度推进惩治和预防腐败体系建设工作总结.docx

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度推进惩治和预防腐败体系建设工作总结

2011年度推进惩治和预防腐败体系建设工作总结

市惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室：

按照市惩防体系办《XX市2011年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》（X惩防体系办[2011]2号）文件的要求，以《XX市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解方案》（X委发[2008]29号）、《XX市惩治和预防腐败体系建设2011年度重点任务分解》（X委发[2011]78号）文件明确的任务为主体，结合今年以来市委、市政府和市纪委、市监察局的安排部署，对我局党风廉政建设责任制落实情况，反腐倡廉各项工作推进情况和工作措施运用情况进行认真自查，同时对2011年度我局惩治和预防腐败体系建设工作计划进行了认真研究。

现将我局《推进惩治和预防腐败体系建设2011年度工作总结报告暨2011年度工作计划》报告如下：

一、2011年度推进惩治和预防腐败体系建设工作总结报告

按照市纪委《关于印发<2011年全市党风建设工作要点>的通知》（X纪发[2011]9号）文件精神，结合《XX市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解方案》（X委发[2008]29号）、《XX市惩治和预防腐败体系建设2011年度重点任务分解》（X委发[2011]78号）文件的要求，我局认真开展了推进惩治和预防腐败体系建设工作，取得显著成效。

现将工作情况总结汇报如下：

（一）领导高度重视，措施具体落实

成立了以邓双（党组书记、局长）为组长，以肖平原（局党组成员、纪检组长）、龙静（局党组成员、副局长）为副组长，各科室和各基层单位主要负责人为成员的XX市文体局惩治和预防腐败体系建设领导小组，党政一把手亲自抓惩治和预防腐败体系建设工作，建立健全和完善了《XX市文体局党风廉政建设责任制》，制定了中共XX市文体局党组《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解实施方案》，制定了XX市文化体育局关于《2011年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，对班子成员在党风廉政建设工作中应负的责任进行了明确规定。

按照集体领导、个人分工负责的原则，坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

局党组对本局的党风廉政建设及惩治和预防腐败体系建设工作负全面领导责任，局长、党组书记为第一责任人，纪检组长为具体责任人。

班子成员按各自分工负责的科室和单位对职责范围内的党风廉政建设负责，分工合作，责任落实到人，明确局机关和基层单位党风廉政建设和反腐败工作总体要求及具体任务。

局党组高度重视党风廉政建设工作，在年初的工作安排部署会上、在周一学习会上、在党组中心组的学习会上都要研究党风廉政建设工作，每年专题研究在4次以上。

同时，严格要求直属单位认真督促检查，党组书记亲自讲廉政党课，认真帮助下属单位搞好党风廉政建设工作。

（二）从内部管理入手，切实加强了班子建设、作风建设和廉政建设

为实现政务目标打下了坚实的政治思想和组织基础，认真深入开展学习实践科学发展观活动，认真开展党组中心组学习，认真开展创“四好”班子活动，认真贯彻《关于党组中心组2011年度理论学习的安排意见》和《关于“党组中心组、干部理论学习‘四个一’读书活动和建设学习型机关的实施意见》，不断提高班子成员和干部职工的理论水平、服务水平、工作效率和思想素质。

认真落实《党风廉政建设责任制》，严格贯彻执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》及中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取的不正当利益的若干规定》，认真落实和完成《XX市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解方案》和《XX市惩治和预防腐败体系建设2011年度重点任务分解》明确的各项任务，加强警示教育，预防腐败滋生，表彰先进，弘扬正气。

全局上下，党员干部职工，团结一心，为实现政务目标而努力工作。

（三）遵守党纪国法，确保党风廉政建设及惩治和预防腐败体系建设工作落到实处

局党组把党风廉政教育贯穿于各项工作的始终，把党风廉政建设及惩治和预防腐败体系建设工作的学习内容纳入中心组学习计划之中，认真组织班子成员和党员干部学习了党的十七大报告，学习新《党章》和中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》，认真学习了《党内监督条例》、《纪律处分条例》，认真贯彻XX市纪委全会精神，认真落实局党委《党风廉政建设责任制》，严格按照廉洁自律规章制度办事。

认真组织好党组的民主生活会，班子成员必须自觉、主动地参加双重组织生活会，认真开展批评和自我批评，互相帮助，互相提醒。

党组成员既是班子中的一员，同时也是党风廉政建设及惩治和预防腐败体系工作的具体责任人，既要严以责己，又要对班子的各项决定进行监督。

班子成员自觉地、主动地接受监督，领导之间相互尊重、相互帮助，相互监督，相互提醒，时时处处严格遵守《党内监督条例》，严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的党内议事规则办事，坚决反对家长作风，坚决不搞个人说了算。

