广州市黄埔区数字档案馆采购项目.docx
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广州市黄埔区数字档案馆采购项目
广州市黄埔区数字档案馆采购项目
采购需求
最高限价：
人民币250万元
资格要求：
1
符合《政府采购法》第二十二条供应商资格条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。
2
具有中华人民共和国物业服务企业X级或以上资质。
是否接受联合体投标：
（）是（√）否
招标范围
1
采购内容
确定1家中标供应商，为采购人提供广州市黄埔区数字档案馆服务。
2
政策要求
★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。
3
服务期
合同签订后12个月内完成。
一、项目概况
1.1.依据
●数字档案馆建设指南
●数字档案室建设指南
●数字档案馆系统测试办法
●电子文件管理暂行办法
●电子档案移交与接收办法
●国家行政机关公文处理办法
●GB50174-2008电子信息系统机房设计规范
●GB17859-1999信息安全技术计算机信息系统安全保护等级划分准则
●GB/T24363-2009信息安全技术信息安全应急响应计划规范
●GB/Z24364-2009信息安全技术信息安全风险管理指南
●GB/Z24294-2009信息安全技术基于互联网电子政务信息安全实施指南
●DA/T46-2009文书类电子文件元数据方案
●DA/T47-2009版式电子文件长期保存格式需求
●DA/T48-2009基于XML的电子文件封装规范
●GB/T23286.1-2009文献管理长期保存的电子文档文件格式
●DA/T31-2005纸质档案数字化技术规范
●GB/T20163-2006中国档案机读目录格式
1.2.现状分析
Ø基础设施建设已具一定规模
经过多年的信息化建设，区属机关、直属单位计算机使用普及率高。
目前区直机关单位基本连入了政务办公专网，开展了电子公文的网上交换，许多区直单位建有办公OA系统，日常的公文流转和办公活动，都可以通过网络进行，光纤线路已连接到区政府机关、街道。
Ø档案管理模式未统一
黄埔区档案局于2008年在区信息中心搭建电子档案管理平台，因原系统厂商未提供维护服务，该系统目前处于完全瘫痪状态，馆内仅靠原始的EXCLE表格管理模式进行条目级管理。
档案信息的移交和接收处于半手工管理模式，信息不能实时获取与更新，难以达到全局的档案信息中心信息全面共享的目的。
管理不是很科学、工作效率低，档案资源不能得到充分网络共享。
信息利用渠道有限，档案信息难以快速、高效的服务基层业务部门，贴近实际要求。
Ø档案资源建设
截至到目前为止仅完成馆藏约100万页纸质档案数字化，仅占馆藏量的20%，与在全市甚至全省均属于落后状态。
1.3.总体目标
依靠本地基础设施建设环境，充分利用各种政务网平台、公众网平台以及各类网络资源，以先进的信息技术为手段，集成建设适应本部门本单位一定时期内数字档案管理需要的网络平台，开发应用符合功能要求的管理系统，推动馆藏档案资源数字化、增量档案电子化，逐步实现对数字档案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和社会共享服务。
二、服务内容
2.1应用系统
2.1.1技术路线
系统采用成熟的技术框架，在各网络中采用统一的档案业务管理信息系统开发平台，满足业务发展对定制开发的需要。
1.OAIS模型
依据开放档案信息系统参考模型（ReferenceModelforanOpenArchivalInformationSystem，简称OAIS），实现对于数字信息保存系统相关的环境、功能模块以及信息对象的概念化，数字档案馆建设从主体上参考OAIS模型框架，主要业务环节如下：
