自然灾害救助应急预案.docx

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自然灾害救助应急预案

自然灾害救助应急预案

为及时高效有序开展自然灾害救助工作，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，根据民政部《关于加强自然灾害救助应急预案体系建设的指导意见》（民发[2008]191号）和省厅要求，为进一步推动我村自然灾害救助应急预案体系建设，结合我居委会实际，制定本预案。

一、基本情况

1、本居委会共有居民小组7个，总面积4.2平方公里，耕地面积587.5亩，山场面积3200余亩，水面2000余亩。

2、现有人口234户707人。

3、境内主河流2条，有桥2座；

4、境内共有水库8座，总蓄水量1万立方米。

二、灾害隐患

1、本居委会山塘如发生台风洪涝灾害，需紧急转移安置三个居民组96户281人，将造成320亩耕地受灾。

2、流经社区的河流1条，如发生台风洪涝灾害，需紧急转移安置四个居民组138户426人；

三、光荣居委会救灾指挥机构

指挥机构由居委会成员及妇联、民兵、共青团负责人组成，指挥中心设在居委会综合大楼。

总指挥：

居委会支部书记：

朱斌

副指挥：

居委会主任：

陆玉来

指挥机构下设：

办公室、信息组、抢险组、巡逻组、转移组、保障组、监测组。

工作职责：

办公室：

负责协调有关救灾的各项工作。

信息组：

负责灾害的预警预报、掌握灾情和救灾工作进展情况。

抢险组：

负责救灾抢险工作。

巡逻组：

负责灾害隐患点的监测、灾害发生前后安全巡查等工作。

转移组：

负责需转移安置人员的转移安置工作。

救助保障组：

负责转移安置人员生活保障、抢险物资供应、后勤保障服务、受灾人员生活救助等工作。

监测组：

负责灾后环境、卫生等监测工作。

四、预警

1、河流水位分别涨至××米时发布撤离转移信号，域内涉险人员按方案转移。

2、地质灾害点预警发出后，域内涉险人员按方案转移。

3、水库预警信号发出后，域内涉险人员按方案转移。

五、人员转移

灾害预警发出后，本居委会共需转移234户707人。

特别是要注意做好以下重点人员的转移：

五保户4户4人，低保户133户322人，残疾家庭18户54人；家中无劳动力的老年人38户54人，另有幼儿园、小学等，共计学生48名。

六、转移路线

当预警信号发出后，涉险人员即按指定的路线转移。

1、需转移安置到镇避灾安置场所的，在居委会处集中乘车前往。

2、需转移安置到村避灾安置场所的，沿居民组内主要道路自行转移。

3、分散到居民或朋友家中投亲靠友安置的，自行前往。

七、避灾安置场所

1、本居委会有1个集中安置场所，居委会避灾安置场所可安置30户100人。

2、物资保障。

原则上，避灾安置场所根据可容纳人员数量贮藏一定数量的救灾物资；教育受灾群众本人携带一些干粮、饮用水等生活必需品；在灾害发生后5小时内将保障物资送到避灾安置场所。

八、灾后救助

1、调查了解灾情，填报《因灾倒房花名册》及因灾农作物损失情况统计表；如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾死亡人员花名册》。

2、及时发放救灾款物。

民主评议后，公示需救助的人员名单及数额等，发放后再进行一次公示，接受社会监督。

3、如有倒房需重建，帮助开展重建工作。

九、信息传递

1、行政命令传递

市镇居委会组民组户（自上而下）

通过行政命令下达转移安置指令时，一般情况下通过电话、广播、电视、短信、农民信箱等方式进行传递。

2、临灾紧急转移安置和灾情信息传递及组织指挥：

户居民组居委会镇市[双方互动，转移安置、灾情总的情况由镇上报到市]

十、需要落实的几项具体工作

1、工作手段

突发性灾害发生后，从灾害原发地向波及的涉险区域发布信息时，受到时间、手段的限制，应采取一些使用起来方便、快捷，传播起来范围较广、容易识别的信号，如敲锣报警等。

灾害发生后，居委会处于临灾第一线，应快速做出判断，及时组织涉险群众转移。

如交通通讯中断，应村自为战，确保安全，同时尽可能在最短时间内把信息报告到镇。

镇应根据居委会的报告，加强领导、指挥、支援。

2、事前告知

需要转移安置人员，应事前告知，使用“明白卡”等办法，让这些人员知道到哪里避灾安置。

居委会同时落实责任制，1个居委会干部负责若干需转移安置人员，联系方式在“明白卡”中表明。

3、预案演练

每年组织不少于1次演练，使所有人员熟悉预案，知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。

对预案不妥之处，及时进行修改。

4、减灾宣传

居委会避灾安置场所制订规章制度，张挂上墙。

采取多种形式，如放置减灾救灾图表、书籍等，开展减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。

附件：

1、需转移安置人员名单

2、居委会救灾应急预案流程图

2009年4月26日

光荣居委会

附件1：

需转移安置人员名单

（一）地质灾害隐患点遇灾需紧急转移安置人员名单：

序号

姓名

住址

家中人口

对口协助转移干部

转移目的地

备注

合计

（二）水库遇险需紧急转移安置人员名单：

序号

姓名

住址

家中人口

对口协助转移干部

转移目的地

备注

合计

（三）长江、河流遇险需紧急转移安置人员名单：

序号

姓名

住址

家中人口

对口协助转移干部

转移目的地

备注

合计

附件2：

光荣居委会救灾应急预案流程图

信息组巡逻队信息组事故上报两委会

抢险队巡逻队2小时内

市、镇居委会组织建立掌握灾情情况灾情事故

指挥系统基本情况信息预警信息评估

保障组信息传递上报

转移队监测组

为及时高效有序地开展灾害应急工作，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，根据上级灾害应急预案的要求，结合我地实际，特制定本预案。

分析事故、

灾后重建工作物资后勤保障清理现场现场处置

安置场所选点人员转移方案

两委会共青团员

监测组居民户老协会妇联转移队应急分队抢险队民兵