盘南电厂输煤设备脱硫公用系统外委维护工程项目评标方案.docx
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盘南电厂输煤设备脱硫公用系统外委维护工程项目评标方案
【机密】
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司
盘南电厂输煤设备、脱硫公用系统外委维护工程项目
评标文件
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司
二○一二年八月
目录
一、招标项目情况概述1
二、评标原则和方法1
三、评标组织机构1
四、评标办法2
五、评标原则及注意事项6
六、评标纪律6
七、开标、评标记录表格7
一、招标项目情况概述
盘南电厂位于贵州省西南部盘县以南约43km的响水镇辖区，南昆铁路威红支线由南向北从厂区东侧经过，小雨谷火车站紧靠厂区东侧。
由广东粤电控股西部投资有限公司与中电投贵州金元集团股份有限公司共同出资组建4×600MW机组火力发电企业，由贵州金元发电运营有限公司盘南分公司承包运营。
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司脱硫设备公用系统外委检修维护及输煤、脱硫、除灰区域卫生清理工程现对外招标。
二、评标原则和方法
本次招标贯彻“公平、公正、科学、择优”的评标原则。
在开标前，招标领导小组确定评标工作方案。
评标依据为招标文件及其答疑澄清、补充文件；投标方提交的投标文件和应评标委员会要求提交的有效澄清、补充文件。
本次招标采用综合评分法，商务、技术、价格三个方面的权重分别为：
商务a%、技术b%、价格c%。
三、评标组织机构
评标机构:
全部评标工作由2012年08月03日贵州金元发电运营有限公司盘南分公司招标办公室负责,评标结果须报招标领导小组批准。
●技术组评委：
6人，由生产营运部代表、热机检修代表，综合运行部代表组成，负责技术评审；
●商务组评委：
3人，由商务部代表组成，负责符合性审查、商务和价格评审；
●纪检监察组：
1人，由审计监察代表组成，财务管理部代表负责整个开标、评标全过程的现场监督。
●评标工作小组人员名单如下：
姓名
工作单位
职务
专业技术
职称
在评标工作小组中担任职务
备注
卢俊国
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司
招标办
组长
商务组
付文胜
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司
热机检修部
副主任
组员
技术组
李宏
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司
电热检修部
副主任
组员
技术组
张正强
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司
生产营运部
专责
组员
技术组
唐放邦
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司
综合运行部
主管
组员
技术组
胡定素
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司
热机检修部
专责
组员
技术组
彭翔
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司
热机检修部
班长
组员
技术组
邓茜
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司
招标办
合同专责
组员
商务组
周磊
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司
商务部
计划专责
组员
商务组
张文川
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司
审计监察部
副主任
组员
审计监督
评标工作小组具体负责以下工作：
1、投标书的商务、技术、报价文件的初步评审（符合性审查）和详细评审；
2、投标报价的算术性校核、报价评审；
3、计算各投标人的商务标得分、技术标得分、价格得分和最终得分；
4、向招标领导小组汇报评审结果；
5、根据招标领导小组审定的评审结果，编写综合评审意见。
四、评标办法
4.1总则