（1）数据采集
数据采集是从信息生产者那里接收提交的信息，并且对内容进行准备，以便所提交信息能够在档案系统中进行存储和管理。
数据采集包括：
接收数据、对数据进行质量确认、生成符合档案系统数据格式和文件标准的存档信息、从中抽取出描述信息以存入档案数据库，并且协调对档案存储和数据管理的修改工作。
（2）数据存储
主要是实现对数据存储、维护和检索。
数据存储的功能包括从数据采集过程中接收信息，并将它们存储到永久存储系统之中、管理存储系统的组织结构、对存储有档案的媒体进行翻新、执行日常的维护工作和特殊的错误检查、提供灾难恢复能力、并且为利用者提供数据以实现档案提取。
（3）数据管理
接收、维护和存取那些标识并记录档案馆藏的描述信息以及对档案系统进行管理的管理数据。
数据管理的功能包括管理档案数据库（维护数据库中概念模型及视图的定义，维护系统的参照完整性等）、执行数据库更新（装载新的描述信息或档案管理数据）、对管理数据提供查询功能以产生结果集，并从这些检索结果集中生成查询报告。
（4）系统管理
对整体的档案系统提供操纵管理。
管理功能包括与信息生产者进行商讨以决定提交协议，对提交进行审计以确保提交内容符合档案标准、对系统的软件环境进行配置和管理。
它同样还包括一些功能：
如监测并提高档案系统运作、详细记录、报告档案的内容，并且对档案的内容进行移植和修改。
它也包括建立并维护档案标准和政策、提供客户支持、激发存储请求。
（5）保存规划
监测整个系统的运行环境，提供相关建议，确保存储信息在运行环境有了相应的改变之后仍然能够被目标用户所访问。
保存计划包括的主要功能有对档案系统中的存储内容进行评估，并且周期地提供存档信息建议以迁移当前的档案馆藏；对档案系统的标准和政策进行建议；监测技术环境和目标用户的服务需求及知识背景的变化。
保存计划同样包括设计信息包的模板，开发详细的迁移计划，开发迁移软件原型系统和相应测试计划以实现管理迁移目标。
（6）数据存取
支持利用者，使利用者可以判定、了解、定位以及存取存储在系统中的信息，让利用者可以请求并接收文档信息。
存取功能包括与消费者进行通讯以接收请求，对于某些特别保护的信息进行管理控制以限制其访问，协调请求的执行以实现请求的完全响应，生成响应并且将这些响应传送给利用者
2.J2EE体系结构
一般来说，构建大型馆级的应用系统需要具备以下特征：
（1）支持多层构架，表示层、业务层、数据库访问层分开；
（2）采用B/S结构作为基础架构，支持B/S和C/S两种结构的应用集成；
（3）独立于特定的硬件平台和操作系统；
（4）支持各种类型的数据库系统；
（5）良好的安全性；
（6）分布式事务功能；
（7）支持消息服务；
（8）支持组件化开发；
（9）支持集群和失效转移，提供良好的可扩展性和容错性；
（10）支持XML技术；
（11）支持WebService和EAI；
（12）具有良好的可扩展性。
为满足以上要求，并获得应用系统的高性能和扩展能力，我们建议采用分布式、面向对象技术的应用服务平台，遵循J2EE技术标准，搭建成熟的、先进的、可移植的、高安全性的B/S多层架构平台。
3.元数据技术
元数据体系是一种用来描述数字化信息资源，特别是网络信息资源的基本特征及其相互关系，从而确保这些数字化信息资源能够被计算机及其网络系统自动辨析、分解、提取和分析归纳的一整套编码体系。
它由各种应用范围的元数据组成。
所谓元数据是一组描述数据本身基本特征和属性的数据，又称为“数据的数据。
从本质上来说，元数据是一种数据结构标准，它提供了一种框架体系和方法来描述、表征数字化信息的基本特征，并通过一套通用的编码规则，将来源各异的数字化资源归纳到一个标准体系中。
元数据至少要包含：
标识符、存取文献所要求的硬件、软件与操作系统；脱机文献的形体描述；编码标准与版本；数字文献的迁移史与预期效果；有助于确定数字文献的真实性数据；版权管理信息及版本与日期等。
