资质审查 安全生产管理制度整套.docx

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资质审查安全生产管理制度整套

第一章总则1

第二章安全生产责任制2

一、各级人员安全生产责任2

一、企业法人（总经理）安全生产责任2

二、副总经理安全生产责任3

三、公司项目负责人安全生产责任4

四、项目工程师安全生产责任4

五、施工员安全生产责任5

六、安全员安全生产责任6

二、各职能部门安全生产职责7

1、技术市场部、设计部安全生产职责7

2、安全监理部8

3、工程部安全生产责任制8

4、行政管理部9

5、财务部9

第三章安全生产规章制度10

一、安全教育和培训制度10

1三级安全教育10

2项目组教育12

3特种作业人员培训、复审教育13

二、安全检查制度13

一、检查内容14

二、检查方式14

三、检查项目15

四、检查整改17

五、整改分类18

三、安全生产事故报告处理制度19

一、事故分类19

二、事故报告19

四、操作规程目录20

一、混凝土搅拌机操作工安全操作规程20

三、电焊工安全操作规程22

四、普通工（杂工）安全操作规程24

五、电工安全操作规程25

第一章总则

1、为了加强对安全生产的管理，确实贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，强化施工安全的领导与实施，保证职工在生产过程中的安全、健康、卫生、促进生产的顺利进行，根据《北京市安全生产条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序》（建设部（89）三号令）及本公司的具体情况，特制定本规定。

