提升行政效能加强廉政建设廉政工作会讲话.docx

提升行政效能加强廉政建设廉政工作会讲话.docx

《提升行政效能加强廉政建设廉政工作会讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《提升行政效能加强廉政建设廉政工作会讲话.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

提升行政效能加强廉政建设廉政工作会讲话

提升行政效能加强廉政建设

努力建设人民满意的服务型政府

——在2012年深化政府自身建设暨廉政工作会议上的讲话

（2012年5月4日）

同志们：

3月26日国务院召开了第五次廉政工作会议，温家宝总理作了《让权力在阳光下运行》的重要讲话，对今年反腐倡廉建设重点工作提出了明确要求。

4月10日省政府召开廉政工作会议，纪恒省长总结了2011年我省政府廉政建设和反腐败工作，从六个方面安排部署了2012年任务。

4月18日张市长在市政府廉政暨纠风工作会议上强调了今年廉政工作九个方面的重点。

今年经济社会发展面临的任务重、困难多，保持公务员队伍的勤政廉洁，不断深化政府自身建设，增强行政能力，才能服务好经济社会的发展，才能切实做到为民、务实、高效、廉洁，建设人民满意的政府。

一、突出重点，狠抓落实，政府自身建设和廉政工作成效显著

2011年,区政府通过进一步深化法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，树立了公开、务实、为民、高效的政府形象；通过强化廉政监察，突出抓好源头治腐，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为全区经济社区和各项事业的发展提供了有力保障。

（一）强化措施，行政权力运行进一步规范。

一是行政审批制度改革深入推进。

以法治政府四项制度为抓手，继续加大对重大投资项目审批、重大国有资产处置审批、财政追加预算支出审批以及重大资源开发利用审批的管理。

继续清理、精简行政审批事项，规范审批程序，完善审批流程，开展行政审批电子监察跟踪问效，确保审批事项公开透明。

二是行政执法行为不断规范。

通过开展行政执法主体清理，明确行政执法依据；编制了《行政执法职权目录》和《运行流程图》，让行政权力运行更加透明高效；编制了《行政指导手册》，推行行政监管预警、劝勉、提示、警示、纠错和回访为主要内容的柔性执法制度；建立了重大行政许可、行政处罚、行政强制等重大具体行政行为事后审查备案制度，加大对行政执法的监督力度。

三是行政问责力度进一步加大。

以最严厉的问责制、最严谨的首问责任制、最严肃的服务承诺制和最严格的限时办结制，对不履行、不认真履行职责的工作人员进行问责。

2011年全区共问责12人，其中正科级领导干部4人，副科级领导干部3人，其他工作人员5人。

（二）优化环境，政务服务水平逐步提高。

一是政务服务中心建设推进有力。

截止2011年底，区属10家街道办事处全部设置了为民服务中心，89个社区设置了为民服务站，通过探索构建层级清晰、覆盖城乡的区、街道、社区三级联动模式，为建设集行政审批、为民服务、效能监察为一体的政务服务体系奠定了坚实基础。

二是政务服务规范化建设力度加大。

积极探索制定行政人员规范化服务守则，规范服务导引标识、服务言语行为、服务投诉处理，着力提升服务质量和水平，促进政府部门的服务规范化管理。

三是电子政务水平不断提升。

继续加强电子公文系统、电子监察系统、项目管理信息系统、数字城管等应用平台建设，不断加快电子政务推广应用进程。

（三）扎实推进，政务公开力度不断加大。

一是阳光政府四项制度深入实施。

全年召开关系经济社会发展，人民群众切身利益的重大决策听证会17次；公示涉及政府行使行政权力，关系社会公平的重要事项1160条；通报重大基础设施建设、城中村改造、四创两争等政府重点工作2352项；接听“96128”热线电话5727个，群众满意率达99.42%。

二是基层政务公开工作成效突出。

加强街道办事处和社区政务公开工作，及时公开群众广泛关注的民生保障等政策措施；全面公开征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用等情况。

全年打造了街道办事处、区级单位、社区共9个政务公开示范点。

三是政务公开载体建设不断加强。

启动政务信息岛建设，共安装26台政务信息查询触摸屏，形成了以政府门户网站、96128专线、政务信息岛“一网一线一屏”优势互补的政务公开新格局。

（四）完善机制，行政效能不断加强。

一是行政绩效管理覆盖面进一步拓展。

将全部政府投资项目纳入审计范围，把重点项目、重要工作作为行政绩效管理重点，不断完善绩效审计、绩效稽查、绩效评价工作，确保重点工作的顺利推进和资金使用的高效安全。

二是行政成本控制成效明显。

全面完成因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所一律不新建，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩的年度全区行政成本控制总目标；发文数量、会议规模得到有效控制，公务用车专用卡定额包干和公务卡结算制度得到有效落实。

