10kV及以下电力通信示范区建设及电力通信运营业务探索研究 修复的讲解.docx
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10kV及以下电力通信示范区建设及电力通信运营业务探索研究修复的讲解
中国南方电网有限责任公司科技项目
申请书及可行性研究报告
项目名称：
10kV及以下电力通信示范区建设及电力通信运营业务探索研究
申请单位：
广东电网有限责任公司调控中心
起止时间：
2016年6月—2017年12月
项目负责人：
联系电话：
申请日期：
2016年4月
填写说明
一、请严格按照要求填写各项。
二、专业类别根据项目所属专业种类中选择。
三、项目摘要应简要说明项目研究内容和预期成果，字数要求500字以内。
四、项目申请单位指提出项目建议与申请的单位或部门，如总部各部门、直属机构、各分子公司及其所属基层单位等。
五、项目分工应主要描述项目申请单位与协作单位的任务划分，项目计划进度安排应按时间段列出研究推进计划，并明确各阶段交付物及标志性里程。
六、科技经费预算支出科目具体解释见附件2。
七、科技成果的成熟度水平评判标准见附件3。
项目简表
项目名称
10kV及以下电力通信示范区建设及电力通信运营业务探索研究
项目
负
责
人
姓名
工作单位
性别
年龄
职称
项
目
分
类
[]基础性研究
[√]前瞻性研究
[]应用性研究
[]发电技术[]输电技术[]变电技术
[√]配电技术[]用电技术[]电网运行技术
[]信息技术[√]通信技术[]物资管理技术
[]电网建设[]继保自动化[√]其它
项目起止时间
2016年6月—2017年12月
申请经费总额
470万元
是否重点项目
是
项目摘要（500字以内）：
2016年网公司发布《南方电网公司关于全面推进“十三五”改革发展的若干意见》（南方电网办〔2016〕1号）文，根据网公司部署，广东电网积极探索十三五期间电网建设模式及通信产业的发展的思路。
10kV及以下电网通信系统的建设是一个复杂而重要的课题，建设模式得当，将有力促进电网自动化、智慧化的发展，促进广东电网在竞争性业务发展，形成良好的战略协同，提升广东电网应对电力体制改革挑战的能力，提高企业价值创造能力。
基于以上考虑，广东电网开展10kV及以下电力通信示范区建设及电力通信运营业务探索研究，目的就是要在广东省内选择合理的区域开展10kV及以下电力通信网示范区建设，通过建设示范区为此类建设探索合理、科学的建设模式，为电网大规模建设提供决策依据。
另外，利用示范区以及全省电力主网架光缆资源开展通信业务，通过这一课题的研究和实践，需要达到几个目的：
一是研究电网建设与竞争性业务的战略协同关系；二是根据电力企业的资源特点和软实力优势，研究如何利用好企业资源优势和电信运营领域的后发优势，通过充分的市场调研，开发适合市场需求的，充分发掘电网资源的电信运营业务，创新商业模式和营销模式，为广东电网发展竞争性业务探索道路。
通过本项目的开展，主要完成以下课题研究：
课题1开展10kV及以下电力通信示范区建设。
本着控制规模，充分采样的原则，在珠海市选择两个合适的小区，开展电力光纤入户示范区建设工作。
对于光线组网技术、光纤+电力宽带载波技术、光纤+无线通信技术构建电力末端通信网络的技术可行性。
课题2开展电力通信资源租赁业务，优先利用现有电力通信资源开展对外运营，试点开展跨省、市、区通信网络对外运营业务，探索大力开展该项业务的可行性及经营模式的研究；
课题3试点运营驻地网家庭宽带业务，利用珠海地区电力光纤入户示范区建设的成果和资源，研究有效开展业务的网络接入技术，主要业务服务对象为试点区域内的商住用户、小型工商企业、网吧营业者等，服务内容除开展宽带上网外，还可以考虑提供增值服务（包括网络电视、家居智能化、智能小区等）；