4.遵循XML技术
XML是eXtensibleMarkupLanguage（可扩展置标语言）的简称，系统使用XML作为与外系统的交换格式和内部关键数据的描述格式，在系统的内、外部接口中，所有数据都采用XML方式进行交换，提高系统的开放性和可扩展性，保障各个子系统间信息的互通；在系统内部，对信息资源的存储、描述也适用XML/XSLT技术实现信息内容与表现方式的分离，使各个应用系统在调用同一内容时可根据自身要求灵活地设置展示风格或字段权限控制。
5.电子文件封装技术
电子文件管理从根本上说是对元数据和数据的收集、管理和利用，在电子文件管理过程中，要规定数据格式和元数据规范，保障电子文件真实、完整、有效；从长期保存的角度分析，还必须维护电子文件元数据与数据间的可靠联系。
6.电子文件长期存储技术
利用电子文件固化封装与持续迁移保障电子文件的长期有效保存，主要是对接收的电子文件进行元数据提取，按照国家相关的标准对源文件进行固化，系统提供迁移策略和批量迁移，实现电子文件的长期存储。
7.分布式网络存储管理技术
随着信息化和互联网的迅猛发展，数字化形式存在的文件指数级膨胀，而且单个文件也越来越大，人们对视、音频数据的需求日益增大，使得传统的基于服务器的存储方法越来越无法满足海量存储和高速存取的需要。
因此本项目必须使用SAN储存架构满足数据增加的需求。
8.面向服务体系（结构）SOA框架
SOA即“使面向服务”，是应用开发、产品选择、应用集成的策略和方法。
被认为是异构应用系统之间互联互通的最有发展前景的新技术架构，通过WebService实现平台无关性的远程访问和服务调用，可以在基本不改变原有的应用系统情况下实现系统之间的交互和资源共享。
为了方便系统以后的扩展和升级，系统务必包含对外的WebService服务接口。
9.工作流技术
工作流系统需包括流程定义工具、工作流引擎、任务列表、流程监控工具、组织机构接口和应用接口组成。
系统通过工作流系统来达到流程流转的控制，实现独立、串行、并行和混合型的各种流程。
分布式的工作流引擎用来满足多级审批的要求。
使用工作流技术实现流程控制，使流程和应用相分离，保证了应用的灵活性，流程的变化不需要修改代码，只需要修改流程，保证了系统能够很好的满足了审批流程经常需要改变的要求。
2.1.2业务平台
2.1.2.1基础平台系统
数字档案馆系统软件采用统一的业务开发平台，满足各个网络业务平台应用系统的开发和定制要求。
主要包括以下功能：
功能模块
说明
机构用户管理
增加删除修改机构及用户信息。
角色管理
系统角色的管理和自定义角色的管理。
权限管理
实现系统数据权限和功能权限的维护
安全审计管理
通过系统日志监控用户使用各个业务系统过程中的行为
数据字典管理
数据字典项以及提示项进行管理维护
统一身份认证
实现系统用户统一身份认证
2.1.3局域网业务平台
数字档案馆系统在局域平台开展数字档案的接收、管理、保存和利用等各项业务工作。
2.1.3.1档案资源管理系统
该系统是整个数字档案馆的核心系统，包含了数字档案资源总库。
主要功能包括:
功能模块
说明
数据录入
按门类录入数字档案目录和内容数据
电子档案接收
按照标准规范接收立档单位产生的各类电子文件及其元数据，支持脱机数据接收，对电子档案数据进行准确性、完整性、可用性、安全性验证。
数字化成果导入
实现和数字化加工系统的对接，将检验合格的工作成品数据导入。
批量导入导出
批量导入或导出等多种常规或流行格式信息资源。
电子档案管理
实现对原生电子档案的常规管理
馆藏实体档案管理
实现对馆藏档案目录及其数字化副本的管理工作。
业务台账管理
提供对实体档案征集工作、保存工作、管理工作、利用工作的业务台账管理。
开放鉴定
流程化管理开发鉴定的全过程
保管期限鉴定
流程化管理保管期限鉴定的全过程
销毁管理
流程化管理销毁管理的全过程
元数据管理
对电子档案的元数据信息集中管理
