环保产业行业报告.docx

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环保产业行业报告

环保产业行业报告

一、环保产业的界定

环保产业作为一种朝阳产业，其产业边界和产业内容有着相当的模糊性，与其他产业部门之间的渗透性比较深。

目前，对环保产业还没有一个统一的定义。

国际经合组织，对环保产业流行着两种定义。

从狭义角度看，环保产业是指在污染控制与减排、污染清理及废弃物处理等方面提供设备、技术与信息服务活动的总称；从广义角度看，环保既包括在测量、防止、限制及治理环境破坏方面提供设备及服务的活动，也包括开发清洁能源、生态农业、提供使污染和资源消耗最小化的洁净技术与产品等活动。

一般认为，狭义定义是目前环保产业的核心内容；广义定义是环保产业未来发展的方向。

在我国，环保产业一般是指以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、住处服务以及工程承包的新兴产业。

它主要包括水体、大气污染和固体废物治理设备、新能源开发和资源综合利用、生态农业、生态保护及环保服务体系（包括环保技术开发、工程设计施工、环保咨询和环保产品营销）等。

二、发达国家环保产业发展现状及特点

发达国家的环保产业起于70年代，由于环境状况的恶化、人们环境意识的提高及政府对环境管制的严格化，环保产业获得了高速的发展。

经过数十年的努力，环境状况明显改善，环保产业进入技术成熟期，成为国民经济的支柱产业之一。

1、环保产业规模大、发展迅速

经过30多年的快速发展，发达国家环保产业的产值已占到了国内生产总值10%-20%，介于风头正劲的制药业和信息业之间，高于其中的计算机行业，并且它还以高于GNP增长率1-2倍的速度发展着，环保业在国民经济中所占的份额不断上升。

1994年，美国约有52000家企业和90多万从业人员，年产值1000亿美元，年增长率保持在20%左右；日本现有环保企业1000余家，从业人员3万多人，年产值300亿美元；德国、法国、英国等国的环保产业亦实力雄厚，年产值分别达到270亿美元、120亿美元和90亿美元。

从环保企业发展规模看，正向着综合化、大型化、集团化方向发展，其企业形式大致可以分为三类：

（1）国际性跨国公司

这类公司具有雄厚的经济实力和技术实力，集科研、设计、制造、安装于一体，具有悠久的发展历史。

如美国的艾利斯-查默斯公司成立于1947年，制造各种机械和环保设备。

在加拿大、澳大利亚、英国、法国等到14个国家设分公司，在美国500家最大制造商中名列前茅；英国的波特尔斯水处理一沸石有限公司拥有5家英国公司和22家海外公司，有25多名雇员从事环保领域的第一流国际性承包业务；日本久保田铁工株式会社，建于1930年，下设5个部门，资产达617.7亿日元，雇员1.76万人，在美国、英国等国设6个海外事务所。

此外，还有IU国际公司、美国弗赖式喷丸清理公司、日本三菱公司、法国的德格拉蒙公司、德国的派色凡公司等上百家企业都属于跨国公司。

（2）大型垄断企业中的环保设备分部或子公司

这类企业涉及面广、技术比较全面、适应能力强，具有很强的竞争优势，既可为石油、化工、冶金、造船等设备配套提供环保设备，又可提供单项服务，是环保设备领域的主要力量。

如美国的燃烧公司、道氏化学公司；日本的千代田化工建设株式会社、三菱重工；德国的鲁奇公司、克虏伯公司等。

这类企业量大、面广，以生产单一的名牌产品为主，同时可通过协作网组合后提供成套设备。

这类企业专业性强，技术先进，具有很强的市场竞争力。

如日本的粟田工业公司，专门提供工业废水处理装置、上下水道设备、环境卫生设备等；美国的布鲁勒污染控制系统公司，其在焚烧固体废物，废液处理等方面经验丰富；英国的约翰·马瑟化学公司，专门生产空气污染控制设备及节能催化装置。

