建设工程项目管理规范.docx

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建设工程项目管理规范

建设工程项目管理规范

建设部文件建标[2002]12号

关于发布国家标准《建设工程项目管理规范》的通知

国务院各有关部门，各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，各有关协会：

根据我部《关于印发二OOO至二OO一年度工程建设国家标准制订、修订计划的通知》（建标[2001]87号）的要求，由建设部会同有关部门共同编制的《建设工程项目管理规范》，经有关部门会审，批准为国家标准，编号为GB/T50326-2001，自2002年5月1日起施行。

本规范由建设部负责管理，中国建筑业协会工程项目管理委员会负责具体技术内容的解释，建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

建设工程项目管理规范

GB/T50326-2001

第1章总则

第2章术语

第3章项目管理内容与程序

第4章项目管理规划

4.1一般规定

4.2项目管理规划大纲

4.3项目管理实施规划

第5章项目经理责任制

5.1一般规定

5.2项目经理

5.3项目经理的责,权,利

第6章项目经理部

6.1一般规定

6.2项目经理部的设立

6.3项目经理部的运行

第7章项目进度控制

7.1一般规定

7.2施工进度计划

7.3施工进度计划的实施

7.4施工进度计划的检查与调整

第8章项目质量控制

8.1一般规定

8.2质量计划

8.3施工准备阶段的质量控制

8.4施工阶段的质量控制

8.5竣工验收阶段的质量控制

8.6质量持续改进

8.7检查,验证

第9章项目安全控制

9.1一般规定

9.2安全保证计划

9.3安全保证计划实施

9.4安全检查

9.5安全隐患的安全事故处理

第10章项目成本控制

10.2成本计划

10.3成本控制运行

10.4成本核算

10.5成本分析与考核

第11章项目现场管理

11.1一般规定

11.2规范场容

11.3环境保护

11.4防火保安

11.5卫生防疫及其他事项

第12章项目合同管理

12.1一般规定

12.2施工项目投标

12.3合同的订立

12.4合同文件的履行

12.5合同的变更

12.6违约,索赔,争议

12.7合同终止和评价

第13章项目信息管理

13.1一般规定

13.2项目信息的内容

13.3项目信息管理系统

第14章项目生产要素管理

14.1一般规定

14.2项目人力资源管理

14.3项目材料管理

14.4项目机械设备管理

14.5项目技术管理

14.6项目资金管理

第15章项目组织协调

15.1一般规定

15.2内部关系的组织协调

15.3近外层关系和远外层的组织协调

第16章项目竣工验收阶段管理

16.1一般规定

16.2竣工验准备

16.3竣工资料

16.4竣工验收管理

16.5竣工结算

第17章项目考核评价

17.1一般规定

17.2考核评价实务

17.3考核评价指标

第18章项目回访保修管理

18.1一般规定

18.2回访

18.3保修

附录A规范用词用语说明

第1章总则

第1.0.1条为了提高建设工程施工项目管理水平,促进施工项目管理的科学化,规范化和法制化,适应市场经济发展的需要,与国际惯例接轨,制定本规范.

第1.0.2条本规范适用于新建,扩建等建设工程的施工项目管理.本规范是规范建设工程施工项目管理行为,明确企业各层次与人员的职责和相关工作关系,考核评价项目经理和项目经理部的基本依据.

第1.0.3条建设工程施工项目管理应实行项目制和项目责任制和项目成本算制.

第1.0.4条建设工程施工项目管理,除应遵循本规范外,还应符合国家法律,行政法规及有关强制性标准的规定.

第2章术语

第2.0.1条施工项目constrctionproiject

企业自工程施工投标开始修期满为止的全过程中完成的项目.

第2.0.2条施工项目管理constructionprojectmanagmentbyenterprisesofconstructionindustry

企业运用系统的观点,理论和科学技术对施工项目进行的计划,组织,监督,控制,协调等全过程管理.

第2.0.3条项目发包人employer

在协议书中约定,具有项目了包人接受的具有项目施工承包主体资格的当事人,或取得该当事人资格的合法继承人.

第2.0.4条项目承包人contractor

在协议书中约定,被项目了包人受的具有项目施工承包主体资格的当事人资格的合法继承人.

第2.0.5条项目分包人subcontractor

项目承包人根据施工合同的约定,将承包的项目部分发包给具有相应资质的当事人.

第2.0.6条项目经理constuctionprojectmanmager

企业半定代表人在承包的建设工程施工项目上和委托代理人.

第2.0.7条项目经理部constructionprojectmanagerteam

由项目经理在企业的支持下组建并领导,进行项目管理的组织机构.

第2.0.8条矩阵式项目管理组织matrixtypeorganizationofprojectmanagement

结构形式呈阵状的组织,项目管理人员由企业有关职能部门派出并进行业务指导,受项目经理的直接领导.

第2.0.9条直线职能式项目管理组织straighlineandfunctiontypeorganizationofprojectmanagement

结构形式呈直线状且设有职能部门或职能人员的组织,每个成员（或部门）只受一位直领导人指挥.

