磐安县县城城市总体规划2213.docx
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磐安县县城城市总体规划2213
磐安县县城城市总体规划
基础资料汇编
目 录
一、 区域位置及政区概况 …………………………………1
二、 自然地理条件 …………………………………1
三、 自然资源及特点 …………………………………3
四、 人口 …………………………………3
五、 社会经济概况 …………………………………6
六、 社会公共设施概况 …………………………………8
七、 自然保护区和风景名胜区 …………………………………11
八、 环境现状基础资料 …………………………………12
九、 电力基础资料 …………………………………13
十、 电信现状资料 …………………………………14
十一、 燃气现状资料 …………………………………15
目 录
一、 区域位置及政区概况 …………………………………1
二、 自然地理条件 …………………………………1
三、 自然资源及特点 …………………………………3
四、 人口 …………………………………3
五、 社会经济概况 …………………………………6
六、 社会公共设施概况 …………………………………8
七、 自然保护区和风景名胜区 …………………………………11
八、 环境现状基础资料 …………………………………12
九、 电力基础资料 …………………………………13
十、 电信现状资料 …………………………………14
十一、 燃气现状资料 …………………………………15
一、区域位置及政区概况
1．区域位置
磐安县地处省中部地区，介于东经120º17’——120º47’、北纬28º49’——29º19’之间。
东与天台县、新昌县相连，南与仙居县毗邻，西部与县、永康市接壤，北与东阳相连。
县域呈东西短、南北长的形态，东西47公里，南北54公里，总面积1198.88平方公里。
磐安县目前县城所在地安文镇位于县域西部，东经120º26’、北纬29º’03，镇域面积90.03平方公里。
镇区北距市216公里、南至261公里、西至126公里、北至212公里。
2．政区概况
磐安县建县历史虽然不长，但行政区划归属多变。
今磐安地域在春秋战国时代属越国统辖围，自北宋咸平二年（公元999年）始，分属东阳、永康、和天台。
清初曾设县，稍时即废。
1939年7月1日正式置县，以1939年设立的大盘山绥靖区为基础，划东阳、永康、、天台四县边缘山区建县，县治设今大盘镇学田村。
1949年10月30日，磐安县解放，成立县人民政府，县城设安文，属专区。
1958年撤县，辖境并入东阳。
1983年7月，国务院决定恢复磐安县，县城仍设安文镇。
恢复后的磐安县比原来增加岭口、玉峰、尖山、胡宅、前山五个乡镇，属省地区。
1985年5月，地区撤销，市升为地级市，实行市管县制，磐安县属管辖。
二、自然地理条件
1．地形地貌
磐安县属浙区县，全县受天台山、会稽山以及括苍山、仙霞岭余脉影响，地势较高，地形复杂，山峦重叠，一般都在800m以上；中南部较高，境的青梅尖、大盘山、高二山海拔均在1220m以上，最高峰为南部青梅尖，海拔1314m；西部低，最低处是东北部夹溪谷地，海拔150m，相对高差1164m。
山脉以海拔1245米的大盘山主峰和海拔1314米的清明尖为主轴，向东北和西南延伸，分脉扇形展布，整个县山峦重叠，山地占全县面积的86%。
整体地形可以分为三个地形区：
中南部低区：
系大盘山脉的主体部分，包括九和、窈川、墨林、大盘、方前、维新、盘峰、高二、双峰等乡镇，以及仁川、尚湖、安文的一部分。
其特点是：
地势陡峭，山峰林立，主要山峰在1000米以上，山顶成尖形和锯齿状，坡度在25度以上，沟谷密集，多呈“V”形。
东北台地区：
位于境东北部，包括胡山、尖山、玉山、万苍等乡镇和尚湖镇北部。
其特点是：
海拔较高，而台地切割较弱，起伏和缓，地表呈浅丘状，谷地开阔；而台地外围切割强烈，边缘山峰在700~800米之间。
西南低山丘陵区：
主要分布于新渥、冷水、深泽等乡镇以及安文、仁川的一部分。
主要特征是：
低山、丘陵、河谷相间，低山多在海拔700米以下，其中形成不连片的丘陵小盆地。
