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城市竞争力论文

北京城市学院

公共事业管理专业

课程论文

城市与城市竞争力

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论文方向：

指导教师:

撰写时间：

北京城市学院公管学部公管教研室制表

城市与城市竞争力

XXX

北京城市学院公共管理学部，08公共事业管理（城市管理方向）

【摘要】2010年在经济全球化，中国新兴工业化道路和城市转型的大背景下，中国城市发展突飞猛进。

而城市竞争力作为城市发展水平的综合体现，受到越来越多的重视。

而我国城市竞争力并不容乐观，区域发展不平衡等诸多问题的凸显，显示了我国城市竞争力水平较发达国家的不足。

于此同时中央与地方政府也积极推进相关政策改革，以求让中国的城市竞争力早日登上一个新台阶。

【关键词】城市竞争力经济因素战略因素区域经济发展不平衡改革方案

【正文】

一城市与城市竞争力的含义

1.涵义

（1）城市的意义:

是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点（包括按国家行政建制设立的市、镇）。

一般而言，人口较稠密的地区称为城市（city），一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。

城市的行政管辖功能可能涉及较其本身更广泛的区域，其中有居民区、街道、医院、学校、写字楼、商业卖场、广场、公园等公共设施。

（2）城市竞争力：

城市竞争力，是近几年在国外兴起的城市管理新课题。

城市竞争力是一个综合体现，提高城市竞争力是一项庞大的系统工程，决非仅仅是今天修宽路，明天建大广场，后天做活广告，别的城市干什么我就干什么。

这种只看重短期行为和眼前利益、一项一项地跟风跑的作法，是简单、落后而又原始的管理。

城市竞争力管理，是现代城市管理，是城市管理的高级阶段，对城市管理者在眼光、知识、水平和能力方面提出了更高的要求。

本书全面分析和探讨了城市竞争力的内容及其实现形式，它对于我国城市建设具有指导意义。

全书内容有：

城市竞争力——城市管理的新课题；城市竞争力理论：

国内外研究的新领域；城市竞争力升降与再造；城市潜在竞争力——城市资源经营；城市核心竞争力——城市产业；城市综合竞争力——城市环境与管理；城市未来竞争力——城市发展战略；城市竞争力的现实形成——城市管理等。

《城市城市发展报告》认为，城市竞争力是指城市在国际化和市场化的舞台上、在生产力要素的综合表达上、在提升生产力水平的动力培育上、在发展模式选择与制度创新上表现出的比较优势和综合潜力。

中国社科院财贸研究所认为，城市竞争力是指一个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺占领和控制市场，以创造价值，为其居民提供福利的能力，也就是一个城市与其他城市比较所具有的多快好省的创造财富或价值收益的能力。

（3）城市竞争力的特征：

城市竞争力是在社会、经济结构、价值观念、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的，是城市为其自身发展在区域内进行资源优化配置的能力。

具有五大特征：

系统性、动态性、相对性、开放性与差异性。

　　?

?

?

?

（1）系统性。

城市竞争力是由各种因素组成的有机整体，它的强弱取决于各个要素综合作用的结果。

因此营造城市竞争力将是一项系统工程，必须从整体出发，全面考虑，始终把握系统的整体特性和功能，从而达到在整体上增强城市

　　竞争力的目的。

　　?

?

?

?

（2）动态性。

由于在经济运行过程中，各种因素总是处于不断的发展变化之中，导致城市竞争力的内涵也会不断发生变化，因此城市竞争力是一个动态平衡的开放系统，这就决定了提高城市竞争力将是一项长期性的任务。

　　?

?

?

（3）相对性。

城市竞争力是一个相对的概念，强调与其它城市的横向比较因为只有进行比较才能体现出竞争力的大小。

另一方面，随着作用因素的不断改变，同一城市在不同的发展阶段竞争力水平也各不相同。

　　?

?

?

