安全通病及防治措施龙泉.docx
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安全通病及防治措施龙泉
大同阳高110KV龙泉输变电工程
安全通病及防治措施
大同市新电电力工程监理有限责任公司
大同阳高110千伏龙泉输变电工程监理项目部
2012年5月
审批：
年月日
编写：
年月日
大同阳高110千伏龙泉输变电工程施工现场安全通病及防治措施
（2012年5月）
通病
类型
比好编号编号编号
通病内容
防治措施
标准依据
发生频度
危害程度
备注
一、管理篇
一、项目安全策划
1
建设管理单位年度策划不全面、可操作性不强，流于形式，未进行动态调整，重点工作不落实。
网省公司基建部安全策划工作时，要组织开展调研、收资，指导其针对存在问题、面临形势和重点工作开展策划，对策划方案审核把关，并以文件形式下发到工程项目中落实执行。
国家电网公司关于开展基建安全管理策划工作的通知。
高
一般
2
项目部安全策划方案无针对性和前瞻性，指导性不强，未针对工程具体内容全面考虑。
开工前，由业主项目部组织总监、施工项目经理及相关安全管理人员召开工程安全策划会，对照公司重点工作要求和工程内容，分层、分类策划各阶段工作。
《输变电工程安全文明施工标准》Ｑ／ＧＤＷ－2009第4条。
高
较大
二、
安全
应急
演练
3
项目部未制定事故现场应急处置方案，未开展高空坠落、触电、防汛等必要的应急处置演练，无演练记录。
由业主项目部组织编写项目应急处置方案，并组织监理项目部、施工项目部共同开展必要的预案应急演练，留有项目演练记录、照片。
《国家电网公司基安全管理规定》第113条。
中
较大
三、
规章
制度
编制
4
业主、监理、施工项目部安全管理制度未及时修订。
三个项目部按照国家电网公司基建安全管理规定，分别制定管理制度，并实施动态管理，及时修订。
《国家电网公司基建安全管理规定》附录Ａ。
低
一般
通病
类型
编号撒的
通病内容
防治措施
标准依据
发生频度
危害程度
备注
四、
措施
方案
编制
5
措施方案无针对性，编、审批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。
施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力，监理项目部把好内容和规范性审核关。
按国家电网公司［2007］302号文件统一表格做好记录，业主项目部组织阶段性抽查。
《国家电网公司基建安全管理规定》第25条至30条、51条。
国家电网公司基建［2011］1753号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》第十七条。
中
较大
本期重点防治
6
安全监理工作方案（安全监理实施细则）中未设置安全旁站点和安全检查签证点。
项目总监在组织编写安全监理工作方案时，方案明确建设过程中拟进行安全旁站和安全检查签证的重要工序、部位、设施，多采用表格形式列出。
国家电网公司基建［2011］1753号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》第十八条、第十九条。
中
较大
本期重点防治
7
土建施工单位编制实施细则未按国家电网公司“七个指导性文件”格式和主要内容编制。
针对土建施工单位执行较差的状况，业主、监理项目部应加强指导和辅导。
《国家电网公司输变电工程建设创优规划等七个指导性文件编制纲要》（基建质量
［2007］89号）。
低
一般
8
引用文件内容、版本错误、失效。
上级部门颁发的文件更新时，三个项目部应及时补充引用文件的版本或内容修改说明。
各项目部必须存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。
国家电网公司三个项目部标准化管理手册规定。
中
较大
本期重点防治
五、
资质
管理
9
专职监理人员无相应资格证书，总监理师、安全监理工程师配备条件未满足相关规定。
业主项目部根据制度要求，在开工和监理人员变化时，核审监理人员资格。
《电力建设工程监理规范》（ＤＬ／Ｔ5434－2009）3.0.5、3.0.6、3.0.7、5.1.4，《国家电网公司电力建设工程施工安全监理办法》第12条。
高
一般
通病
类型
编号
通病内容
防治措施
标准依据
发生频度
危害程度
备注
10
项目部主要管理人员未经网省公司安全培训。
项目部负责人、安全专职等主要管理人员应积极参加网省公司组织的安全培训，培训合格方可从事管理工作。
