电力安全生产协调会发言文稿.docx

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电力安全生产协调会发言文稿

电力安全生产协调会发言文稿

　　同志们：

　　按照贵州电力安全生产协调委员会会议制度规定，结合近期电力行业安全生产形势，今天我们决定召开贵州电力安全生产协调委员会第十二次会议。

会议的任务是，传达贯彻全省安全生产电视电话会议精神，回顾和总结XX年电力安全生产工作，按照国家电监会XX年电力安全监管工作要点，结合当前安全工作面临的形势，进一步研究部署XX年贵州电力安全及监管工作。

刚才，贵阳电监办安全监管处李东处长传达了全省安全生产电视电话会议精神及工作部署，提出了具体工作要求。

各电力企业在总结XX年电力安全生产工作经验的基础上，围绕XX年的电力安全生产工作进行了专题发言。

省经贸委、省安监局、省水利厅领导到会指导并讲了很好的意见和要求，我完全赞成。

请各单位结合实际，认真贯彻落实。

　　下面，我从电力安全监管的角度，就进一步做好XX年电力安全工作讲几点意见。

　　一、电力安全工作回顾

　　对贵州电力来讲，XX年是不平凡的一年。

罕见的冰灾、电煤供应紧张、经济下滑对电力的影响均发生在了XX年。

面对这些困难和挑战，在贵州省委、政府的有力帮助和大力支持下，我们团结奋斗，取得了抗击特大雪凝灾害的胜利；雪凝灾害过后，面对电煤供应紧张、煤质急剧下滑的困难局面，大家切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实安全生产责任制，精心组织，周密安排，顺利地确保了“两节”、“两会”、奥运会、“十一”等重大节庆活动期间的电力稳定可靠供应。

去年10月份以来，受国际金融危机的影响，社会用电量逐步下滑，严重影响了电力生产，广大电力企业严格遵守调度纪律，顾全大局，沉着应对，确保了全省电力行业安全稳定的态势。

刚刚过去的XX年春节保电工作，我们按照国家电监会、省政府的安排和要求，严格24小时值班值守，细化并落实春节保电方案，圆满完成了春节保电工作。

　　从各单位报送的事故信息来看，XX年全省电力安全形势平稳，未发生重大以上电力人身伤亡事故，冰灾后未发生重大以上电网事故和设备事故，未发生电厂垮坝事故。

这些成绩的取得，来之不易，凝聚了广大电力职工的心血和努力，是同志们狠抓安全生产不放松的结果。

　　二、当前电力安全形势分析

　　今年是建国60周年，也是我国抗击全球金融危机的关键一年，更是电力安全生产工作机遇与挑战并存的一年。

XX年是全国“安全生产年”，国家对安全工作提出了更高的要求。

一方面，我们要积极应对电力需求下滑带来的挑战，另一方面，要抓住国家加大投资力度带来的机遇，进一步优化安全生产工作的软硬件环境，夯实安全生产基础，确保全年安全生产形势稳定。

当前，影响电力安全生产和可靠供应的不确定因素较多，我们一定要认清形势，提前安排，认真部署，化解安全风险，确保全年各项安全工作的顺利开展。

　　一、受当前金融危机影响，电力安全工作面临更多挑战

　　受国际金融危机严重影响和冲击，经济发展面临着严峻形势，而经济发展速度相对放缓，给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战。

当前来看，经济下滑对贵州电力影响很大，目前，每天外送及省内供电量不足2亿千瓦时，大量机组处于停机或备用状态，给电力企业的经济效益带来了较大影响，经济效益与安全投入之间的矛盾会更为突出，安全生产面临的形势更加严峻。

　　由于企业效益下滑，一些单位可能不再增加安全投入，甚至原本应该投入的安全资金也可能减少，一些安全技术改造项目可能会被推迟，一些需要治理的安全隐患可能会因资金问题而搁置或延迟。

其次，在国家拉动经济的政策措施下，电力建设投资规模逐步增大，为了尽快完成建设项目，可能会降低安全准入门槛，造成新的安全隐患。

这些情况务必引起我们的警惕和预防。

　　二、电网结构有待进一步优化，抵御自然灾害的能力有待进一步提高

　　冰灾后，部分线路加固工作已经完成，电网应对灾害天气的能力进一步加强。

在前段时间的低温天气过程中，除少数线路覆冰超过设计覆冰厚度外，大部分线路覆冰均小于设计覆冰厚度，整个电网经受住了冰期的考验。

为检验直流融冰装置的融冰效果，1月7日-8日，电网公司开展了部分线路的直流融冰工作，达到了预期效果。

通过实践的检验，电网的稳固性进一步加强，抗击自然灾害的能力进一步提高。

从目前的天气情况来看，今年冬季的灾害天气大大低于去年同期水平，在成绩面前，我们更要保持冷静，要认真分析和查找影响电网稳固性的薄弱环节，积极排查安全隐患，加大资金投入，打造更为坚强的电网。