4.1.1评分必须遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。
4.1.2在评分过程中，应做到客观和实事求是。
4.1.3衡量、对比的依据，应以招标文件、投标文件提供的正式材料以及质询、澄清中的书面文字为准，口头回答和收集资料只作为参考。
4.1.4评分的主要目的是便于对各投标商的综合排序。
4.2评标程序
4.2.1评标小组按照评标办法对投标书的商务标、技术标进行初步评审（符合性审查）；
4.2.2评标小组按照评标办法对投标书的商务标、技术标进行详细评审；
4.2.3投标书澄清；
4.2.4评标小组按照评标办法对投标书的报价评审；
4.2.5计算投标人商务、技术、价格得分；
4.2.6计算投标人综合得分及排序；
4.2.7评标小组向招标领导小组汇报评审结果；
4.2.8根据招标领导小组审定的评审结果，编写综合评审意见并推荐中标候选人；
4.2.9评标结束后，招标人向中标人发出中标通知书，并通知未中标的投标人。
4.3开标
开标由招标人主持。
本次开标采用“二段开标法”，即先开商务和技术标，待技术和商务评委打分完毕后，再开价格标。
4.3.1参加开标会的投标人须携带的有关证件：
开标时请各投标单位法定代表人或法定代表人委托的代理人及投标人拟安排的现场主要项目负责人（需携带其相关的资格证明原件到评标现场进行工作陈述）参加，每个投标单位参加人数限制在3人以内，参加开标会议的投标单位的法定代表人或法定代表人委托的代理人须携带本人身份证以证明其身份。
如投标单位的法定代表人或法定代表人委托的代理人及标书编制人员因特殊原因不能参加开标，投标单位必须出具书面证明对其未参加的开标结果予以承认。
4.3.2开标会内容：
（1）主持人宣布开标会开始，介绍参加开标会的招标人代表、监督人。
（2）招标人介绍招标项目有关情况。
（3）投标人抽取开标顺序号。
（4）宣布唱标顺序及唱标主要内容。
（5）请监察人员及投标人代表确认投标文件的密封完整性，当众检验，启封投标书。
（6）不符合本须知规定密封的投标书，将原封退还给投标人。
（7）当场作出开标记录，并由招标人、投标人法定代表人或委托代理人在开标记录上签字，确认开标结果。
若招标人作出的开标记录与投标文件不符，投标人有权在开标现场提出异议，经监督人员当场核查确认后，可重新唱标并修改唱标记录。
（8）宣布开标会结束。
4.4评分办法
4.4.1本次评标采用综合评估法进行评标。
评分以百分制计，其中商务权重为a%，技术权重为b%，价格权重为c%。
4.4.2其中价格得分为客观得分，商务和技术得分由各评委在自己的评分表上独立打分。
4.4.3对于本次评标，评标小组成员只需要对单项进行评分，打分原始表交招标监察小组保存。
由招标方在招标领导小组定标会议前统计汇总，由评标小组人员、监察组人员签字后交招标领导小组定标。
4.4.4按对每项进行汇总统计（单项平均分）。
每项得分汇总之和即为投标人的商务及技术得分。
将技术评分与商务评分、价格评分按权重比例计算相加，得出综合评分。
4.4.5若某一投标人的商务评分和技术评分之和最高，而评审价格最低的，则该投标人为第一中标候选人，除第一中标候选人外，综合得分最高的为第二中标候选人；在不发生上述情况时，按综合评分从高到低推荐两名中标候选人，第一名为第一中标候选人，第二名为第二中标候选人，交招标领导小组定标。
4.5评委打分
4.5.1由评委综合考量，独立打分。
4.5.2在逐项打分时，应根据招标文件的要求，对照各投标商的投标文件以及据此整理的对比表、差异表、偏差表，进行认真分析并分出等次。
打分分值平均值时取小数点后二位。
4.6评审因素
4.6.1商务评审因素
序号
评审因素
1
企业注册资本金
2
通过ISO9001质量体系，并提供相应证件
3
付款方式
4
同类施工具有良好业绩
5
设备通过国家级检验机构检验合格
6
售后服务承诺
7
企业财务状况及企业信誉良好
4.6.2技术评审因素
序号
评审因素
1
施工组织措施
2
施工技术措施
3
施工安全措施
4
事故应急预案
5
成功案例分析
6
业主评价
4.7价格得分的计算方法：
4.7.1价格评审
商务组评委审核有效投标人（即通过符合性审查者）的投标报价，分析报价构成的合理性，检查有无计算上的错误，进行必要的修正，以形成该投标人的评标价。
修正原则如下：
1）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。
