学校食堂员工劳务派遣方案书.docx
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学校食堂员工劳务派遣方案书
一、背景介绍
依照教育部、财政部等十五部门以教财[2012]2 号印发《农村义
务教育学校食堂管理暂行办法》，要求学校食堂应由学校自主经营，
统一管理，不得对外承包，学校自主经营食堂会涉及两个问题：
一
是聘用、使用食堂从业人员的过程中，学校存在用人和养人的后顾
之忧。
遵照劳动法，学校应与食堂员工签订劳动合同、依法缴纳社
保、要负责劳资纠纷处理、工伤意外事故处理、解除劳动合同补偿、
退工赔偿处理等。
而曾经有学校使用编制外人员（代课教师、保安、
宿管员、厨工、清洁工等）出现未签订劳动合同被处罚支付双倍工
资、未缴纳社保被处以罚款、异常退工赔偿、解除劳动合同补偿的
情况，如：
在劳动合同期内，员工无重大违纪，用人单位解除劳动
合同需与员工协商解决，并给予员工经济赔偿；劳动合同期满后如
果用人单位不与员工续签劳动合同，用人单位需要以一年一个月工
资标准给予员工经济补偿；用人单位与员工连续签订两次固定期限
劳动合同后，应当订立无固定期限劳动合同，这样给用人单位造成
了养人的后顾之忧，甚至发生纠纷还上升到劳动仲裁和上访，给学
校的工作造成了极大的影响。
二是食品安全是“营养计划”工作中
的重中之重，而学校缺乏餐饮管理和食品安全管理的专业团队，所
以营养均衡、营养搭配及食品安全保障给学校工作造成了一定的难
度和压力。
近年来，通过各级部门的共同努力，学校食品安全管理
水平得到了有效提升，但每年教育部都会收到各地上报疑似食物中
毒事件，反映出仍有地方和学校对食品安全管理不到位，措施落实
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不力，存在不少漏洞和隐患，食品制作流程和安全管理制度流于形
式，未对食堂从业人员进行严格的培训，特别是未对从业人员进行
“8S”质量标准的培训，食堂从业人员缺乏基本的职业素养，没有
养成遵守纪律，严格按照流程和安全管理制度做事的好习惯。
事件
的发生，不仅使学生身心健康受到损害，也使学校正常秩序受到影
响，甚至成为当地社会不稳定因素。
二、解决方案
1、劳务派遣又称人才租赁、劳动力租赁。
它是一种新型的用工
模式，由劳务派遣公司与派遣人员订立劳动合同，然后将派遣人员
派遣到学校食堂工作。
派遣人员与劳务公司是法律上的劳动关系，
而派遣人员与学校是事实上的劳务关系。
劳务派遣的最显著特征就
是劳动力的雇佣和使用分离，即学校用人不管人、不养人。
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2、合作模式：
学校与四川仁达劳务派遣有限公司签订劳务派遣
协议，四川仁达构建由人力资源管理师、人力资源培训师、营养师、
食品质量安全经理组成的项目部，实行项目部管理制度，为学校提
供专业服务：
（1）四川仁达与食堂从业人员签订劳动合同，建立法律意义上
的劳动关系，承担用人单位法定的义务：
发放工资、缴纳社保、工
伤意外事故处理、离职办理、续签劳动合同办理、解除劳动合同处
理、劳动纠纷处理、承担用人风险。
（2）四川仁达对厨师进行营养搭配和营养餐制作的培训，提前
一周向学校开出食谱和采购清单，并经确认实施，确保学生吃得营
养、吃得健康，配合学校对食堂区域标识、食品制作标准化流程、
安全管理制度进行完善；负责组织对食堂从业人员进行食品制作标
准化流程和安全管理制度的培训和考核，达成食堂从业人员全部持
证上岗，从基础上保障食品安全和卫生；负责对食堂从业人员组织
“8s”质量标准学习，提高从业人员遵纪守律，依规定行事，做事
讲究认真的基本职业素养，从根本上确保食品安全和卫生；承担物
料验收、物料管理、食品加工、饭菜派发、清洗消毒等环节人为的
食品安全责任；负责食谱计划、物料预投计划、物料按计划投放，
确保学校食堂零利润经营。
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3、运作流程：
仁达劳务根据用工单
位要求量身定制员工
派遣配套方案并且与
用人单位协商和修订
仁达劳务配合学校完
善区域标识、食品制
作流程和安全管理制
度
仁达劳务负责组织员
工的营养搭配、食品
制作标准化流程，安
全管理制度以及
仁达劳务与用工单位
协商签定劳务派遣协
议
仁达劳务负责员工工
资、社保、医疗、福
利、工伤处理等工作
仁达劳务和学校共同
对食堂进行日常管理
如有需要，仁达劳务
自己招聘、面试、测
评，由用工单位确定
新入职人员
仁达劳务与派遣人员
签订劳动合同并办理
有关手续
仁达劳务办理员工离
职、辞退员工及处理
劳务纠纷等工作
“8S”质量服务标准
的培训
4、劳务派遣的好处
解决学校编制不足问题。
学校作为事业单位，人员编制受政府
人事部门严格控制，因此在编制数总量有限的情况下，学校不可能
使在编人员增加很多，但随着教育事业的快速发展，确有这个需要，
使用劳务派遣员工能及时解决这一矛盾。
如大型国企中国移动、中
国电信、中国电力、中国银行都使用了劳务派遣工。
降低用工风险。
通过派遣公司与派遣员工订立、履行、变更、
解除劳动合同，规范了学校的用工关系，降低了学校的用工风险，
比如规避了派遣员工医疗期满后后续的用工风险，工伤医疗期满后
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后续的工伤用工风险等。
一旦出现劳动纠纷，如辞退、解聘等纠纷，
由派遣公司出面负责处理这一事项。
有效分担了食堂食品安全卫生保障压力。
通过派遣公司组建由
营养师、质量安全经理构成的项目管理团队，加强营养餐标准化制
作流程培训，餐饮服务食品安全操作规范的培训，食品制作安全卫