信息统计
实现按接收情况、形成单位、保管期限、形成时间、类型的数字资源统计功能
存储管理
对数字资源的存储情况进行管理监控
格式转换
对档案的原文，转换成长期可读的标准格式或流行格式。
长期保管文件管理
将档案的元数据和原文件通过结构化的存储格式一并保存，保证期内容和元数据描述的完整性。
数字档案资源库
按数字档案门类（文书、声像、专业等类型）进行统筹监控存储
备份与恢复
提供数字档案信息的备份和恢复功能
2.1.3.2脱机数据安全交换系统
数字档案馆局域网与政务网、外网之间是隔离的，因此数字档案馆局域网与政务网、互联网之间的数据交换都是使用离线存储介质来传递。
安全离线数据交换子系统保证了离线数据交换过程中的所交换数据的保密性和完整性。
系统采用软硬件结合的技术手段实现对存入离线存储介质的数据进行高强度、高效率的加密，只有指定的目的终端主机可以解密，目的终端有可靠的手段验证数据的真实、完整和有效。
系统包括介质管理，数据写入，数据读取验证等功能。
2.1.3.3馆内利用系统
系统提供档案馆来馆利用档案和内部利用档案的管理功能。
主要功能包括:
功能模块
说明
查档管理
流程化管理实现来馆查档登记、查档人员信息管理、档案调档、借阅期限管理、超时提醒、档案归还管理和档案借阅统计等功能。
查档预约
实现对来馆查档要求的预约登记。
综合检索
提供满足窗口或内部查档要求的档案检索功能，包括全文检索和目录检索。
辅助编研
实现对现有档案资源的编研加工处理，提供专题编制、管理检索等功能。
实现对大事记、组织沿革等专题编研成果的产生、修改和发布。
借阅管理
对内部人员提供档案利用的借阅管理。
2.1.3.4声像档案管理系统
实现对馆藏及立档单位移交的照片、录音、录像等声像类数据的统一收集和管理。
建立规范的声像档案目录和针对声像档案在管理、存储、利用方面区别与一般文书档案的进行系统功能的设计。
系统可以支持当前主流媒体资源格式（ASF、WMV、Divx、RM、MOV）。
提供多种格式转换工具，对馆藏的音、视频档案资源通过批量转换形成通用的流媒体文件。
声像管理系统提供功能包括对传统声像的管理和新的形式下对数字信息的管理。
具体功能如下：
声像档案导入
将数码设备中拍摄的视频、音频、照片批量导入到声像档案采集客户端。
对声像档案信息进行著录时，能自动提取声像档案的生成环境信息、大小、生成时间等信息。
元数据自动捕获
系统能够自动捕获声像档案元数据，并可将元数据信息添加进JPG格式照片的IPTC信息中，其他格式的声像档案在后台随元数据的录入自动生成一个TXT格式的文本文件。
可著录元数据信息包括：
分类、标题、关键字、作者、时间、备注等。
数据首次输入后，编辑下张图片档案时，如元数据相同，可鼠标直接选取，无需二次输入，并支持批量录入，
声像档案编辑
声像档案采集客户端自带图像编辑处理功能,用于对导入图片档案进行编辑，提供常见的图像的编辑处理能力，如拉直、拼接、剪裁、旋转、调整亮度等。
组数据上传
客户端上传文件时，可按照档案的内容将多个文件以组的方式打包上传，并可自定义组信息。
接收审核
管理员对采集客户端上传的照片预览后进行审核定级（亮度，内容，密级），不合格的声像档案点击“退回”按钮，填写退回理由后可直接退回采集管理客户端。
对审核合格的档案，系统在会自动提取声像档案的元数据及生成环境信息、大小、生成时间等信息，并按照已定义的档号规则自动将档案文件进行命名，然后将数据转入声像档案管理系统。
档案鉴定
档案鉴定人员使用相应权限的USB密钥进入系统，对审核合格后的档案进行鉴定，为档案进行定级。
档案使用级别分为：
开放、专属、内部，开放级档案任何用户均可以浏览；专属级档案需特定专属用户授权方可浏览，内部级档案需经相关部门审批方可浏览。
系统自动采集档案的鉴定信息，包括鉴定人员、鉴定时间、鉴定结果等，保存到系统日志中。
未归管理