2、环保技术与产品高科技化

发达国家的环保技术正向深度化、尖端化方面发展，产品不断向普及化、标准化、成套化、系列化方向发展。

目前，新材料技术、新能源技术、生物工程技术正源源不断地被引进环保产业。

（1）大气污染控制技术和设备

大气污染控制技术主要可以分为除尘技术、脱硫脱氮技术、废弃有害物质去除及脱臭技术等几个方面。

发达国家的除尘装置正逐渐引入现代电子技术，电除尘装置的开发正在向脉冲电荷技术发展。

目前在各类除尘器中，旋风除尘器已能清除10-100微米的粉末，出现了斜底板、扭底板等；袋式除尘器的发展不在限于解决过滤器的堵塞问题而是使用寿命长、维护费用少的适用技术和机械，滤布开发的重点是在高温下耐酸缄、强度好的材料，如目前正在使用的玻璃纤维毛毡、聚四氟乙烯纤维、不锈钢纤维等材料为了提高对微粒的控制和捕集高比电阻的粉尘，日本开发了超高压宽间距除尘器、双区电除尘器；美国则应用蒸汽除尘器、三电极板电除尘器、带屏蔽网电除尘器等。

除此之外，一些新的除尘技术正处在研究和试验阶段，如声波辅助青灰、微粒凝聚技术、高压蒸汽喷射、带电湿式除尘和复合式除尘等，这些新技术将为传统的除尘器领域注入新的活力。

脱硫脱氮技术和设备主要用于电力工业，其中，烟气脱硫技术用于集中燃烧高硫煤的电厂，主要包括湿式烟气脱硫、干式烟气脱硫、喷雾式烟气脱硫及流化床燃烧脱硫等，这些技术可以获得90%以上的ＳＯ２去除率，使发电效率提高３０％以上。

在脱氮技术方面，日本和欧洲普遍采用选择性催化还原系统（ＳＣＲ），其氮氧化物去除率已达６０－８０％；美国则采用选择非催化还原系统（ＳＮＣＲ）的最新改进系统，使氮氧化物去除率提高到８０％。

但同时减少氮氧化物和ＳＯ２的先进技术尚处于研究阶段，前景十分看好。

废弃有害物质去除技术及设备主要包括通过湿式、干式吸附装置去除城市废弃物焚烧炉排放的有害物质，如硫化物、氮化物、重金属及有机化合物。

（2）水污染控制技术和设备

发达国家的水处理设备品种繁多、技术性能稳定，已具备成套化、标准化、自动化的优势。

水处理设备主要包括工业废水处理设备、城市废水处理设备、粪便处理设备和污泥处理设备。

工业废水处理技术和设备包括物理法、化学法、生化法和物化法。

其中，物理法技术和设备历史悠久，由于高科技产品的应用，其技术仍具生命力。

英国开发研制的超滤设备被世界各国广泛应用于造纸、食品等工业的废水及深度处理中；日本大忘造纸公司已建成世界上最大的超滤废水处理装置；美国大约有10个反渗滤和超滤系统用于核工厂。

生化法处理技术近来也有新发展，如美国杜邦公司开发研制的活性污泥－粉末活性碳法用于城市污水处理，由于其具有氮、磷去除率高而被美国环保局加以推广。

城市污水处理技术和设备基本与工业废水相似。

发达国家对城市污水大多采用建立污水处理厂集中处理的方法，其城市污水处理率普遍达到６０％以上，城市污水处理厂普及率达９０％以上。

（３）固体废弃物处理技术和设备

固体废弃物主要包括工业废弃物和城市垃圾，发达国家主要采用减量化、资源化和无害化技术进行处理。

工业废弃物的处理方法主要有回收、填埋、焚烧、中间储存和国外处置等。

随着对固体废弃物立法和管理制度的不断加强，发达国家普遍把研究和技术开发置于优先地位，首先尽量养活废弃物的发生量，其次对产生的废弃物加以充分循环利用，最后才是处理或处置。

目前，发达国家主要采用卫生填埋法、堆肥法和焚烧法来处理城市垃圾，甚至建立垃圾发电厂。

如日本对生活垃圾的分类与收集时间有明确规定，垃圾大致分为五类：

资源类、可燃类、不可燃类、有毒类和大型垃圾。

在治理“白色污染”方面，发达国家除了严格立法以禁止或限制使用一次性塑料制品之外，主要依靠高新技术开发光降解塑料、全生物降解塑料和光／生物双解塑料；另外，通过遗传工程培育植物塑料技术有望取得突破性进展。