2、北京******有限公司下属各分公司、项目及各单位要尊重科学，严格管理，加强安全生产的领导工作。

遵照管生产必须管安全和谁管谁负责的原则：

严格执行安全生

产行政追究制。

第二章安全生产责任制

一、各级人员安全生产责任

一、企业法人（总经理）安全生产责任

1、企业法人（总经理）是企业安全生产第一责任人，对本公司全面贯彻

党和国家安全生产、劳动保护工作方针、政策、法令、法规和

上级有关指示，以及开展安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。

2、批准企业各级干部的安全生产责任制及安全生产规章制度

和规范做出相应的决策。

3、把安全生产、劳动保护工作列为任期目标之一，定期进行

规划、组织落实、研究解决安全生产文明施工的重大问题。

4、教育职工，尤其是各级主要领导干部树立“安全第一，预

防为主”的思想，采取有效措施，提高干部、各级管理人员、工人

安全技术水平。

5、领导督促各级领导班子，职能部门做好·本职范围内的安

全生产工作，尽职尽责地开展工作，按照岗位责任制的要求，分权

授责，严格考核。

6、负责安全生产管理机构建设和人员配备，支持他们履行职

责。

7、组织领导重大伤亡事故及其它恶性事古的调查与分析，决

定对有关责任者的处理：

8、如实向上级报告安全生产、劳动保护工作情况，接受上级

审查。

二、副总经理安全生产责任

1、坚持管施工必须管安全的原则，在计划、布置、检查总结、

评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产的

情况下，组织生产，对本公司安全生产负责直接领导责任。

2、组织制定本公司的安全生产、劳动保护管理制度及安全技

术操作规程，并督促下级认真贯彻执行。

3、对各级生产指挥人员进行安全教育，督促有关部门做好员工的

安全教育工作。

4、组织开展安全大检查，对查出的隐患责成有关部门或单位

限期整改，制止违章指挥、违章作业。

5、主持安全生产例会，研究解决安全生产、劳动保护工作中

存在的主要问题。

6、组织参加重大伤亡事故、重大险肇事故的调查处理，坚持

“四不放过”原则。

7、完成总经理交办的有关任务，定期或不定期向总经理报告

安全生产、劳动保护工作情况。

三、公司项目负责人安全生产责任

1、技术负责人是分公司经理的技术助手，对本单位安全技术

负技术指导责任。

2、组织提出本单位安全技术工作计划，编制单位或分项分部

工程的安全技术措施计划，并贯彻落实。

3、研究解决安全生产专项治理，改善劳动条件等万面的技术

问题。

4、协助有关领导抓好职工安全技术培训，特别是对特殊工种

和新入厂工人的培训。

5、对项目经理部进行安全技术交底。

6、参与伤亡事故和其他事故的调查，提出技术鉴定和改进措

施。

7、负责其他有关安全技术工作事宜。

四、项目工程师安全生产责任

1、技术负责人是分公司经理的技术助手，对本单位安全技术

负技术指导责任。

2、组织提出本单位安全技术工作计划，编制单位或分项分部

工程的安全技术措施计划，并贯彻落实。

3、研究解决安全生产专项治理，改善劳动条件等万面的技术

问题。

4、协助有关领导抓好职工安全技术培训，特别是对特殊工种

和新入厂工人的培训。

5、对项目经理部进行安全技术交底。

6、参与伤亡事故和其他事故的调查，提出技术鉴定和改进措

施。

7、负责其他有关安全技术工作事宜。

五、施工员安全生产责任

1、在编制施工组织设计时，应充分考虑施工

的安全问题，选择有利于安全的施工方法和方案。

2、把安全第一的思想贯穿于施工组织设计中，针对工程实际

特点，编制安全技术措施。

3、认真进行安全技术交底，参加现场安全检查，掌握落实情

况，及时处理违章作业，反映安全生产的情况和问题。

4、参与安全事故的调查处理，提出技术鉴定和改进措施。

5、协助做好安全技术教育与培训。

6、随时检查作业层岗位的环境和使用设施，发现隐患及时维

修或报告。

7、有权拒绝执行领导和来自各方违章冒险指令。

8、发扬互助友爱精神，注意本身和周围工作人员的行为，防

止发生危险。

六、安全员安全生产责任

1、贯彻执行国家安全法、条例、标准规定。

2、做好安全生产的宣传教育管理工作，总结交流推广先进经

验。

