边境地区专项转移支付资金之乡村公路建设项目可行性研究报告.docx

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边境地区专项转移支付资金之乡村公路建设项目可行性研究报告

边境地区专项转移支付资金项目可行性研究报告

乡村道路新铺弹石路面工程项目

目录

第1章总论.......................................4

一、项目与项目单位概况..........................4

二、项目路线的主要控制点........................6

三、项目主要建设条件............................6

四、问题与建议..................................6

第二章项目建设的必要性分析......................7

一、公路现状....................................7

二、项目建设的必要性............................7

三、项目所在地自然及经济条件....................9

第三章项目实施组织方式.........................10

一、项目实施地点及范围.........................10

二、项目组织形式...............................10

三、建设内容及技术方案.........................10

四、管理措施...................................11

第四章项目实施计划.............................12

一、施工要求...................................12

二、施工计划...................................12

第五章投资估算及资金筹措.......................12

一、编制说明...................................13

二、投资估算...................................13

三、资金筹措...................................15

四、资金使用计划..............................15

第六章承担本项目的技术指导人员主要简况…………15

第七章环境影响分析............................15

一、项目所在地区环境现状......................15

二、建设对环境的影响..........................16

三、环境保护措施..............................16

第八章效益分析................................16

一、社会效益分析..............................16

二、经济效益分析..............................17

三、生态效益分析..............................18

四、综合效益分析..............................18

第九章工程验收及养护..........................19

第一章总论

一、项目与项目单位概况

（一）项目基本情况

1、项目名称

****村委会至****村委会-****村小组公路新铺弹石路面工程项目。

简称****公路。

2、立项背景

****镇坐落在****县城西南部的中越边境线上，国境线长17公里，镇政府驻地距县城46公里，漂富、富田公路穿境而过。

全镇国土面积577.8平方公里，全镇辖18个村委会396个村小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、仡佬六种民族11208户51103人，耕地面积44836亩，人均耕地面积0.87亩。

经济林果主要有核桃、油茶等，现已种植有核桃14.2万亩、油茶2万亩、茶叶3000亩、花椒6000亩。

境内矿产资源丰富，主要有煤、铁、铅锌等矿产资源。

目前全镇共有煤矿企业1家，采石厂3家，砖厂3家，电站6个，加油站2个，8座小二型水库。

全镇已通公路377个村小组，已通电396个村小组，农民人均产粮335公斤，农民人均有粮320公斤，农民人均纯收入2486元。

****公路是连接****镇睦伦、下者梅2个村委会的重要通道，也是睦伦、下者梅与里达连通的重要通道，承担着巨大的交通运输任务。

该路改建后，将大大提高路面等级，提高公路荷载能力，彻底解决晴通雨阻和群众出行难、运输难问题。

不仅对该地区的商品流通、社会发展和经济建设以及沿线群众脱贫致富等各方面将起到积极的促进作用，而且对木央与里达两镇商品的流通、文化的交流等也起到积极的作用。

3、建设目标

根据交通部《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）中关于公路等级选用等论述，边境地区乡村公路路面硬化工程按部颁山岭重丘区基本级公路标准进行改造，新铺弹石路面，线路全长20公里。

（二）项目单位基本情况

****镇人民政府是****县政府的下属部门，承担辖区内各项目建设工作。

共有干部职工53人，其中：

正科级领导3人，副科级领导7人，干部职工43人。

机关内设组织办公室、综合办公室、项目办、交通与城乡规划办、农经站、民政所、劳动与社会保障所、安监站、统计办、扶贫办、农合办等办公室。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府认真带领全镇干部职工、全镇各族人民群众，发扬“穷则思变，先行一步，后来居上”的富宁精神，扎实苦干、开拓进取、与时俱进，在公路建设、新农村建设及其它基础设施建设方面做了大量工作，并取得了较好成绩，多次受到上级表彰和社会的好评。

****镇人民政府有能力有信心组织实施好该工程。

二、项目路线的主要控制点

****公路起点于****村委会睦伦街一村小组，途经秧田湾、转山保、下者梅、上龙哈、下叭恩、龙业等11个村组，止于里达镇中坝村小组。

三、项目主要建设条件

****公路属山岭重丘基本级公路，沿线资源丰富，筑路材料分布均匀，除钢材、水泥需要远距调运外，其余砂石料均可就地采备。

沿线村寨密集，农村劳动力比较充足，民风朴实，多年来，“若要富，先修路”已成为广大人民群众的共识，人们已充分认识到交通基础设施建设在经济建设中的重要性，对改善和提高公路路面等级的愿望十分强烈，沿线施工用电也极为方便。