境山脉以大盘山主峰群为中心，主干线向南北发展，有一条明显的分水岭。
向南一线直至清明尖分叉，一支进入仙居，一支与括苍山相接。
向北一线在山环向东环有半周，然后分叉。
一支向东北老鹰尖、仰瓦山沿天台界延伸，与天台山连接，另一支向西北发展，形成玉山台地，主干峰直至马家坞尖，与会稽山遥接南脉、北脉。
主干线把全线区域划成三块：
东侧、西侧和北侧。
2．地质构造
县境露地层为中心生代，上侏罗统火山岩系最发育，次为白垩系陆相碎屑，再为第四系松散沉积物，少量第三系玄武岩。
地质以断裂构造为主，有新华系构造、华厦式构造、东西向构造、南北向构造等四个构造体系。
3．水文气象
磐安县地处亚热带季风气候区，山区性较强，气候温和湿润，年平均温度为15º~18℃，最热月（7~8月）温度25.6º~28.4℃，最冷月（1月）平均气温2º~4.2℃，全年大于10℃的年积温4859~5306℃，无霜期200~243天。
全年日照时数为1441~2031小时。
平均降水148天，多年平均降雨量1550mm，多年平均径流深930mm，年降水分布不均，三、四月份出现春雨，常年雨量250~400mm，占全年雨量的17~24%；五至六月进入梅雨季节，常年雨量350~700mm，约占年雨量的21~40%；七、八、九月份，主要受热带风暴影响，常年雨量在304mm左右，占年雨量的20%。
三、自然资源及特点
1．土地资源
磐安县境有红壤、黄壤、潮土、水稻土等4大类、8个亚类、31个土种。
其中红壤主要分布在低山丘陵的台地，面积为91.56万亩，黄壤主要分布在海拔600米以上的山地，面积为68.91万亩，水稻土面积为12.75万亩，大多分布于低山丘陵岗北和坡地，且多为梯田。
2．水资源
磐安县位于中部，是省四大水系的分水岭，钱塘江的支流江、娥江的干流澄潭江、瓯江的支流好溪、灵江支流永安溪、始丰溪均发源于本县山区。
全县水资源总量为11.12亿立方米，其中地表水9.228亿立方米，地下水1.892亿立方米（可采量0.83亿立方米）。
水资源人均总占有量为5694立方米，耕地亩均占有量7060立方米。
目前已开发利用水量为2918万立方米，只占水资源总量的2.62%。
小水电资源理论蕴藏量53300千瓦，可利用发电的50000千瓦。
其中钱塘江水系占67.45%，灵江水系占23.85%，瓯江水系占8.7%。
全部开发后，年发电量（按2500小时计算）可达12500万千瓦·时。
3．矿产资源
主要矿物质有砩石、石英、石、花岗岩、瓷土等。
砩石与花岗岩蕴藏较为丰富，而且质量佳，砩石蕴藏量约357万吨。
其他矿藏虽有较多发现，还待进一步勘查。
全县已知各类矿床、矿化点和情报点共82处。
四、人口
1．人口规模
1．1县域人口历年增长情况
磐安县解放以来到恢复县建制前，县域人口呈稳步增长趋势，除少数年份，人口自然增长率均在10‰~32‰之间，从1949~1982年的33年中，全县人口从10.54万人增至19.14万人，净增8.6万人，增长了81.6%。
在1983~2002年间人口增长率有大幅度下降，且增长趋势稳定，在这二十年中净增人口1.46万人。
表1：
1996-2001年磐安县人口状况分析
年份
“九五”计划指标
实际完成指标
出生数
（人）
出生率
‰
自增率
‰
年末总人口
（万人）
出生数
（人）
出生率
‰
自增率
‰
年末总人口
（万人）
1996
3100
14.97
7.85
20.77
2576
12.70
6.42
20.30
1997
3000
14.61
8.20
20.61
2391
11.77
5.39
20.34
1998
3100
14.70
8.40
21.18
2114
10.37
4.04
20.42
1999
3100
14.94
——
——
2130
10.41
5.19
20.48
2000
2900
13.98
6.98
20.90
2464
12.00
5.31
20.54
2001
2800
13.23
7.03
21.43
1995
9.70
3.50
20.61
2002
——
——
——
——
2316
11.2
20.62
注：
数据来源于《磐安县国民经济和社会发展第十个五年计划》及1998-2002年《磐安统计年鉴》