3、深入基层、指导安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，

调查研究生产中的不安全因素，提出改进意见和制定改进措施。

4、参与组织安全活动和各种安全检查及安全教育工作。

5、参加审查重大工程及专项工程的施工组织设计（施工方案）。

6、配合有关部门共同做好新老工人、特种作业工人的安全技

术培训、考核、发证工作。

7、制止违章指挥和违章作业，迂有严重险情，有权暂停施工（生

产），并报告领导处理。

8、对违反安全规定和有关安全技术劳动法规的行为，经教育

劝阴无效时，有权进行处罚，有权越级上报。

9、进行工伤事故统计、分析和报告，参加事故的调查。

二、各职能部门安全生产职责

1、技术市场部、设计部安全生产职责

①工程技术都要严格按照国家有关安全技术规程、标准、设计图

纸、施工组织设计、工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施。

②编制安全技术规程，负责协助领导检查本单位的安全生产和劳动保护工作的落实，督促公司各单位认其贯彻执行党和国家劳动保护政策、法规、标准和制度。

③加强施工现场安全生产、文明施工生产管理。

负责组织安全生产的检查考核。

④对项目施工生产过程、安全措施、协助项目、车间策

划实施，并进行监督检查。

⑤负责参加对购进的安全、劳动防护用品<具>、建筑机械质

量检测、核验。

⑥在总工程师的领导下，对新技术、新工艺、新材料、新设备、

施工安全技术措施及方案进行研究、审核、实施，并组织质安部专

职安全生进行检查。

⑦参加安全生产大检查和重大伤亡事故调查分析，参加审核技

术监定和安全技术改进措施。

⑧完成总工程师交办的有关任务，负责向总工程师报告安全技

术工作情况。

2、安全监理部

①负责组织实施施丁安全管理制度，贯彻执行安全技术新规范、标准工

作。

②在总工师的领导下，负责组织《安全生产管理制度》和《奖

罚条例》的编制工作。

③负责组织实施安全生产管理体系内部查验和审核。

并参加安

全生产责任制的考核。

④在总工程师的领导下，负责公司范围内的月度安全生产、文

明施工、工程质量、消防安全大检查和考核工作。

⑤对建设工程中的新工艺、新材料、新技术、新设备、安全技

术措施及组织、监督、检查，有：

效的保证安全技术措施的实施。

⑥负责对劳动保护、安全生产防护用品具、机械设备、机具的

检查、鉴定工作。

⑦参加重大安全事故的具体调查、处理、上报，并对事故写调

查报告及处理意见，参加安全技术改进措施的审核和鉴定。

⑧完成总工程师交给的有关任务，及时负责向总工程师报告安

全生产情况。

3、工程部安全生产责任制

①对施工生产中的有关技术问题负安全责任。

②要严格按国家有关安全生产法律、法规、标准编制施工组织设计等

技术文件。

处理在施工过程中遇到的各种技术问题。

③负责垂直运输设施装拆方案和安全达标、文明施工中的有关技术问

题，提出安全技术措施，编制分部分项安全技术交底内容。

④负责对施工现场机械设备改造，安全装置的技术鉴定和新工艺、新技术及安全达标中有关安全技术项目的指导应用工作。

⑤参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施，

4、行政管理部

①负责将安全教育纳入全员培训计划，组织职工安

全技术训练。

②配合企业安全部门做好：

新工人、调换岗位工人、特殊工种

工人的培训、考核、取证工。

③认真贯彻党的方针政策、不招童工，做到劳逸结合，严格控

制不必要的加班加点。

④对因工伤残和患疾病的职工及时安排适当的工作，解除、伤

残职工的后顾之忧。

⑤参加安全事故的调查、处理和工伤事故统计上报的二厂作。

5、财务部

①严格贯彻执行国家和地方政府的财经纪律和法规，认真执行

劳动保护和安全生产专项资金的使用：

②根据本企业实际情况及企业安全技术措施经费的需要，按计

划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需

经费，保证专款专用。

③按照国家和地方政府对劳动保护、安全防护用品{具）的有关

标准和规定，负责审查购置劳动保护用品（具）的合格性，保证其符

合标准。

④协助安全生产部门办理安全生产奖、罚款的手续。

第三章安全生产规章制度

一、安全教育和培训制度