生的关键环节和关键点控制培训，“8S”质量标准培训，提高员工基
本职业素养培训等等，为学校提供食堂管理咨询和服务。
从而保障
了食品安全和卫生，分担了学校食品卫生安全保障的压力。
劳务派遣是一种新型的用工形式，是派遣公司与学校在用人上
的合作，学校是食堂的经营主体，非食堂承包经营合作，符合国家
营养餐计划实施办法。
5、我们的优势：
拥有专业化的劳务派遣管理团队
拥有为多家企事业单位开展过劳务派遣的管理经验
经过多方的探讨与实践，已汇编出一套完整的劳务派遣服务体
系
拥有完善的人员供给、培训体系
6、我们的承诺：
我们提供的服务是以守法为最根本的出发点
为学校排忧解难，创造更好更多的社会价值
三、项目管理
1、项目管理构架
项目经理
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人事行政专员薪酬专员质量安全经理营养师
2、管理机制：
项目经理：
负责项目全面管理、文书签订、费用结算
人事行政专员：
负责员工招聘、签订劳动合同、员工体检、入
职办理、合同管理、员工培训、法规咨询、离职办理、辞退办理、
劳动纠纷处理和劳动风险规避
薪酬专员：
负责薪酬发放、代扣税费、证卡办理、绩效管理、
社保缴纳、意外险购买、工伤申报、工伤意外医疗报销
质量安全经理：
负责食堂区域标识、完善食品制作标准化流程
和安全管理制度、组织食堂从业人员培训、配合学校进行食堂的日
常管理
营养师：
负责厨师营养搭配和营养餐制作水平提高培训，负责
指导厨师做好食谱计划。
项目部实行岗位责任制、日小结、周报告、月总结工作制度
3、服务流程：
入职流程：
招 聘体检岗前培训
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办理用工
手续
签订劳务
合同
员工提交
资料
工资发放流程：
工资核算核对确认转账
备案入档发放工资
社保缴纳流程：
准备材料劳务合同
离职停保返还材料缴费
离职流程：
发出解除劳动关系证明书学校交接清单
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解除劳动合同证明祥能出具工资结算
工伤处理流程：
工伤报备认定申请劳动力鉴定
法律支持
系统
工伤待遇
申领
劳动纠纷处理流程：
详细说明劳动关系、用工
协商不成法律顾问
入职流程：
不定时检查填写安全
管理台账
与学校结
果反馈
责任人接
受培训
责任人整
改承诺书
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现场异常
整改
4、“8S”管理：
提升学校食堂综合实力，确保食品安全卫生
8S 就是整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁
（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（SAFETY）、节约（SAVE）、学
习（STUDY）八个项目，因其古罗马发音均以“S”开头，简称为 8S.
1S——整理
定义：
区分要用和不要用的，不要用的清除掉。
目的：
把“空间”腾出来活用。
要求：
把物品区分要和不要，不要的坚决丢弃
1）把工作场所任何东西区分为有必要的与不必要的
2）把必要的东西与不必要的东西明确地、严格地区分开来
3）不必要的东西要尽快的处理掉
2S——整顿
定义：
要用的东西依规定定位、定量摆放整齐，明确标示。
目的：
不用浪费时间找东西。
要求：
将整理好的物品明确地规划、定位并加标识
1）对整理之后留在现场的必要的东西进行分门别类放置、排列整齐
2）明确数量、有效标识
3S——清扫
定义：
清除工作场所内的脏污，并防止污染的发生。
目的：
消除“脏污”，保持工作场所干干净净、明明亮亮。
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要求：
经常清洁打扫，保持干净明亮的工作环境
1）将工作场所清扫干净
2）保持工作场所干净、亮丽
4S——清洁
定义：
将上面 3S 实施的做法制度化，规范化，并维持成果。
目的：
通过制度化来维持成果，并显现“异常”之所在。
要求：
维持成果，使其规范化、标准化
将整理、整顿、清扫实施的做法制度化、规范化
5S——素养
定义：
人人依规定行事，从心态上养成好习惯。
目的：
改变“人质”，养成工作讲究认真的习惯。
要求：
养成自觉遵守纪律的习惯
通过晨会等手段，养成员工文明礼貌水准，增强团队意识，养
成按规定行事的良好工作习惯
6S——安全
A．管理上制定正确作业流程，配置适当的工作人员监督指示
功能
B．对不合安全规定的因素及时举报消除
C．加强作业人员安全意识教育
D．签订安全责任书
目的：
预知危险，防患末然。
要求：
采取系统的措施保证人员、场地、物品等安全
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1）消除隐患，排除险情，预防事故的发生
2）保障员工的人身安全和生产的正常进行，减少经济损失
7S——节约
定义：
节约为荣、浪费为耻
目的：
养成降低成本习惯，加强作业人员减少浪费意识教育。
要求：
减少企业的人力成本时间库存物料消耗等因素
人们以人生幸福为目标，追求效益，为避浪费的行为活动。
养
成降低成本习惯，加强作业人员减少浪费的意识教育
8S——学习
定义：
学习长处、提升素质
目的：
使企业得到持续改善、培养学习型组织
要求：
不断地减少企业的人力、成本、空间、时间、物料的浪
费深入学习各项专业技术知识，从实践和书本中获取知识，同时不
断地向同事和上级主管学习，学习长处从而达到完善自我，提升自
我综合素质之目的
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