第2.0.10条事业部式项目管理组织feseralstructureofdecentralizedpowertypeorganizationofprojectmanagement

在企业内作为派往项目的管理班子,对企业外具有独立法人资格的项目管理组织.

第2.0.11条项目经理责任制responsibilitysystemofconstructionprojectmanager

以项目经理为责任主体的施工项目管理目标责任制度.

第2.0.12条项目管理目标责任书responsibilitydocumentsofconstructionprojectmanagement

由企业法定代表人根据施工合同和经营管理目标要求明确规定项目经理部应达到的成本,质量,进度和安全等控制目标的文件.

第2.0.13条项目管理规划大纲planningoutlineforconstructionprojectmanagement

由企业管理层在投标之前编制的,旨在作为役标依据,满足招标文件要求及签订合同要求的文件.

第2.0.14条项目管理实施规划executionplanningforconstructionprojectmanagement

在开工之前由项目经理主持编制的,旨在指导施工项目实施阶段管理文件.

第2.0.15条项目目标控制objectcontrolforconstructionproject

为实现项目管理目标而实施的收集数据,与计划目标对比分析,采取措施纠正偏差等活动,包括项目进度控制,项目质量控制,项目安钱控制和项目成本控制.

第2.0.16条项目风险constractioonprojectrisk

通过调查,分析,论证,预测其发生概率,后果很可能使项目产生损失的未来不确定性因素.

第2.0.17条项目风险管理riskmangaementofconstructionproject

项目风险的识别,评估,管理规划实施与检查等过程.

第2.0.18条项目成本核算制costcalculationsystemofconstructionproject

有关项目成本核算原则,范围,程序,方法,内容,责任及要求的管理制度.

第2.0.19条项目生产要素管理productiveelementmanagemntforconstructionproject

对项目的人力资源,材料,机械设备,资金,技术,信息等进行的管理.

第2.0.20条项目合同管理contractmanagementforconstructionproject

对施工合同的订立,履行,变更,终止,违约,索赔,争议处理等进行的管理.

第2.0.21条项目信息管理informationmanagementforconstructionproject

施工项目实施过程中,对信息收集,整理,处理,储存,传递与应用等进行的管理.

第2.0.22条项目现场管理sitemanagementforconstructionproject

对施工现场内的活动及空间使用所进行的管理.

第2.0.23条项目竣工验收completionanddeliveryofconstructionproject

项目竣工验收completionanddeliveryofconstructionproject

第2.0.24条项目回访保修returnvisitandguaranteeforrepairofconstructionproject

承包人在施工项目竣工验收后使用状况和质量问题向用户访问了解,并按照有关规定及"工程质量保修书"的约定,在保修期内对发生的质量问题进行修理并承担相应经济责任的过程.

第2.0.25条项目组织协调organizationforconstructionproject

以一定的组织形式,手段和方法,对项目管理中产生的关系进行通,对产生的干扰和障碍予以排除的过程.

第2.0.26条项目考核评价examinationandevaluationofconstructionprojectmanagement

由项目考核评价主体对考核评价客体和项目管理行为,水平及成果进行考核并做出评价的过程.

第3章项目管理内容与程序

第3.0.1条项目管理的内容与程序应体现企业管理层和项目管理层参与的项目管理活动.

第3.0.2条项目管理的每一过程,都应体现计划,实施,体查,处理（PDCA）的持续改进过程.

第3.0.3条项目经理部的管理内容应由企业法定代表人向项目经理下达的"项目管理目标责任书"确定,并应由项目经理负责组织实施.在项目管理期间,由包发人或其委托的监理工程师或企业管理层按规定程序提出的,以施工指形式下达的工程变更导致和额外施工任务或工作,均应列入项目管理范围.

第3.0.4条项目管理应体现管理的规律,企业应利用制度保证项目管理按规定程序运行.

第3.0.5条项目管理部应按监理机构提供的"监理规划"和"监理实施细则"的要求,接受并配合监理工作.

第3.0.6条项目管理的内容应包笑:

编制"项目管理规划大纲"和项目管理实施规划",项目进度控制项目质量控制,项目安全控制,项目成本控制,项目人力管理,项目材料管理,项目机械设备管理,项目技术管理,项目资金管理,项目合同管理,项目信息管理,项目现场管理,项目组织协调,项目竣工验收,项目考核评价,项目访问保修.

第3.0.7条项目管理和程序应依次为:

编制项目管理规划大纲,编制项目管理规划大纲,编制投标书并进行投标,签订施工合同,选定项目经理,项目经理接受企业法定代表人的委托组建项目经理部,企定法定代表人与项目经理签订:

项目管理目标责任书",项目经理部编制"项目管理实施规划"进行项目开工前的准备,施工期间按"项目管理实施规划"进行管理,在项目竣工验收阶段进行竣工结算,清理各种债权债务,移交资料和工程,进行经济分析,做出项目管理总结报告并送企业管理层有关职能部门,企业管理层组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价并兑现"项目管理目标责任书"中和奖罚承诺,项目经理部解体,在保修期满前企业管理层根据"工程质量保修书"和约定进行项目回访保修.