课题3研究互联网+电力通信的创新经营模式，发挥电网通信网络资源优势，结合互联网企业内容运营的能力，与互联网企业探索网络资源+内容服务融合的合作运营模式研究，探讨深化合作、联合开展竞争性经营业务的新模式，打造不同于传统电信企业和互联网企业的服务新品牌，探索快速切入互联网运营市场的可行性路径。
本项目广东电网在综合考虑自身通信业务发展情况的基础上，结合当地通信资源现状，因地制宜试点开展电力光纤入户宽带运营、电力宽带专线大客户出租、与互联网企业形成创新的通信服务产品与方式等通信市场领域，按照市场化要求积极稳妥拓展通信对外竞争性业务，研究拓展通信业务产业化发展的方式和经营模式。
预期成果成熟度水平
7级（1-9级）
项目负责人意见：
（签字）年月日
申请单位意见：
（公章）年月日
总部部门、直属机构、分子公司意见：
（公章）年月日
项目分工与计划进度安排
1、项目相关单位及具体分工
单位
具体分工
项目申请单位
项目总负责，成立领导及工作小组，提出总体工作方案，负责组织示范区的建设，组建专家团队，组织项目开题、项目管理和项目审查结题等工作。
协作单位1
负责协助示范区的建设、协助开展通信业务对外运营的研究，开展具体的对外运营工作及探索，负责开展国家及网省政策分析、市场调研、开展具体的市场探索，形成整体的成果报告。
协作单位2
协作单位3
2、计划进度安排
任务名称
开始时间
完成时间
主要内容及交付项
项目开题
2016年6月
2016年6月
主要内容：
项目开题，成立领导小组、工作小组。
交付项：
通过专家评审的开题报告。
项目工作方案设计
2016年4月
2016年5月
主要内容：
项目工作方案设计、评审，组建专家团队。
交付项：
项目工作方案、专家团队成员名单。
示范区建设施工设计方案设计
2016年6月
2016年8月
主要内容：
示范区建设施工设计委托，设计审查交付
交付项：
审查通过的示范区建设施工图、工程概预算。
试点驻地网小区建设
2016年8月
2016年11月
主要内容：
完成试点驻地网小区建设，组织示范项目验收。
交付项：
形成项目验收
研究互联网+电力通信的创新经营模式
2016年6月
2016年12月
主要内容：
1、对国家宏观政策、产业发展状况进行研究，分析全面深化改革的通信产业发展趋势、市场前景以及经营风险；
2、提出南网开展通信竞争性业务拓展的发展的思路，主要业务方向，长期运营的前景，经济效益与成本分析、研究南网系统通信产业拓展的限制因素，明确改革措施；
3、设计未来投放市场的服务产品，研究具体的推广手段，营销模式以及与主业的战略协同。
交付项：
1、中国电信行业发展趋势及电网企业拓展通信产业战略分析报告
2、广东电网十三五期间通信产业拓展策划报告
拓展通信业务试点及分析
2016年6月
2017年11月
主要内容：
1、试点跨省跨市跨区通信传输网络运营试点；
2、示范区范围内驻地网宽带接入业务经营试点；
3、与电信运营商、互联企业合作通信业务试点运营；
4、用电户优质服务问卷调查。
交付项：
1、跨省跨市跨区通信电路运营业绩及经济分析报告；
2、示范区驻地网宽带接入业务运营业绩及经济分析报告；
3、电信运营商、互联网运营商战略合作协议及业务发展意向书、合作运营产品及运营预测分析报告；
4、试点地区用电户问卷调查分析报告；
项目结题
2017年11月
2017年12月
主要内容：
提交全部项目成果，组织专家验收，并将验收结果提交网公司决策层。
交付项：
项目结题报告及成果附件。
项目组成人员情况
序号
姓名
年龄
职称、职务
工作单位
任务分工
1
2
3
4
5
6
7
一、
目的和意义
1、与项目研究内容紧密相关的公司实际生产力水平和今后的发展方向
截止2015年底，南方电网已拥有光缆近19万公里，拥有各类通信设备6万多台（套）。
