湘江流域科学发展总体规划.docx
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湘江流域科学发展总体规划
湘江流域科学发展总体规划
--规划处子站
前言
湘江是长江的重要一级支流、湖南的母亲河。
流域地处长江经济带与华南经济圈的辐射地带，区域内城镇密布、人口集中、经济发达、人文厚重、交通便利，是我省经济社会发展的核心地区。
由于传统的粗放型发展模式没有根本转变，近年来流域资源和生态环境问题不断凸显，可持续发展压力日益增大。
为探索流域科学发展路径，建设经济繁荣、社会和谐、山川秀美、区域协调的美好家园，打造“东方莱茵河”，支撑湖南在中部地区率先实现全面小康目标，在全国率先走出一条两型社会建设的路子，根据省委、省政府“四化两型”战略要求和《湖南省主体功能区规划》等，特制订本规划，作为指导流域今后一个时期发展以及组织编制相关规划的主要依据。
规划范围为湖南境内降雨汇入湘江的区域，以县级行政区划为基本单元，包括长沙、湘潭、株洲、衡阳、郴州、永州、娄底、邵阳、岳阳等9市67个县市区，面积8.5万平方公里。
规划期限为2011-2020年。
湘江流域范围（9市67个县市区）：
长沙市：
芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区、长沙县、宁乡县、浏阳市
株洲市：
荷塘区、芦淞区、石峰区、天元区、株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县、醴陵市
湘潭市：
雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市
衡阳市：
珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市
常宁市
郴州市：
北湖区、苏仙区、桂阳县、宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、安仁县、资兴市
永州市：
零陵区、冷水滩区、祁阳县、东安县、双牌县、道县、江永县、宁远县、蓝山县、新田县、江华县
娄底市：
娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市
邵阳市：
邵东县、新邵县、邵阳县、新宁县
岳阳市：
湘阴县、汨罗市
第一章规划背景
湘江流域是湖南发展的核心区域和黄金地带，既拥有良好发展基础和广阔发展前景，也面临着诸多发展机遇和挑战。
第一节自然经济社会概况
1.自然地理概况。
湘江在湖南境内干流全长670公里，拥有大小支流1300多条，年平均径流量722亿立方米。
整个流域属于太平洋季风湿润气候，地貌以山地、丘陵为主，资源禀赋优良，矿产丰富，植被丰茂，森林覆盖率达54.4%。
图1湘江流域范围图
2.经济社会现状。
湘江流域是我省新型工业化、新型城镇化、农业现代化的集中区和引领区，聚集了全省70%以上的大中型企业，已形成以先进装备制造、化工、钢铁、有色冶金、新材料、电子信息、生物医药为主的特色产业集群。
2010年流域地区生产总值12205亿元，规模工业增加值4842亿元，人口总量3774万人，分别占全省的76.7%、82.2%和57.3%，城镇化率47.2%。
第二节问题挑战
从自然条件看，流域降水时空分布不均，旱涝灾害较多，影响流域发展；从发展水平看，流域农业现代化水平依然较低，重化工业比例过高，现代服务业发展不足，产业结构欠优，城乡二元结构矛盾明显，公共服务差异较大等问题亟待改善；从资源环境看，流域资源分布不均，水资源利用效率不高，重金属污染严重，农村面源污染有进一步加剧趋势；从体制机制看，流域统筹协调管理体制尚未建立，上下游联动协作机制有待形成，需要加快建立健全生态环境保护与开发建设统筹兼顾的发展机制；从宏观环境看，转变发展方式的要求十分迫切，发展低碳产业的国际压力越来越大。