对未归声像档案的管理，包括照片底片、照片正片、录音带类、录像带类。
批量采集组：
是以组的形式对文件夹下的所有文件进行上传，并自动提取图像的元数据和相关信息（图像文件名、成文时间、图像的分辨率、文件大小等），并按照提取的元数据信息自动生成档案目录。
查看组：
能批量生成指定尺寸的小图，用于普通用户的预览。
修改组：
可以批量的对一批记录进行编辑、修改。
删除：
可以对未归管理的声像档案数据进行删除。
声像档案数据归档：
在对声像档案归档时，可以按照档案数据类型的不同，分别组成照片档案、视频档案、音频档案；系统提供任意选中一批记录的方式，组成一组新卷或加入到已存在的卷中。
也可按密级程度进行设定归档。
卷内管理
对卷内声像档案的管理，包括照片底片、照片正片、录音带类、录像带类。
查看/录入照片：
对卷内声像档案信息进行著录，提供一条档案记录支持多个档案文件，已满足不同分辨率的档案文件的需要。
查看组：
能批量生成指定尺寸的小图，用于普通用户的预览。
修改组：
可以批量的对一批记录进行编辑、修改。
删除：
可以对卷内管理的声像档案数据进行删除。
案卷管理
案卷管理是实现对声像档案的综合管理。
系统提供了对案卷插入照片、修改照片、删除照片等功能。
综合查询
精确检索：
当用户明确知道某份档案的具体属性时（如题名、作者、时间等关键词），采用精确查询快速的找到符合条件的文件。
模糊检索：
当用户只知道某份档案残缺信息时，比如只记得文件标题中的某几个字或只记得某年份的档案，采用模糊查询。
从而把所有符合这些条件的文件查找出来，在这基础之上找到真正需要的档案。
条件检索：
提供记录多次查询条件机制，多个条件间可以“AND”“OR”组合。
在多次查询的结果之上再次查询，从而逐步缩小查询范围，查找到所需文件。
组合检索：
用户可设定多条件进行组合检索，如设定“分类”“关键字”“日期”进行检索，将符合这三项条件的档案查找出来。
报表统计
利用统计：
对利用的声像档案进行统计，可进行利用者登记，并选择按利用目的、利用时间、利用者等条件进行统计。
利用报表打印：
对利用统计报表进行打印输出。
档案格式打印：
支持各种格式的档案打印输出，如照片档案的卷内目录，视频、音频卷的卷内目录的打印输出，查询、统计结果的打印输出。
对于查询结果，列表显示的字段用户可以自己定制。
档案数据输出：
对于各种检索、统计结果都可以输出到Word、Excel文档中，输出的字段用户可以自己定制，这样可以形成新的文档报告或和其它系统进行数据交换。
系统提供模板:
档案管理员可以根据统计模板，选择需要的统计项目进行统计，统计结果可以打印输出或输出到Word、Excel文档中，便于和其它系统进行数据交换。
信息发布
按照媒体档案的特点，发布利用是以专题为主，系统的信息发布是由专题定义、专题制作、光盘发布和光盘利用组成。
专题定义：
为了数据的安全，专题可自定义和增、删、改功能。
系统首先定义某一主题的照片或音频、视频。
定义完成后，使用查询功能或浏览功能对专题内的数据进行填充，
定义好主题的内容后可以发布成为数据包，数据包包括电子照片、照片目录和检索系统，照片在发布时可选择图片质量的大小和水印文字，水印在图像显示时自动叠加到图像上，不改变图像本身。
水印可以选择放置方式，支持选择不同角度水印。
如：
水平放置，对角放置，居中放置等。
在发布时系统会提示选择分类及发布方式：
原图/添加水印/边框。
2.1.3.5目录中心系统
依照规定用于接收各立档单位档案室所有档案目录数据，形成统一的目录查阅管理平台。
系统主要功能模块：
功能模块
说明
目录移交接收
按门类录入数字档案目录和内容数据
目录管理
对目录数据提供增删改、整理、打印等各项功能。
目录查询统计
对目录数据实现查询和统计功能
档案目录接收
实现档案馆可供查询利用的目录数据的自动导入、各档案室通过其它存储介质报送过来的目录数据导入，并提供接收接口，通过网络接收各档案室的目录数据。
