办公楼监理大纲.docx
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办公楼监理大纲
一项目概况及投标人对本项目的认识
根据招标文件说明***********经营楼工程附属用房位于*********交通局东侧，建筑工程等级二级、抗震设防烈度7度。
地上三层、结构形式为钢筋混凝土框架结构，建筑面积11530平方米。
工程质量控制目标：
泰山杯。
目前，现场道路、水源、电源已通，场地已经平整，已具备开工条件。
二监理工作的指导思想和监理目标
（一）监理工作指导思想
在遵循国家法令、法规的前提下，在建设单位统一组织和指导下，本着“竭诚为业主服务”的宗旨，坚持“主动控制、动态管理、严格把关、热情服务”的原则，以严谨的工作作风、科学的工作态度、规范的工作程序为业主提供优质服务。
（二）监理工作目标
1、质量控制目标：
泰山杯；
（1）质量保证资料齐全、真实可靠；
（2）分项分部工程全部合格；
（3）质量观感得分评定率90%以上；
（4）施工过程中严防并杜绝较大质量事故的发生。
2、进度控制目标：
各工期控制点按时完成任务，确保工程实际工期控制在合同规定的工期目标内。
3、投资控制目标：
按时审核承包单位申报工程量，月进度款进行有效核减，严格控制工程变更，将投资额控制在总包合同规定的限额内；
4、安全控制目标：
杜绝重大人身伤亡事故和机械事故，确保工程安全生产、文明施工。
5、合同控制目标：
实现合同履约率达到100%。
三质量控制的工作任务和方法及措施和承诺
（一）质量控制的工作任务
通过规范化管理，采取有效措施，对工程质量严格检查和控制，确保合同规定的质量目标顺利实现。
（二）驻工地监理工程师在工程质量监理方面的主要职责
1、根据业主书面提供图纸的原始基准点、基准线的基准高程等资料，进行现场交验并验收承包人施工放样；参和设计交底和图纸会审；
2、在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、半成品、设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用；
3、签发各项工程的开工通知单，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或部分工程的施工；
4、对承包人的检验、测试工作进行全面监理；有权免费利用施工单位或使用自备的测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理；
5、按施工顺序进行旁站，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对重要工程及隐蔽工程实行全过程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其他补救措施，以达到合同规定的技术要求；
6、检查施工方法，审查施工方案和工艺，经和业主和总监理工程师协商后批准特殊技术处理措施和特殊操作工艺；
7、审核承包人的交工验收报告，向业主和总监理工程师转报并提交相关的监理情况报告，参加业主或其上级主管部门主持的交竣工验收工作；
8、检查工程质量、验收签证隐蔽工程和分部分项工程，参和处理工程质量事故，监督质量事故处理方案的执行；
（三）质量控制的方法及措施
施工阶段质量控制工作主要通过两个方面的途径进行：
一是审核有关技术文件、报告或报表；二是进行现场质量监督和检查。
可分为事前控制、事中控制、事后控制三个阶段。
1、事前控制工作
（1）重视并检查督促施工单位建立和完善自身的质量保证体系，落实施工质量责任制，坚决克服“以包代管”现象，强化并完善“三控制”、“奖惩制”；
（2）严格审查施工组织设计和重要的分部分项施工方案，必要时召开方案审定会，由有关部门共同审定，经项目总监理工程师审批后才能实施；
（3）严把图纸会审关，协助建设单位组织好建设、设计、监理及施工单位四方参加的图纸会审，并严格控制有关设计变更手续；
（4）为便于进行质量控制，事前应将工程质量控制目标按照分部分项工程划分项目进行分解；
本项目质量控制目标分解如下表所示：
本项目质量控制目标分解表
序号
分部工程
目标要求
1
地基和
基础工程
（1）所有分项工程必须符合GB50300--2001验评标准规定；
（2）地下防水工程及混凝土工程必须合格，保证不渗不漏。
2
主体工程
（1）所有分项工程必须符合GB50300--2001验评标准规定。
（2）钢筋工程、砼工程、模板工程必须合格，合格项目不少于50%。
3
地面
和楼面
（1）所有分项工程必须符合GB50300--2001验评标准规定；
（2）面层和基层的结合必须牢固，无空鼓、裂纹、麻面、起砂，颜色协调、无污染；
（3）砼楼地面要求一次压光成活。
4
门窗工程
（1）所有分项工程必须符合GB50300--2001验评标准规定；
（2）门窗必须表面平整光洁，无戗槎、创痕、手刺、缺棱、掉角等现象，铝合金门窗表面洁净，无划痕、碰伤、无锈蚀；