第三节发展机遇
在新的历史条件下，湘江流域面临着前所未有的发展机遇。
国家推进主体功能区建设，为湘江流域提供了全新的发展思路。
国家赋予长株潭城市群“两型社会”建设方面先行先试的权利，为湘江流域发展创造了有利的政策环境。
促进中部地区崛起、湘南承接产业转移示范区、洞庭湖生态经济区等一系列国家政策的陆续出台和落实，为湘江流域发展注入了强劲动力。
第二章指导思想、基本原则与发展目标
第一节指导思想
坚持以科学发展观为指导，以建设资源节约型和环境友好型流域为目标，以科技创新和体制创新为动力，以顶层规划引导、生态环境整治、产业结构调整为抓手，突出流域水资源综合利用和防灾减灾体系、生态环境保护体系、特色城镇体系、两型产业体系、综合交通体系和历史文化旅游带建设，深化改革开放，转变发展方式，主动对接主体功能区规划，构筑湖南的黄金水道、产业主轴、文化长廊、生态家园，构建长江中游的重要生态屏障，打造“东方莱茵河”，为全国内河流域地区科学发展提供示范。
第二节基本原则
以人为本，改善民生。
以实现流域居民全面发展为目标，以资源承载能力和环境容量为依据，稳步推进流域开发，改善居民生活条件，提高居民生活质量，促进流域有序发展。
空间优化，城乡协同。
立足流域资源禀赋特色，优化流域功能分区和空间布局，着力推进城乡二元结构调整，加快空间资源、城乡资源共享互补，以城带乡，构建流域新型城乡体系，逐步实现流域空间优化和城乡一体化发展。
生态优先，人水和谐。
坚持保护为主，强化生态修复，减少人为破坏，维护自然山水地貌，提高资源环境承载能力，正确处理好湘江与洞庭湖、长江之间的关系，促进生态平衡，实现人与自然和谐。
标本兼治，综合开发。
坚持点源、面源治理相结合，工程措施与非工程措施相配套，保护、开发和治理相统一，注重源头减污，实施生态、防洪、农业、航运、发电、供水、旅游等有机结合的综合开发，着力解决重金属污染等环境问题。
第三节发展目标
科学进行功能分区，形成明确功能定位，促进区域生态环境与经济社会全面、协调、可持续发展。
到2020年，率先建立生态文明与经济文明高度统一、制度创新与科技创新双轮驱动，人水和谐相处的流域科学发展模式，建成健康湘江、富庶湘江、和谐湘江和丰盈湘江。
健康湘江。
突出资源节约和环境友好，加快环境整治和生态修复，建设山清水秀、生态优美的流域生态带。
到2020年，流域单位地区生产总值能耗稳步下降，单位工业增加值水耗大幅降低，城镇污水处理率和垃圾无害化处理分别达95%和100%。
富庶湘江。
着力提高发展水平，加快流域产业升级和布局优化，全面提高经济总量、均量和质量，改善居民生活水平，建设经济发达、生活富裕的流域经济带。
到2020年，流域人均地区生产总值达92100元，人均财政总收入6450元，城镇居民人均可支配收入42600元，农村居民人均纯收入19600元。
和谐湘江。
加快流域社会基础设施建设，提高居民社会保障水平，建设安居乐业、幸福文明的流域宜居带。
到2020年，流域城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇保障性住房覆盖面25%以上，城乡三项保险参保率达100%。
丰盈湘江。
综合开发利用流域水资源，加快河道整治和航电枢纽建设，提高可用水量，建设水量充沛、水运发达的流域交通带。
到2020年，流域水运货运量占综合运输货运量的15%，千吨级以上航道里程达717公里，总用水量185亿立方米。
表1湘江流域科学发展主要目标表
指标名称
序号
二级指标
单位
2010年
2015年
2020年
指标性质
健康湘江
1
单位工业增加值用水量降低
%
——
[30]
[30]
约束性
2
农业灌溉用水有效利用系数
%
0.44
0.49
0.55
约束性
3
单位GDP能耗降低
%
——
[16]
[16]