2）当综合单价与分项报价不一致时，取综合单价与分项报价计算值低者为准，并修正相应的单价和总价。
3）若投标方报价范围不满足招标文件要求，出现缺漏项，因本次招标采用的是总价包干，故缺漏项费用由投标人自行负责。
4.7.2取所有有效评标价的算术平均值为平均价，平均价下浮d%后作为评标基准价。
公式为：
评标基准价=平均价×（1-d%）；
4.7.3扣分标准：
价格基准分为100分,有效投标报价每高于评标基准价1％的，扣减2分；有效投标报价每低于评标基准价格1％的，扣减1分；不足1％者按插入法计算。
投标报价的最低得分为30分。
4.7.4招标方鼓励投标人合理报价，但不保证最低价中标。
若经评标委员会一致认定投标单位的报价为恶意报价或属恶性竞争的，则视为废标。
五、评标原则及注意事项
5.1本次项目招标工作依据《中华人民共和国招标投标法》，并参照国家计委等七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》及其他相关法律法规，结合本项目具体情况，制定本原则。
5.2评标委员会按照“公正、公平、科学、竞争”的原则进行评标。
招标文件是评标的唯一依据，评标委员根据其要求和条件评审。
5.3评标委员会应对各投标商的投标文件做深入细致的研究和评审，进行综合评价。
评标委员会可以要求投标商对其投标文件中的问题进行澄清，复杂或重要的问题，投标商应作书面答复，并经其法人代表或授权代表签字认可，亦可根据情况进行当面答疑。
5.4投标文件有下列情况之一者，将视为废标：
5.4.1投标书无法人代表（或授权代理人）签字或加盖投标人公章；
5.4.2投标文件未经密封和加盖投标人公章；
5.4.3投标文件超过投标截止日期送达；
5.4.4投标人未能按要求提交投标保证金；
5.4.5投标人违反招投标纪律。
5.5最低投标报价不作为中标的必要条件。
六、评标纪律
为确保本次评标工作顺利进行，特制定如下纪律：
6.1所有参与投标、评标的人员应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》及有关法规的规定，严格自律并自觉接受监督部门的监督。
6.2投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得干扰评标人员的评标工作，不得以任何形式打探和搜集评标情况。
不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或他人利益。
6.3严禁投标人与评标人员私下接触。
投标人与招标人之间的正常联络及有关文件、资料的传递，应按会议要求通过评标工作小组进行。
6.4严禁投标人向招标人或评标委员会成员以行贿的手段谋取中标。
6.5评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。
6.6所有的投标文件、评标文件及各种评标资料等，只限于在评标会议室内使用，任何人不得私自带出，不得复制。
评标会议结束后，所有的投标文件、评标文件及各种评标资料一律统一收回，统一保管。
6.7评标人员在评标工作期间不得随意离开评标地点，未经批准擅自离开评标地点的，视为自动退出评标工作。
6.8任何评标及工作人员不得私自向外透露对投标文件的评审情况、有关推荐中标单位的情况及其他与评标相关的情况。
发生泄密或资料遗失等问题，要追究有关人员的责任。
6.9所有评委需签署评标保密承诺书。
6.10为了将评标结果保密，各评委完成各自独立完成的商务、技术打分之后，评委共同签署授权函（见附件6）以授权评标委员会主任代表评标委员会在汇总统计表、综合评审表和授标建议上签字。
七、开标、评标记录表格
7.1开标一览表（附表1）
7.2符合性审查表（附表2）
7.3价格调整表（附表3）
7.4技术、商务评标指标分值分配表（附表4）
7.5评委打分表（附表5）
7.6授权函（附表6）
7.7综合评审表（附表7）
7.8授标建议（附表8）
附表1：
开标一览表
招标编号：
招标工程名称：
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司盘南电厂4×600MW机组输煤设备、脱硫公用系统外委维护
开标时间：
20年月日
序号
投标人名称
投标总价
（人民币万元）
法人代表授权书
投标保证金
（保函）
投标人
代表签字
联系电话
备注
1
2
3
4
5
6
附表2：
符合性审查表
招标编号：
招标工程名称：