三是行政监督力度进一步加强。

继续加大对行政机关110个风险防范关键岗位和110个风险防范重点环节的监督，严格落实针对关键岗位和重点环节制定出的164条监督防范措施，促进政府机关及工作人员依法行政、廉洁从政。

四是行政能力进一步提升。

始终把“建设学习型机关”作为系统工程来抓，注重学习的针对性，强化学习的实效性，不断提高干部整体素质和为人民服务意识；实行“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”等倒逼措施，全区上下主观能动性、创新意识、工作作风得到加强。

（五）惩防并举，廉政建设卓有成效。

一是惩治和预防腐败体系建设进一步完善。

全面推进廉政风险防范管理工作，强化对行政审批、行政执法、人财物管理等重点岗位、关键环节的监督防范，政府系统的廉政建设更具针对性和有效性。

二是更加注重廉政教育。

深入开展理想信念、廉洁从政、优良传统和民主法制教育，促使领导干部自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》和述职述廉制度，认真接受群众和组织的监督。

三是深入开展专项治理，政风行风进一步好转。

始终围绕群众反映强烈、社会高度关注的突出问题，通过大力压缩行政开支，清理评比达标表彰活动，开展“小金库”、公款出国（境）旅游等专项治理，坚决遏制奢侈浪费和形式主义；通过开展工程建设领域专项治理，推进工程建设领域信息公开和诚信体系建设；通过开展强农惠农专项资金管理使用情况的监督检查，不断完善维护群众利益的体制机制，人民群众满意度不断提高。

尽管我区政府自身建设和廉政工作取得了一定的成绩，但还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。

具体表现为：

一些部门责任意识不强，工作作风不实，形式主义严重；少数领导干部群众观念淡薄，服务意识差，一定程度上影响了政府形象；个别部门管理不严，措施不力，监督缺位，2011年两个部门及下属单位发生了违法违纪被追究党纪政纪和刑事责任的案件，根据“一岗双责”规定，部门相关领导和工作人员被问责处理，这必须引起各个部门和各级领导的高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。

二、明确目标，加大力度，深入持续推进政府自身建设和廉政工作

2012年是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是五华区围绕转型夯基础，奋力拼搏求跨越的重要一年，我们将紧紧围绕市委“稳中求进、创新推动、跨越发展”的发展要求和“十二五”规划确定的总体发展思路，抢抓机遇、务实创新、跨越发展，着力保持快速增长，着力促进产业升级，着力加强区域统筹，着力推进项目建设，着力优先民生保障，着力构建和谐公平的社会环境，全面加快区域性国际城市高品质中心城区建设。

因此，加强政府自身建设暨廉政工作，具有十分重大的意义，这是我们完成各项目标任务的重要保证，更是人民群众的热切期盼。

今年政府自身建设和廉政工作的总体要求是：

把加强政府自身建设和廉政工作放在政府工作的重要位置，以建设人民满意的服务型政府为工作目标，继续深入落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度，着力在推进政府职能转变、提升政府行政效能、提高依法行政水平、弘扬求真务实作风、加强反腐倡廉建设等方面取得新成效，为完成今年我区经济社会发展各项目标任务提供有力保障。

（一）强化服务能力建设，推进政府职能转变。

转变政府职能的重要内容之一，就是要着力规范政府行政行为，将政府工作的重心转移到加强社会管理和公共服务上来，不断提高为人民群众服务的质量和水平。

提高政务服务水平。

一是继续推进三级为民服务体系建设。

将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、流动人口管理服务、涉农补贴等事项纳入社区服务中心办理。

加强区级政务服务中心、街道为民服务中心和社区为民服务站规范化建设，全面建成覆盖城乡、上下联动的区、街道、社区为民服务体系。

二是发挥好政务服务中心的功能和作用。

在现有功能的基础上，充分发挥政务中心行政审批、政务服务、政务公开、政务查询、行政投诉的五大功能和作用，推进政务服务中心标准化管理和高水平运行。

三是拓宽政务服务的领域。

进一步建立健全园区政务服务体系，结合园区发展实际拓展服务领域，增加服务内容，更好地为园区经济发展提供重要保障。

加大政务公开力度。

一是认真贯彻落实省、市《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》精神，继续抓好重要事项公示、重点工作通报工作，强化重大公共突发事件、社会热点问题、行政权力运行、机关内部事务等事项的公开。