　　XX年发生的几次电网震荡事件说明贵州电网结构还需不断优化。

根据《国务院批转发展改革委电监会关于加强电力系统抗灾能力建设若干意见的通知》的要求，要进一步加强电力建设规划、优化电源和电网布局的工作还相当繁重。

　　三、防微杜渐，隐患排查治理工作还需常抓不懈

　　XX年我们集中力量开展了电力隐患排查治理工作，共排查一般隐患7384项，整改6818项，整改率%，排查重大隐患13项，整改11项，整改率85%，由我办挂牌督办的7项重大隐患已有6项治理完毕，隐患排查治理工作成效显著。

但是，影响“西电东送”安全稳定运行的部分换流变乙炔含量超标的原因仍未查清，发生直流双极闭锁的可能依然存在。

部分供电局管辖的配网设备老化，加之新的建设滞后，引发停电事件的可能依然存在。

因此，要进一步加大隐患排查治理力度，切实建立隐患排查治理长效机制。

　　四、电力建设安全管理工作任务繁重

　　根据国家投资拉动经济的统一安排，我省今年的电力建设将是投入最大的一年，一大批电力基建项目开工建设，企业大修、技改工程全面开工。

电力建设安全是安全生产管理工作的重要组成部分。

由于工程投资大、项目多，加之，施工队伍中的临时聘用员工大量存在，施工安全意识薄弱，施工安全的不确定因素大量增加，电力建设安全管理的风险较大。

　　三、几项具体工作

　　1月15日，国务院副总理、国家安委会主任张德江同志在全国安全生产电视电话会议上发表了《深入开展“安全生产年”活动，努力促进安全生产形势稳定好转》的重要讲话，部署了“安全生产年”相关工作。

省政府也于1月22日召开了全省安全工作会议，印发了《XX年全省安全生产工作安排意见》，明确提出了以“本质安全年”活动为主线，以抓好安全生产宣传、执法、治理“三项活动”和安全生产体制机制、保障能力、队伍“三项建设”为重点的安全生产工作思路。

年初，国家电监会XX年电力监管工作会议对电力安全监管和电力应急管理工作进行了部署。

　　按照国务院、国家电监会、省政府关于安全管理工作的部署，结合我省电力实际，我重点强调以下几方面的具体工作。

（一）巩固扩大隐患排查治理成果，建立隐患排查治理长效机制。

　　隐患排查治理是确保企业安全的一项常态工作。

要通过全面连续排查事故隐患，狠抓隐患治理，进一步深化安全专项整治，严格落实安全生产责任制和责任追究制，完善安全生产规章制度，建立健全重大危险源监控长效机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水平。

　　开展隐患排查治理专项行动的目的是保证科学发展、安全发展。

因此，各单位要将隐患排查作为促进安全生产的有效有段抓紧抓实。

一是认真落实重大隐患挂牌督办制度，对能整治的重大隐患进行限期治理，对一时难以整治的重大隐患要采取有效监控措施。

今年，我办将继续对重大隐患进行挂牌督办，完善挂牌督办制度，加大督查力度，切实提高重大隐患的整改率。

二是将隐患排查治理常抓不懈，建立隐患排查治理的常态工作机制。

各电力企业要着力建立健全安全生产事故隐患排查治理长效机制和电力安全生产风险管控体系，努力实现电力安全生产的隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理，巩固电力系统安全稳定良好局面。

我办将在今后的安全督查中，将各单位的隐患排查工作开展情况作为检查重点。

（二）总结经验，强化管理，努力加强电力应急工作。

　　为提高电力系统抵御自然灾害能力，国务院办公厅下发了《国务院批转发展改革委电监会关于加强电力系统抗灾能力建设若干意见的通知》，要求加强电力应急基础管理工作，抓紧电力应急平台建设，完善应急管理组织体系和工作机制。

一是要认真总结历次自然灾害的经验教训，对各级各类应急预案进行滚动修编，进一步完善应急预案，提高电力应急预案编制的科学性和可操作性，切实加强预案管理，特别要加强基层和现场专项应急预案编制的针对性和实用性。

二是要科学组织应急演练，做到每演练一次就提高一步，迅速提升本单位应急处置能力。

今后，各单位要向我办上报应急演练开展情况，对于大型的演练项目我办将派员参加。

三是要加强对易受自然灾害威胁的输变电设施、水电站大坝、在建工程项目的监督检查，提前制定和完善专项应急预案，做好事故防范和应急准备工作，坚决防止电网大面积停电事件的发生。

四是要继续做好备品备件的准备和管理工作，完善备品备件管理的规章制度，确保受灾时的恢复能力。

五是要保持信息通畅。

重大问题和事件，要及时与我办和各级政府取得联系。

　　作为处置电网大面积停电事件应急指挥部办公室，我办将在今年进一步强化应急体系建设，逐步搭建电力应急指挥协调平台。

各电力企业务须加强电力应急管理工作，维护电网安全稳定运行。

　　（三）强化电力二次安全防护工作，维护电网安全稳定运行。

　　为了提高电力二次系统的安全防护水平，保证电力系统的安全稳定运行，国家电监会颁布了《电力二次系统安全防护规定》（电监会5号令），并在此基础上制定了包括《电力二次系统安全防护总体方案》在内的六个配套方案。