３、环保市场竞争激烈

发达国家早在７０年代就形成了以污染控制设备为主体的环保市场，并一直稳定发展，近年来由于绿色产品的行销，环保市场出现持续增长的势头。

目前，世界环保设备和服务市场仍是以美、日、欧洲等发达国家为主体。

据统计，目前全世界环保市场达到３０００亿美元／年，其中美国和加拿大约占１０００亿美元，日本和欧洲占１０００亿美元，其他国家占１０００亿美元，并且世界环保市场以每年以７．５％的速度增长。

由于发达国家环保技术相近，环保市场竞争异常激烈。

美国的脱硫、脱氮技术，日本的除尘、垃圾处理技术，德国的水污处理技术，在世界上遥遥领先。

在无氟制冷技术方面美国和欧洲展开了争夺，日本和欧洲在资源回收上进行角逐。

由于发展中国家的环境技术明显落后，其环境市场也成了发达国家争夺的对象。

发达国家纷纷采取措施，鼓励环保技术的出口。

美国政府公开表示，环保产品享受出口免税、出口信贷优惠，并在商务部下设环保产品出口办公室，专门负责环保产品的全球促销。

日本政府也不甘示弱，提出以２１世界绿色地球为新主题的“绿色地球百年行动计划”，积极扶持其环保产业。

德国历届政府都把环境领域置于优先发展的地位。

一些国家荷兰、澳大利亚、意大利等在环境技术上都拥有各自的优势。

在争夺国外市场的同时，发达国家不断以“环境标准”设立新的贸易壁垒。

美国、欧盟都扩大了以保护环境为由的禁止进口的品种，或者将进口产品的环境质量标准修订得更加严格。

德国、法国、荷兰等国已率先提出对进口的纺织品染料必须进行不含偶氮物质的检验的要求。

４、环保产业发展的特点

（１）高新技术快速渗入环保产业

由于发达国家环境标准的愈加严格以及国内市场的日趋饱和，引进高新技术，增强环保效果和降低成本，才能保持竞争优势。

目前，电子及计算机技术、新材料技术、生物工程技术已广泛应用于环保产业的各个领域。

（２）绿色产品和清洁生产成为时代的潮流

由于发达国家人们环境意识的提高，绿色产品和绿色标志悄然兴起，绿色营销已成为大公司提高自身形象、增加产品竞争力的重要因素；环境问题的解决已从尾部控制转向源头控制，推行“清洁生产”。

（３）不断加在环保投入

环保资金的投入是环保产业发展的保障，发达国家每年的环保投入要占到其ＧＮＰ的１．５％以上，而我国仅占０．７％左右。

（４）严格立法和政策扶持

发达国家坚持以法治环境，为环保产业的发展奠定良好的基础。

如美国于１９６３年就制定出第一部《清洁空气法》，并于１９７０－１９９０年间作了三次修改，排放标准愈来愈严格，相应地，美国大气污染控制设备市场迅猛发展；此外美国的清洁水法、德国有关包装废弃物的法规、日本的促进再生资源利用的法规也都效果显著。

政策扶持方面主要表现在：

财政补贴、减免税、低息贷款、折旧优惠和资励制度等。

三我国环保产业的现状及问题

１、我国环保产业简史

８０年代以前，我国环保产业基本处于没有市场引导也无政策扶持的“自为”阶段。

这期间主要以“三废”治理为重点，所用的污染处理设备基本上是从原苏联与主体设备一起引进的，作为单独的环保技术引进，主要是电除尘及袋除尘设备。

“环保产业”最早由国务委员宋健于１９８８年６月首次提出，并于１９９０年１１月发布了《关于积极发展环境保护产业的若干规定》，为我国环保产业的发展奠定了政策基础。

１９９２年４月，国务院环境保护委员会委托国家环保局召开了全国第一次环保产业会议，明确了我国环保产业发展的指导思想与基本方向。

政府的重视和环保市场的潜在需求明显加快了我国环保产业发展的速度。

２、我国环保产业初具规模

经过２０多年的发展，我国环保产业已初具规模，一些技术、设备和服务项目已接近发达国家８０年代的水平。

据１９９６年５月发布的全国环保产业基本情况调查表明，我国从事环保产业的企事业单位８６５１个，从业人员１８８．２万人；环保产业拥有固定资产４５０．１亿元，年生产总值３１１．５亿元，其中，环保产品产值１０３．９７亿元，环保设备种类达２５００种，环保技术设备出口１亿美元，三废综合利用产值１６９．２８亿元，自然生态保护产值２７．１４亿元；全国环保产业年创利４０．９亿元。

