公安局党建工作水平大提升三年行动计划.docx

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公安局党建工作水平大提升三年行动计划

公安局党建工作水平大提升三年行动计划

　　为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步加强基层党的建设，按照县委“八大提升”总体要求，结合我局党建工作实际，特制定内黄县党建水平大提升三年行动计划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持解放思想、改革创新，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以加强基层党组织建设和党员干部队伍建设为重点，抓好基层，打好基础，为我局公安队伍正规化建设提供坚强有力的组织保证。

　　二、工作目标

　　按照“一年强基础、两年上台阶、三年大提升”的党建工作总体思路，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、干部队伍建设和反腐倡廉建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐、推动发展的作用，充分发挥党员表率带头和先锋模范作用，把全局35个基层党组织建设成为服务群众、推进发展的坚强堡垒，把300多名党员培养成勤奋工作、敬业奉献的标兵和领路人。

　　三、主要措施

　　加强思想政治建设，创建学习型党组织

　　1.加强政治理论学习。

把思想政治建设作为首要任务，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中精神及习近平总书记系列重要讲话精神，以党的最新理论成果武装头脑、统一思想、指导实践。

深化理想信念教育，以先进典型感召人，以感人事例鼓舞人，引导干部群众进一步坚定政治方向，加强和改进中心组学习，丰富学习方法，拓展学习内容，提高学习效果，推动中心组学习制度化、常态化。

　　2.扩大思想政治建设覆盖面。

深入开展“科学理论进基层”活动，不断扩大理论宣传教育的覆盖面。

深化群众性精神文明创建活动，深入开展“六大文明“主题教育实践活动，充分发挥党员模范带头作用，努力提高全局民警职工文明素质。

　　加强干部队伍建设，提高推动科学发展的能力

　　3.坚持正确导向，选好配强领导班子。

按照习近平总书记“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，把落实科学发展观实际成效和各项公安公安工作完成情况作为干部选拔使用的重要依据，注重在基层一线锻炼使用干部，培养和选拔求真务实、勇于创新、埋头苦干、不事张扬、脚踏实地、清正廉洁、实绩显著的干部。

关注长期在条件艰苦、基础较差、工作困难的地方默默奉献、干出实绩的干部，形成选人用人正确导向。

坚持“四个统筹”选好配强各所队科室领导班子。

统筹考虑干部的素质、能力、经历、专业、性格；统筹考虑主要负责同志、班子成员之间的协作配合、优势互补；统筹考虑局机关和基层所队之间的干部交流；统筹考虑优秀年轻干部、女干部的选拔使用。

有序消化超职数配备干部。

力争通过三年时间的努力，使全局各单位领导班子的结构更加科学合理、领导干部的年龄文化结构和综合素质明显改善，领导班子的凝聚力、战斗力进一步提升。

　　4.深化人事制度改革，改进干部选拔任用工作。

不断提高干部工作的质量，持续加强党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，进一步改进干部推荐提名方式和相关环节的责任及权重。

正确分析和对待干部的民主推荐结果，把干部得票情况与组织平时掌握情况、干部群众认同情况结合起来，与班子结构、工作需要结合起来，综合考虑确定考察人选，防止简单以票取人。

改进竞争性选拔工作，完善干部竞争选拔方式，合理确定公开选拔、竞争上岗的范围和规模，科学设置资格条件和考试方法，加大组织考察和把关力度，注重干部阅历分析和业绩分析，引导干部在实绩、实干上竞争，让干部考出真水平、真本事。