（3）注意成品保护工作。
5
装饰工程
（1）所有分项工程全部合格，合格项目不少于50%；
（2）装饰每一工序必须先做样板，鉴定合格后方能大面积施工。
6
屋面工程
（1）所有分项工程必须符合GB50345--2004验评标准规定，合格项目不少于50%；
（2）屋面防水层完成后，对整个屋面进行浇水试验，时间不少于12小时，然后进行渗漏观察。
7
建筑采暖
卫生工程
所有分项工程必须符合GB50019--2003验评标准规定。
8
建筑电气
安装工程
（1）所有分项工程必须符合GB50034--2004验评标准规定；
（2）成套配电柜及动力开关柜安装、避雷针（网）及接地安装分项工程必须合格。
9
电梯
安装工程
（1）所有分项工程必须符合GB50300--2001验评标准规定；
（2）安全检查保护装置及试运转分项工程必须合格。
（5）为确保顺利实现各分部分项工程质量控制目标，关键部位或工序应设置质量控制点（如“见证点”或“停止点”等）；
（6）严格控制原材料、设备、半成品和成品报验制度，把好原材料质量检验关，对未经监理人员验收或验收不合格的，监理人员拒绝签认，责令承包单位将其撤出现场；
（7）现场核实施工单位劳动力配备情况，对项目有关管理人员及特殊工种的资质（上岗证）进行审查，并对施工机械设备型号、性能、数量等情况进行核查，确保满足工程需要；
（8）项目监理机构对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认；
（9）监理工程师主要从以下五个方面对承包单位的实验室进行考核：
（A）实验室的资质等级及其实验范围；
（B）法定计量部门对实验设备出具的计量鉴定证明；
（C）实验人员的资质；
（D）实验室管理制度；
（E）本工程实验项目及其要求。
2、事中控制工作
（1）在施工过程中监理工程师要进行跟踪监控，监督承包方的各项控制活动，随时密切注意承包方在施工准备阶段对影响工程质量的各方面因素所做的安排是否完全到位，是否能满足工程质量的要求；
（2）对于主要工序作业和隐蔽工程作业，必须严格工序间的交接检查，由监理工程师检查验收合格后，方可进入下道工序施工；
（3）为了对每一分项或分部工程的每一工序施工质量实施严密、细致和有效的监控，应建立施工质量跟踪档案，主要包括两个方面：
（A）材料生产跟踪档案：
主要包括有关的施工文件目录、如施工图、工作程序及其他文件；不符合项的报告及编号；各种试验报告（如力学性能试验、材料级配试验、化学成分试验等）；各种合格证（称量合格证、率定合格证等）；以及各种维修记录；
（B）建筑物施工或安装跟踪档案：
按分部分项工程建立各自的施工质量跟踪档案，每个施工质量跟踪档案以内应包括有关文件、图纸、试验报告、质量合格证、质量自检单、监理工程师的质量验收单以及各工序的施工记录等，还应包括关于不符合项的报告和通知以及对其处理的情况等等。
（4）专业监理工程师对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认，总监理工程师组织监理人员对承包单位报送的分部工程质量评定资料进行审核和检查，符合要求后予以签认。
3、事后控制工作
（1）组织工程竣工初验，按照有关工程质量验收标准对施工单位提交的验收申请报告和资料进行审查，竣工资料一般应包括：
（A）工程开工、竣工报告；
（B）设计图纸和说明、图纸会审记录、设计变更资料；
（C）质量保证资料应符合GB50300--2001中的有关规定和省、市建设主管部门规定应具备的资料；
（D）各种施工记录，如定位放线、地基钎探记录、施工测量记录、沉降观测、变形观测、隐蔽工程验收、中间施工验收记录等；
（E）质量检验评定资料；
（F）竣工图要符合有关规定，要完整齐全、真实可靠；
（G）其它应具备的资料，如质量事故研究处理资料、尾留工程资料等。
监理工程师审查全部竣工资料后，应对其完整、准确、真实程度签署明确的意见。
（2）总监理工程师应组织监理部各专业监理工程师会同建设单位、施工单位有关人员到工程现场实地检查，进行观测质量评定，并将有关质量问题书面通知施工单位，限期返修整改；
（3）项目总监理工程师组织专人进行工程监理资料的整理。
（四）工程质量的检验
工程质量检验是控制工程质量的重要手段，必须配备有关检测设备及相应的检测手段，以保证工程质量检验的全面实施。
1、本工程现场监理试验检测项目
本工程现场监理试验检测主要项目如下表所示：
本工程现场监理试验检测主要项目一览表
序号
施工部位
检测试验项目
备注
1
地基
地基承载力（强度）
监督
2
基础、主体结构
回填土干容重
3
基础、主体结构
砂、石子化学成分、含泥量、含水率等项目检测
4
基础、主体结构
水泥强度、安定性等项目检测
5
基础、主体结构
钢材原材试验、管材试验
6
基础、主体结构
钢材焊接试验
7
基础、主体结构
混凝土配合比试验
监督
8
基础、主体结构
混凝土坍落度检测
9
基础、主体结构
混凝土试块强度检测
10