目前，环保产业的年生产能力为：

水处理设备５０万台（套），大气污染治理设备１３０万台（套），固体废物处理设备７５万台（套），噪声、振动控制设备２４５万台（套），还有水、气、噪声滥测仪器等，共１０万台（套），其他各种环保产品设备约２０万台（套）。

目前，我国环保产业的分布与环境污染程度和经济发展水平基本一致，主要集中在沿海、沿江（长江）的江苏、辽宁、山东、浙江、上海和广东等经济发达地区；我国环保企业多是国有或集体制的中、小、企业，占环保企业总数的８９％，企业规模偏小，约占总数的８２．６％。

３、我国环保产业结构

（１）水污染治理及大气污染治理设备

这两类产品的年产值分别占全国环保产业年产值的４３．５％和３６．８％。

在空气污染治理设备中，除尘设备占８０％，主要产品是各种旋风除尘器、湿式除尘器、袋式除尘器和静电除尘器。

从目前来看，我国的除尘器生产已具有一定的规模，基本满足国内市场的需求，但采用高新技术除尘、二氧化硫处理设备、除尘脱硫一体化设备、有害工业废气净化设备开发不足，有一定的需求缺口；水污染治理设备总体技术水平达到国际７０年代水平，部分产品达到８０年代水平。

主要产品是一般的分离设备、氧化消毒设备和生物处理设备，基本上满足一般工业废水和生活污水的处理需求，但水处理设备单机产品多，系列化程度低，成套装置生产不足，难降解、高浓度有机废水处理设备和高新生物技术处理设备严重缺乏。

（２）固体废物处理设备

固体废物处理处置设备的年产值仅占环保产品产值的２．３％，而且产品品种少、配套性差，远远不能满足我国固体废弃物综合利用和城市生活垃圾处理的需要。

据１９９７年我国环境公报，工业固体废物产生量１０．６亿吨，综合利用率为４５．２％；城市生活垃圾１．４亿吨，无害化处理率仅为５０％左右，而发达国家城市垃圾处理率普遍超过８５％。

（３）三废综合利用

三废综合利用包括资源综合利用和再生资源加工利用。

前者指废弃资源、废渣、废液、废气、余热余压、废水养殖、废木料等的综合利用；后者则指废金属、废旧造纸原料、废旧化工原料等的利用。

三废综合利用和环保产品生产是我国环保产业的主体，１９９５年的环保产业调查，三废综合利用年值１６９．３亿，占环保产业总产值５４．３％。

三废综合利用较好的地区主要分布在辽宁、江苏、广东和天津等沿海一带。

（４）环保产业服务

主要包括环保技术开发、工程设计、环保咨询服务和环保产品营销等。

目前，这方面的从业单位有３４００多家，从业人员８３．３万人，年产值１１．９亿元，占环保产业总产值的３．５６％。

在从事环保科研开发的单位中，国有企业占６０％；在工程设计施工方面，兼业单位居多，目前基本具备自行设计、承建各类污染治理工程的综合能力；环保咨询服务主要包括环境影响评价、环境监测等领域；环保产品营销尚处于萌芽阶段。

（５）生态保护及其它

生态保护主要是农业生态、自然生态和生态恢复治理。

我国的自然生态保护主要集中在中西部地区，年产值约27亿元，占环保产业总值的8.7％。

其它如噪声与振动控制设备、环境监测仪器与环保药剂材料等产品的生产规模都较小，品种不全；放射性与电磁波污染防护设备尚处于起步阶段。

４、我国环保产业存在的问题

（１）管理体制不畅

我国环保产业缺乏统一的管理部门，没有一个行政机构负责制定环保产业发展整体规划和方针政策，对环保质量没有完善的管理措施及相应完整的机构，如没有定期发布淘汰产品的目录；环保产品市场没有监督、调控机制，导致地方保护主义严重等。

（２）环保产业技术水平偏低

目前世界上普遍将环保产业视为高新技术产业之一，而我国在环保产品生产、环保技术开发等领域，却仍以常规技术占主导地位。

能自己解决投资、自己完成技术开发并占领市场者，仅有20%。

具有高新技术水平的二氧化硫处理设备、除尘脱硫一体化设备，以及工业废气净化装置等设备开发能力十分薄弱，大多数只能从国外进口；技术含量低、工艺落后、自动化程度低、运行可靠性差等到问题，是响我国环保产业发展的主要因素之一。