《国家电网公司基建安全管理规定》第二十八条。
中
一般
11
现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。
施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫锚件。
监理项目部在审查资格证件时认真核对，履行入场验证程序。
《电力建设安全工作程第2部分3.0.2条，第3部分3.1.5条。
中
较大
本期重点防治
六、
数码
照片
12
反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。
各参建单位开展安全策划时，必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。
立归类文件夹，拍摄者及时转入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理
归类。
国家电网基建安全［2007］第25号《关于利用数码照片资料加强输变电安全质量过程控制的通知》第二条、第三条。
高
一般
本期重点防治
七、
到岗
到位
13
项目总监、施工项目经理人员与中标书或投标文件内容不符，且未办理变更手续。
业主项目部开工前对照合同文件审核。
监理单位和施工承包商认真执行投标时承诺内容，若理由充分确实须更换，及时办理变更手续，报业主项目部审核同意。
输变电工程施工、监理招投标文件。
《施工项目部标准化工作手册》。
低
一般
14
项目经理或总监长期不在施工现场，或超出规定承担多个工程的相关工作。
监理、施工单位投标时控制项目经理或总监承担工程的数目，业主项目部建立主要管理人员离开工程现场的请假制度。
《监理项目部标准化工作手册》，《电力建设工程监理规范》5.1.9条，《建设工程项目管理规范》ＧＢ／Ｔ50326-2006：
6.2.4、
6.2.5。
中
一般
本期重点防治
通病
类型
编号
通病内容
防治措施
标准依据
发生频度
危害程度
备注
15
施工项目部安全专职兼任多职或担任多个项目安全员。
施工项目部必须安排专职安全员，且不能兼职，监理项目部检查，并定期向业主项目部汇报检查结果。
《国家电网公司基建安全管理规定》第十八条（三），《施工项目部标准化工作手册》。
低
较大
八、
安全
活动
16
项目总监、施工项目经理未担任项目安委会副主任。
业主项目部在起草项目安委会成立文件时，将项目总监、施工项目经理列
为安委会副主任，由监理项目部负责安委会活动日常工作。
《国家电网公司基建安全管理规定》第十条。
高
一般
17
业主、施工、监理项目部负责人未主持安全例会或安全检查活动，无活动记录。
建设管理单位检查各项目部负责人主持安全例会或安全检查活动记录，结果纳入业主项目部的综合考核、监理项目部和施工项目部的资信评价。
《国家电网公司基建安全管理规定》第四十二条。
高
一般
18
项目安委会未按规定开展活动，无活动记录。
建设管理单位牵头，组织业主项目部确定安委会活动主题，监理项目部负
责整理会议纪要，由建设管理单位签发会议纪要。
《国家电网公司基建安全管理规定》第四十一条。
高
较大
19
施工班组未召开班前会，未按规定开展周安全日活动，无班组安全活动记录。
施工项目部加强合格班组建设，检查、督促班组长按时开展安全活动。
监理项目部日常监督、业主项目部定期抽查工作合规性，并在月安全例会上通报、记录此项工作情况。
《国家电网公司基建安全管理规定》第四十三条。
中
较大
本期重点防治
通病
类型
编号
通病内容
防治措施
标准依据
发生频度
危害程度
备注
20
重大工序转序和重要设施使用前未进行监理安全检查签证。
监理项目部必须严格执行安全旁站监理制度，对工程项目开工、土建交付电气安装等重大工序和大中型起重机械、重要脚手架等重要设施进行安全旁站、安全检查签证，业主项目部督促检查记录。
《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》第十八条。
高
较大
本期重点防治
21
存在问题未及时整改，整改闭环不彻底。
由监理部针对业主和监理检查中发现的问题，签发安全类监理工程师通知单，督促施工项目部整改，签收回复单，复查合格后签署明确的整改完成意见。
《国家电网公司基建安全管理规定》第一百零一条。
高
较大
本期重点防治
九、
文件
落实
22
安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。
建立安全管理人员信息群，网省公司安全管理人员多渠道将文件第一时间发各单位，各单位同样手段发各项目部。