认真落实中纪委和中组部关于查处党员干部参与赌博的通知精神，严禁党员、干部涉黄涉赌。

领导干部要廉洁自律，严以律己，严格要求自己的配偶子女和身边的工作人员，严格执行领导干部不准经商办企业，不准收、送红包，不准跑官、卖官的规定。

积极开展对《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《行政许可法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究办法》等法律、法规执行情况的监督检查，进一步规范行政自由裁量权。

加强对执法责任落实情况的监督检查，加大行政执法过错责任追究力度。

严格落实依法行政，加强对管钱、管物和执法人员的管理监督，促保廉政工作落到实处。

在整个2011年当中，我局系统没有出现过一例违规违纪的问题，都做到了严格按政策，按规定认真办理，得到了群众和领导的好评，实现了稳定、和谐。

（四）加强监督管理，促进廉政重建，确保提速不越轨

我局灾后重建工作任务重，涉及面X，资金数额大。

总计项目达24个，资金12415万元。

涉及我市文化、体育、新闻出版和全市所有乡镇。

我从灾后重建方案的制定，到招投标等各个工作环节都严格遵守国家和各级政府制定的法律法规，严格遵守“提速不越轨”的原则。

严格执行《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》（川府发[2008]21号）、《XX市灾后恢复重建资金管理暂行办法》（X重建办发[2011]6号）、《XX市灾后恢复重建政府投资工程建设项目招标实施意见》（X重建办发[2011]7号），主动请市发改局、市审计局、市招监办参加整个重建工程的全程监察。

在重建工作中的重大事件，如方案的制定、设计图纸的审定等重大事项都经局党组集体反复研究，并报请市重建委批示，同意后再进行实施。

所以截止2011年底止，预计将完成总投资1800万元，完工项目13个，总投资和完工项目均实现年目标的100%。

经审查，未出现1例违规违纪事件，切实做到了“提速不越轨”。

（五）以解决群众反映的突出问题为重点，扎实开展城乡环境综合治理，确保文化新闻出版市场健康有序地发展，促进未成年人健康成长

以树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德、优化公共环境为要求，按照“四化”评估体系标准，大力开展城乡环境综合治理“进企业”活动，门前“三包”责任制落实，签订了责任书，把城乡环境综合治理“进企业”活动纳入对文化新闻市场监管的重要工作，统一部署，统一实施，统一治理，基本实现了日常巡查监管与“门前三包”治理同上台阶，同见效果的佳绩。

具体做法是：

1、在局城乡环境综合治理领导小组领导下分别成立了5个督查组对文化新闻市场分片进行不定期的督查和抽查，成立了两个专门巡查组对全市文化新闻市场进行每天巡查监管。

2、联合公安、工商、消防坚持对文化新闻市场开展集中整治联合执法，全面打击违规违法行为。

3、动员社会力量对文化新闻市场进行X泛的社会监督，先后开展义务监督、媒体监督等工作。

通过保持高压态势，对“门前三包”和“门内秩序”的重点治理，2011年，出动车辆321余台次，出动人员1023人次，检查文化新闻市场371家，巡查整治率达100%，责令关闭整改违规网吧45家，电子游戏12家，收缴违法电子游戏主板34家；督促整改歌舞娱乐12家，书报摊店10家，收缴各类非法出版物（含音像制品）2300余册（盘）。

有效地净化了文化娱乐新闻出版市场。

2011年，举办文化市场经营户培训班10次，其中歌舞娱乐2次，网吧3次，音像制品2次，电子游戏3次，培训面达100%，参训人员达800余人次。

2011年，共接来信来访27起，立案27起，依法查处27起，受理率100%，办、结案率100%。

（六）以“企业服务年”为载体，以机关行政效能建设为重点，促进发展环境的进一步改善

1、围绕“企业互动，共克时艰”的活动主题，以服务企业为宗旨，以解决企业面临的主要困难和突出问题为重点，认真落实问责制度，全面推行和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制和以行政首长为重点对象的行政问责制，进一步细化问责程序，强化问责实效。

以强化服务意识、提高服务水平、增强服务实效为切入点，切实转变政府职能，不断改进工作作风，努力创新服务方式，认真落实服务措施，今年，我局取消了所有的服务项目的收费，简化了所有办事程序，全心全意为企业服务，为推动全市经济止滑提速、加快发展做出了积极的贡献。

2、认真办理好文化新闻出版市场经营单位经营许可证审换登记工作，依法查处无证经营、非法经营的文化新闻场所。

加强文化新闻出版市场的规范化管理。

2011年统一受理、集中办理行政许可证275件，其中网吧变更（法人、经营名称、地址）15家，重新登记110家；音像制品零售新办证11家，重新登记43家；打字复印店新办证1家；出版物经营许可证14家；歌舞娱乐变更（法人、经营名称、地址）3家，新办证3家，重新登记54家；电子游戏（电玩）经营户变更（法人、经营名称、地址）5家；外地来我市演出的表演团体接待备案16件。