（３）环保产业信息缺乏

我国还没有专门的为环保产业服务的信息部门，只有少数单位在提供部分的、重复的信息。

由于环保产业信息的缺乏，我国环保产业存在低水平的重复建设和盲目发展的现象，如绝大多数企业不了解我国环境保护的整体发展规划和当前的重点环境问题，也不了解我国环保产业发展的趋势和国外环保技术、市场的发展状况等，其结果很多企业对进军环保产业踌躇不前，等待观望。

（４）环保投入不足

在80年代之前，我国对控制环境污染基本上没有投入，城市环境基础设施严重不足。

“七五”、“八五”期间的投入虽有明显增加，但一直没达到环境治理和规划的要求，每年环保投入只占GNP的0.5－0.8％，这与我国经济的高速增长很不适应。

据估计，就环境投入方面的历史欠帐而言，目前已达5000亿元左右。

另外，环境标准不完善、监督不力、执法不严使企业环境治理资金得不到保证。

四、环保产业技术发展的趋势和环保产业市场的发展前景

（一）环保产业技术的发展的目标

１、环保产业技术发展的目标

到２０００年，环保产业技术达到发达国家九十年代初期的水平，在一些关键治理技术上有新突破，将科技成果对环保事业的贡献率提高到５０％。

到２０１０年在实现“九五”目标的基础上，把清洁生产技术广泛应用于工业生产，将高新技术引进污辱治理和生态保护，使大部分污染控制技术和生态保护技术达到下世纪初期或中期的国际先进水平，重大装备和环保产品基本国产化。

２、环保产业技术发展的重点

（１）大气污染控制技术

应用生物、化学催化、等离子等技术，开发新型脱硫技术；建立３－４个大型电站脱硫示范工程，完善符合国情的喷钙脱硫、旋转喷雾脱硫等技术；开发利用现有湿式除尘器进行脱硫的小型电站简易脱硫技术并建立３－４个示范工程；建立１２００－２０００NＭ３／h脉冲电晕等离子体烟气脱硫试验装置；完善湿式脱硫、炉内喷钙、生物质型煤、半干半湿法等中小锅炉脱硫技术，形成批量生产能力；开发汽车尾气净化技术，生产新型二效和三效催化净化器，性能指标达到国外同类产品技术水平。

（２）水污染控制技术

完善造纸黑液缄回收技术，建立万吨规模以上的示范工程；完善并标准化、系列化酿造等高浓度有机废水治理工艺和设备并产业化；开发处理制药、染料等难降解有机废水新型处理技术，应用新型膜技术、高效生物技术、催化氧化等新技术；开发高效降解工程菌、生物絮凝剂及新型混凝絮凝剂并产业化。

（３）固体废物与有毒有害化学品管理与控制技术

开发固体废物最小量化、资源化、能源化技术和设备并产业化；开发并应用安全填埋技术、热解技术、生物降解技术；应用有毒有害化学品的处置技术建立有毒有害化学品处置中心，规模化处理PCB、666或DDT等有毒有害化学品。

（４）清洁生产技术

在化工、酿酒和酒精工业率先推进清洁生产技术，为我国全面实现工业清洁生产提供技术和示范。

（５）其他技术

应用推广无氟制冷技术及产品；治理滥用农药、农膜和化肥造成的土壤污染和破坏的技术；脆弱生态区恢复技术；将空间技术、计算机技术、自动化技术应用于环境污染监测和生态环境监测当中；辐射污染和噪声污染控制技术。