文件到达后，各项目部标注文件
重点内容和有关要求，根据文件内容第一时间组织相关人员学习、培训，
结合工程逐条落实。
学习记录经整理后由项目部负责人签署意见。
并根据
工作部署在后续例会中检查落实。
《国家电网公司业主、监理、施工项目部标准化工作手册》。
高
一般
本期重点防治
十
、
奖惩
记录
23
奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未开展资信评价。
由业主项目部对施工、监理项目部进行资信评价，提出奖惩意见报建设管理单位。
监理项目部对施工现场的违章行为提出处罚意见，由施工项目部实施处罚，并定期（每周）或不定期通报业主项目部。
《国家电网公司基建安全管理规定》第一百三十六条、第一百三十八条、第一百三十九条。
高
较大
本期重点防治
通病
类型
编号
通病内容
防治措施
标准依据
发生频度
危害程度
备注
十
一、
安全
培训
24
未制定项目安全培训计划，或计划针对性不强，无培训记录。
项目部执行教育培训制度，开工前制订项目安全培训计划，由业主、监理、
施工项目部组织实施，业主、监理项目部按职责分别进行督促检查。
《国家电网公司基建安全管理规定》第十八条、第二十八条、第三十一条、第三十二条。
中
较大
25
未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考。
明确分级安全教育责任，加大监督和考核力度，施工项目部建立包括建设过程中补充进人员的全员安全教育培训台帐，监理项目部检查落实。
《国家电网公司基建安全管理规定》第三十五条。
中
较大
本期重点防治
十
二、
安全
交底
26
未全员参加交底和签字，或代签名。
加强交底责任人的检查考核力度，未参加者必须停止作业，由交底人对其
进行安全交底。
监理项目部定期（每周）或不定期抽查记录，并将抽查结
果通报业主项目部。
《国家电网公司基建安全管理规定》第五十六条。
高
较大
本期重点防治
27
项目安全文明施工总体策划、监理规划、安全监理工作方案未向项目部人员交底。
开工前由业主项目经理或项目总监组织交底会（或在第一次工地会议上），对业主项目部、监理项目部的主要项目策划或安全工作方案进行交底，做好交底记录。
《电力建设工程监理规范》第8.0.8.7条。
高
一般
十
三、
入场
审核
28
未按规定审核分包商资质、施工机械设备，安全生产许可证。
监理、施工项目部建立审核台帐，加强总包单位审查、监理项目部复查责任，检查分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫锚件备案。
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》第１２条、第13条、第24条。
中
较大
本期重点防治
通病
类型
编号
通病内容
防治措施
标准依据
发生频度
危害程度
备注
29
施工项目部大型机械设备进场出场未报审。
施工项目部建立机械设备进出场使用台帐，监理项目部核对进入现场的机械设备是否与作业指导书拟投入及书面报审资料相一致。
1.《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》3.7.1。
2.《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》ＳＡＱＸ5。
高
较大
本期重点防治
十
四、
安全
措施费
30
未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费用，未建立相应使用台帐或未做到足额使用。
签订施工合同或安全协议时明确该费用，监理项目部督促、检查、落实足额用于施工。
施工项目部制定使用计划，与项目监理部办理签证手续，提供使用记录。
监理项目部根据投入情况和工程实际需要，定期向业主项目部汇报安全文明措施费用使用检查结果。
《输变电工程安全文明施工标准》4.2.4、4.3.7。
《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》ＳＡＱＢ６安全文明施工报审表。
高
较大
本期重点防治
十
五、
作业
票流程
31
安全施工作业票填写、审查、签发不规范，作业票过期。
作业前负责人未向全体作业人员交底作业票，未全员签字，或代签名，作业人
员与签名不符。
施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规范正确，由责任人