加大优秀年轻干部培养选拔力度，将品德、知识、能力和业绩作为选拔与优秀年轻干部的主要标准，根据不同层级干部岗位需求，实现领导干部和干部队伍“老、中、青”合理配备。

实行后备干部动态管理，把素质过硬、成绩显著的年轻优秀干部充实到后备干部队伍中，增强后备干部队伍的生机与活力。

　　5.加强考核监督，激发干部队伍活力。

健全完善干部考核评价体系，科学设置考核内容，创新考核方法，强化考核结果运用，充分发挥运用考核结果评价干部、约束干部、激励干部的作用，真正把干部实绩核实考准。

XX年底前，制定政工干部联系所队科室制度，政工干部通过定期或不定期走访、座谈等方式，了解掌握各单位领导干部和领导干部的思想状况、工作完成情况，加强与相关单位的沟通，准确掌握各单位的工作排位及在全局各项工作的位次，强化日常考核效果。

建立健全选人用人监督工作机制，建立健全选人用人监督机制，建立政工部门与纪检督察的信息沟通制度，建立严重违规用人问题立项督查制度和用人视察失误责任追究制度，坚决查处和纠正“跑官要官、买官卖官、封官许愿”“跑风漏气”“拉票贿选”“带病提拔”“带病上岗”及“突击提拔调整干部”等行为，严肃追究相关责任人的责任。

　　6.推进人才队伍建设。

大力培养创新型人才，加强对公安急需人才的培养，努力培养一批一专多能的复合型人才。

　　7.加强党务干部队伍建设。

严格按照中央《条例》和省委《实施办法》要求，组织好机关党务干部培训，开展新任党务干部专题培训，努力提高机关党务干部的思想政治素质和业务能力，建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务干部干部队伍。

明确党务干部的工作职责、任务和考核办法，通过奖惩来提高党务干部干事创业的积极性和主动性。

注重激励党务干部自觉自信、建功立业，做到工作上关心、政治上关爱、生活上关怀。

积极帮助他们解决实际问题，为党委干部创造良好工作条件。

　　实加强党员教育管理，始终保持党的先进性和纯洁性

　　8.扎实做好发展党员工作。

把好入口。

认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥水平”原则，通过党员推荐、群团组织推优，坚持标准、严格程序、慎重发展。

均衡发展，坚决防止“带病入党”，着力提高发展党员质量。

疏通出口。

健全党员能进能出机制，及时处置不合格党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　9.深入开展“局委包村干部下基层”工作。

结合党的群众路线教育实践活动，按照“单位是主体，队员当代表”的要求，扎实开展”局委包村干部下基层“工作。

　　10.落实党员关怀激励机制。

针对不同基层党组织服务对象的个性要求，开展集中培训、专家讲座、实践锻炼等活动，切实提高党员服务群众、带领群众致富的能力和水平。

建立党内帮扶和党组织关心党员制度，党支部书记每年至少与所在支部党员谈心一次，了解其思想动态和生产生活状况。

做好关心生活困难党员、老党员工作。

　　11、做好离退休老干部工作。

创新完善老干部党总支模式，通过召开党内生活会、茶话会、座谈会，向老干部问计、问策、问需，充分发挥老干部积极作用。

　　完善基层基础保障体系，充分调动基层工作积极性

　　12.强化基层基础保障。

关心关爱基层干部，逐步改善偏远艰苦乡镇派出所的条件，努力营造栓心留人的工作和生活环境。

　　13.深化基层党组织制度建设。

按照全面深化改革工作部署，着力强化组织功能、优化组织设置、增强组织活力，分类指导、统筹推进各类基层党组织建设，实现党的组织和党的工作全面、有形、有效覆盖。

严格落实党内组织生活制度、党员党性定期分析制度、民主评议制度、基层党组织按期换届制度等，有序推进基层党内民主建设。

完善机关党的作目标管理制度，改进考评方法，实行动态管理。

　　14.维护社会和谐稳定。

充分发挥党组织和党员在调解纠纷、化解矛盾方面的作用，有效维护社会大局和谐稳定。

强化“双基“建设，创新社会管理，深入开展平安创建活动。

扎实做好信访工作，畅通群众信访渠道，依法规范信访秩序，认真解决群众合理诉求。

加快城乡技防体系建设，扎实推进县乡村视频监控升级两改造工程，实现社会面管控可视化、精细化、动态化。

加强专职巡防队伍建设，激发和调动社会力量参与治安防控，形成群防群治的工作格局。

　　加强党的制度建设，为基层组织建设提供坚强保证

　　15.就健全完善权利公开透明运行制度。

不断完善党委重大事项、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况等各项决策制度，强化对权力的监督。