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司输煤设备、脱硫公用系统外委维护评标
开标时间：
20年月日
序号
投标人
内容
贵州电力建设第二工程公司
广州盛邦机电工程有限公司
株洲国华电力设备制造安装有限公司
中铁十八局集团第二工程有限公司
安徽皖能电力运营检修有限公司
贵州宇迪建设工程有限公司
1
是否按招标文件规定予以密封
2
是否按招标文件规定提交资格证明等文件
投标承诺书
法人代表授权书
企业法人营业执照
证书及银行资信证明
3
是否没有超出经营范围投标
4
投标文件是否按招标文件规定予以签署
5
投标书有效期是否满足招标文件规定
6
投标书对合同商务条款无提出重大偏离
7
是否已按招标文件要求提交投标保证金
8
投标报价是否唯一
结论
注：
1.投标文件由法人代表签署时，可不提供法人授权书；
2.表中只需填写“是”或“否”；
3.在结论栏中填写“合格”或“不合格”。
商务组评委签名：
监督代表签名：
日期：
附表3：
技术、商务评标指标分值分配表
附表4-1、技术部分评标指标分值分配表（满分：
100分）
评分内容
分值
分配
评分标准
评审关键点
好
中
差
施工组织措施
30
施工技术措施
20
施工安全措施
20
事故应急预案
10
成功案例分析
20
合计
100
附表4-2、商务部分评标指标分值分配表（满分：
100分）
序号
分值
分配
评分标准
1
10
企业注册资本金
2
10
通过ISO9001质量体系，并提供相应证件
3
25
付款方式
4
25
同类施工具有良好业绩
5
10
设备通过国家级检验机构检验合格
6
15
售后服务承诺
7
10
企业财务状况及企业信誉良好
合计
100
附表5：
评委打分表
一、商务打分表
序号
评分项目名称
满分
投标单位得分
贵州电力建设第二工程公司
广州盛邦机电工程有限公司
株洲国华电力设备制造安装有限公司
中铁十八局集团第二工程有限公司
安徽皖能电力运营检修有限公司
贵州宇迪建设工程有限公司
1
企业注册资金在500万元（含500万元）以上的记10分，否则记0分
10
2
通过ISO9001质量体系，并提供相应证件的记10分，否则记0分
10
3
付款方式满足招标文件要求记25分，否则记0分
25
4
同类产品具有良好业绩的，10家以上的记25分，10家的记20分，10家以下的记15分，5家以下的记5分，无同类业绩记0分
25
5
设备通过国家级检验机构检验合格的记10分，否则记0分
10
6
售后服务承诺：
有售后服务的记15分，否则记0分
15
7
企业财务状况及企业信誉良好的记10分，一般记5分，差记0分
10
100
评委签名：
日期：
二、技术打分表
评分
内容
分值分配
评分标准
投标单位得分
评审关键点
好
中
差
贵州电力建设第二工程公司
广州盛邦机电工程有限公司
株洲国华电力设备制造安装有限公司
中铁十八局集团第二工程有限公司
安徽皖能电力运营检修有限公司
贵州宇迪建设工程有限公司
施工组织措施
30
组织结构配置合理性
（0-10分）
人员结构配置合理性
（0-10分）
质量体系认证、环境管理体系证书（0-5分）
安全施工许可或电力系统承装（修）许可（0-5分）
施工技术措施
20
技术力量、工器具合理性
（0-10分）
设备消缺率，5S管理等承诺（0-10分）
施工安全措施
20
安全措施合理性
（0-10分）
职业健康安全管理体系认证（0-5分）
安全机构设置合理性（0-5分）
事故应急预案
10
事故应急预案合理性
（0-10分）
成功案例分析
20
已投产同类项目厂级正面评价每项5分，部门级正面评价每项3分。
最高10分。
在培训、质保、索赔等方面有对业主有利的特殊承诺的，每项2分，最高10分。
合计
评委签名：
日期：
三、报价得分表
工程名称：
盘南电厂粉煤灰分选系统工程
评标基准价A=去掉最高价后的平均报价
报价与评标基准价相比增减百分数：
（报价－评标基准价）/评标基准价×100%
贵州电力建设第二工程公司：
广州盛邦机电工程有限公司：
株洲国华电力设备制造安装有限公司：
中铁十八局集团第二工程有限公司：
安徽皖能电力运营检修有限公司：
贵州宇迪建设工程有限公司：
报价计算得分：
=100-低于评标基准价的百分数×1（高于评标基准价的百分数×2）
贵州电力建设第二工程公司：
广州盛邦机电工程有限公司：
株洲国华电力设备制造安装有限公司：
中铁十八局集团第二工程有限公司：
安徽皖能电力运营检修有限公司：