约束性
4
湿地面积
万公顷
33.0
34.7
35.5
预期性
5
城镇污水处理率
%
84
90
>95
约束性
6
单位GDP二氧化碳排放量下降
%
——
[17]
[17]
约束性
7
森林覆盖率
%
54.4
>55
>56
约束性
8
集中式饮用水源水质达标率
%
87
>95
100
约束性
9
城市空气质量达到二级标准以上比例
%
86
>90
>90
约束性
10
城镇垃圾无害化处理率
%
79
>90
100
约束性
富庶湘江
11
人均GDP
元
29600
52200
92100
预期性
12
人均财政总收入
元
2836
4280
6450
预期性
13
工业化率
%
43
45
48
预期性
14
城镇化率
%
47
55
60
预期性
15
城镇居民人均可支配收入
元
16400
26400
42600
预期性
16
农村居民人均纯收入
元
7600
12200
19600
预期性
17
流域旅游总收入占全省比重
%
60
63
65
预期性
和谐湘江
18
城镇登记失业率
%
4.2
<4.5
<4.5
预期性
19
城镇保障性住房覆盖面
%
8
>20
>25
约束性
20
城乡三项保险参保率
%
78
>95
100
约束性
21
每万人病床数
张
38
40
42
预期性
22
高等教育毛入学率
%
37
45
50
预期性
丰盈湘江
23
水运量占综合运输量比重
%
10
13
15
预期性
24
千吨级以上航道里程
公里
439
500
717
预期性
25
总用水量
亿立方米
173
178
185
约束性
注：
1、主要数据来源于统计测算或专项规划。
2、表中[]表示五年累积数据。
第三章空间格局优化与主体功能区建设
明确主体功能定位，优化空间结构，规范开发秩序，提高开发效率，构建清晰、集约、高效、和谐的流域空间开发新格局，打造以流域为特征的全国主体功能区建设示范区。
第一节空间格局优化
1.构建以“一核四极四轴”为主体的城镇空间格局
以长株潭城市群核心区为核心，以衡阳、郴州、永州、娄底等四个次级中心城市为支撑极点，以京港澳、娄邵永、潭娄邵、衡永等四条交通走廊为轴线，着力构建大中城市和小城镇协调发展的城镇空间格局，实现核心带动，极点联动，轴线辐射，网状发展。
2.构建以“一圈一区一带”为主体的农业空间格局
以基本农田为基础，构建以长株潭都市农业圈、娄邵衡永丘岗节水农业区、南岭-罗霄山山地农业带为主体的农业空间格局，引导优势和特色农产品适度集中发展，提高农产品供给能力，保障农产品安全。
3.构建以“三屏五库十一廊”为主体的生态空间格局
以南岭、幕阜-罗霄山、雪峰山等自然山体为生态屏障，以东江湖、水府庙、株树桥、欧阳海和涔天河五大水库为重要水源地和湿地，以湘江干流及其十大主要支流潇水、舂陵水、蒸水、耒水、洣水、渌水、涓水、涟水、浏阳河和沩水为生态廊道，构筑山体、水体、农田与湿地相连的生态空间格局，控制水土流失，减少河流泥沙，维系流域水体安全，维护生物多样性，实现人与自然和谐相处。
图2湘江流域科学发展总体空间格局图
第二节主体功能区建设
1.城市化地区
包括长株潭、衡阳、永州、郴州、娄底等中心城市及周边开发强度较高，工业化、城镇化较发达的县市区，其他县市城关镇、重点镇以及点状分布的国家级、省级开发园区等。
统筹国土开发。
适度扩大先进制造业空间，扩大服务业、交通和居住等建设空间，压缩并修复采掘业空间，优化农村生活空间，扩大绿色生态空间。
完善基础设施。
加快交通、能源、水利、环保等基础设施建设。
推进区域基础设施一体化进程，构建保障有力的基础设施网络，提高城镇集聚水平和人口承载能力。
提升发展质量。
遵循绿色发展理念，大力发展循环经济，不断提高清洁生产水平，减少主要污染物排放，降低资源消耗和二氧化碳排放强度。
促进人口聚集。
扩大中心城市规模，发展壮大中小城市和小城镇，形成分工有序、优势互补的城镇体系，有序吸纳农村人口转移。