基础、主体结构
砂浆试块强度检测
11
基础、主体结构
轻质砌块试验
12
屋面
防水材料试验
13
屋面
保温层含水率等项目检测
2、工程质量检验的检测设备
拟为本项目配备的有关工程质量检验的检测设备详见《监理大纲：
六拟投入本工程的技术装备和检测器具》。
3、工程质量检验的方法
对于现场所用原材料、半成品、工序过程或工程产品质量进行检验的方法主要有：
（1）目测法：
采用看、敲、摸、照等手法对检查对象进行检查；
（2）量测法：
利用量测工具或计量仪表，通过靠、吊、量、套等方法将实际量测结果和规定的质量标准或规范的要求相对照，以判断质量是否符合设计要求；
（3）实验法：
通过进行现场试验或试验室试验等理化试验手段取得数据，以判断质量是否满足设计要求。
4、工程质量检验管理制度
为保证工程质量检验的正确性，我公司制定了一套完整的工程质量检验管理制度，包括质检人员的岗位责任制、技术核定和培训制度、设备质量保证制度、检验技术规程和标准实施制度、以及检验资料档案管理制度等，为保证本工程质量，我们将严格执行有关质量检验制度，对承包单位试验室（或外委试验室）及有关检验人员资质和规章制度进行严格审查，对原材料、设备、半成品和成品的质量检验证明资料进行严格审查，并按照委托监理合同的约定或有关工程质量管理文件的规定，对现场实物按比例采用见证取样方式或平行检验方式进行抽检，对未经监理人员验收或验收不合格的，监理人员拒绝签认，责令承包单位将其撤出现场。
（五）工程质量事故的处理
1、对施工过程中出现的质量缺陷，项目监理部下达监理工程师通知单，责令承包单位进行整改，直至满足设计要求；
2、如施工中出现重大质量隐患或发现施工质量有下降的趋势，项目监理部应下达工程暂停令，责成承包单位停工整改，符合规范要求后，再项目总监理工程师下达工程复工令；
3、如施工中出现了需要返工处理或加固补强的质量事故，项目监理部责成承包单位写出质量事故调查报告，并组织建设单位、设计单位、施工单位等各方参加进行事故原因分析，经过充分的分析、论证后，制定出合理可行的处理方案，由施工单位予以实施，项目总监理工程师组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量事故处理报告提交建设单位，并上报有关主管部门。
（六）质量控制体系
实行监理工程质量终身责任制，建立以公司法人代表为主体的质量控制体系，在现场健全以总监理工程师为核心的监理工作质量保证体系，并把承包人的质量管理工作纳入自己的控制系统之中，监理工程师要把熟悉全面质量管理的多个环节，并对各分部分项，专业工种的质量监理工作进行有效控制。
督促承包方做好施工阶段的质量管理工作，并和承包方的质量保证体系密切结合，确保质量目标的实施。
（七）质量控制的承诺
1、和建设单位、施工单位共同努力，确保顺利实现工程质量目标；
2、保修期正常情况下每季监理回访一次，收到业主通知后，24小时内监理人员赶到现场，并通知有关单位进行处理。
四投资控制的工作任务和方法及措施和承诺
（一）工程建设投资控制任务
建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，建设项目投资控制目标，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设阶段，把建设项目投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现，以求在项目建设中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
在投资控制中，设计阶段投资控制是整个投资控制的重点，实践证明，影响投资控制的因素中，设计阶段占70%；其他阶段占30%，在设计阶段开展限额设计是控制投资的有效手段。
如果我单位有幸中标，我们将发挥我院设计技术优势，努力做好这项工作。
（二）驻工地监理工程师在工程费用监理方面的主要职责
1、按施工合同的规定，计量和核实合同工程量清单规定的任何已完工程的数量和价值；
2、按合同规定审查、签发中期支付证书及最终支付证书。
对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂停支付，直到上述项目和施工达到合同文件的要求；
3、按施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家或省（自治区、直辖市）颁布的法律法令、法规等致使工程费用发生的增减和人工、材料或影响工程费用的其他事项价格的涨落而引起的工程费用的变化，监理工程师在和业主和承包人协商后，计算确定新的合同价格或调整幅度，予以签证；并参和对工程进度的结算；
4、对由监理工程师确定工作界面的计量项目应严格控制工程量，并将现场计量的原始记录原件存档备查
（三）施工阶段投资控制的方法、措施及风险预测
建设项目的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段中，尽管节约投资的可能性较小，浪费投资的可能性却很大，应从组织、经济、技术、合同等方面采取措施控制投资。
