第六篇高等职业教育改革案例选编.docx

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第六篇高等职业教育改革案例选编

.第六篇高等职业教育改革案例选编

教育部高等教育司

全国高职高专校长联席会议

1.推进体制与机制创新促进高等职业教育健康发展（辽宁省教育厅）

2.对接产业工学结合努力建设高质量有特色的高等职业教育（湖南省教育厅）

3.科学规划，突出特色，为西部大开发培养适用人才（甘肃省教育厅）

4.创新体制机制，合作培养高素质技能型专门人才（宁波职业技术学院）

5.坚持开放创新，增强服务能力为装备制造业培养高素质高技能紧缺人才

（四川工程职业技术学院）

6.第一汽车服务（FAW）模式的校企合作制度建设（长春汽车工业高等专科学校）

7.实施董事会制度构建校企合作长效机制（苏州工业园区职业技术学院）

8.集约共享，协同发展，建设常州模式的高职教育园区（常州信息职业技术学院）

9.全球化背景下校企深度融合的探索与实践（广东岭南职业技术学院）

10.制度创新是人才培养模式创新的前提——以生产性实训校区建设为例（中山火炬职业技术学院）

11.产学一体，集团发展（唐山工业职业技术学院）

12.从订单培养到合作发展（辽宁机电职业技术学院）

13.民营经济环境下高职“校企合作、工学结合”人才培养模式的探索（温州职业技术学院）

14.校企合作的三个追问——一所高职发展的否定之否定（金华职业技术学院）

15.走“双主体”培养之路，育工厂化农业人才（黑龙江农业工程职业学院）

16.推进多样化订单培养实现校企共同育人（北京工业职业技术学院）

17.造峰填谷，守正出奇，小学校能做大文章——学院乳品类专业教学改革的探索与实践（黑龙江民族职业学院）

18.“与船同行、融学于做”人才培养模式改革理念的实践与创新---船舶工程技术专业人才培养改革案例（武汉船舶职业技术学院）

19.破解创业遗传代码——高职学生创业意识与能力培养的探索与实践（四川国际标榜职业学院）

.20.建立教官制——创新行业统筹人力资源共享的人事管理制度（上海公安高等专科学校）

21.深化校内管理改革推进校企互动双赢（无锡职业技术学院）

22.构建可视受控、持续改进的数字校园——CRP系统在高等职业院校中的应用与探索（广州工程职业技术学院）

推进体制与机制创新促进高等职业教育健康发展

辽宁省教育厅

作为全国十个试点省市之一，我省自1997年举办高等职业教育以来，特别是近几年，在省委、省政府的正确领导下，着力推进体制与机制创新，全面推动了我省高等职业教育的发展。

目前，全省举办高等职业教育的院校共有83所，其中独立设置高职院校45所、本科举办高等职业教育30所，高等职业教育在校生25.93万人。

开设专业点1774个，覆盖19个专业大类，69个专业类，适应了辽宁老工业基地振兴发展的需要。

国家示范性和示范性建设院校4所，省级示范性建设院校12所。

省级教学名师30名，省级专业带头人90名，省级教学团队120个，省级品牌专业250个，省级精品课436门，省级精品教材115部，中央财政支持高职公共实训基地42个，省级财政支持职业教育基地133个。

全省高职院校的整体水平显著提高，办学特色凸显。

现就我省高等职业教育体制与机制改革方面总结如下：

一、改革职称评聘办法，建立具有高等职业教育特征的教师专业技术职务评聘与评价体系

一是实施高职院校教师专业技术职务单独评聘办法。

从2003年开始，省教育厅会同省人事厅制定了高等职业院校教师专业技术职务评聘办法及任职条件，实施高等职业院校教师专业技术职务单独系列评聘。

高等职业院校与普通高等学校教师不是知识含量和理论水平的差别，而是知识结构、研究领域和方向的不同，对高等职业院校教师“学术水平”的任职要求，不局限于理论水平，更强调职业教育研究和应用技术研究等方面水平；在“业务能力”的任职要求中，技术应用能力是对高职院校教师最基本的专业素养要求，突出教师的生产实践经验、技术应用和服务能力要求。