办理签发手续。
监理项目部根据工程进展定期抽查作业票签发流程执行情况，加强现场复查，核对作业人员与作业票签字人数，并将检查结果报业主项目部。
《国家电网公司基建安全管理规定》第五十二条、第五十三条、第五十五条。
中
较大
本期重点防治
二、装置篇
通病
类型
编号
通病内容
防治措施
标准依据
发生频度
危害程度
备注
十
六、
安全
防护
32
孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范。
施工项目部提前掌握作业中存在孔洞的部位和时间，按标准进行工厂化制作，加强使用过程中的管理。
监理项目部提前掌握此类作业内容，严格按
标准审核使用计划、检查实物。
《建筑施工高处作业安全技术规范》ＪＧＪ８０－９１第3.2.1条规定。
Ｑ／ＧＤＷ２５０－２００９《输变电工程安全文明施工标准》5.3.9规定。
中
较大
本期重点防治
33
改扩建工程施工区与运行区安全隔离不规范，或未封闭。
施工项目部做好施工区与带电设备运行区用安全隔离网或围栏完全隔离，设置运行通道门，平时应加锁并悬挂安全警示牌，防止施工人员误进入。
监理项目部检查上述措施落实后，方允许施工作业。
Ｑ／ＧＤＷ２５０－２００９《输变电工程安全文明施工标准》5.1.4规定。
《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》4.5.5规定。
中
较大
本期重点防治
十
七、
危险
品储存
34
氧气乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，摆放安全距离不足５米，无防震圈和防倾倒措施。
施工项目部负责落实氧气乙炔瓶分库存放、避免气瓶剧烈震动和碰撞、防倾倒和回火措施。
监理项目部加强巡检，必要时下达停工令，整顿此类违
章行为。
ＤＬ5009.2-2004《电力建设安全工作规程》变电部分11.3.14；4.0.4（5）；4.0.5（5）。
中
较大
本期重点防治
35
危险品仓库（临时存放点）设置安全距离不足。
库房设置必须满足安全距离规定，监理项目部部须对危险品库进行安全检查签证。
《电力建设安全工作规程》（ＤＬ５００９．３－１９９７，２００５年确认）3.4.2.6规定。
低
较大
十八、
施工
机械
及起
重作业
36
塔吊等起重机械未经检测机构检验取得合格证后即投入使用。
业主、监理部检查施工项目部在未注册登记前不允许使用。
《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第１６６号）第十六条、第十七条。
中
较大
本期重点防治
通病
类型
编号
通病内容
防治措施
标准依据
发生频度
危害程度
备注
37
施工机械（具）设备未定期检验，试验过期。
按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐。
监理项目部定期抽查，并将
检查结果报业主项目部。
《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》２．８．１－（１０）。
《电力建设安全工作规程》（ＤＬ５００９．２－２００４）14.1.2试验标准应符合附录Ｂ.9的规定。
中
较大
本期重点防治
38
施工机械安全保护装置未装或失灵。
施工项目部安排专人定期对施工机械进行保养维护，检查安全装置完好性，监理项目部定期检查起重机械设备的安全保护装置，督促施工项目部提高机械设备的完好率，并在安全例会上通报检查结果。
ＤＬ５００９．２－２００４《电力建设安
全工作规程14.1.5
中
较大
本期重点防治
39
起重吊装作业区无安全警示牌和安全围栏。
塔吊、汽车吊等起重设备作业时，由专职安全监护员或起重操作员负责摆放安全警戒标志，并用安全提示遮栏划定吊装作业区，禁止人员穿越。
监
理项目部加强安全巡视或旁站监理，直至措施落实。
Ｑ／ＧＤＷ２５０－２００９《输变电工程安全文明施工标准》5.1.3提示遮栏、附录Ａ：
安全标志及使用规范。
高
较大
40
起重作业过程中吊件下方有人。
吊装作业区域用安全提示遮栏围栏，操作人员在确认吊件下无人停留或行走后方可移动起吊。
监理项目部加强安全巡视或旁站监理。
《电力建设安全工作规程》（ＤＬ５００９．２－２００４）１１．１．５规定。
低
较大
通病
类型
编号
通病内容
防治措施
标准依据
发生频度
危害程度
备注
十九
、
施工
用电
41
变电站临时用电未使用ＴＮ－Ｓ接零保护系统，配电箱破损、未配锁、未明确责任人。