2.农产品主产区
包括长株潭城市群都市外围地区、湘中湘南丘岗地区、南岭罗霄山地农业带等。
鼓励农业开发，限制大规模高强度的工业化、城镇化开发。
加强水利建设。
加快大中型灌区、排灌泵站配套改造以及水源工程建设；鼓励和支持农民开展小型农田水利设施建设和小流域综合治理；推广节水灌溉，发展节水农业。
加强耕地保护。
严格保护耕地特别是基本农田，加快中低产田改造；严格控制区内非农建设占用耕地，切实执行耕地占补平衡制度，确保实现区内耕地保护目标。
发展现代农业。
加快农业科技进步和创新，提高农业物质技术装备水平和支撑服务能力，提高农业生产效率。
保障农产品质量安全。
推进绿色农产品基地建设，加强农业环境保护和监测，减少农业面源污染，完善农产品检验检测体系。
改善生产生活条件。
加快农村基础设施和公共服务设施建设，支持发展农产品精深加工和第三产业，拓展农业就业和增收空间。
3.重点生态功能区
包括南岭山地、罗霄—幕阜山地森林及生物多样性生态功能区，以及各类自然保护区域、森林公园、地质公园、重要湿地和重要水源地等。
实施严格保护。
对各类法定保护区实行强制性保护，控制人为因素对自然生态和文化遗产原真性、完整性的干扰。
除符合区域功能定位的建设活动外，严禁毁林开荒、无序采矿、放牧、砍伐、采石、取土及其它开发活动。
搬迁或关闭区域内不符合规划要求现有工矿企业，拆除违反规划建设的各类设施。
加强水源涵养和水土保持。
在源头和上游地区加大植树造林力度，严格保护具有水源涵养功能的自然植被；加强对天然林和公益林的保护，禁止非保护性砍伐；实施水土流失预防监控和生态修复工程，营造水土保持林；加大矿山环境整治修复力度，保护和恢复自然生态系统。
维护生物多样性。
禁止滥捕滥采野生动植物，保护自然生态走廊和野生动物栖息地，促进自然生态系统恢复。
科学布局设施建设。
在充分保护保育前提下，设施建设应避开生态栖息地和生态廊道，保证生物栖息和繁衍空间。
合理发展适宜产业。
在不损害生态功能的前提下，适度发展现代农业、资源开采及农产品深加工等产业，积极发展旅游、会展、文化创意等现代服务业，严禁发展高污染、高耗能产业。
引导人口有序转移。
按照区域生态重要性和生态功能要求，采取异地转移方式，逐步减少承载人口。
图3湘江流域主体功能区划图
第三节促进上中下游地区协调发展
1.构建合理的空间开发模式
中上游地区实行据点式开发和点轴开发，在重点发展衡阳、郴州、永州、娄底等中心城市的基础上，依托主要交通干线，加快区内京港澳、二广、泉南、厦蓉等经济轴带建设，加强与珠三角、北部湾的经济联系。
引导下游地区由点轴开发模式向网络开发模式提升，深化环长株潭城市群融合发展，把握长江中游城市群建设和长江经济带发展机遇，加强与长三角、成渝经济区的经济联系，提高地区开放性和核心竞争力。
2.加快设施一体化建设
加快上中下游地区互融互通的交通、水利、电力、信息、环保等基础设施建设，打破行政界限，减少重复建设，提高利用效率，实现流域基础设施和公共服务一体化。
重点加快航运、城际轨道交通和高速公路网络建设，促进湘南三市、娄底与长株潭地区之间形成快捷、高效的交通通道，打通与粤港澳、海西经济区、北部湾经济区等区际的往来通道，构建完善的基础设施网络体系。
3.引导产业差异化发展
中上游地区主要依托资源优势和全球产业转移机遇，在保护生态环境的前提下，促进产业适度集聚与传统产业转型升级，重点发展现代农业、生态旅游及劳动密集型轻工制造与电子信息产业，升级改造传统产业。
下游地区依托科技智力优势及良好的产业配套条件，大力发展战略性新兴产业，建设以高新技术和现代服务业为主体的“两型”产业体系。
第四章水资源管理与防灾减灾体系建设
加强水利基础设施建设，贯彻落实最严格的水资源管理制度，全面建设节水型社会，扎实推进流域防洪抗旱减灾体系建设，着力增强水资源全面保障、合理配置和高效利用能力。