贵州宇迪建设工程有限公司：
序号
审查内容及记分原则
贵州电力建设第二工程公司
广州盛邦机电工程有限公司
株洲国华电力设备制造安装有限公司
中铁十八局集团第二工程有限公司
安徽皖能电力运营检修有限公司
贵州宇迪建设工程有限公司
1
报价计算得分，按评标办法计算
合计
评委签字：
附表6：
授权函
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司盘南电厂输煤设备、脱硫公用系统外委维护项目评标委员会已经完成该项目的符合性审查和技术、商务个人打分和价格评审。
现出于评标结果保密的需要，评标委员会全体组员就上述招标项目授权评标委员会组长
签署技术、商务打分汇总表、综合评审表、授标建议以及评标报告。
特此授权。
授权人（评标委员会全体组员）签名：
日期：
被授权人（评标委员会组长）签名：
日期：
监督组代表签名：
日期：
贵州金元发电运营有限公司盘南分公司
评标结果审核会签表
项目名称
盘南电厂输煤设备、脱硫公用系统外委维护项目
主办：
招标办
经办人：
周磊
投标单位
投标价格（万元）
1、贵州电力建设第二工程公司
392.6260
2、广州盛邦机电工程有限公司
216.0000
3、株洲国华电力设备安装制造有限公司
224.3592
4、贵州宇迪建设工程有限公司
187.7250
5、安徽皖能电力运营检修有限公司
弃标
6、中铁十八局集团第二工程有限公司
弃标
评标
报告
预中标单位
预中标价格（万元）
广州盛邦机电工程有限公司
216.0000（万元）
贵州宇迪建设工程有限公司
187.7250（万元）
经过评标小组通过二段开标的综合评定：
1、经过技术、商务、价格的评比，广州盛邦机电工程有限公司综合得分最高，贵州宇迪建设工程有限公司报价最低。
2、两家公司质证齐全，在电力行业相同维保业绩较多。
组织机构、安全、技术措施比较全面详细，事故应急预案比较合理，业主评价较高。
3、经过评标小组的综合评定一致综合得分最高者广州盛邦机电工程有限公司为第一预中标单位，推荐贵州宇迪建设工程有限公司为第二预中标单位。
评标工作
小组签字
工作组：
监督组：
评标工作组长
意见
公司招标领导小组
中电投贵州金元集团股份有限公司
招标工作人员廉政守则
为加强招标工作的廉政建设，防止招标工作中腐败行为的发生，保证招标工作的公平和公正，特制定本守则。
一、自觉遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国保密法》和招标工作纪律，不泄露标底，确保招投标工作的公平、公正。
二、努力维护国家、企业和投资方的利益，认真履行职责，自觉接受监督。
三、严格遵守廉政建设的制度和规定。
四、在招标、评标工作期间，所有分发的投标书、资料等文件仅限在评标场所使用，不准带离评标现场。
五、评标工作人员不在评标现场以外议论评标的内容，不打听其它专业评标工作及进展情况。
六、评标工作人员使用统一分发的保密记事本，离开评标场所或评标结束后，将记事本上交会务组集中保存。
七、评标工作人员不得以书信、电讯、口述等方式将有关评标内容（如评标组织机构、评标人员名单、领导小组决定、评标方式、投标文件、报价、评标地点等）透露给与招标工作无关的人员（包括领导、亲属、同事和朋友），不得将与招标无关的人员带入评标现场。
八、评标人员及工作人员不得携带通讯工具（手机等）进入评标地点和评标现场。
如有携带，按照招标（评标）工作纪律上交会务组，由监督人员集中保管。
九、需要与投标商澄清问题时，由会务组统一安排，一般以书面材料方式进行，如必需与投标商直接交流（包括直接通话方式）时由评标委员会指定主谈人。
涉及保密范围的内容时，主谈人不得向投标商透露。
严禁个人私自与投标商联系和接触。
十、评标人员及工作人员不得随意离开评标地点，未经批准擅自离开评标地点的，视为自动退出招标（评标）工作。
十一、招标工作人员发现遗失资料时，应及时向会务组报告，查清原因后按有关规定追究责任。
十二、坚决抵制招标过程中的各种不正之风，拒绝投标方的各种不法行为，即：
不利用工作之便接受投标方赠送的礼品、礼金、各种有价证券及其他支付凭证等；不利用工作之便接受投标方提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等；不利用工作之便为亲友谋取私利，让其从事与工程有关的材料供应、工程分包、
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