1．2县域人口分布情况
到2002年底磐安县人口共计20.62万人，其中：
乡村劳动力10.94万人；劳务输出3.59万人。
磐安县现状管辖围的总人口，即所辖安文、尖山、新渥、方前、玉山、尚湖、仁川、大盘、冷水的总人口，据2001年统计年鉴显示：
在册人口206080人，县域总面积为1196平方公里。
其中，农业人口185585人，非农人口20495人。
其中：
安文镇3.11万人；深泽乡0.93万人；云山办事处0.23万人；新渥0.74万人。
具体见下表：
表2：
磐安县人口分布一览表
总人口（人）
非农业人口（人）
乡村劳动力（人）
城镇化水平（%）
总计
206,080
20495
109634
9.95
安文
30,240
16303
7541
53.91
新渥
15,196
383
9394
2.52
尖山
13,030
514
6488
3.94
深泽
13,290
201
7855
1.51
双峰
5,161
101
3114
1.96
冷水
9,280
176
5222
1.90
仁川
14,760
232
8324
1.57
双溪
6,753
117
4163
1.73
墨林
3,338
41
1789
1.23
窈川
4,202
94
1923
2.24
大盘
7,903
309
4863
3.91
盘峰
4,073
73
2484
1.79
维新
2,769
40
1651
1.44
高二
3,954
45
2047
1.14
方前
11,421
208
6851
1.82
玉山
16,338
787
8677
4.82
胡宅
11,105
173
7467
1.56
万苍
9,437
190
5839
2.01
尚湖
17,655
435
10399
2.46
九和
6,175
73
3543
1.18
1．3磐安县城市人口
城市人口指规划围安文、深泽、云山、新渥等四处人口总和，2002年底总人口为5.01万人。
2．人口结构
根据2000年11月第五次全国人口普查资料，磐安县各类人口结构如下：
2．1年龄结构
全县的常住人口中，0—14岁的人口为34536人，占19.6%；15—64岁的人口为123856人，占70.4%；65岁及以上的人口为17531人，占10.0%。
同1990年第四次全国人口普查相比，0—14岁人口的比重下降了4.15个百分比，65岁及以上人口的比重上升了3.48个百分点。
2．2性别构成
全县的常住人口中，男性为89259，占50.74%；女性为86664人，占49.26%。
性别比为109.99：
100（以女性为100）
2．3民族构成
全县的常住人口中，汉族人口为175601人，占99.82%；各少数民族人口为322人，占0.18%。
与1990年第四次全国人口普查相比，少数民族人口增加了305人。
五、社会经济概况
2002年，全市国生产总值达到14亿元，比2001年同期增长12%，比1998年增长9.5%；人均国民生产总值达6795元，比上年同比增长12.41%；按三次产业分，三次产业比重调整为26.5：
48.2：
25.3。
全市农业总产值6.29亿元，工业总产值31.71亿元，财政收入1.8亿元，地方财政收入8130万元。
表3：
磐安经济与产业结构变化 单位：
亿元（当年价）
年份
GDP总量
第一产业
第二产业
第三产业
三产结构（％）
人均GDP （元/人）
1997
9.52
2.93
4.42
2.17
30.8:
46.4:
22.8
4677
1998
9.93
3.14
4.45
3.84
31.6:
44.8:
38.7
4861
1999
10.28
3.53
4.69
2.53
34.4:
45.7:
24.7
5021
2000
11.34
3.16
5.38
2.80
27.8:
47.5:
24.7
5527
2001
12.44
3.29
6.00
3.15
26.5:
48.2:
25.3
6045
2002
14.00
3.42
7.00
3.58
24.3:
50.0:
25.7
6795
注：
数据来源于1998-2002年《磐安统计年鉴》，人均GDP采用户籍人口。
1．工业结构