第一节提高流域水资源保障能力
1.着力增强流域水资源配置能力
加快涔天河水库扩建，强化东江湖、欧阳海、水府庙等水库联合调度，在流域中上游加快建设一批骨干中型水库，不断强化区域调蓄和供水保障能力。
构建全流域水资源科学调控体系，提高流域水资源调控水平，保证下游河道内重要节点的最小径流量，加大湘南地区、衡邵娄丘陵地带与湘江沿岸等局部缺水区域水利工程建设力度，增强流域水资源配置的均衡性。
沿湘江两岸新建提引工程解决局部地区缺水问题。
结合病险水库除险加固，有针对性地实施已有水利工程的扩源改造和功能调整，提升流域水资源保障能力。
2.不断完善农田水利基础设施
继续实施大型灌区和重点中型灌区的续建配套和节水改造，增强供水安全和粮食安全保障程度。
在粮食主产区，新建扩建一批灌区工程，增加农田有效灌溉面积。
大力开展中小型水库建设，提高区域灌溉保证率。
加快推进小型农田水利建设，兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站和小水渠等工程建设。
3.全面提高城乡供水安全保障水平
加大现有城镇水源地挖潜改造，新建一批城镇供水工程，提升蓄供水能力。
优化水源结构，逐步推进城市应急储备水源工程建设。
对流域内以地表水为饮用水水源的重要城市,规划建设多水源及应急水源工程。
合理控制流域地下水的开采利用，维持地下水合理水位，加强地下水污染防治。
加快开展东江水直饮工程和株树桥水库水源直饮工程的规划建设。
采取集中供水、分散供水和城镇供水管网向农村延伸等方式，全面保障流域农村人口饮水安全。
第二节落实最严格水资源管理制度
1.严格实行用水总量控制
各地根据取水许可总量控制指标，编制水量分配方案，制定年度用水计划，实行年度用水总量控制。
规范取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。
加强水资源管理监控信息系统建设。
2.全面推进节水型社会建设
推广农业综合节水技术，加强流域内已建大中型灌区节水改造，高起点、高标准建设一批现代化农业节水示范基地，推进农业节水。
加大工业节水技术改造，在电力、冶金、化工、纺织等高耗水行业，推广成套节水、水回收再利用、水网络集成等先进技术；制定行业用水定额和节水标准，加强对企业用水目标管理和考核，推进工业节水。
加快城镇供水管网改造，降低管网漏失率。
推广使用节水设备和器具，推进城镇生活节水。
逐步实现中心城市及县城雨污分流，提高雨水利用水平。
建立区域用水指标考核体系，健全节水责任制和绩效考核制。
3.切实提高流域水资源科学管理水平
优化相关涉水部门的管理职能，完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度。
实施城乡水务一体化管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施。
制定水资源紧缺情况下的水量调度预案和水污染突发事故应急预案，推进流域航运、生态、供水、突发水污染事件应对等联调机制建设。
第三节健全流域防灾减灾体系
1.完善防洪水库体系
在湘江主要支流上新建扩建防洪水库，发挥拦洪、错峰作用，减轻干流防洪压力。
完善预报系统，优化调度预案，充分发挥东江、双牌、水府庙、欧阳海等大中型水库的防洪效益。
加大病险水库治理力度。
2.建设分等级堤防体系
流域干流的中下游地区，以堤防保护为主，根据确保重点、兼顾一般的原则，建设流域内分等级堤防，并配合河道整治，满足防洪要求。
3.加强蓄滞洪区规划建设
在城西垸、北湖垸、义合垸等蓄洪垸的基础上，规划许家洲、回龙、胜利、联合等一般垸作为蓄洪垸备用。
4.完善流域防洪减灾非工程措施
完善流域水利工程联合调度方案和流域防御洪水方案，制定防汛应急预案。
整合水文、气象灾害、国土地质灾害监测预报预警平台，加强堤防工程、水库和蓄滞洪区的巡查和信息报送，建立健全流域监测预警系统。