由于实施了高等职业院校教师专业技术职务单独系列评聘，保证了高职院校职称评聘工作的健康导向作用，促进了“双师型”教师队伍建设。

二是建立教师评价、聘用的导向机制。

省教育厅在评选名师、专业带头人和教学团队中将教师行业企业经历、承担行业企业横向课题、技术研发与技术服务、发明技术专利以及行业企业影响力纳入评审指标中，推动了各院校在教师聘任、骨干教师和专业带头人的培养与选拔等方面的工作，提高了教师的整体素质。

二、改革管理体制，探索多元化办学模式

为了适应辽宁经济社会的发展，服务于辽宁老工业基地的振兴，高职院校通过订单培养，与工业园区共建，校企合作办学等形式，探索多元化的校企合作办学模式。

一是合作育人模式与机制改革。

省教育厅要求每个学校至少有一个专业和企业合作办学，探索和建立校企合作育人的教学模式与机制。

如：

辽宁农业职业技术学院通过订单培养等方式，探索和建立了“双学籍制、双导师制、双学分制和企业主修课制等教学管理制度。

二是与园区共建。

根据辽宁县域经济发展，各高职院校与本区域的工业园区共建，实现区校一体、校企融合。

辽宁机电职业技术学院与丹东仪器仪表产业园区实行共建，实行理事会管理体制，理事会由政府、园区管委会、学校、企业共同组成，实现学校与园区联动发展。

三是“一校两制”管理体制。

积极探索公办高职院校校企合作体制改革。

省教育厅鼓励支持学校与企业合作，组建二级学院，探索“一校两制”的管理体制。

辽宁机电职业技术学院与辽宁曙光汽车集团合作创办了股份制的黄海汽车学院（二级学院），汽车学院实行董事会领导下的院长负责制。

三、搭建校企合作平台，对接辽宁产业集群

.一是调整优化专业结构布局，适应辽宁产业结构的升级。

我省采取“优先支持发展农、林、地、矿、油等重点领域紧缺专业，重点支持发展制造类、电子信息类等面向二产的专业，积极支持和发展为二产服务的现代服务业领域的三产专业”的方针，通过专业设置审批、专业整理、发布人才供需及就业信息等政策引导，使我省农林牧渔、水利、资源开发与测绘、环境气象与安全四大类专业，生化药品、材料与能源、土建、制造、交通运输、电子信息六大类专业，轻纺食品、财经、医药、旅游、公共事业、文化教育、艺术设计传媒、法律八大类专业布点数与招生比例由原来的0.8:

4.2:

5.0达到了1:

5:

4，适应了辽宁的产业结构。

二是搭建高职院校与地方产业集群对接平台。

按照省政府关于辽宁高校要与地方产业集群对接的要求，服务于辽宁地方经济发展，省教育厅制定我省高职院校与地方产业集群对接方案，并与辽宁12个市的16个大型产业集群对接与合作，学校、地方和企业签订了正式对接合作协议书，学校与地方政府以及产业集群主要企业达到了合作共识。

各高职院校在技术开发、专业设置、人才培养、师资培养等方面与各产业集群所涉及的企业进行合作，实现合作双赢。

三是建设特色专业（群），服务于产业集群。

我省实施特色专业（群）建设工程，服务于辽宁产业集群的发展。

全省各高职院校结合自身的实际和服务面向的产业领域，在综合分析学校已有的基础、特色、优势的基础上，走自身特色发展之路；要突出重点、整合资源、集中力量办具有学校自身优势，符合产业集群发展的特色专业，形成以特色（品牌）为主干，相应专业为支撑的专业群。

到2012年，在省级示范专业和品牌专业建设的基础上，重点支持建设300个左右特色专业（群），基本覆盖辽宁16大产业集群，为辽宁产业集群做大做强提供人力和智力支持。

四、改革招生考试制度，校企合作培养紧缺高素质技能型专门人才

一是开展面向紧缺人才单招试点。

为加快培养辽宁老工业基地急需的紧缺人才，我省从2004年开始，选择辽宁农业职业技术学院、辽宁石化职业技术学院、辽宁林业职业技术学院、辽宁地质工程职业技术学院等5所学校进行校企合作单独招生试点工作，招生专业为冶金工程技术、材料工程技术、工程地质勘探、油气开采技术、钻井技术、林业技术、园林技术、园艺技术、畜牧兽医等专业，采用文化基础+技能的考试方式，在省招考办组织下由学校单独组织考试，招生对象为行业企业在职人员，学制2～3年，毕业颁发普通高职高专文凭。