均做到依法办证，热情服务，无投诉、无扣分，得到领导和群众的好评，完成目标任务的100%。

（七）加强监督制约，深化反腐倡廉教育，促进干部廉洁自律

认真执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

认真落实党组成员开展党内询问和质询的制度。

严格执行上级纪委负责人同下级党政领导班子成员日常廉政谈话制度。

严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。

强化党政领导干部经济责任审计结果的运用。

加强对深化政务公开及政府信息公开条例实施情况的监督检查。

积极拓展公共企事业单位办事公开工作领域。

推行社会听证、专家咨询等公开形式，不断强化政务公开和政府信息公开的时效性和针对性。

积极发挥行政监察职能作用，有效地促进政府廉政勤政、依法行政。

特别重视对灾后重建项目建设资金使用的监督，保证项目建设符合规范，提速不越轨，确保资金使用不出问题。

加强执法监察，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。

2011年，我局在政治思想上、党风党纪上、执行财经制度上都按规定执行，全局上下，无一例违规事件发生。

二、2011年度推进惩治和预防腐败体系建设工作计划

认真落实市委、市政府、市纪委的指示精神，按照《XX市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解方案》（X委发[2008]29号）和《XX市2011年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》（X惩防体系办[2011]2号）文件的要求，结合我局推进惩治和预防腐败体系建设工作的具体情况，制定我局《2011年推进惩治和预防腐败体系建设工作计划》如下：

（一）切实维护党的政治纪律，为推进文化、体育、新闻出版事业科学发展提供纪律保障

深入开展政治纪律教育，促使X大党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识、进取意识，在思想上行动上同党中央保持高度一致。

加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，保证市委政令畅通，维护党的团结统一。

会同有关部门围绕中央和省委、市委推动我市文化、体育、新闻出版事业科学发展和“两馆一中心”四大工程灾后恢复重建决策部署的贯彻落实开展监督检查，严肃查处各类违纪违规行为；加强对灾后恢复重建资金物资管理使用情况的监督检查，努力推进阳光重建、廉洁重建、科学重建。

密切关注重大、敏感政治事件和网络舆情动态，积极配合有关部门做好稳定工作。

对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评或组织处理；对造成严重后果的，要依法严肃查处。

（二）加强以党性修养为核心作风建设，为推进文化、体育、新闻出版事业全面科学发展提供组织保障

进一步加强领导干部作风建设，结合开展深入学习实践科学发展观活动，在继续巩固和深化我局领导干部作风整顿建设成果的同时，重点抓好领导干部党性修养和作风修养；结合开展向王瑛同志等先进典型学习活动，把贯彻“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求作为倡导八个方面良好风气的重要抓手，促使领导干部作风树立正确的事业观、工作观、政绩观。

加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面存在的苗头性、倾向性问题。

督促领导干部在民主生活会上围绕“八个坚持、八个反对”和“六个着力”的要求进行对照检查，接受干部群众监督。

结合加强行政效能建设，积极推行对照检查，接受干部群众监督。

结合加强机关行政效能建设，积极推行领导干部问责制，把不作为、乱作为和损害群众利益等行为作为问责的重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。

加强调查研究，积极探索加强领导干部作风建设的有效途径，发现和总结好的经验做法，树立和宣传一批正面典型。

（三）抓好领导干部廉洁自律工作，规范领导干部从政行为

进一步加强领导干部廉洁从政教育，增强领导干部廉洁自律意识。

严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及违规打麻将、参与赌博等行为。

进一步加强监督检查，及时发现和查处违纪违规行为。

落实领导干部配偶和子女从业、投资入股，到国外定居等规定和有关事项报告登记制度。

严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。

严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和省委、省政府《关于厉行节约大力压缩行政成本性支出的通知》，坚决制止奢侈浪费行为，确保集中财力、物力支持灾后恢复重建和文体事业发展。

深入开展“小金库”专项治理和规范津贴补贴工作。

抓好中央和省委、市委加强因公出国（境）管理政策规定的宣传工作，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知精神。

坚决制止和纠正违规配备使用公务用车行为。

严格控制公务接待费用支出。

严格控制各种庆典、集会、论坛等活动。

（四）加大党内监督工作力度，促进公共权力正确行使

加强党内监督条例执行情况的监督检查，进一步规范和落实个人有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。

进一步加强对民主生活会的指导，提高民主生活会质量。

以加强对领导干部特别是“一把手”监督为重点，积极探索有效监督的方式和途径，完善制度机制。

深入推进党务公开工作。

加强对干部选拔任用工作的监督，加强对《领导干部选拔任用工作条例》执行情况进行监督检查。

进一步规范征求拟提拔干部党风廉政意见和派员参加干部考察工作，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止“带病提拔”、“带病上岗”。