二是加大财政预决算信息公开力度，积极稳步推进“三公”经费公开，认真接受人大代表、政协委员和人民群众监督。

三是抓好政务公开载体建设，继续打造好96128专线品牌，拓展其查询、办事、服务功能，进一步加强政务信息岛建设，确保完成上级下达的政务信息查询触摸屏布点任务。

深入开展纠风治乱。

一要继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面的问题，坚决杜绝骗购骗租、变相福利分房等行为。

二要加大对安全生产事故、食品药品安全事故和环境违法问题的责任追究力度，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题。

三要加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督，加强对民生领域投入的专项审计，尤其要加强对抗旱救灾资金和物资管理使用情况的监督检查，确保资金规范使用、物资及时发放。

四要坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费、物流领域乱收费、教育乱收费和涉农乱收费等问题，坚决纠正公务员考录和国有企事业单位招聘、医药购销和医疗服务中的不正之风。

五要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严格纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为。

六要着力解决促进非公有制经济发展政策措施落实不力、执行不到位等突出问题，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不正之风，为非公企业加快发展创造良好环境。

（二）加强行政绩效管理，提升政府行政效能。

提升政府行政效能，需要我们综合运用行政绩效管理手段，有效提升行政运行的效率、效益和效果，做到少花钱多办事，用巧力办好事，强管理见实效。

深化行政绩效管理。

一是进一步拓展行政绩效管理的范围，围绕重大公共政策实施、政府投资项目、财政资金使用和重点专项工作四个方面的重点，积极推进行政绩效管理。

二是积极探索行政绩效管理的有效模式，建立完善行政绩效管理指标体系、考评方法，健全结果反馈、整改、运用等工作机制，提高行政绩效管理的科学化、规范化水平。

提高行政运行效率。

一是深化行政审批制度改革。

抓住即将开展的第六轮行政审批制度改革的契机，进一步清理、精简行政审批事项，减少审批环节，规范审批流程，提高审批效率。

二是开展网上审批试点工作，逐步将网上审批覆盖到所有行政审批项目。

三是加强电子监察网络系统建设，逐步实现电子监察对网上行政审批、政务服务、公共资源交易等行政行为的全程监督。

强化行政成本控制。

一是坚持和完善“五控”相关制度，严格控制会议、庆典、研讨会、论坛的数量和规模，从严控制“三公”经费，今年继续实行零增长。

完善公务卡管理使用，继续完善公务用车试点工作。

各单位公务接待费用、公务车购置和运行费用、出国出境经费要详细公开。

严格控制楼堂馆所建设和装修。

二是促进行政成本控制工作常态化。

财政部门要按照“实事求是、有保有压，巩固完善、突出成效”的原则，科学合理确定今年我区行政成本控制的目标和任务，确保控制取得实效。

三是大力推行政府购买公共服务，要将公共服务、后勤服务等事务，委托给具备条件的企业、社会中介组织，切实降低行政成本。

（三）规范行政行为方式，提高依法行政水平。

严格规范行政行为、公正行使行政权力、文明落实行政措施，是有效提高政府公信力和执行力的重要保证。

一是规范行政决策行为。

建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，使重要政策制定、重大工程项目建设和大额度资金使用更加科学、规范，更加顺民意、合民心。

完善决策规则和程序，对事关人民群众切身利益的重要决策，必须严格坚持听证制度，切实做到先听证、后决策。

二是规范行政执法行为。

进一步巩固执法主体清理的成果，进一步界定执法权限，减少执法层次，整合执法资源，提高行政执法效能。

严格执行《行政处罚自由裁量权基准制度》，完善行政处罚管理方式，强化行政执法的监督管理。

严格落实执法过错责任追究制度，组织开展行政执法责任制评议考核，提高行政执法质量和水平。

三是加大行政问责力度。

进一步完善问责工作机制，突出问责重点，强化对滥用职权、失职渎职、决策失误等违法行为的责任追究；加大对行政不作为、慢作为、乱作为，不履行或不正确履行职责的问责，特别是对重大建设项目、重点工作推进方面执行不到位、工作不落实、严重损害群众利益的，要严厉问责。

四是强化部门职责。

从政府班子的角度出发，班子领导对重大事项、复杂问题，要牵头干，要考虑工作方案、推进节奏、重点环节，反对将工作一派了之，要加强学习，增强解决复杂问题的工作能力。

同时，各职能部门和街道办事处要弄清怎么开展工作。

职能部门是行政行为上传下达的枢纽，是上级政策的落实者和执行者，是实施意见的反馈主体，是政府领导决策的参谋和助手。

因此，要及时掌握上级部门的政策动向、信息、情报并成为专家，要对街道办事处进行指导，反对职能部门将工作盲目的分解到街道办事处，要研究问题，出谋划策，为政府决策提供意见和建议，杜绝领导不布置部门就不干，领导布置了部门不会干的现象。