目前，已为冶金、石油、农林等领域培养紧缺高技能人才2000余人，得到用人单位的肯定和好评。

二是实施春季招生改革试点工作。

为了服务于沈阳地区装备制造业和信息产业的发展，扩大高职学生的来源与渠道，在沈阳职业技术学院、辽宁信息职业技术学院两所学校进行春季招生的试点工作。

招生专业主要为数控技术、软件技术、机械设计与制造、电气自动化技术、物流管理等18个专业，招生对象为往届高中毕业生、中职生和在职人员，考试内容为文化基础+专业技能，此项工作正在两所学校试点进行。

对接产业工学结合努力建设高质量有特色的高等职业教育

湖南省教育厅

近些年来，在教育部和湖南省委、省政府正确领导下，我们科学分析湖南产业乃至整个经济社会发展的新情况、新趋势，客观分析高等职业教育面临的新形势，以学习实践科学发展观为统领，坚持高职教育发展方向和办学定位，坚持“对接产业（行业），工学结合，提升质量，推动职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的工作方针，切实加强省级统筹，着力完善保障机制，深化人才培养模式和课程改革，取得了明显成效。

我们重点抓了以下工作。

一、推进三个统筹，科学构建湖南高等职业教育体系

1、统筹学校设置，构建与湖南产业发展相适应的高等职业教育格局。

一是科学规划。

加快经济发展方式转变，优化产业结构，迫切需要高等职业教育快速发展。

近些年，我省将高职教育发展纳入经济社会发展和教育强省建设总体规划，一方面坚持以发展高职教育为主推进高等教育大众化；另一方面，坚持高职教育培养高素质技能型人才的办学定位，推动了高职教育跨越式发展。

2009年，我省高职高专院校招生18万人，占高等教育招生总数的55.3%，在校生50.1万人，占高等教育在校生的一半。

二是科学设置。

近些年，我省以对接地方产业、服务区域经济为原则，科学规划高职院校学校布局。

目前，

.全省有高职（高专）院校72所，基本形成了主要行业和每个市州举办一所以上高职学院的布局。

与此同时，我们结合湖南优势产业、支柱产业、特色产业、新兴产业、基础产业以及“长株潭两型社会”建设对高素质技能型人才的需求，重点加强了为装备制造、电子信息、生物医药、现代农业、现代服务业提供人才支持，以及长株潭城市群产业园区经济发展服务的高职院校群建设。

三是打造高职院校骨干体系。

“十一五”期间，我省立项建设省级示范性高职学院22所，其中5所进入全国示范性高职学院建设行列，初步形成了湖南高职教育骨干体系。

2、统筹专业布点，形成科学的专业结构。

针对部分市州高职院校专业设置趋同、特色不明显的实际，近年我省切实加强了高职专业设置统筹力度。

一是加强引导。

从2004年开始，我省积极引导高职院校根据市场需求与自身办学定位，明确重点建设的专业大类，要求每所高职院校重点建设的专业大类原则上不超过两个，省级重点建设项目原则上只在重点建设专业大类中产生。

二是加强专业备案管理。

近几年，我们对新设置院校所设专业、其他院校新设专业的数量、条件提出了明确要求，规定专业设置必须有明确的就业岗位指向，逐步淘汰就业岗位指向模糊、就业率低的专业，切实防止了学校专业盲目横向扩张。

三是加强特色专业和品牌专业建设。

引导高职院校依托重点专业大类建设，形成专业集群，在此基础上，逐步打造特色和品牌。

目前，已初步形成了轨道交通、装备制造、飞机维修、殡葬管理、保险、环保、物流等省内外知名专业。

3、统筹资源配置，推动校企深度合作和资源共享。

首先，着力推进集团化办学。

2008年以来，我们以湖南区域优势产业为依托，以具备条件的高职院校为龙头，以产业领域内的规模企业、职业院校、科研院所为主体，以项目合作和专业群建设为纽带，以互利共赢和自愿合作为原则，努力建设产学研共生发展的校企深度协作机制。