2002年磐安县完成工业总产值31.71亿元，比2001年增加17.05%；工业税收已占磐安县财政收入90%以上。
2002年14.00亿元的国生产总值中有50%的份额是由工业提供的。
工业结构初步形成以塑料橡胶加工、圣诞礼品、木制工艺品加工等主导的较为完善的产业链。
销与外贸并举、城镇与乡村结合、工业与农业互补的框架体系初步形成。
在磐安县工业企业中，其中销售收入在1000万元以上的企业39个。
2002年外贸自营出口总值达到1994万美元，同比增长34.82%。
在磐安县工业销售总产值比例与江浙其他同类县市相比仍然偏低，工业的外向性程度有待进一步提高。
2．第三产业结构
到2002年第三产业增长10.80%，2002年第三产业完成国生产总值达到3.58亿元，已占磐安县GDP的25.7%。
“八五”、“九五”时期第三产业发展重点是交通运输、邮电通讯、城市公用事业等传统产业上，从而基本清除了城市发展的基础设施瓶颈。
表4：
2001年、2002年磐安县第三产业结构比较 单位：
亿元，％（当年价）
2001年
2002年
GDP
比重（％）
GDP
比重（％）
第三产业总计
3.15
100.00
3.59
100.00
农林牧渔服务业
0.02
0.63
0.02
0.56
地质勘查、水利管理业
0.02
0.63
0.03
0.84
交通运输、仓储和邮电通讯业
0.72
22.86
0.80
22.28
批发和零售贸易、餐饮业
0.81
25.71
0.90
25.07
金融保险业
0.29
9.21
0.38
10.58
房地产业
0.19
6.03
0.20
5.57
社会服务业
0.12
3.81
0.13
3.62
卫生、体育、社会福利事业
0.18
5.72
0.21
5.85
教育、文艺广播电铃电视事业
0.35
11.11
0.40
11.14
科学研究和综合技术服务业
0.01
0.32
0.01
0.28
国家政党机关、社会团体
0.43
13.65
0.50
13.93
其他
0.01
0.32
0.01
0.28
注：
表格原始数据来源于2001及2002年《磐安统计年鉴》
六、社会公共设施概况
1、科研教育机构概况
磐安县基本普及了九年制义务教育，并基本扫除了青壮年文盲。
至1998年底，县域共有初级中学14所，高级中学3所，职业中学3所，小学121所。
县城现在县职业技术学校一所，位于壶厅西路；初级中学两所：
安文镇初级中学、深泽乡初级中学；高中两所：
磐安中学、县第二中学，分别位于安文根溪村和环城中路。
新渥现有初级中学一所。
2、文体设施概况
“九五”期间，磐安县文化事业得到较快发展，文化设施日臻完善。
1998年建造的图书馆大楼建筑面积3028平方米，达到了国家县级馆的标准。
县城文化设施已基本能满足群众文化的需要，截至1999年底绝大部分乡镇都已建立了图书馆、宣传窗等，还建立了2个村级图书馆。
在第五次全省文化馆、站考评定级中，县文化馆被评定为二级馆，2个乡镇文化站被定为一级站，10个乡镇文化站被定为二级站，8个乡镇文化站被定为三级站。
文物保护成效显著，县政府先后公布了13个县级文保单位，其中蔡氏宗祠被列为省级文保单位。
县城文化娱乐设施方面，主要有：
电影院一个，占地1975平方米，位于城滨路；图书馆和青少年宫各一处，均位于海螺街；县文化馆。
3、商业金融设施概况
3．1市场设施
目前磐安县商业贸易设施在县城相对比较集中，而深泽、云山则相对比较薄弱。
普遍等级偏低，种类不够齐全，资源配置不够平衡。
商业金融设施主要分布于安文片区的海螺街、安文街、东溪街及城滨路，此外，在环城路、城上街、壶厅路、壶厅一路、新兴街等街道也分布了少量商业网点。
城区现在市场六个：
1、浙八味特产市场：
由磐安特产城和新渥中药材两个市场资源所组成，现有固定经营户150多户，中介性药材贩销人员2000多人。
近三年市场成交额年均增长率9%左右，2002年市场成交额3亿多元。
2、浙中香菇市场：
由特产城香菇交易区和磐安（冷水）香菇市场两大市场组成，现有固定从事香菇收购、包装加工、推销企业（经营户）160多家（户）。
2002年鲜、干菇销售额达2.4亿元，占全县同期香菇年产值的220%。
3、安文蔬菜市场：