接收完毕后，能自动生成接收报告，反馈给移交单位。
目录数据维护
为管理员提供对目录数据的自动多机校对、修改、删除等操作。
提供单条和批量处理两种方式。
目录检索
提供对目录数据模糊查询和精确查询两种查询方式，能查询目录数据及对应的全文。
要求百万级目录数据的查询响应时间在秒级内，支持分布式异构数据库的全文检索功能。
各档案室只能查询本单位产生的目录数据，无权查询其他单位的目录数据。
档案目录导出
用户可以设定查询条件，对数据进行多层筛选，导出符合标准格式的目录数据。
提供统计功能，包括导出数据的数量、导出时间等相关统计信息。
2.1.4政务网业务平台
政务网平台集成数字档案馆在联通同级政务相关业务系统的网络平台所对应的数字档案管理功能。
2.1.4.1政务网数字档案管理系统
提供对在政务网产生和形成的电子档案的收集、整理及在线接收等功能。
数字档案馆的接收人员通过系统在线接收立档单位移交的电子档案，还可以对整个电子公文的归档移交流程进行统一监管。
主要功能包括:
功能模块
说明
接收管理
电子档案接收计划批次管理，实现对接收数据的真实、完整、可用和安全检测，实现接收过程的审核和审批。
档案迁移
将政务网平台接收到的档案数据，迁移到内网平台统一管理。
管理中心
政务网接收数据的整体监控。
电子文件管理
格式转换监控，封装情况监控，电子文件长期保管封装情况监控。
电子档案库存统计。
以报表的形式，展示档案和文件的数量和存储容量情况。
开放档案管理
发布批次接收以批次的形式接收内网平台鉴定开放并发布到政务的档案数据，同时实现开放档案的二次监控。
查档申请管理
管理政务利用系统所发送过来的查档单据
根据查档单据的档案归属发送具体档案所属单位发送申请单
系统设置
元数据标准维护，分类设置、界面模板设置和档号规则设置。
管理档案的录入和显示的以及档号编制规则。
2.1.4.2虚拟档案室系统
该系统为各立档单位提供独立的档案管理系统功能，实现电子档案收集、整理、归档和移交工作。
对于使用统一电子政务系统的单位用户开发统一的电子公文数据收集接口。
通过在线方式收集电子公文及其包含流转信息在内的元数据。
2.1.4.3政务网利用系统
提供给在线立档单位用户对档案馆开放档案和单位权属档案的利用。
主要功能包括全文检索、目录检索、元数据检索、声像检索等功能，可以对查阅到的档案条目发出查档申请或查档预约。
2.1.4.3.1检索利用
集成全文检索软件，提供多种目录、全文查询二种途径，并且能根据检索项提供多条件组合查询，并能对常用检索途径进行优化，满足用户对查全率、查准率的要求；能根据用户需要设置目录检索、元数据检索、全文检索、图文声像一体化检索；能对查询结果进行显示、排序、转存、打印输出等技术处理。
能通过数据调度和数据集成等方式建立检索机制，利用者可以通过网络对电子档案资源（包括目录、索引和全文）进行远程查阅和调用。
支持POS打印。
全文检索是针对电子文档的内容进行检索。
主要是针对关键字进行电子文档检索，列出检索的摘要信息以及查看电子文档等。
在结果集中可以查看txt文本文件和查看数字化后的文件。
档案编研，自动摘要原文，对摘要的原文进行编辑功能。
（二）综合检索：
是根据选择具体的门类后，列出所有该门类的数据。
列出来的所有门类都是该用户有权限查看条目的门类。
这里可以通过权限设置改变具体用户可以查看的门类。
2.1.4.3.2我的收藏
政务专网用户可以对检索的文档信息进行收藏以便以后进行快速的利用，可以对收藏的数据进行查看以及删除等操作。
2.1.4.3.3查档申请
申请人在档案利用服务点对非公开档案信息提出利用申请时，由工作人员检索出要利用的信息，在核对申请人身份和必要的证明材料后，在自身权限范围内为申请人提供所要求的
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