（4）开放性。

城市是一个开放系统，在与外界的交流中摄入能量和物质通过转化过程输出能量和物质，从而获得自身的发展。

而城市竞争力的测度指标随着时间阶段的不同作用因素也在不断的改变因此城市竞争力是一个开放性的系统。

　　?

?

?

（5）差异性。

城市的竞争力表现方式多种多样，更强的引资能力、更好的人居环境、更多的发展创业机会、更优秀的人才聚集都有可能发展成为城市的竞争优势。

因此培育城市竞争力可以从一定区域内城市的差别优势出发，权衡自身在区域的角色定位，把城市间的纯竞争关系转变为竞争一合作关系，形成优势互补，相互促进，共同发展的“双赢”局面。

2.城市竞争力的重要性

（1）城市发展取决于城市竞争力水平

城市竞争力的水平直接影响着城市的发展质量。

《中国城市竞争力报告》中明确表明了二者的关系：

想要有针对性、有效的进行城市发展，就必须提高城市的竞争力水平，必然要以城市的竞争力的提升为前提。

城市竞争力的高低直接决定了城市的发展方向和后续力量。

根据中国社科院在京发布《2010年中国城市竞争力蓝皮书：

中国城市竞争力报告》中的报告，中国城市最具竞争力前10名：

香港、深圳、上海、北京、台北、广州、天津、高雄、大连、青岛。

研究这十大城市的名单，可以看出，城市发展与建设与城市竞争力水平呈正相关关系。

上述城市除香港、台北和高雄外，全部属于京津、长三角、珠三角这三个中国的经济活跃区。

这些地区有较完善的经济基础，加之改革开放程度高、市场经济体制较完善、融入全球化经济进程快，必然对世界各地的资本和人才产生强大的吸引力，从而有利于提升城市自身的竞争力。

伴随着城市竞争力的提升，城市获得外界发展的机遇增多，如果能够合理的组织城市内外部的各种资源，又可形成其它城市不易达到的独特竞争，真正实现城市发展的竞争力、效率和钱的齐头并进。

显然，城市的发展受制于城市在竞争力中的地位，即城市竞争力的强弱。

（2）城市管理以提高城市竞争力为核心

城市竞争力反映了城市的生产能力、生活质量、社会全面进步及其对外影响能力。

城市竞争力水平的高低直接决定于城市功能，而一定的城市功能要求有相应的城市环境，包括硬件环境和软件环境，而这些城市环境职能通过城市管理才能创造，因此城市竞争力的提高很大程度上取决于城市的管理方式。