根据十三五规划，至2017年底南方电网35kV及以上变电站和供电所/营业所通信光缆实现全覆盖，深圳、广州等重点城市的光缆覆盖到10kV开闭所、开关房和小区配电房等。
十三五期间，随着能源互联网的推进，电力通信网将进一步覆盖到智能电表、汽车充电桩等用电端。
电力线覆盖到每家每户的各个角落，沿着电力线敷设光缆，实现“光纤到户”，可有效降低施工、网络建设等费用。
相比传统的FTTH而言，电力光纤到户作为用户端接入方案，是充分利用电网已有的敷设到小区的光缆，可有效降低进入小区和用户的各项成本，是目前新建小区性价比较高的“最后一公里”接入方案。
为助力国家、“宽带中国”战略发展，在十三五期间，南方电网将加强配电网通信网络建设，配电网通信网络覆盖率将达到95%，南方电网范围内重点城市的电力光缆将覆盖到各小区配电房。
通过将电力光缆自配电房、用电端延伸至居民用户，提供宽带信息服务的基础条件，实现“光纤到户”宽带接入，更好地建设电力宽带示范区。
2、项目成果对现状和技术发展的作用
在不影响电网生产的前提下，将对外经营业务与电力生产业务物理隔离，从而有效利用主网和中低压侧电网资源，开展通信业务对外运营，具体对外运营业务按照跨省、市、区通信电路业务、驻地网宽带上网业务、增值电信业务为主的思路开展，在此基础上结合电网企业的特点，开展例如智能安全小区、安全家庭、家居智能化等具有电力特点的业务验证工作。
经营模式上按照自营、与电信运营商合作经营、与互联网企业联合运营等方式开展。
通过本次试点工作预期取得以下三点成果：
一是取得经营收益；二是探索快速切入市场开展竞争性业务具有可操作性的方式，推出适应市场需求的业务类型和服务内容，打造具有电网特色的服务产品；三是深入研究分析细分市场，取得竞争优势的方法，不同经营模式的投资效益状况，形成电网企业实现通信业务产业化的发展模式。
3、成果应用和推广的途径
项目成果推广应用的途径如下：
1）优先利用现有主网通信资源开展对外运营，试点建设跨省、市、区对外运营通信网络，将对外经营业务与电力生产业务物理隔离，取得经营收益，研究资产利用和投资收益的情况；
2）开展驻地网光纤入户及家庭宽带业务运营，在广东省内选择条件适宜且不同类型、有基础的局部区域进行试点市场拓展，取得经营收益，研究市场情况、业务发展的盈亏平衡点，根据市场情况制定营销策略，探索未来有效利用中低压侧建设成果的发展模式；
3）以大型互联网企业为主要对象，发挥电网通信网络资源优势，结合互联网企业内容运营的能力和服务用户群体广泛的特点，与互联网企业探索网络资源+内容服务融合的合作运营模式研究，探讨深化合作、联合开展竞争性经营业务的新模式，打造不同于传统电信企业和互联网企业的服务新品牌，探索快速切入互联网运营市场。
4、成果推广后的直接和间接效益。
成果推广后经济、社会直接效益主要体现在：
1、践行南网中长期发展战略，按照市场化要求积极稳妥拓展通信对外竞争性业务，研究探索通信业务发展新模式，通过实践研究总结有利于电网企业利用自身资源，开展通信产业拓展的业务模式、营销模式、服务产品，实现电网通信资产保值增值，为南网十三五期间开展通信产业竞争性业务积累经验。
2、随着电力通信网络的基础条件不断完善，电力企业开展竞争性业务可以充分发挥自身资源的优势，为企业有效利用资产产生经济效益；在竞争性业务充分发展的过程中，与电网主营业务形成战略协同关系，为电网优质服务、资源有效利用、软性资源的发挥创造条件，为企业带来效益。
3、根据项目的成果，对整个南方电网系统拓展通信产业提供发展思路，避免出现决策失误，低效竞争甚至是违法经营的风险。
成果推广后经济、社会间接效益主要体现在：
1、在形成经营收益的基础上，根据资产及投资情况分析财务效益、业务发展的运营成本构成，未来业务发展前景，不同营销模式的利弊，形成可供决策的分析报告，供日后决策提供依据。