（1）组织措施
a）在项目管理班子中落实投资控制人员、任务和职能分工；
b）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；
c）编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
（2）经济措施
a）按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付的审查，对未经监理人员验收合格的工程量或不符合合同规定的工程量，应拒绝计量和签认；
b）符合工程款帐单，签发付款证书；
c）在施工过程中定期进行投资支出值和计划目标的比较，发现偏差，分析偏差出现的原因，采取纠偏措施，并及时想业主汇报；
d）对施工过程中的投资支出做好分析预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。
（3）技术措施
a）监理部应预先审查施工图设计文件，尽可能减少工程变更，项目总监理工程师应从造价、项目功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并和建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；
b）继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；
c）审查承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析；
d）在保证质量的前提下，严格控制材料进场价格。
（4）合同措施
a）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参和处理索赔事宜；
b）参和合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，掌握承包合同，熟悉市场变化，和业主及时沟通，规避风险，不发生意外索赔。
（5）投资风险预测和防范对策
工程投资风险预测，就是分析预测不确定性因素和随机因素对建设项目预期投资效果的影响程度。
本工程投资风险和防范对策应集中体现在如下方面：
主要风险
防范对策
施工组织设计
施工组织设计
1、临时设施的搭社及平面布置。
2、地下室施工缝的处理
3、砼板墙筋的架立筋的设置。
4、梁、柱、板钢筋的连接。
施工方案技术
经济性
做好方案的经济比选，针对方案的经济指标做好定性和定量分析。
工期、质量和
投资的关系
正确处理三者的辨证同意关系，提高工程建设的综合经济效益。
工程变更阶段
严格控制工程变更。
工程阶段付款
按月进行工程计量，注意预付款的抵扣。
验收合格后进行竣工结算。
建安工程阶段的动态结算。
设备、工器具和工程建设其他费用
控制预付款比例，严把合同关。
对工程建设及其它费用。
做好业主的参谋。
竣工决算和保修
做好竣工决算工作，加强项目回访和保修期间的邮资控制。
◆材料设备采购风险期间的投资控制
由于材料设备费用占工程总造价费用的60%—70%，不同时间、不同渠道采购的设备材料在市场经济条件下价差教大，直接影响工程成本，为了把该部分风险降到最低程度，建议业主采取招标方式的采购策略。
审查承包人提交的建设项目主要设备、材料清单，协助业主多渠道地掌握设备材料的价格信息。
组织业主、施工单位，设计单位对采购的设备材料进行评议，综合评议供货商的信誉、质量、价格、供货商的信誉、质量、价格、供货方式及售后服务质量，择优选择供货商及设备材料。
◆施工现场的地质条件
工程开关前，会同业主、勘察、设计单位进一步优化调查分析工程的地质情况，请设计单位进一步优化设计方案，在基础土石方开挖成后，请设计、勘察、业主等有关单位严格验收基槽情况，严格计量签证和隐蔽签证，避免隐蔽工程量扩大。
◆工程施工过程中，因设计不合理、业主要求改变使用功能，承包商为施工方便等都有可能发生工程变更，增加投资，这就要求监理工程师严把工程变更关，对于来自各方的方便要求均要由设计单位提出方案或图纸，经监理工程师审核并进行经济核算报业主同意后，下达工程变更通知单，严格控制因工程变更造成的投资的增加。
◆工程款的拨付
形象进度款的支付是业主控制控制控制施工进行的重要手段，进度款支付太早太多，不仅造成业主筹资压力，而且会把业主和监理陷于被动地位，失去主动权，不利于工程的顺利进行；支付的太迟、太低，有会给承包商在备料、劳力、机械安排上造成困难，不利于施工，使整个工程难于顺利完工；这就要求投资控制人员严格按合同的有关条款的要求，进行阶段性的工程款的审批。
在审批的过程中，严格按照国家及省市的有关规定审核承包商提交的付款申请，因承包商自身的原因造成的返工增加的工作量坚决不予认可。
对于签证及材料认价单，以业主、监理、承包商三方签定的资料作为计量的依据，从而保证工程量的准确性。