二2010城市竞争力排名：

2010中国城市竞争力排名

1、上海市14900.93亿元增长8.2%（沪）

2、北京市11865.9亿元增长10.1%（京）

3、广州市9112.76亿元增长11.5%（广东1）

4、深圳市8201.24亿元增长10.5%（广东2）

5、天津市7500.8亿元增长16.5%（津）

6、苏州市7400亿元增长11%（江苏1）

7、重庆市6527亿元增长14.9%（渝）

8、杭州市5098.66亿元增长10%（浙江1）

9、无锡市5000亿元增长11.5%（江苏2）

10、青岛市4900亿元增长11%（山东1）

11、佛山市4814.50亿元增长13.5%（广东3）

12、武汉市4500亿元增长13%（湖北1）

13、大连市4410亿元增长15%（辽宁1）

14、成都市4380亿元增长10%（四川1）

15、沈阳市4350亿元增长14.1%（辽宁2）

16、宁波市4214.6亿元增长8.6%（浙江2）

17、南京市4170亿元增长11.5%（江苏3）

18、唐山市3800亿元增长11%（河北1）

19、东莞市3763.26亿元增长5.3%（广东4）

20、烟台市3720亿元增长12.4%（山东2）

21、郑州市3365亿增长12%（河南1）

22、济南市3350亿元增长12%（山东3）

23、长沙市3300亿元增长14.5%（湖南1）

24、哈尔滨市3258.1亿元增长13%（黑龙江1）

25、石家庄市3110亿元增长11.1%（河北2）

26、泉州市3002.12增长12.5%（福建1）

27、长春市2919亿元增长15%（吉林1）

28、潍坊市2791亿元增长12%（山东4）

29、南通市2760亿元增长14%（江苏4）

30、西安市2719.1亿元增长14.5%（陕西1）

31、淄博市2576亿元增长12%（山东5）

32、温州市2527.88亿元增长8.5%（浙江3）

33、福州市2520.69亿元增长12%（福建2）

34、常州市2430亿元增长11.4%（江苏5）

35、绍兴市2375.46亿元增长9.3%（浙江4）

36、济宁市2280亿元增长14%（山东6）

37、徐州市2220亿元增长13.5%（江苏6）

38、邯郸市2220亿元增长11%（河北3）

39、大庆市2120亿元增长12.1%（黑龙江2）

40、临沂市2110.18亿元增长13.4%（山东7）

41、鄂尔多斯2100亿元增长23%（内蒙古1）

42、洛阳市2074亿元增长13%（河南2）

43、东营市2060亿元增长11.8%（山东8）

44、台州市2025.47亿元增长8.5%（浙江5）

45、包头市2000亿元增长18%（内蒙古2）

46、合肥市2000亿元增长17%（安徽1）

47、威海市1970亿元增长11%（山东9）

48、嘉兴市1917.96亿元增长9.3%（浙江6）

49、鞍山市1915亿元增长12%（辽宁3）

50、沧州市1862.5亿元增长11%（河北4）

51、盐城市1860亿元增长13.5%（江苏7）

52、南昌市1820亿元增长13%（江西1）

53、昆明市1808亿元增长12%（云南1）

54、扬州市1800亿元增长13.5%（江苏8）

55、保定市1790亿元增长12%（河北5）

56、南阳市1780亿元增长11%（河南3）

57、金华市1765.94亿元增长9%（浙江7）

58、泰安市1700亿元增长13%（山东10）

59、泰州市1650亿元增长14%（江苏9）

60、厦门市1619亿元增长8%（福建3）

61、镇江市1580亿元增长13.5%（江苏10）

62、中山市1564.43亿元增长10.2%（广东5）

63、德州市1530亿元增长12%（山东11）

64、呼和浩特1520亿元增长17%（内蒙古3）

65、太原市1512亿元增长2%（山西1）

66、吉林市1500亿元增长16%（吉林2）

67、南宁市1492亿元增长15%（广西1）

68、惠州市1410.40亿元增长13.2%（广东6）

69、江门市1355.26亿元增长10.6%（广东7）

70、聊城市1340亿元增长11%（山东12）

从以上数据可以看出：