安全生产教育是企业贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，

是实现安全生产管理工作规范化、程序化、科学化最重要的基础工作。

为

不断提高企业管理层领导和广大员工的安全第一思想意识，增强搞好安全

生产、劳动保护工作的责任感和自觉性，特制定本制度。

1三级安全教育

1.1凡新进员工以及临时务工人员都必须进行三级安全教育。

经考试

合格者，方可领用劳动防护用品进入生产作业现场。

1.2培训层次及内容

1.2.1项目部级安全教育：

1.2.1.1新员工到达分配单位后，由单位安全员陪同到资产运营部领

取“三级安全教育卡”及试卷，资产运营部专职安全员负责开展项目部级

安全教育。

1.2.1.2教育内容：

（1）项目部安全生产总则；

（2）有关安全生产规章制度；

（3）项目部区域内特殊、危险部位及安全规定；

（4）以往工地典型的工伤事故案例。

1.2.1.3时间：

两天。

1.2.2项目部各部室安全教育：

1.2.2.1项目部各部室在新员工调入本部门时，由主管安全领导负责

开展安全教育。

1.2.2.2教育内容：

（1）项目部各部室生产产品（工作）特点及相关的安全生产规章制

度；

（2）项目部各部室危险作业场所和危险源及应注意的事项；

（3）工伤事故案例教育。

1.2.2.3时间：

一天。

1.2.3项目组安全教育：

1.2.3.1新调入人员进入部门项目组后，由项目组长或项目组安全员负责开

展项目组级安全教育。

1.2.3.2教育内容：

（1）项目组工作性质及职责范围；

（2）设备、设施的性质及安全装置；

（3）本岗位的安全操作规程及规章制度；

（4）正确保管、使用劳动防护用品。

1.2.3.3时间：

半天。

1.3进行三级安全教育后，根据资产运营部下发的“三组安全教育

卡”经考核合格后，受教育人及教育者按照教育卡逐项内容填写，并签字

加盖本部门公章后，交资产运营部存档备案。

1.4经资产运营部确认新员工符合上岗资格后，开据单据（调令）通

知供应分公司发放相应的劳动防护用品。

2项目组教育

2.1项目组是项目部的细胞，是项目部管理和员工从事生产劳动的基本

单位，做好项目组安全生产管理，是项目部实现安全生产的基础保障。

2.2项目组长必须对本班组的安全生产、劳动保护和安全教育负责。

2.3凡项目部内各部门项目组长，必须参加由人力资源部、资产运营部、

工会组织的分批轮训教育，项目组教育应每二年进行一次。

2.4项目部各部室可根据本部门生产、管理工作的特点，开展定期与

不定期的班组长培训。

2.5教育内容：

（1）安全生产的重要意义；

（2）项目组安全生产管理；（3）项目组坚持“五同时”和“三不放过”的原则；

（4）项目组如何处理、分析工伤事故。

2.6教育时间：

八小时。

3特种作业人员培训、复审教育

3.1特种作业人员在生产过程中担负着特殊的任务，它具有技术性

强、危险性大、不安全因素多、发生事故影响面广的特点。

因此，必须进

行专门的安全技术培训，并经过严格的考试，合格后发证，持证才能上岗。

3.2特种作业人员范围：

3.2.1电工；

3.2.2电焊工；

3.2.3吊车起重工；

3.2.4机动车辆（铲车、压路机、推土机）；

3.2.5爆破员；

3.3凡要从事特种作业人员，须由项目部各部们提出书面申请，经资

产运营部、人力资源部审批、卫生部门体检合格后，方可进行相关工种的

安全培训与实习。

二、安全检查制度

建筑安全生产管理是建筑企业实现安全生产的重要组成部分，通过

实行企业安全生产检查制度，把职工组织起来紧紧围绕安全目标进

行生产建设，同时也通过实行安全生产检查制度去落实国家安全生

产方针和有关政策、法规。

企业安全生产检查是指建设单位对建筑生产过程中的安全工作，进

行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。

其目的在

于保证建筑工程安全和建筑职工的人身安全。

本制度主要针对施工

现场检查，目的在于在施工现场控制人的不安全行为和物的不安全

状态，施工现场管理是建筑安全生产管理的关键。

一、检查内容

建立并落实安全生产检查制度，是建筑施工企业安全生产，劳动保

护管理工作的一项重要内容，它包括建筑企业本身对生产中的安全

生产、劳动保护工作进行经常性的检查，也包括根据设备和季节特