并严格按照施工合同约定的饿支付时间，支付比例及予付工程款的抵扣签署工程款支付凭证。
◆工程结算的防范措施
工程结算是支付承包工程款并结请全部费用的依据，影响工程结算的因素很多，如竣工资料、设计变更、现场签证、材料价格认价单、政策性调价等，结算涉及的内容很多，承包商往往会利用这些因素高结冒算，使业主遭受损失。
具体的防范措施：
⑴认真审核图纸、变更、签证、材料认价等原始凭证的真实性及可靠性。
⑵审核工程量计量的准确性，按照国家省市规定的计算规则及工程量计算依据，逐项认真审查落实。
⑶定额的套用是否准确，计价是否合理。
⑷认真审核取费是否正确，是否符合有关规定。
⑸审核工程索赔是否符合约定的程序，原始批准凭证是否可靠。
⑹工程结算费用汇总是否准确。
⑺施工合同约定的优惠条件在结算中是否体现。
◆工程费用最高易突破的环节存在于工程实施的各个阶段，因此作为本项目的投资控制应重点做好如下工作。
施工阶段工程费用突破的环节
投资控制的重点
施工准备阶段
1、施工方法和施工工艺
2、设备和材料的选择
1、审核施工组织设计施工方案，涉及经济性的方案比选及费用支出。
2、在保证技术的先进同时，要兼顾经济的合理性，保证投资目标实现。
3、审查施工单位的预算书，做好预算定案。
施工实施阶段
工程直接费及工程签证
1、严格控制工程直接费用支出
2、严格控制设计变更及工程签证变更价款指出。
3、工程款按月度结算，发现投资偏差及时纠正。
4、做好竣工结算的资料准备工作。
5、做好竣工决算工作。
（四）降低工程投资的合理化建议
（1）建议业主和监理单位在施工过程中严格控制设计变更和签证，控制索赔事件发生，降低工程造价。
（2）建议业主在设备材料选材上既要保证工艺先进，又要兼顾投资的经济合理性。
（3）建议业主重视工期控制，设置工期提前奖励，使建设项目早投产、早见成效，以实现项目的工期效益，缩短项目的投资回收期。
（4）建议业主和监理单位严格审核总包方的施工组织设计、工程预算书、决算书，削减不合理的费用。
（六）投资控制的承诺
1、对施工单位申报的施工方案、计划等资料都要进行投资控制方面的核算，做到投资、质量、进度相互协调统一；
2、严格控制工程款支付，对和工程款有关的每一项目，监理工程师都要亲临现场测量计算，不让业主多花冤枉钱；
3、严格控制工程变更，着重考虑他对投资控制的影响，及时和业主协商沟通，未经业主同意，不签发任何工程变更，确保工程投资总目标的实现。
五进度控制的工作任务和方法及措施和承诺
（一）进度控制任务
监理工程师在工程建设阶段实施监理时，其进度控制的总任务就是在满足工程项目建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，以保证工程项目按期竣工交付使用。
（二）驻工地监理工程师在工程进度监理方面的主要职责
1、按时审核承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，报总监理工程师审核；
2、按时审核承包人根据总体施工计划编制的年度计划，报总监理工程师审核；
3、在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时，应及时分析原因，找出存在的问题，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际工程进度符合合同及计划的要求；
4、每月（必要时每旬）向业主和总监理工程师报进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延期时及时提出应采取的措施和办法，供业主决策。
（三）进度控制的主要方法及措施
1、事前控制工作
（1）落实项目班子中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；
（2）编制项目控制性施工总进度计划；
（3）进行项目分解，如按项目结构分，按项目进展阶段分、按合同结构分等；
（4）确定进度协调工作制度，包括协调会议举行时间、协调会议参加人员等；
（5）根据合同工期要求，开工前检查和督促施工单位编制单位工程进度计划，采取关死后门、倒排进度、阶段控制、层层分解的方法，明确进度控制点；
（6）注重图纸会审，优化施工设计，采用先进的工艺加快施工进度，同时严格控制设计变更，避免应工程变更而带来工期延误。
2、事中控制工作
（1）在单位工程进度计划经监理部审批的基础上，施工单位编制月、旬计划，班组要制定日计划，以日计划保证月、旬计划，施工中要特别注意各专业、各分包单位之间的协调配合；
（2）监理工程师根据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策；
（3）在项目进度过程中，严密检查进度计划的实施情况，及时进行进度计划和实际形象进度的比较，发现偏离应进行原因分析，责令
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