集中配送三相五线制配电箱，设置安全围栏防止碰撞，每只配电箱编号、
明确责任人、联系电话和检查记录。
监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
《施工现场临时用电安全技术规范》（ＪＧＪ４６－２００５）
4.1.2、5.1.1、8.1.17、8.3.2。
高
一般
本期重点防治
42
临时用电设施接地不规范。
绘制全站配电箱布置示意图，监理部对施工临时用电进行安全检查签证，
发现接地不规范立即纠正。
ＧＢ５０１９４－１９９３《建设工程施
工现场供用电安全规范》4.1.6。
高
一般
43
用电的施工机械设备、机具未可靠接地，未做到“一机一闸一保护”。
所有施工机械设备和机具均应配有专用接地线，并可靠接地。
监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
《施工现场临时用电安全技术规范》（ＪＧＪ４６－２００５）
１．０．３、８．１．１、８．１．３。
低
较大
本期重点防治
44
漏电保护装置未装或丧失漏电保护功能。
由施工项目部电工负责安装，监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
ＪＧＪ４６－２００５《施工现场临时用电安全技术规范》8.2.5、8.2.8、8.2.14。
低
较大
本期重点防治
45
使用松木杆等做脚手架，钢管脚手架的钢管、扣件规格不符合规定，无材质合格证明。
搭设前，监理项目部严格审核施工项目部脚手架搭设方案，审查报送的钢管、扣件的材质证明资料，严禁施工松木杆做脚手架或大面积支撑结构，禁止低于φ４８ｍｍ×３．５ｍｍ的钢管用于搭设。
Ｑ／ＧＤＷ２７４－２００９《变电工程
钢管脚手架搭设安全技术规范》４．１．２、４．２．１
中
较大
本期重点防治
二十、脚手架及安全通道
46
脚手架立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手杆间距大，剪刀撑宽度、搭接长度和扣件数量不足。
监理、施工项目部严格按规范检查搭设过程和结果，检查钢管、扣件、垫板规格合格后方允许搭设，第一层搭设时安排监理人员旁站。
脚手架搭设时监理部同步复查，高度达６米时应提醒或督促
施工单位按规定搭设剪刀撑。
Ｑ／ＧＤＷ２７４－２００９《变电工程
钢管脚手架搭设安全技术规范》（Ｑ／ＧＤＷ２７４－２００９）６．３．１、６．３．２、６．２．１、６．３．５。
《电力建设安全工作规程》１２．１．３－１１、１２．１．３、１２．１．３５。
高
较大
本期重点防治
47
脚手架作业层未铺脚手板或未满铺，作业层脚手板未固定或探头过长。
施工项目部负责检查落实。
监理项目部加强安全巡视，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》（Ｑ／ＧＤＷ
２７４－２００９）５．１５、６．８.１、
６．８．２、６．８．４。
高
较大
本期重点防治
48
脚手架2米以下水平杆探头过长。
施工项目部根据脚手架拟搭设的横向宽度挑选相同长度的钢管用于２米以下横向水平杆的搭设，相应出扣长度
统一为１００ｍｍ。
/
中
一般
49
安全通道搭设不规范。
施工项目部严格按规范检查搭设过程和结果，监理项目部检查验收、签证。
Ｑ／ＧＤＷ２７４－２００９《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》６．１０．２、６．１０．３
中
较大
50
人行和物料运输斜道坡度陡，且无防滑措施。
施工项目部负责按规范检查落实，监理项目部对长期使用的坡道按规范检查、签证使用，对临时搭设的坡道加强巡视。
Ｑ／ＧＤＷ２７４－２００９《变电工程
钢管脚手架搭设安全技术规范》６．９．１、６．９．２、６．９．４。
高
较大
通病
类型
编号
通病内容
防治措施
标准依据
发生频度
危害程度
备注
二十
一、
消防
设施
51
消防器材过期、失效、无合格检验证，未定期检查。
在消防部门指定地点采购，检查每只灭火器上是否贴有合格证，加贴一张
“定期检查”标签。
施工项目部安排专人负责定期检查，发现失效消防器
材立即更换。
监理项目部加强巡视、督导。
《建筑灭火器配置验收及检查规范》（ＧＢ５０４４４－２００８）２．２．１、５．３．１。
《建筑消防设施检测技术规程》（Ｇ５０３－２００４）４．１６．３、４．１６．４。
中
一般
52
木材易燃品堆放区、木工作业区无禁火警示牌，未配置消防器材。
施工项目部在前期策划时，编制站内消防器材布置图，标明并统一木材等
易燃品堆
升级会员 