点进行的专项检查，安全检查归纳起来主要为查思想认识、查管理、

查制度、查现场、查隐患、查整改措施。

检查一定要明确检查的目

的和检查的重点，而不同的安全检查有不同的目的和重点。

安全生

产检查制度是指导和消除事故隐患，交流经验，促进安全生产的有

效措施，建筑施工安全检查的依据由建设部发布的强制性行业标准

JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》，对工程施工中的各项安全管

理制度、防护设施、机械设备、安全教育培训、劳保用品进行检查，

对管理及施工人员的安全意识、不安全行为进行纠正。

二、检查方式

1．公司联合检查：

每月月中与月底由公司组织各级管理人员、安

全员、技术员及项目负责人对公司范围内的各项在施工程进行联合

检查。

2．项目部经常性安全检查：

由项目部专职安全员对其所在项目工

程的安全情况每日进行检查，对发现的隐患、不安全行为等及时处

理。

3．公司工程部日常安全检查：

公司工程部不定期对公司范围内所

有在施工程进行检查，并协助项目部安全员对工程项目中的隐患及

不安全因素进行处理。

4．专业性安全检查：

对施工中使用的大型机械、脚手架、临时用

电、压力容器等的安全问题进行单项专业检查。

必要时可邀请相关

专业技术人员进行配合。

5．季节性安全检查：

根据季节对施工安全造成的影响，制定针对

季节特点的施工方案，结合公司联合检查、项目部经常性安全检查、

工程部日常安全检查、专业安全检查方式，对在施工程进行有针对

性的安全检查。

6．自检、互检和交接检查：

各班组在作业前后、交接工序时对自

身的环境和工作程序要进行安全检查，并互相监督。

三、检查项目

工程部是公司安全检查机构的主要监督部门，负责所有在施工程项

目的安全指导工作，公司各项目部的专职安全员是项目工程安全管

理的具体执行者，对所在项目工程的安全生产管理工作负责。

1．工程部检查项目

对于工程建设初始阶段就应开始安全审查工作，施工组织设计或施

工方案中安全技术措施、劳保用品的配置、安全保障设施的投入均

在检查范围之内。

在工程施工过程中对劳务分包方的资质手续、安

全协议，施工现场的人的不安全行为、物的不安全状态，管理人员

及施工人员的安全思想意识都要有系统的检查和整改。

工程部每月对安全资料检查按照项目工程专职安全员的安全内页

来进行，但是由于施工现场情况复杂、人员多变、多工种交叉作业

等因素，现场的安全检查工作需要和安全内页中相关项目结合起

来，发现问题及时解决，把安全管理制度落到实处，必须根据实际

情况采取灵活多变的方法。

工程部在日常的检查活动当中主要对施工现场的安全防护设施、临

时用电、消防设施、场容卫生、机械设备、具有实效性的安全技术

交底进行检查。

根据检查结果做出口头教育、限期整改或停工整改

的通知或并处罚款通知，并会在日后的日常检查中进行复查。

季节性和专项工程等特殊情况的检查按照施工组织设计或施工方

案中对应内容进行，突发性事件如流行性疾病、安全生产事故等按

照预先编制的应急预案组织实施，以上项目必须在编制施工组织设

计或施工方案时同时编制。

2．项目部专职安全员检查项目

项目部专职安全员是施工现场安全管理的具体执行者，负责监督指

导施工现场的作业人员以及发现和处理现场环境中不安全因素。

发

现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报

告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止，把工程项目建设过

程中的安全资料如实反映到安全内页中。

专职安全员不仅是现场安全的监督者，还应对施工作业人员的错误

思想进行纠正，让他们有意识、自觉的遵守安全制度，不能单一地

依靠整改的方式进行纠正。

定期组织安全生产教育会议，是对施工

作业人员开展安全教育的另一种方式，这样即能保证安全思想的牢

固性，又能在新的制度出台时及时进行更新。

四、检查整改

1．在公司联合检查中发现的隐患及不安全因素，由公司工程部对

其所在项目工程开具整改意见通知单，限期整改，并由工程部在日

后的检查中配合其落实。

2．项目部专职安全员对检查中发现的问题应当及时告知作业人员

并提出整改意见，对发现的不安全行为应当立即制止。

3．公司工程部在日常的不定期检查中发现的问题及时通知项目部