（1）近年来，中国的城市化进程继续加速推进，中国城市在科学发展的指导下，经济、社会事业继续跨越性发展，城市国际竞争力不断加强，城市国际地位持续提升。

同时2008年下半年全球金融危机加深以来，中国城市也面临着前所未有的挑战。

总体情况看，东南高西北地的总体格局未变，环渤海城市提升速度最快。

（2）中国城市竞争力呈金字塔形分布

中国已经初步形成了金字塔形城市体系。

经计算，中国294个城市的城市竞争力指数约为0.450，中国294个城市的竞争力基尼系数竞争力系数越大，城市间的差异越大。

所以中国已经形成了以特大城市为先导，大众城市为主体的城市体系。

中国城市区域差异明显。

港澳台、环渤海、东南地区表现优异；中部、东部发展迅速，西部地区奋起直追，尤其是内蒙古自治区成就显着。

省区城市发展呈梯次发展。

从省区城市竞争力指数和竞争力基尼系数出发，台湾、江苏、江苏、浙江、山东和广东是中国城市实力最强省份，辽宁、福建和河北紧随其后，中西部省份为第三阶段。

期中内蒙古表现优异，是中西部追赶东部地区的代表省份。

（1）（3）中部地区城市竞争力差距小

区域

1—

50

51—

100

101—

150

151—

200

201—

250

251—

294

城市

总数

（个）

竞争力

基尼系数

排名

城市

竞争力指数

排名

东北

4

3

8

7

9

3

34

0.125

6

0.433

4

环渤海

9

12

4

4

1

0

30

0.101

3

0.519

3

西北

4

4

4

4

8

15

39

0.158

7

0.387

7

中部

5

7

16

20

21

12

81

0.099

2

0.414

5

西南

2

7

5

10

9

14

47

0.120

5

0.396

6

东南

18

17

13

5

2

0

55

0.118

4

0.542

2

港澳台

8

0

0

0

0

0

8

0.088

1

0.671

1

全国

—

—

—

—

—

—

294

0.140

—

0.450

—

表格2中国区域城市竞争力分布比较

参考世界银行相关标准，按地理分布将中国内地31个省、直辖市、自治区分为6答区域。

①东南地区：

上海、福建、广东、浙江、江苏的54个城市；

②环渤海地区：

北京、天津、山东、河北的28个城市；

③东北地区：

黑龙江、吉林、辽宁的18个城市；

④中部地区：

河南、江西、安徽、湖南、湖北、山西的59个城市；

⑤西南地区：

重庆、成都、贵州、云南、广西、海南、西藏的18个城市；

⑥西北地区：

内蒙古、甘肃、新疆、陕西、青海、宁夏的15个城市。

从上表可以看出，港澳台区域城市竞争力排名第一，东南和环渤海地区紧随其后。

这三个区域城市竞争力指数都超过了全国平均值0.450，而西南和西北地区的城市竞争力水平是比较薄弱的。

就区域间城市的竞争力差距来看，港澳台最低，为0.088。

由此可以看出，港澳台处于中国城市体系的高端，城市间发展差异不大。

其次中部地区表现突出，竞争力基尼系数为0.099，仅次于港澳台。

这说明中部地区区域发展水平差异不大，整体比较均衡，所以在中部实施整体的区域政策，成效会比较显着。

就区域城市排名分布情况看，港澳台区域城市全部进入前50名。

这从城市数量在排名上分布的角度，再次证明了港澳台处于较高才城市等级。

东南区域城市和环渤海区域城市整体实力最强。

东南地区共有55个城市，在前50名的城市中有18席，占该地区城市总数的32.7％；进入前100名的城市占63.6％。

环渤海地区总共有30个城市，在前50名城市中有9席，占该地区城市总数的30％；进入前100名的城市占70％。

三问题——城市竞争之区域发展不平衡

“区域发展不平衡的问题很突出，”中国社会科学院教授倪鹏飞博士说，“而且竞争力板块开始细化，区域内城市间差距拉大。

”

在区域合作方面，目前部分地区内各城市间产业分工、城市功能的重合现象严重，缺乏差异性。

这不利于加入全球的产业体系，容易导致区域内对资源的恶性竞争，“区域合作将停留在表面，最终也将导致区域内城市竞争力整体衰落。

”