对街道办事处来讲，要做好社会管理工作，做好协助经济发展的相关工作，要做好贯彻落实和第一手信息的反馈工作。

大家开展工作一定要在状态，只要在状态工作就能干好。

（四）提高行政执行能力，弘扬求真务实作风。

张田欣书记在市委中心组理论学习会议结束时的讲话中提议倡导“刚毅执着，敢于担当，追求不凡，崇尚实干”的昆明干部精神。

五华区也一直延续和传承着“团结、拼搏、务实、创新、奉献”的五华精神。

如何更好把它们进行体现，我想归根结底还是要看执行力。

一是进一步增强工作的主动性。

通过加强学习培训，改进工作方法，不断提高政府部门及其工作人员履职能力。

通过狠抓落实，不折不扣贯彻落实党委、政府的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

通过认真落实工作目标倒逼和一线工作法，加强目标管理，严格奖惩制度，切实解决部分机关工作人员工作作风不实、办事拖拉等问题，有效预防“不作为、慢作为、乱作为”。

二是进一步提高工作效率。

各级各部门要继续落实好责任政府四项制度，完善服务承诺制、限时办结制，明确岗位责任，细化工作内容，努力做到重点工作目标时限有要求、进展有检查、结果有考核，形成主体明确、责权对等、层次清晰的工作目标责任体系。

改进会风、文风，坚持开短会，讲短话，少发文，推进行政机关工作作风转变，确保工作人员把精力用在工作和任务的落实上。

三是进一步提高工作水平。

建立激励约束机制，把工作水平作为行政绩效考核评价的一个重要指标，鼓励行政机关工作人员提高工作成效，破解工作难题。

加强调查研究，密切联系群众，切实做到为群众而思、为群众而为，使政府提供的服务更好地满足人民群众的需求。

（五）强化监督检查力度，加强政府廉政工作。

要自觉把廉政建设作为政府自身建设的重要内容，着力完善惩治和预防腐败体系，切实维护好政府部门及广大公务员队伍的良好形象。

一是保持依法行政与廉洁行政的一致性。

通过推进行政行为监督与廉政风险防范管理相结合，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。

二是加大预防腐败力度。

加大专项治理力度，深入推进工程建设领域、“小金库”、商业预付卡等专项治理工作。

加强对领导干部廉洁自律的教育，防止以权谋私。

坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众合法权益。

三是加大案件查处力度。

坚决查办领导干部贪污贿赂、失职渎职、内部交易、关联交易、利益输送的案件，涉及工程建设、资源开发、土地管理、环境保护等重点领域的案件，发生在群众身边的滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产的案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

四是严格遵守各项党纪国法。

我国是社会主义法治国家，法律的尊严和权威不容践踏。

不论涉及到谁、职位多高，只要触犯党纪国法，都要严肃处理、决不姑息。

我们必须加强党性修养和锻炼，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，在大是大非上始终头脑清醒，在路线原则上始终立场坚定，坚决贯彻落实好上级的决策和部署，切实做到令行禁止，确保政令畅通，提高行政执行力。

三、创新管理，强化服务，建设人民满意的政府

社会管理与人民群众切身利益紧密相连，关系人民群众的生产、生活甚至生命、财产安全，与其他方面的管理相比显得更加直接和重要。

结合当前正在开展“四群”教育和“三深入”工作，需要不断创新社会管理来强化政府的服务职能。

（一）深入推进和谐社区建设。

社区建设是社会建设的基础性工作，要进一步巩固、拓展、提升社区标准化、特色化、数字化建设工作成效，完善社区服务设施，健全社区组织队伍，深化社区自治机制、发展社区服务体系、改进社区服务手段，强化社区管理服务功能。

通过社区建设和服务，弘扬社会主义核心价值观，在全社会形成崇尚真、善、美的自觉性，增进社区的凝聚力、亲和力，促进社会和谐稳定。

（二）创新社会管理和服务。

一是深入基层践行好“服务人民群众”这一主题，强化民情调研、民情分析、民情办理、民情反馈工作，进一步改进我们的作风。

二是健全政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，提高以“民生问题”为主体的社会矛盾群体性事件的调处和化解力度。