目前，全省已成立17个职教集团，共有1153家单位加盟，其中667家规模企业、326所职业院校，校企共建实习实训基地、订单培养、顶岗实习、员工培训、共同研发等一批合作项目正次第展开，校企深度合作、互利共赢、共生发展的局面开始显现。

其次，推动优质资源共享。

一方面，在推动校企合作中，强调学校和企业资源共享。

另一方面，以重点项目为引领，推动高职院校资源整合。

“十一五”期间，我省构建了包括省级示范性高职学院、重点实习实训基地、专业教师认证培训基地、精品专业、精品课程、专业带头人等在内的高等职业教育重点项目体系，明确要求重点建设项目资源必须十分注重资源统筹和整合，优质资源必须在区域内共享共用。

二、健全三项制度，构建高职教育持续发展保障机制

第一，建立健全经费投入保障机制。

一是全面落实国家经费口子。

在国家项目建设中，我省积极落实了配套建设资金。

省级重点建设项目，规定地方政府和主办者配套投入不得低于50%。

各地政府和学校主办者必须确保公办学校教职工工资按时足额发放。

与此同时，明确规定高职院校收取的学费必须全部用于教育教学，各地各部门不得收取调节基金，不得冲抵财政拨款，不得截留或挪作他用。

二是大力增加高职院校发展经费。

在省委、省政府关于大力发展职业教育的相关文件中，明确提出各级政府按辖区人口设立的人均1元的职教专项经费、城市教育费附加的30%等，必须有一定比例用于高职教育发展。

三是即将颁发高职院校生均拨款标准。

近两年来，我们积极推动有关部门对高职院校生均拨款标准进行了深入调研和论证，将于近期出台。

按现行标准测算，高职院校的办学经费将有较大幅度增长。

第二，建立健全教师队伍建设机制。

一是颁布了教师编制标准。

2009年初，省编办、省教育厅、省财政厅联合颁发了《湖南省高等学校机构编制标准（试行）》。

这个标准突出了高职教育特点，明确了按学生数核定教师编制，按编制数拨付教师工资的管理办法，还明确了行业企业技术人员引进和兼职教师聘用办法。

二是改革高校教师专业技术职务评审办法。

一方面，为体现高职院校教师的特殊性，近几年我省将高职高专与本科院校教师专业技术职务分开评审。

另一方面，根据高职教育的特点，修订了高等学校教师专业技术职务量化评审细则，突出了教师的教育教学能力、实践能力与应用技术研究推广能力。

三是建立了专业教师培训制度。

省委、省政府《关于大力发展职业教育的决定》明确提出，专业教师每两年必须有两个月到生产一线实践，与此同时，鼓励、支持在职教师参加国内外进修培训。

近三年，我省高职院校教师参加国内外培训的达3100人次。

第三，建立健全校企合作机制。

一是明确了企业在发展职业教育中的责任。

省委、省政府《关于大力发展职业教育的决定》明确提出“规模以上企业要为职业院校的教师、学生提供专业对口的技术性实习实训岗位和条件，每年接受职业院校教师、学生实习实训人数不少于企业技术岗位在岗人数的10%，要与职业院校共同组织好学生实习实训”。

二是引导高校主动适应行业、产业的发展要求，主动与企业合作办学、合作育人、合作开展应用技术研究和项目开发。

近几年，校企深度合

.作已成为我省高职院校的普遍选择。

三是正加紧制定《职业院校校企合作实施办法》，省委、省政府对此项工作高度重视，省经信厅、教育厅等部门正在加紧调研论证，有望年内出台。

三、完善“三个体系”，推动高职教育高质量有特色发展

1、完善工学结合的人才培养体系。

近些年，我们明确要求高职院校的办学定位必须与产业、行业对高素质技能型人才的需求对接，专业设置与产业链的岗位群对接，教学模式与企业的岗位要求对接。

目前，校企共同确定人才培养目标、共同开发专业人才培养方案、共同建设课程体系、共同配置教学资源、共同实施教学过程已成为我省高职院校和相关企业的普遍选择。

据统计，我省高职院校校企合作的比例达到80%，“订单式”培养规模不断扩大，近五年全省高职毕业生就业率稳定在90%以上。

2、全面构建以职业能力为核心的课程体系。

2007年以来，我们按照高素质技能型人才的成长规律，积极探索模块式教学，明确要求以学生职业生涯的实际需求确定培养目标，以工作任务和工作项目为线索确定课程结构，以职业能力的形成为依据制定课程标准，以典型产品（服务）为载体设计教学内容，充分体现与行业企业用人标准、国家职业资格标准相衔接，充分体现“教、学、做”合一的原则。