2、加快电力通信资源社会共享，促进宽带网络提速降费，也为社会提供有利于互联网+业务发展的条件。
既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑，助力国家提倡的“双创”活动开展。
3、电力线覆盖到每家每户的各个角落，沿着电力线缆敷设光缆，既可推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设，又有效降低施工、网络建设等费用，助力国家、“宽带中国”战略发展。
二、项目研究的背景
1、国内外研究水平的现状和发展趋势
从工信部公布的最新数据来看，截至2015年10月底，移动电话用户规模突破13亿，光纤接入FTTH/0用户占比过半，8Mbps及以上接入速率的宽带用户达到1.33亿。
2015年前10月，三大运营商电信业务总量完成18636.4亿元，同比增长25.6%。
从通信设备上市公司的2015年度业绩表现来看，随着4G建设的逐步推进，相关行业整体收入、利润均呈加速上升态势，毛利率、净利率也逐步回升。
随着“宽带中国”战略的实施，“互联网+”行动计划的制定，移动互联网、云计算、大数据、物联网等产业将带动发展，国内的宽带业务在未来几年将出现爆炸式增长，通过对外部同类企业的发展势头分析，未来5年开展通信业务运营的企业数量将呈现较快增长的势头。
2、国内外研究机构对本项目的研究情况
近年，三大电信运营商开始从语音到流量、互联网业务的战略转型，通过移动数据及互联网业务收入的增长弥补了语音业务收入的下滑。
从流量业务和互联网业务变化看对运营商收入结构的影响，数据显示，2014年话音业务收入在移动通信业务收入占比达到50.7%，同比2013年下降了5.9个百分点，另外，移动短信业务收入同比下降了14.7%，收入规模同比减少91.1亿元。
而移动数据及互联网业务收入在整体收入中占比已达到23.5%，比2013年提高6.5个百分点，移动数据及互联网业务收入对运营商总体收入贡献率超过100%，成为业绩增长的火车头。
电信业务收入的总体比重从上年的17%提高到了23.5%，而对运营商收入增长贡献率已突破100%。
由于电信企业与互联网企业的盈利水平差异较大，电信企业的净资产回报率约为10-20%，互联网企业净利润水平约在15-40%，对比同类企业，综合考虑电网企业通信业务对外运营处于一个发展阶段，投入较大，市场拓展能力相对较弱的情况下，未来五年电网企业结合创新经营模式相关通信业务对外运营的净资产回报率预计传统通信运营商之上，在互联网企业之下。
3、项目研究的技术关键与难点
1）全面分析中国电信行业发展趋势，并根据这一分析，为电网企业拓展通信产业提示市场风险，分析竞争性通信业务长期运营的可行性，形成适宜电网发展的思路以及风险控制措施；
2）开展用电户问卷调查，对于调查结果进行分析，通过分析得到有益于通信产业发展以及电网优质服务的用户需求因素，为通信业务运营与主营业务发展探索战略协同的道路；
3）围绕电网企业的特点以及资源情况，设计适应市场需要的通信业务产品；
4）在竞争性业务市场下，电网企业的机制优化、资源合理化建议。
三、项目申请单位具备的研究基础和条件
“十三五”期间，网公司提出公司系统改革发展要“由规模速度型转向质量效益型，业务由高度集中转向适度多元”，在具体发展目标中提出“竞争性业务利润在公司总利润中占比超过25%”，要求公司上下按照市场化要求积极稳妥拓展竞争性业务。
广东电网按照南网中长期发展战略探索拓展通信业务是具有高度战略意义的举措。
从目前广东电网的内部条件分析，开展本课题研究具有以下条件：
1.地域和机制优势
广东地处华南区，是中国改革开放的前沿，作为GDP大省，广东的电信市场一直是最大的省级电信市场，互联网产业发展一直处于国内领先的地位。