三是实施项目建设风险评估机制，妥善处理好与人民群众切身利益相关的各类问题。

四是进一步健全突发公共事件应急体系，提高应对和处理能力。

五是扎实做好交通、消防、生产、食品药品、公共卫生和民用设施安全等涉及人民群众切身利益的工作。

（三）提高社会保障水平。

一是千方百计扩大就业，坚持以创业带动就业，鼓励劳动者自主创业，不断拓宽就业渠道，最大限度保障就业困难群体、农业转移人口等人员实现就业。

二是不断拓展社会保险覆盖面，推进城乡保障一体化建设，完善新型农村和城镇居民社会养老保险制度，推进医保城乡一体化建设。

三是不断完善社会救助体系，进一步健全社会救助管理体制，进一步加强困难群众，特别是残疾人的扶贫解困工作。

四是进一步加快适度普惠型的社会福利体系建设，花大力气做好保障性住房建设工作，探索建立城中村改造后新型居民的保障机制。

（四）加强和创新社会管理。

目前，是五华区转型发展的关键时期，有很大一部分精力是放在抓项目这块工作上，但是民生工作也必须放在突出位置来抓好抓实，特别是抓好社会管理这方面的工作，发挥五华的优势，对社会管理工作要有所突破和创新，抓住社会管理工作中的主要和核心问题。

比如，在城中村改造工作中，村民得到拆迁补偿后，政府该如何对村民进行引导？

值得我们进行思考。

同时，目前五华发展的两大抓手是产业升级和城市化拓展，在城市化拓展中对村民的社会保障如何体现？

如何保障老百姓的利益？

省外城市有很好的经验和做法，大家可以外出学习。

对好的经验和做法，可以在我区进行先行先试。

在抓项目落地的同时在这些方面要有所作为，各职能部门和街道办事处要创新工作思路，借鉴好的做法和经验，进一步加强和创新社会管理工作。

（五）提升城市环境品质。

今年2月，市委、市政府决定在全市开展“爱我昆明、美在春城”主题实践活动，大家要领会活动意义和目的，在城市管理过程中可以以此为抓手。

一是推进“菜篮子”、“米袋子”工程，按照新建一批、提升一批、整合一批的思路，做好菜市场、生鲜超市的新建和传统农贸市场改造提升工作。

二是按照绿化、亮化、净化、美化的要求，实施道路景观提升及环境综合整治。

三是加快实施翠湖历史文化片区保护及整治提升工程，实现翠湖环路以内全部公共化，还翠湖给昆明人民。

四是创新城市管理机制，加强对流动人口的管理服务，特别是流浪乞讨人员的管理救助。

四、认真组织，广泛发动，确保完成今年政府自身建设工作任务

当前，我区正处于科学发展的关键时期，加快发展面临新要求，改革攻坚面临新任务。

政府自身建设和廉政工作事关经济社会发展全局，事关人民群众利益，各级各部门要在区委、区政府的统一领导下，充分认识政府自身建设和廉政工作的重要性，切实增强责任感和使命感，强化措施，扎实推进。

（一）加强组织保障。

政府自身建设联席会议要定期研究工作，不断完善工作机制，形成整体合力；联席会议办公室加强各牵头部门的协作配合，认真履行好组织、协调、检查等职能；各部门要高度重视，进一步明确分管领导和责任人员，细化分解责任，确保政府自身建设和廉政工作有领导抓、有具体人员落实。

（二）加强舆论宣传。

要充分利用政府网站和报刊、广播、电视等新闻媒体，加强对政府自身建设的宣传报道，认真梳理工作中的好经验、好做法，深入挖掘新亮点和典型案例，营造良好的舆论氛围，使干部职工深刻认识政府自身建设和廉政工作的重要性和紧迫性，使社会各界感受到开展政府自身建设带来的新变化和新成绩。

（三）严格监督检查。

监察机关是协助政府开展廉政建设的主要职能部门，要在充分履行组织协调职能的基础上，进一步强化监督检查，特别是要把投资安排、工程建设、项目管理等权力集中和资金密集的领域作为监督重点，推动中央和省、市的重大决策和工作部署落到实处。

要加强效能建设，继续抓好首问首办责任制、限时办结制和服务承诺制的落实，重点解决不作为、慢作为、乱作为等行为。

要进一步强化行政问责，对措施不力、行动迟缓的，要责令立即整改；对因失职渎职造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任，真正收到“问责一人，教育一片”的效果。

同志们，确保今年各项目标任务的完成，必须进一步深化政府自身建设，为经济社会发展提供有力保障。

各级各部门要按照区委、区政府的总体部署和要求，以更坚定的信心、更坚决的态度、更有力的举措，认真扎实抓好各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！