编制重点地区山洪灾害防御预案。
建立专业监测与群测群防相结合的监测体系。
5.构建重点区域抗旱减灾体系
加强衡邵干旱走廊综合治理，加快构建区域抗旱减灾工程体系、管理体系和节水体系三位一体的抗旱系统，实施水源工程、灌溉工程和饮水安全工程，建设应急水源工程和小型水利设施，增强抗旱减灾能力。
保障各断面最小流量，满足沿河两岸生产、生活、生态、环境用水要求。
第五章生态环境保护体系建设
控制流域排污总量，加强流域环境整治，保护饮用水源地，实现流域环境质量全面达标。
推进流域生态修复，提升流域生态功能，保护生物多样性，维护河流健康和流域生态安全。
第一节水污染防治
1.水功能区划与保护
保护区。
主要为源头水域，按《地表水环境质量标准》I、II类水质标准进行严格保护。
该区以保护区河段为核心，严格按照一级保护区、二级保护区和准保护区标准实施保护和管理，取缔与保护水源无关的建设项目和已建排污口。
保留区。
原则上保留现状，不予开发利用，不得增设排污口，水质标准按现状水质类别控制。
该区以保留区河段为核心，严格依据水环境容量实施管理，将现有主要污染物排放总量控制在水功能区纳污能力范围之内。
开发利用区。
具体开发活动须服从二级区划的功能分区要求，严格按二级区划分类分别执行相应的水质标准。
该区以开发利用区河段为核心，建设滨水生态经济带，积极推进污染治理和环境修复，严格控制排污总量。
缓冲区。
不得增设排污口，水质标准按实际需要执行相关水质标准或按现状控制，从事对水资源质量有影响的开发利用活动必须经流域管理机构批准。
该区以缓冲区河段为核心，加强水质监测工作，明确总量控制指标，严格水质监督管理。
图4湘江流域水功能区划图
表2湘江流域一级水功能区划一览表
类型
名称
现状水质
管理目标
保护区
（15个）
潇水江华源头水保护区、潇水凌江江华源头水保护区、潇水麻江江华源头水保护区、舂陵水蓝山源头水保护区、洣水炎陵源头水保护区
Ⅰ类
Ⅰ类
蒸水邵东源头水保护区、耒水桂东～资兴水源水保护区、耒水淇水桂东～汝城水源水保护区、耒水淅水汝城～资兴水源水保护区、耒水滁水桂东～资兴水源水保护区、耒水东江资兴水源水保护区、涓水衡山源头水保护区、浏阳河浏阳源头水保护区、小溪河浏阳源头水保护区、沩水黄材水库源头水保护区
Ⅱ类
Ⅱ类
保留区
（20个）
浏阳河浏阳保留区、浏阳河浏阳～长沙保留区、沩水宁乡保留区、沩水宁乡～望城保留区
Ⅱ类
Ⅱ类
湘江东安～永州保留区、湘江永州～衡南保留区、湘江衡阳～株洲保留区、湘江望城～湘阴保留区、潇水江华～永州保留区、舂陵水蓝山～常宁保留区、蒸水邵东～衡阳县保留区、蒸水衡阳县～衡阳市保留区、耒水郴州～耒阳保留区、耒水耒阳～衡阳保留区、洣水炎陵～衡山保留区、渌水醴陵～株洲保留区、涓水衡山～湘潭保留区、涟水涟源～娄底保留区、涟水娄底～湘乡保留区、涟水湘乡～湘潭保留区
Ⅲ类
Ⅲ类
开发利用区
（17个）
涟水涟源开发利用区
Ⅱ类
Ⅱ类
耒水资兴～苏仙开发利用区、浏阳河浏阳开发利用区、沩水宁乡开发利用区
Ⅱ～Ⅲ类
Ⅱ～Ⅲ类
湘江永州开发利用区、湘江衡阳开发利用区、湘江长沙开发利用区、潇水永州开发利用区、耒水耒阳开发利用区、渌水醴陵开发利用区、涟水湘乡开发利用区、浏阳河长沙开发利用区
Ⅲ类
Ⅱ～Ⅳ类
蒸水衡阳县开发利用区、涟水娄底开发利用区
Ⅲ～Ⅳ类
Ⅲ～Ⅳ类
湘江株洲开发利用区、湘江湘潭开发利用区
Ⅲ～Ⅴ类
Ⅱ～Ⅳ类
蒸水衡阳市开发利用区
Ⅳ～Ⅴ类
Ⅳ类
缓冲区（3个）
涟水新邵～涟源缓冲区
Ⅱ类
Ⅱ类
湘江桂湘缓冲区、渌水赣湘缓冲区
Ⅲ类
Ⅲ类
2.水污染防治与管理
严格保护地下水和饮用水水源地。
全面完成城市集中式饮用水水源保护区审批工作，取缔水源保护区内违法建设项目和
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