３、环保产业技术发展的趋势

从全球来看，环保产业技术的发展趋势是模仿自然生态系统物质与能量循环的生态化技术，它遵守物理、化学和生态学的原理和规律。

这种技术不仅是应用生态学原理，而且是应用全部现代高新技术成果进行设计的，包括微电子和计算机技术、航天技术、生物技术和新能源、新材料技术的应用。

通过环保产业技术的发展和应用，传统的“原料产品废物”的线性工业模式将变为“原料产品废物产品”的循环模式。

（二）环保产业市场的发展趋势

１、市场容量的预测

中国环保投入情况

年份

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

投资额亿元

73．9

90．9

99．97

102．5

109．14

160

191．67

250．5

占GND比例%

0．76

0．8

0．71

0．64

0．62

0．79

0．8

0．8

从表1中可以看出，环保投入占GNP的比例整体上在逐步提高，而环保投入额的增加趋势就更明显。

特别是进入90年代以来，随着我国国民经济的迅速发展，而环保投入比例相对稳定的情况下，由于国民生产总值基数的增大，环保投入的绝对额有了较大提高。

“九五”期间，环保投入占GNP的比例将提高到1.3%。

根据国家环保局提供的资料，到2000年，我国环保投资将达到4000亿元，仅绿色工程规划的第一期工程就达1888亿元，其中，利用外资40亿美元（约合人民币320亿），国内其他项目投资1800亿元，这样国内到2000年将投资3600亿元左右，考虑利用外资也将有国内配套设备，则我国环保产业大约需提供200亿元的环保基数装备才能满足国内环保市场需要。

根据十四届五中全会制定的2010年远景目标纲要，预计2000年到2010年的环保投资规模将进一步扩大，保守一点，假使环保投资占GNP的0.8%，国民经济增长速度保持在8%，则预计国民生产总值将达到12万亿元，历年环保投资累计将达到8500亿元。

２、环保产业市场结构预测

环保产业市场结构很大程度上受不同时期国家环境政策引导的环保投资重点所决定。

根据国家环保局制定的《中国跨世纪绿色工程规划》（第一期）项目分类可以初步判断今后5年环保市场的结构为：

在1888亿元的环保投资中，水污染处理投资占46.2％;大气污染治理投资占31．9%；固体废物处理投资占9．7%；生态保护投资占8．6%；其他占3%。

其中，在水污染处理中以城市污水集中处理为主，约水污染处理投资的50%左右；大气污染治理以“两控区”的酸雨和二氧化硫防治和重点城市的集中供热、气投资为主，对汽车尾气处理的投资会逐渐增加；固体废物处理中对城市生活垃圾处理的投资会增长较快，“白色污染”治理方面已吸引了些投资者的注意。

五、发展和壮大环保产业的根本出路

1、建成立与社会主义市场经济相适应的环保产业新机制。

增强环保产业活力的根本出路之一，是尽快赋予一种与市场经济相适应的运行机制。

一是投资社会化。

据国家环保部门统计，目前我国用于治理环境染投资的来源，主要是基本建设投资、更新改造投资、“三废”综合利用利润留成、排污收费用于污染治理资金，其他投资主要是环保利用外资。

“八五”期间的环保挹资中60%来源于基本建设投资。

不难看出，我国的环保投资渠道是比较单一的。

因此，要按照“谁投资谁受益”的原则，并采取税收优惠等到办法，吸收社会投资。

环保产业的投资社会化，必须先有政策环境，有调节器控手段，才能形成“政府组织、部门牵头、企业出资”的新机制。

二是产权股份化。

随着国家对环境污染治理日趋严格的要求，集约化治污、集约化开拓环保产业必将成大势所趋。

任何一家中小型企业，要想独立建设一项环保事业，如一座污水处理厂，不仅财力有限，还可能造成重复建设。

因此，要倡导产权股份化，多家联合，。

共同投资，形成合力，使我国的环保产业从“小而散”、“小而全”的困境中解脱出来，形成规模化、集约化新局面。

三是运行市场化。

现在的环保产业设施大多是国家投资建设起来的，也基本上是靠政府给予钱运行的，从环保建设的公益性出发，国家在先期建设时给予点也必要的，但投入运行后还要政府包下去，在市场经济条件下是很难行得通的。

因此，必须“两权分离”，否则。

投资出不了效益，经营者也不会有压力和动力。

近年来，一些省市相继出台了有关生活污水排放收费的措施，但与国补相比，标准很低，并没有真正现出市场经济的价值规律。

所以，运行市场化的前就是要完善环保产业的政策、法规体系。

2、确立环保产业的发展战略。

我国的环保产业从80年代开始起步，然而至今没能形成规模，症结在于缺乏必要的发展战略。

上海调查的情况表明，该市56%的环保企业从事空气、水污染治理设备的生产，其产值占全市环保总产值的70%以上，而一些技术含量高、开发前景好的环保产品却为空白。

市场经济必须有明确的发展战略。

当前环境污染治理技术和产品的研究开发、生产，清洁生产工艺和节能技术，“三废”资源的循环再生和综合利用，环境污染治理工程和生态保护工程的建成设，等等，应是国计民生的当务之急，是国民