位于县城中街38号，于1995年6月建成使用，占地面积3246平方米，建筑面积4006平方米，总投资300万元，2002年市场成交额5288万元。
4、县小商品市场：
位于东溪街22号，占地2150平方米，建筑面积1555平方米，总投资180万元，2002年市场成交额3500万元。
5、磐安家具、装饰材料市场：
现有分散经营家具经营户16户，装饰材料经营户25户，2002年销售额5000多万元。
6、磐安山珍市场：
有以“山里佬”、“庄稼汉”等为代表的土特产加工、营销企业（经营户）30多家（户）。
3．2金融设施
磐安县城（含深泽、云山）现有各类金融机构网点18家：
（1）银行管理机构1家，人行磐安县支行；
（2）国有商业银行机构4家：
工行磐安县支行、农行磐安县支行及其中街分理处、中国建行银行市分行磐安分理处；
（3）农村信用社有9家：
磐安县农村信用联社及其分支机构4家，即联社本级、联社营业部、城东分社及云山信用站；安文农村信用社及其分支机构3家，即安文农村信用社、深泽分社、桥东分社；光华农村信用社及其壶厅路分社2家；
（4）邮政储蓄机构2家，即城上街邮政储蓄所、中街邮政储蓄所；
（5）保险公司2家，即中国人民保险公司磐安县支分公司、中国人寿保险公司磐安办事处。
4、医疗设施概况
至2001年，磐安县共有卫生技术人员597人，其中专业医务人员478人，医疗机构27处，床位数392个。
县城医疗设施方面，主要有县人民医院，位于五指桥以东，还有县中医院、妇幼保健站、镇门诊部及个体诊所十余处。
磐安县县城医疗机构共有床位数233个，其中县人民医院203个，县中医院30个。
5、其他公共设施概况
1、老年福利设施：
磐安县社会福利院，位于县城月山路121号，占地规模面积1000平方米，建筑面积1683平方米，核定床位42个，为省三级设施等级。
2、殡仪馆：
位于安文镇朱锡岭脚（小庵堂坞），占地10亩，建筑面积1980平方米，拥有火化炉两台、殡仪车四辆。
3、城区公墓：
位于安文镇上章（铁钉坞），占地10亩，现有单墓176穴，双墓28穴。
4、烈士陵园：
位于县城来龙山顶，占地面积1906平方米，投资270万元，包括革命烈士纪念碑和革命烈士列馆。
七、自然保护区和风景名胜区
1．基本概况
表5：
磐安县自然保护区（小区）、森林公园、风景名胜区情况表 单位：
公顷
级别
名称
所在地
面积
天然林面积
人工林面积
保护对象
省级
大盘山自然保护区
大盘镇
4800
4430
370
野生动植物
省级
花台山森林公园
安文镇
8667
省级
花溪—夹溪风景区
安文镇、尖山镇
5100
县级
六十四自然保护小区
园塘林场
200
200
次生天然阔叶林
县级
青梅尖自然保护区
黄檀林场
175
野生药用植物、动物
2．风景区概况
根据磐安县的自然条件及旅游资源可分为以山水为特色的八大风景区：
2．1文溪风景区
为安文镇及其周边地区，是磐安县的政治、经济、文化、交通中心，群山环抱，一水穿城，环境整洁优美。
2．2花溪风景区
位于县城安文镇南部、大盘镇交界区，属大盘山脉的主体部分，有大盘山、长溪、石狲岩、斤丝潭等景点。
2001年4月被省人民政认为省级风景名胜区。
2．3夹溪风景区
位于磐安县东北台地区，属大盘山脉东北分支，台地地形起伏平缓。
2001年4月被省人们政府公布为第五批省级风景名胜区。
2．4好溪风景区
位于双峰乡、仁川镇、冷水镇和新渥镇围。
主要有风门岭、天马岩、大致寺、百丈潭、仙风洞、龙山潭等景点。
2．5蟠溪风景区
亦称西溪、双溪，源出尚湖镇青峰尖，有嫯江源、螺岩、磊滚口水库、谷印岩、省级文保单位蔡氏宗祠和钟英堂等景点。
2．6始丰溪风景区
源于大盘山，入天台里石门水库，入灵江。
有昭明院、坑峡谷、仙隐洞、罗成岩、双岩等景观。
2．7榉溪（盘溪）风景区
位于盘峰乡、高二乡和大盘镇部分地区。
区有孔子后裔榉川古迹、高二山、八仙岩、小盆诸景等景观。
2．8八达溪风景区
位于九和乡，源于九和乡的后山坪，入东阳市八达乡。
现经初步了解发现的有桂花王、月境潭等景观。
八、环境现状基础资料
2002年环境监测资料表明：
磐安县全年环境空气质量在I-II级之间，其中I级空气质量有39周，占全
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