推进党务公开，规范权力运行流程，加大廉政风险防控，逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进党委决策科学民主、廉洁高效。

　　16.坚持民主生活会制度。

按照教育实践活动专题民主生活会，每半年召开一次民主生活会，认真查摆存在问题，广泛征求意见建议，扎实开展批评与自我批评，及时发现解决领导班子及成员在思想、工作、纪律、作风等方面存在的问题，达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病“的效果，切实提高党委领导班子履职尽责的能力和水平。

　　17.建立直接联系群众制度。

结合内黄县局实际，建立健全党员领导干部直接联系制度，注重与党外代表人士的联系，制定具体详实的调查研究制度、基层联系点制度、定期接待群众来访制度、与干部群众谈心制度、征集群众意见制度、党员承诺制度和党代会代表直接联系群众制度、为群众办实事等制度，牢记党的宗旨，践行群众路线，了解群众、学习群众。

服务群众、引导群众，解决群众困难，维护群众利益，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

　　18.推行“一线工作法“制度。

教育引导党员干部切实转变工作作风，坚持深入基层、深入一线、深入群众，掌握重点工作实际进展情况，现场研究解决问题，主动高效服务，敢于触及矛盾，勇于破解难题，真正做到工作在一线开展、问题在一线解决、服务在一线体现、进度在一线落实、形象在一线落实，推动各项工作扎扎实实落到实处。

　　落实”两个责任“，加强党风廉政建设和反腐败工作

　　19.全面落实“两个责任”。

制定我局落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的意见以及进一步加强全局党风廉政建设和反腐败工作的决定、围绕落实党委主体责任，建立党风廉政建设责任制任务清单制度，推动党委主体责任具体化。

围绕强化纪委监督责任，建立落实党风廉政建设责任制情况专题报告制度，健全责任分解、监督检查、年度考核、倒查追究的完整链条，加强对党委、党支部特别是“一把手”的监督。

　　20.严格执行“一岗双责”、“一案双究”。

局党委领导班子成员必须高度重视党风廉政建设和发腐败工作，主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，要管好班子，带好队伍。

班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，根据工作分工认真履行”一岗双责“，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中。

同时，实行”一岗双究“，对那些领导不力、不抓不管而导致不争之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，坚持强化责任追究，加大问责力度，由下至上实行责任倒查，及追究当事人责任，又追究相关领导责任。

　　21.加强党风廉政教育。

制定《党风廉政建设三年规划》，深入开展廉政文化“六进“活动，充分发挥互联、政务微薄等新兴媒体作用，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

加快反腐倡廉教育和预防腐败体系建设，扎实推进权力公开透明运行工作，加快制定公务接待、公车改革等实施方案，健全完善”公务灶“接待制度。

加强对中央八项规定和省委、市委、县委有关规定和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，教育引导广大党员干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，坚决杜绝有令不行、有禁不止、阳奉阴违等行为，确保政令畅通。

　　四.组织保障

　　加强组织领导。

局党委成立党建工作水平大提升工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，局党委副书记、政委任常务副组长，政治处、纪检委、办公室分管局领导为副组长，政治处、纪检委、办公室相关负责人任成员，领导小组下设办公室，加强对党建工作的领导、督促和指导。

建立党建工作研究制度，领导小组每季度专题研究一次党建工作。

　　强化党建责任。

各单位党支部对本单位党建工作负总责，把党组织建设工作列入重要议事日程，加强领导，精心部署，常抓不懈。

进一步完善党委每年定