广东电网作为南方电网下属子公司是最大的省级电网，“十二五”期间广东电网保留了通信公司的子公司建制，并且一直在探索发展电网通信产业的市场道路，积累了丰富的运营经验。
在公司决策层形成了共识，发展条件上较南网系统其它单位领先；在过去五年中，通信公司在完成了改革，还原了省公司直属独资企业，明确了功能定位、组织机构和人员编制，目前是南网范围内唯一的通信类专业公司，具有合法依规开展通信业务运营的国家工信部业务经营许可证，也具有承接各类通信信息业务的项目承接资质。
2、经验优势
在五年的市场化运作过程中，通信公司形成了强烈的市场竞争意识，完成了市场化转型，取得了国家行业运营许可，通信公司改革后经营业绩取得大幅提升，并且在探索对外通信产业运营过程中积累了一定的运作经验，2013年起通信公司开始构建对外运营的通信网络，并且开展了对外运营通信业务的探索和试点，积累了一定的用户群体和社会认同度。
3、资源优势
电网公司作为资金、技术、人力、资产密集型企业，在通信、信息、自动化、计量等多学科领域人才聚集，建设经验足，具有非常强大的资源优势。
一是在通信网络资产要素的有形资源上具有不亚于电信运营商的资源优势；“十三五”期间，电网智能电表覆盖率将达100%，配电自动化、通信网覆盖率将超过90%。
利用通信公司平台，可以通过利用电网富余资源与电信企业合作的方式进行资源互换达到节约建设成本的目的，有效盘活资产；同时统一运用资金获取质优价廉的电信服务，提升电网资产的经济效益。
二是广东电网是国内最大的省级电网，具有强大的资金优势。
三是由于自身建设的内部需求量大，内部市场容量巨大，通信公司在承接内部建设和运检服务过程中积累人才和知识、经验在对外拓展过程中具有良好的通用性，发展对外业务过程中控制成本的条件得天独厚。
四是作为基础能源企业，广东电网连续多年在省内保持社会服务质量评价第一，社会品牌认知度、受众资源要素、企业内部号召力等软性资源上也较一般的大型央企有更加广泛的优势。
五是电网属于基础服务领域，服务对象属于全领域覆盖，用户数据资源丰富，作为供电企业，上游发电企业、电力产品制造企业、下游围绕电力工程、服务的企业和从业人员众多，具有产业链的资源优势。
项目研究内容、技术路线与实施方案
1、项目研究内容的详细说明
主要研究内容
1主要技术内容
1）在选定的示范区内，根据配网以及集抄自动化发展的需要，构建示范区内的光纤网络，验证光纤入户、光纤+电力宽带载波、光纤+无线网络组网的技术方案，以及每种模式下网络建设的难点、研究具有普遍指导意义的建设的基本原则，建设的主要经济技术指标；研究企业内部的计量专业、自动化专业、市场营销专业对通信服务的需求，研究用电户对电网服务的要求，并根据研究成果指导项目建设。
2）在党中央全面深化改革，电网企业在准许成本+合理利润的管制模式下，研究电力通信参与公共电信服务领域的可行性，面临的法规和政策风险和必要的风险控制措施，未来经营面临的行业发展趋势和电力通信产业发展潜力；研究未来电力通信产业大规模运营需要的条件，具体服务的对象（市场分析），具体的经营模式、营销模式、向社会推出的服务产品，以及经营的效益分析；研究破除管制壁垒、增加企业参与市场竞争活力的管控方式，绩效考核方式；研究通信产业发展与电网主营业务的战略协同关系，明确未来电力通信专业建设的思路，为电网决策提供依据。
3）试点对外运营通信传输网络开展跨省、跨市、跨区的通信专线电路租赁服务，小区驻地网宽带接入服务业务；并根据业务开展情况，研究开展此类业务的经营效益分析；在示范区内选择不同类型的用户小区，试点开展电力光纤入户及驻地网业务，研究能源互联网条件下电网用户交互、数据采集、需求侧能量管理等综合业务接入方案。
利用入户的通信资源，研究采集用户侧家用电器的用电量，研究收集用户用电习惯新数据的模式和内容，研究智能家居发展方向等；
4）根据内容