近三年，我厅每年举办高职模块式课程教学观摩活动，推动了院校学科体系解构和行动体系重构，涌现了一批课程改革的典型，如湖南铁道职业技术学院积极探索工作过程系统化课程，长沙民政职业技术学院、湖南工艺美术职业学院积极探索工作任务、工作项目导向课程等，都取得了可喜进展。

3、完善质量评价监控体系。

一是全面认真开展了高职院校人才培养工作评估。

按照教育部的统一部署，我们认真组织了高职高专人才培养工作水平第一轮评估。

并结合湖南实际，研究制定了《湖南省高等高职院校人才培养工作评估实施细则》，于2009年启动了新方案人才培养工作水平评估。

二是建立了专业水平分级评价制度。

在对新设专业进行备案评审的基础上，我省于2009年建立了高职院校专业建设水平分级评价制度，首批对全省高职院校制造大类、财经大类办学五年以上的专业进行了全面评估，并向社会公布结果。

这一制度将在高职院校所有专业全面推开。

三是建立了高职院校学生专业技能评价体系。

从2008年开始，我省每年举行高职院校学生技能竞赛，引导高职院校加强技能教学。

与此同时，建立了学生技能抽查制度。

拟从今年秋季开始，开展对全省高职院校学生技能抽查，抽查结果向社会公布，作为评价学校教学质量和学校专业建设水平的重要依据之一。

科学规划，突出特色，为西部大开发培养适用人才

甘肃省教育厅

从1999年到2009年是我省高等职业教育蓬勃发展的10年，取得了令人瞩目的成就，高职教育已经成为我省高等教育的重要阵地，为我省经济社会发展和实施西部大开发战略培养了一大批高技能人才。

目前，全省共设置普通高等学校34所，其中高职高专院校20所，占全省普通高校总数的59%。

全省普通高校在校生总数为36.15万人，其中高职高专在校生达到14.24万人，占在校生总数的39%。

全省普通高校专任教师为19629人，其中高职高专院校专任教师已达5871人，占专任教师总数的29%。

同时，我省高职院校在质量工程建设中，已建设国家级精品课程3门，省级精品课程91门；国家级优秀教学成果2项，省级优秀教学成果40项；国家级教学名师1名，省级教学名师6名；国家级教学团队1个，省级教学团队15个。

特别是从2006年以来，按照教育部16号文件精神，结合甘肃省高等职业教育的现状，我们进一步引导学校在规模扩展和内涵提升有机统一的基础上推进高职教育改革与发展，取得了明显的成效。

目前，我省高职教育呈现出以下七个方面的特点：

院校布局由省会城市向地州市扩展；专业结构由热衷“热门”专业向适应我省产业结构转变；办学模式由学校独立办学向校企资源共享的模式转变；师资队伍建设由强调学科型教师向重视专兼结合的双师结构转变；教学内容由注重理论教学和

.学科体系向注重实践和就业能力转变；课程体系由相对稳定的学科课程向灵活适用的模块化课程转变；教学方式由依赖课堂教学的注入式向注重社会实践和实习实训转变。

一、科学规划，优化全省院校及专业结构布局

1、“一体两翼”的院校地域布局

从地区布局上看，按照甘肃省产业结构调整要求和经济社会发展的需要，至“十一五”末，甘肃省高等教育总体上形成了“一体两翼”的格局，沿西陇海兰新线经济带形成了三个高等教育区：

以省会兰州为中心的省城高等教育区、以张掖市为中心的河西高等教育区、以天水市为中心的陇东南高等教育区。

这三个高等教育区的形成，改变了过去我省高校主要集中在兰州的局面，高等学校地区分布不均衡地发展状况得到了很大改善。

从河西走廊到陇南山区，全省14个地州市，除金昌、白银、临夏外，已有11个地州市设立了高等学校，这其中绝大部分是高职高专院校。

从高职教育的类型上看，除传统的师范、医学教育外，设立了包括石油化工、资源环境、钢铁、交通、冶金、地质、农业、林业、警察、建筑、交通、外语等具有鲜明行业特点的职业学院，基本上涵盖了我省的支柱产业。