（五）严格执行党风廉政建设责任制，充分发挥责任制在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要抓手作用

深入贯彻全国全省落实党风廉政建设责任制一系列电视电话会议精神，进一步强化领导干部责任意识。

党政主要领导干部认真履行第一责任人的政治职责，切实做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；督促领导班子其他成员按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。

党风廉政建设责任制领导小组及其办公室加强组织协调和工作指导，定期听取党政领导班子履行党风廉政建设职责情况汇报；采取责任提示、情况通报等形式，为党政领导班子及其成员履职尽责做好服务工作；强化日常监督检查，认真组织开展党风政风测评通报工作，测评结果作为年度考核的重要依据。

进一步完善党风廉政建设责任制考核办法，不断提高考核办法的科学性和考核结果的客观性。

建立沟通协调机制，将责任考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据，增强责任制考核的实效性。

进一步完善责任追究办法，加大责任追究力度。

重点对以下问题进行责任追究；因没有履行好职责导致本单位出现重大经济损失，发生重大事故和恶性事件的；不正之风严重、群众反映强烈的问题长期得不到治理的；领导干部配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务上的影响获取非法利益，造成恶劣影响的；对职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生反腐倡廉案件的；选拔任用领导干部违反有关政策和规定、用人失察等违反责任制规定的。

（六）认真落实党风廉政建设责任制及惩治和预防腐败体系建设责任制

1、文体局党组班子对本局党风廉政建设及惩治和预防腐败体系建设工作负全面领导责任

（1）认真贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，组织实施本局党风廉政建设各项工作。

（2）认真贯彻落实上级党委、政府党风廉政建设法规制度，结合本局实际，制定各项管理制度，完善管理机制和监督机制，加强从源头上预防治理腐败。

（3）组织对本局党员干部进行党性、党风、党纪和廉政教育，增强党员干部拒腐防变意识。

（4）按照干部管理权限，对本单位党员干部违反政纪行为进行处理。

（5）加强干部职工的职业道德教育，坚决制止行业不正之风。

2、文化体育局领导班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负责

（1）邓双（局长、党组书记）主持全局工作，分管办公室、体育科、业余体校、体育中心。

①对文化体育局党风廉政建设负总责；

②组织贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，落实各项党风廉政法规制度；

③加强对全系统党员干部的党性、党风、党纪和廉政教育，按照民主集中制原则，加强对领导班子成员的管理和监督；

④对全局各项制度的落实情况进行监督、检查和考核；

⑤带头遵守党风廉政建设的各项制度；

⑥对下列情况承担领导责任：

认真执行市委、市府的决定；

领导班子成员及分管单位主要负责人违法违纪行为；

化体育系统发生明令禁止的不正之风造成重大影响；

化体育系统发生重大案件，致使国家、集体资产和人民群众生命财产遭受损失或造成恶劣影响；

文化体育系统有违反财务管理制度，弄虚作假行为；

违反规定选拔任用干部造成恶劣影响；

对本局党员干部的违法违纪行为处理不及时造成重大影响或严重后果；

对群众反映强烈的本系统部门行业不正之风，处理不及时造成重大影响或严重后果。

（2）龙静（副局长、党组成员）分管文化艺术科、文化馆、图书馆等单位。

①对文化体育局文化艺术部门党风廉政建设负责；

②在分管工作中组织贯彻上级党委、政府关于党风廉政建设的指示精神；

③检查各分管部门党风廉政建设制度落实情况；

④在贯彻党风廉政建设各项制度中起表率作用；

⑤加强对文化艺术科、文化馆、图书馆等党员干部的党风廉政教育；

⑥对下列情况承担领导责任：

未履行上级党委的决定；

分管部门党员干部中有违纪违规行为造成不良影响的。

（3）肖平原（纪检组长、党组成员）分管文化娱乐、新闻出版、工青妇、城乡环境综合治理、平安创建、社会治安综合治理、安全消防等工作及新闻出版科、文化市场科、稽查大队。

①负责全局系统的党风廉政教育，认真贯彻党组决议，搞好所分管部门的廉政建设；

②带头遵守党风廉政建设各项制度；

③建立完善党风廉政建设各项制度；

④对下列情况承担领导责任：

检组、局工会未严格履行职责，有违法违纪行为；

新闻出版科、文化市场科、稽查大队主要负责人有违法违纪行为。

3、要求

领导班子成员应认真履行党风廉政建设应负的职责，在自己职责范围内发生应承担领导责任的情形之一的，视其情节轻重给予相应的处分。

情节较轻的，责令其作自我批评或检查；情节较重的，与考核奖惩挂钩，给予其组织处理或经济处罚；情节严重触犯党纪、政纪的，报上级纪检机关给予党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。