为了强化电力二次安防工作，我办多次行文要求开展二次安全防护自查及培训工作，并在相关安全检查工作中进行了抽查。

总体来看，已经初步建立起了基础性的网络安全防护系统，但在对于已经部署的安全产品和系统合理有效的配置使用，使其充分发挥其安全防护作用方面，以及在对于突发性内外部恶意攻击等非常规安全事件的快速有效响应所需的技术和管理措施方面，都还需要做进一步的工作。

　　各单位要高度重视二次安防工作，要完善并落实二次系统安全防护责任制，将电力二次系统安全防护纳入电力安全生产管理体系。

建立健全电力二次系统联合防护和应急机制，制定并完善应急预案。

按照要求，对现有电力二次系统进行必要的结构性边界调整，重点对电力生产控制系统的边界采取有效的安全防护措施；要按照“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证"的基本原则，制定本单位的实施方案，并按规定做好审核备案工作。

　　按照国家电监会通知要求，XX年-XX年1lO千伏以上变电站、含有单机容量10万千瓦以上机组的发电厂、县级调度中心和配电等要具备二次系统安全防护的主要功能；XX年建成比较完善的电力二次系统安全防护体系。

XX年以后新建的电力监控系统及专用数据网络系统应当满足电力二次系统安全防护的要求。

　　（四）加大管理力度，切实保证电力建设安全。

　　今年，我办将在理顺电力建设安全监管机制上下功夫，加强《电力建设安全监督管理办法》的督查，进一步落实电力建设单位和有关方面的安全生产责任。

各项目参建单位要高度重视项目安全管理工作，分清责任，不得以包代管。

一是严格招投标资格审查，业主方要强化对施工队伍证照、业绩及管理能力等方面的审查。

从事输变电工程的队伍必须取得国家电监会颁发的相应等级的承装（修、试）电力业务许可证。

对无证施工的企业我办将进行严肃查处。

二是继续做好电力建设项目隐患排查工作，杜绝工程量大而赶工期、抢进度，根据恶劣气候多发、多变的特点，强化落实电力建设单位对电力建设工程安全生产的全面管理责任，查找电力工程建设和管理方面的薄弱环节，严防电力建设施工人身伤亡事故。

对发生人身伤亡事故的单位，在进行经济处罚的同时，我办将会同建设行政主管部门，吊销责任单位的安全生产许可证。

三是要加强农民工管理，农民工上岗前必须进行安全培训，取得上岗资格，要配备必须的安全工器具，保证农民工的施工安全。

　　（五）加强配网建设，提高配电系统安全水平。

　　《XX年供电监管报告》已经发布，在去年的供电监管检查中，暴露出的配电网络陈旧老化问题还相当突出，配网事故时有发生，城区配网结构还需优化，配电设备健康水平还需提高，边远地区的供电质量有待提高。

配网是电网的重要组成部分，配网安全直接影响电网安全，关系电力消费者的用电安全和切身利益。

我们要高度重视配网建设，重点排查设备安全隐患，优先安排，及时整改。

要进一步提高运行值班人员的运行管理水平。

　　（六）共同努力，推进“两个细则”的贯彻实施

　　经国家电监会同意，《南方区域并网发电厂辅助服务管理实施细则》和《南方区域发电厂并网运行管理实施细则》已经颁布实施。

近年来，南方区域电力规模和电力峰谷差不断加大，建立发电厂辅助服务补偿和并网运行管理机制对维护电力市场主体的合法权益、规范电力市场秩序、促进电力系统安全稳定运行具有重要意义。

各单位要高度重视，相互配合，按照贵州发电厂辅助服务及并网运行管理工作机构的统一安排和部署，尽快完成技术支持系统的建设和调试工作，确保3月31日前具备试运行条件。

　　（七）做好电力行业网络与信息安全工作。

　　要高度重视信息安全保密工作，严格遵守“涉密不上网，上网不涉密”的原则，严格执行信息安全“五禁止”的规定。

要进一步加大电力信息系统信息安全等级保护工作力度，在定级备案工作的基础上，按照国家有关政策、管理规范和技术要求，开展系统安全建设整改、等级测评等项工作。

　　同志们，安全生产事关全局，责任重于泰山。

新年刚过，我们牛年的第一个会议就是抓安全的会议。

全年的工作要有一个良好的开局，首当其冲抓安全，形成人人重视安全的氛围。

在当前形势下，我们更要高度重视电力安全工作，自觉用科学发展观指导安全生产工作，狠抓落实，强化措施，扎实工作，提高贵州电力的安全稳定运行水平，保证贵州电力的安全、稳定、可靠供应。

　　谢谢大家。