城市之间既竞争又合作，城市之间的竞争是正和博弈，要善于发现两者互利共赢的关系空间。

由于我国产业发展存在的一些问题，导致许多城市都有趋同化的趋势，使得城市之间的竞争更加激烈。

决策者们就不但需要区分出竞争良莠，更要提出确保区域良性竞争的制度框架的意见和建议。

一个城市发展和竞争力不仅仅是经济竞争的问题，而且是一个综合发展的问题。

一个城市的竞争力强弱，要从宽广的视野和领域来考察，研究城市的文化传统、社会结构、生活环境等。

四解决方案：

1.中央层面上的五大方案

（1）将提升城市竞争力作为国家区域政策的中心

城市国家资源的集结点和经济发展的龙头，更是国家创新和创富的中心，提升城市竞争力应该成为国家区域政策的核心。

国家应支持东部地区走向世界；援助中西部地区城市发展，加强竞争能力建设；支持中等城市竞争力和带动力提升。

（2）制定面向2030年的城市体系发展规划。

国家应制定全国城市发展综合性总体规划，对中国城市发展目标。

规模、级别、空间结构、功能定位等进行统筹安排。

（3）改善城市发展的制度环境。

一方面打破人口流动的制度障碍，保障公民的迁移和择业自由，进一步开放劳动力市场，不断消除城市就业市场形形色色的歧视制度；另一方面神话社会保障制度改革，建立覆盖城市所有居民的统一的社会保障体系。

（4）完善行政管理体制

（5）加强适应城市化变革的法制建设

国家应根据城市化发展需要，在现有的城市管理法律法规的基础上，积极主动的制定或修订有关法律法规，形成覆盖城市发展各个领域的城市管理法律体系。

2.地方层面上的八大方案

（1）优化城市产业结构。

城市政府应根据自身具体情况制定切实可行的优先发展扶持政策。

依托大企业、大集团，以产业园区为主要载体，着力发展具有本土特色和竞争优势的先进制造业。

重点发展高新技术产业，扩大其城市整体产业结构中的比例，带动传统产业发展。

（2）优化城市空间布局。

城市应不断加强中心城区的辐射能力和带动功能，积极培育新的增长点。

重点围绕城市核心特色、核心价值及战略目标，采取尽可能高的标准来规划和建设，提升空间品质。

（3）推动城市科技创新。

应加大科技投入，设立专项资金，鼓励企业自主创新或多引进的设备和技术进行消化吸收再创新。

搭建创新平台，完善技术交易市场，形成开放的共享机制。

（4）开发城市人力资源。

城市应构筑人才高地，重点引进和培养促进产业发展的专门性人才和高端人才。

（5）营造城市生态环境。

城市应制定科学完善的城市生态规划，大力发展循环经济，实现城市经济低能耗、高产出的高效运行。

（6）建设“和谐城市”。

强化社会公平建设，加强对弱势群体的关注，建立新型社会救助体系。

发挥城市社区的政治、自知、学习、服务等功能，使广大居民能够参与城市社会管理中来。

（7）建立服务型政府。

城市应实施绩效管理，按照绩效管理要求将城市管理纳入绩效计划制定、绩效辅导实施、绩效考核评价、绩效反馈面谈、绩效目标提升的良性循环过程中。

应进一步优化人才培养和引进机制，建立专家型政府。

（8）创建城市品牌。

城市应强化城市品牌意识，面向广大公众开展城市形象分析，提炼城市品牌价值，凸显城市品牌与竞争性城市相比所具有的差异化价值以及竞争优势。

同时全面、协同的运用行销传播手段，塑造城市品牌。

五展望及小结

中国城市总体处于全球的中下水平，中国城市之间的竞争力差异巨大，中国城市的经济增长全球第一，中国建设世界城市的目标任重而道远，最好的香港仅处于第10名。

中国在GDP总量、人均GDP、地均GDP、劳动生产率、专利申请数、跨国公司分布指数等方面均处于中下水平。

发达国家的城市在这些方面仍然处于优势地位，中国与之比较还有较大的差距。

然而中国城市正以前所未有的发展速度崛起，随着中国城市的快速成长，21世纪是属于中国城市的舞台。

参考文献

[1]《城市竞争力》姜杰张喜民王在勇着

[2]《城市管理学》姜杰孙晓红主编

[3]《中国城市竞争力报告》中国社科院2009年发布

[4]《2010年中国城市竞争力蓝皮书》中国社科院2010年发布

[5]《从城市竞争力研究现状分析改善中国区域竞争力的途径和策略的综述》

[6]《国内外城市竞争力研究综述》沈海燕

[7]《新时期中国区域竞争态势及其转型》陈耀

[8]《城市竞争力问题研究综述》王行伟解小东吴云娜