还增设了服务区域经济、具有社区学院性质的地区性、多科性高等职业学院。

2、服务地方经济的专业结构布局

专业是高职院校与社会需求的结合点,在专业布局和建设工作中，我们坚持“服务地方经济，以市场为导向，科学规划，突出特色”的原则。

强调各院校间专业“错位”设置，避免雷同，重视强化各校传统品牌专业，围绕品牌专业设置新专业，构建结构合理的专业群。

主要措施如下：

（1）按照甘肃省委省政府工业强省战略部署，积极发展相关专业。

甘肃省地域辽阔，矿产资源、太阳能和风能等资源丰富。

目前，甘肃省正在实施10个上百亿元的工程项目，这些重大战略性工程总投资约2500亿元，涉及公路、铁路、电力、矿产开采与加工、石油化工、天然气、太阳能、风能、生态环保、中藏药等工程建设。

与上述产业联系十分紧密的高职专业有着广阔的发展前景，对于这些专业的建设和发展，我们从政策上给予了多方面的扶持，近5年来在校生人数年增长保持在10%左右。

（2）适应新农村建设，重视农业技术类、畜牧兽医类、医药卫生类等专业的建设和发展。

近年来，我们高度重视已经冷落多年的农业技术类、畜牧兽医类、医药卫生类专业，适度扩大这些专业的招生规模，在校生人数的增长速度保持在5%—10%之间。

（3）控制教育过度专业的招生规模。

经调查研究，甘肃省高职教育中，计算机类、财政金融类、教育类、城镇规划与管理类等13个专业过度扩张，规模较大，导致毕业生就业困难，一定程度上影响和制约了学校的发展。

对于这些专业，我们严格控制布设新点，停招部分办学条件差的专业，招生规模实现负增长。

（4）将大部分专业的服务空间扩展到全国。

甘肃省还处于从工业化初期向工业化中期过渡的阶段，对高职毕业生的吸纳能力有限。

而我国东部沿海地区对生产一线的高级技术工人需求量较大，在这一背景下，我们鼓励甘肃省高职高专院校面向全国，将服务空间扩展到全国，这样，既解决了学生就业问题，又解决了自身发展问题。

二、明确办学定位，引导各院校走特色发展之路

1、明确学校总体定位

高职院校只有明确办学定位，走特色办学之路，才能在竞争激烈的教育市场中占据一席之地。

高职院校的特色定位，从本质上讲是“差异性”定位，目的是通过差异化发展确立自己的独有特色优势。

从服务面向来看，我省高等职业院校大致可分为三种类型：

一类是背靠行业、企业的院校，这些学校都是定位在行业背景下，为行业服务、为行业培养人才。

如兰州石化职业技术学院、甘肃林业职业技术学院、兰州资源环境职业技术学院等12所院校,各校主体服务行业分别为石化、林业、煤炭、气象、地质、农业、警察、建筑、交通、畜牧、钢铁等。

第二类是类似社区性质的多科性院校，这些院校主要设置在人口密集、发展潜力较大的地州市，包括兰州职业技术学院、酒泉职业技术学院、武威职业学院等3所院校。

还有一类是面向乡村中小学、乡镇卫生院的师范、医学类院校，如定西师范高等专科学校、张掖医学高等专科学校等5所院校。

2、引导学校特色发展

.近年来，全省高职高专院校以市场为导向，以培养高技能应用型人才为目标，紧密结合市场需求，依托行业、企业优势，逐步走上了工学结合、校企合作的特色办学之路。

如兰州石化职业技术学院根据职业岗位的特点，将培养的人才细化为技术应用型、技能应用型和职业应用型三种，提高不同专业人才培养的针对性和有效性；兰州资源环境职业技术学院凝练提出了“错位设置、非均衡发展、星级管理、专业群建设”的专业建设理念，形成了以煤炭、气象为主体的专业特色，依托仿真矿井开展“学训”一体的仿真教学特色；甘肃林业职业技术学院形成了“模块菜单、循环实训”、“校站合作、项目代训”、“做学结合、双线推进”等工学结合的人才培养模式特色等。

三、强化校企合作，突破