四、问题与建议

（一）****公路是****镇连接里达镇的一条重要通道，公路途经村寨多，受益群众广，应尽快立项安排资金开工建设。

（二）该路承担着农副产品外运以及过往旅客的运输，在施工中应做好保通工作，确保沿线群众生产生活运输正常运转。

（三）****公路途经村寨多，在施工中应重点考虑公路排水系统的处理方案。

第二章项目建设的必要性分析

一、公路现状

睦伦至中坝公路是上世纪90年代由****镇政府发动群众投工投劳建成的公路。

当时由于资金投入严重不足，大部分路段没有严格按设计标准施工，防护工程和排水设施不配套，部分路基宽度达不到4.5米。

加之多年来，由于养护资金短缺，管理工作跟不上，加上多年洪水的冲刷，致使公路部分路基上垮下塌，边沟阻塞，路面毁坏十分严重。

目前，整条公路路况较差，晴通雨阻，达不到规定的公路标准。

随着经济社会的不断发展，现有公路已满足不了交通需要，急需进行改造。

二、项目建设的必要性

（一）该项目的建设是****镇经济发展的需要。

按照省委、省政府提出的建设“国际大通道”的战略要求，在文山州交通“三纵三横”路网规划的基础上，结合我镇经济发展的需要，遵循具有超前性、指导性和可操作性的基本原则下，提出了该项目建议书，利用边境地区财政专项转移支付项目，实施边境乡村公路建设，全面推进社会主义新农村建设，以交通设施建设促进我镇经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

（二）该项目建设是解决群众出行难的有效途径。

根据党中央提出在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面的总体要求下，我镇按照“大通道”建设，全面提高农村公路路面等级要求，大力实施农村公路通畅和通达工程，项目建成后将改变农村公路晴通雨阻的现状，进一步解决群众出行难问题。

（三）该项目建设是交通发展的必然趋势。

项目建成后将是当地群众脱贫致富和经济腾飞的重要里程碑，随着社会经济不断发展，人民已深刻体会到“要致富，先修路”的重要性，该项目的建设，必将大大激发人民群众艰苦奋斗早日脱贫奔小康的积极性，对社会主义新农村建设、维护边疆少数民族团结和巩固祖国边防具有重要的政治意义和战略意义。

（四）该项目建设是改善群众生存环境、提高人民生活质量的保证。

项目建成后，将大大改善沿线村寨交通条件，促进与外界的政治经济文化交流，加快农村产业结构调整和镇村一体化建设步伐，解决农村剩余劳动力，为小城镇建设创造了一定的条件，对改善群众生存环境，提高生活质量提供了交通保障。

三、项目所在地自然及经济条件

（一）地形

项目区属石山区，四面崇山峻岭，属喀斯特地形。

整个项目区地势较高，平均海拔1100m以上。

拟建路线能够把睦伦、下者梅、田坝、木兄坪、木树、中坝六个村委会连接成一片，贯通了与里达中坝的交通路线，建设路面标高平均在800m至950m之间，全长20公里，路基宽4.5m,行车道宽3.5m。

（二）水文、气候、地质

该地区属滇东南丘陵中山温和气候，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1320mm，平均气温17.5℃极端最高气温30℃，极端最低气温-10℃，无霜期175天。

项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。

（三）筑路材料及运输条件

项目沿线资源丰富，筑路材料分布均匀，除钢材、水泥需要远距调运外，其余均可就地取材。

其材料运输以农用车运输为主，直接送往工程工地。

（四）经济条件

****县属国家级贫困县，基础设施滞后，财政十分困难。

项目所在地****镇以农业生产为主，主要经济特征见下表。

2010年****镇经济情况表

（一）

名称

人口

（人）

农业人口（人）

国土面积（平方公里）

现价农业总产值（万元）

现价工业总产值（万元）

****镇

51103

48899

577.8

17310

19138

2010年****镇经济情况表

（二）

名称

财政收入（万元）

财政支出（万元）

乡镇企业总产值（万元）

农民人均纯收入（元）

备注

****镇

7708

467

61248

2486

第三章项目实施组织方式

一、项目实施地点及范围

****县****镇****村委会、下者梅村委会。

二、项目组织形式

按照国家公路工程建设有关要求，在上级主管部门的直接领导下，认真实行“业主负责制、招投标制、施工监理制”。

成立建设指挥部，统一组织、部署、监查，协调好建设、设计、施工、监理单位依照合同条款和各方职责，既分工又合作，齐心协力，创造良好的施工环境。

尊重科学、尊重人才，严格管理，对项目管理技术进行岗前重点培训，坚持持证上岗制度。

引进信誉好，施工能力强的高素质队伍，充分利用新技术、新工艺，并通过监理、中心实验室和质检站把好关。

三、建设内容及技术方案

（一）建设内容

项目原则上沿原有路面铺设弹石路面，对部分不能满足基本级公路标准的路基进行改造，增做部分桥涵及排水防护工程，以上项目共计新铺设弹石路面总长20公里。

（二）技术方案

根据交通运输量的需要，该路改建工程按部颁《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）规定的山岭重丘区基本级公路标准进行设计。

公路等级：

基本级；

设