企业用户提供查询、修改；

对还未申请登录识别码的企业用户，提供识别码申请功能，由系统管理人员代企业用户进行申请；

（二）年检操作日志查询

查询企业进行网上年检业务操作的日志信息；

查询类型包括：

根据企业注册号查询；

根据企业名称查询；

根据日期查询；

上述选项的组合查询；

查询的数据资源范围由系统统一管理：

全局（系统）；

本局（省局、市局或分局）；

年检工作人员个人；

（三）节假日管理

法定节假日是指包括双休日在内的所有节假日，节假日管理的作用是计算业务操作的限定日期，比如初审日期限定等等；

（四）疑难问题咨询台

在互联网上实现企业与工商管理干部之间交流信息、疑难解答的一个实用工具；

企业成功登录以后可通过此工具提出并查看问题；

企业可选择查看自己提出的问题的答案，也可以查看所有的问题的答案；

工商工作人员登录后可查看并对问题进行回答；

查询和回答问题范围与数据资源范围相同，数据资源范围由系统统一管理：

全局（系统）；

年检工作人员个人；

（五）年检公告台

有关程序操作方面、注意事项、业务规范、通知等方面的事情可以通过公告台发布；

公告分为两种类型：

内部公告和外部公告；

发布时有“是否内部显示”的选择，内部显示的公告，只供工商局内部工作人员进行浏览，企业是看不到的，企业只能看到非内部显示公告；

公告台由工商管理局内部进行管理；