负责人或该项目部专职安全员并提出整改意见，配合该项目部落

实。

4．对大型机械、脚手架、临时用电、压力容器等的安全问题专业

性很强，应由技术负责人、专业技术人员和专业作业人员协同安全

管理人员共同协商后制定专项方案进行整改。

5．受季节影响，可能给施工带来危害，应根据预先制定的季节施

工方案进行整改。

6．各班组对发现的不安全问题要及时通知项目部专职安全员并停

止作业，直至不安全因素排除方可继续作业。

7．对检查中发现的隐患不能及时整改的应由项目部进行登记，制

定整改计划，在隐患未消除前应采取可靠的防护措施。

五、整改分类

1．需立即整改的问题。

凡是发生重大伤亡事故危险的隐患，应立

即整改，由工程部或项目部专职安全员通知停工并与项目工程负责

人以及相关技术人员讨论整改方案，全力解决人力、物力、财力，

加快危险隐患整改。

整改完毕之后立即通知工程部前来复查，复查

合格后方可复工。

2．限期整改的问题。

凡是危险隐患比较严重，不尽快解决就可能

发生重大伤亡事故的，但由于各种客观条件和困难不能立即解决，

应限期整改。

整改及复工要求同上。

3．口头提出整改的问题。

对于严重违章及一般隐患，不易造成重

大事故者，可在工程部或项目部专职安全员汇报检查问题时逐项落

实给责任人，限期整改。

三、安全生产事故报告处理制度

为加强公司安全生产管理，报告、统计、调查和处理安全事故，积

极采取预防措施，提高全体员工的安全意识，制定本制度。

一、事故分类

1．轻伤事故：

损失工作日低于105日的失能伤害。

2．重伤事故：

表定损失工作日等于和超过105工作日的失能伤害。

3．死亡事故：

死亡。

4．重大事故：

1）一级重大事故：

死亡三十人以上或直接经济损失三百万元以上。

2）二级重大事故：

死亡十人以上，二十九人以下，或直接经济损

失一百万元以上，不满三百万元。

3）三级重大事故：

死亡三人以上，九人以下，或重伤二十人以上，

或直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。

4）四级重大事故：

死亡二人以下，或重伤三人以上，十九人以下，

或直接经济损失十万元以上，不满三十万元。

二、事故报告

轻伤、重伤、重大伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应

立即通知公司工程部或办公室，保护事故现场，迅速采取必要措施

抢救人员和财产，拨打110、120或119电话，防止事故扩大。

工

程部负责人接到重伤事故报告后，应立即报告公司法定代表人董事

长，并赶赴现场组织抢救工作。

由董事长负责将事故情况通知空港

开发区总公司和顺义区劳动局、空港派出所、顺义区检察院、顺义

区工会。

24小时内将伤亡报告表报送至相关单位。

重大事故报告应包括以下内容：

①事故发生时间、地点、工程项目、

企业名称；②事故发生简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步

估计；③事故发生原因的初步判断；④事故发生后采取的措施及事

故控制情况；⑤事故报告单位。

四、操作规程目录

一、混凝土搅拌机操作工安全操作规程

1、搅拌机应安装在坚实的基础上，用支撑架牢，注意调整好上料

平台、卸料平台与使用翻斗车的高度，不准用轮胎和支撑架作支撑，应

搭设防砸棚，并经有关部门验收合格方准使用。

2、混凝土搅拌机操作人员必须经专业训练，考核合格发给操作证持证

上岗，无证不准操作。

3、使用前应检查确认离合器、制动器。

安全装置等零部件齐全良好，

钢丝绳完好，滚筒内不得有异物，并进行空车运转检查搅拌筒和搅拌叶

的转动方向，各工作装置的操作、制动确认正常，方可使用。

4、混凝土搅拌机启动后，应等搅拌筒达到正常转速后进行上料，上料

后要及时加水，添加新料必须将搅拌机内原有的混凝土全部卸出后才能

进行，不得中途停机或在满载时启动搅拌机。

5、搅拌机不准超载使用，进料斗升起时严禁任何人从料斗下通过或逗

留。

6、搅拌机在运行时，严禁擅自离开工作岗位或由无证人员代为操作。

7、作业中发现故障，不能继续运转时，应立即切断电源，将搅拌筒内

的混凝土清除于净，然后进行检修。

8、施工现场需要对搅拌机进行检查维修时，应先固定好料斗，并切断

电源，进