（2）的研究成果，开展进一步的互联网运营试点工作，并根据试点的情况总结运营经验，研究长期发展的经营措施和方法。
2主要技术难点
1）根据示范区建设的经验，总结提出具有普遍指导意义的建设的基本原则，建设的主要经济技术指标；
2）全面分析中国电信行业发展趋势，并根据这一分析，为电网企业拓展通信产业提示市场风险，分析竞争性通信业务长期运营的可行性，形成适宜电网发展的思路以及风险控制措施；
3）围绕电网企业的特点以及资源情况，设计适应市场需要的通信业务产品；
4）在竞争性业务市场下，电网企业的机制优化、资源合理化建议。
2、项目研究拟采用的技术路线
项目在建设过程中主要围绕示范区光纤入户开展示范区试点建设工作，根据目前电信企业的光纤宽带互联网接入采用的技术和业界的技术发展趋势和电网最新的技术研究成果，本次示范区建设拟采取光纤入户、光纤网络+电力宽带载波接入技术结合、光网络+无线网络技术结合的技术路线。
3、理论研究和试验内容与项目总目标的因果关系
1）研究在国家宏观法律法规政策环境下，电网企业在现行体制与机构的基础上开展竞争性业务的不适应性和风险点，充分分析判断风险源及其控制措施；
2）在把握通信市场技术发展动向及发挥电网企业通信专业人才优势下，分析互联网+在未来3-5年公众通信领域的市场发展潜力，探索通信业务发展的规模、类型及可持续性，研究适应通信领域发展的服务产品类型和方式，支撑主营业务发展，助力推动社会效益；
3）在市场调研和数据分析的背景下，分析电网企业关键业务的构成，把握主营业务方向，探索电网企业未来运营模式的最佳发展路径及方法，实现资源的综合利用。
4、项目组织方式
项目由广东电网有限责任公司总负责，成立领导及工作小组，提出总体工作方案，组建专家团队，组织项目结题等工作。
协作单位1负责政策分析、市场调研、成果汇编等工作。
项目研究由广东电网有限责任公司和协作单位共同完成，双方签订外委工作部分研究合同，所取得的成果和知识产权由广东电网有限责任公司所有。
5、外委的工作内容和工作量
外委工作量约占总工作量的80%，重点包括示范区建设的项目设计、施工及采购；对中国电信行业发展趋势、国家产业政策分析；用电户问卷调研及分析等工作。
主要内容包括：
1）电力光纤入户示范区建设：
根据项目管理办法要求，对示范区的光纤入户系统建设整体设计，示范区的工程实施；工程物资的采购。
2）涉及电信行业及国家产业政策的分析：
根据项目需求，研究国家产业政策，法律法规、以及风险防控等问题的分析；
3）设计用电户调查问卷以及采样分析：
根据项目需要设计用电户的调查问卷，发放以及回收，并根据回收样本进行分析。
四、预期目标和成果形式
1、项目研究预期达到的目标、技术经济指标
预期目标及创新点
预期目标：
预期目标1完成电力光纤入户示范区建设工作，并配套计量、自动化专业实现业务接入；
预期目标2探索快速切入市场开展竞争性业务具有可操作性的方式，推出适应市场需求的业务类型和服务内容，打造具有电网特色的通信服务产品；
预期目标3深入研究分析细分市场，取得竞争优势的方法，不同经营模式的投资效益状况，形成电网企业实现通信业务产业化的发展模式。
创新点：
创新点1电网企业在通信市场开展竞争性业务的创新经营模式；
创新点2研究电网企业适应通信领域发展的服务产品类型和方式；
创新点3全面、科学地分析电网通信业务拓展的可行性，明确电网企业通信业务拓展的条件。
主要技术经济指标
统筹公司系统现有通信资源，结合十三五期间网公司优化主网做强配网升级农网过程中电力通信网最新建设成果，开展机制创新，探索拓展通信业务产业化发展的方式和经营模式，取得实际运营经验和试点成果，为网公司决策层提供决策依据，践行南网中长期发展战略，提升企业价值创造能力，实现电网通信资产保值增值。
通过试点建设，形成经营收益，并根据资产及投资情况分析财务效益、业务发展的运营
升级会员 