第4章项目管理规划

4.1一般规定

第4.1.1条项目管理规划应分为项目管理规划大纲和项目管理实施规划.

第4.1.2条当承包人以编制施工组织设计代替项目管理规划时,施工组织设计应满足项目管理规划的要求.

4.2项目管理规划大纲

第4.2.1条项目管理规划大纲应由企业管理层依据下列资料编制:

1.招标文件及发包人对招标文件的解释.

2.企业管理层对招标文件的分析研究结果.

3.工程现场情况.

4.发包人提供的信息的资料.

5.有关市场信息.

6.企业法定代表人的投标决策意见.

第4.2.2条项目管理规划大纲应包括下列内容:

1.项目概况.

2.项目实施条件分析.

3.项目投标活动及签订施工合同的策略.

4.项目管理目标.

5.项目组织结构.

6.质量目标和施工总进度计划.

7.质量目标和施工方案.

8.成本目标.

9.项目风险预测和安全目标.

10.项目现场管理和施工平面图.

11.投标和签订施工合同.

12.文明施工及环境保护.

4.3项目管理实施规划

第4.3.1条项目管理实施规划必须由项目经理组织项目经理部在工程开工之前编制完成.

第4.3.2条项目管理实施规划应依据下列资料编制:

1.项目管理规划大纲.

2."项目管理目标责任书".

3.施工合同.

第4.3.3条项目管理实施规划应包括下列内容:

1.工程概况.

2.施工部署.

3.施工方案.

4.施工进度计划.

5.资源供应计划.

6.施工准备工作计划.

7.施工平面图.

8.技术组织措施计划.

9.项目风险管理.

10.信息管理.

11.技术经济指标分析.

第4.3.4条编制项目管理实施规划应遵循下列程序:

1.对施工合同和施工条件进行分析;

2.对项目管理目标责任书进行分析;

3.编写目录及框架;

4.分工编写;

5.汇总协调;

6.统一审查;

7.修改定稿;

8.报批.

第4.3.5条工程概况应包括下列内容:

1.工程特点.

2.建设地点及环境特证.

3.施工条件.

4.项目管理特点及总体要求.

第4.3.6条施工部署应包括下列内容:

1.项目的质量,进长成本及安全目标.

2.拟投入的最高人数和平均人数.

3.分包计划,劳动力使用计划,材料供应计划,机械设备供应计划.

4.施工程序.

5.项目管理总体安排.

第4.3.7条施工包括下列内容:

1.施工流向和施工顺序.

2.施工阶段划分.

3.施工方法和施工机械选择.

4.安全施工设计.

5.环境保护内容及方法.

第4.3.8条施工进度计划应包括:

施工总进度计划位工程施工进度计划.

第4.3.9条资源需求计划应包括下列内容:

1.劳动力需求计划.

2.主要材料和周转材料需求计划.

3.机械设备需求计划.

4.预制品订货和需求计划.

5.大型工具,器具需求计划.

第4.3.10条施工准备工作计划应包括下列内容:

1.施工准备工作组织及时间安排.

2.技术准备及编制质量计划.

3.施工现场准备.

7.作业对伍和管理人员的准备.

5.物资准备.

6.资产准备.

第4.3.11条施工平面图应包括下列内容.

1.施工平面图说明.

2.施工平面图.

3.施工平面图管理计划.

施工平面图应按现行制图标准和制度要求进行绘制.

第4.3.12条施工技术组织措施计划包括下列内容"

1.保证进度目标的措施.

2.保证质量目标的措施.

3.保证安全目标的措施.

4.保证成本目标的措施.

5.保证季节施工的措施.

6.保证环境的措施.

7.文明施工措施.

各项措施应包括技术措施,组织措施,经济措施及合同措施.

第4.3.13条项目风险管理规划应包括以下内容:

1.风险因素识别一览表.

2.风险可能出现的概率扩损失值估计.

3.风险管理重点.

4.风险防范对策.

5.风险管理责任.

第4.3.14条项目信息管理规划应包括下列内容:

1.与项目组织相适应的信息流通系统.

2.信息中心的建立规划.

3.项目管理软件的选择与使用规划.

4.信息管理实施规划.

第4.3.15条技术经济指标的计算与分析应包括下列内容:

1.规划的指标.

2.规划指标水平高低的分析和评价.

3.实施难点和对策.

第4.3.16条项目管理实施规划的管理应符合下列规定:

1.项目管理实施规划应经会审后,由项目经理签字并报企业主管领导人审批.

2.当监理机构对项目管理实施规划应按专业和子项目进行交底,落实执地责任.

3.当监理机构对项目管理实施规划有异议时,经协商后可由项目经理主持修改.

4.执行项目管理实施规划过程中应进行检查和调整.

5.项目管理结束后,必须对项目管理实施规划的编制,执行的经验和问题进行总结分析,并归档保存.

第5章项目经理责任制

5.1一般规定

第5.1.1条企业在进行施工项目管理时,应实行项目经理责任制.

第5.1.2条企业应处理好企业管理层,项目管理层和劳务作业层的关系,并应在"项目管理目标责任书"中明确项目经理的责任,权力和利益.

第5.1.3条企业管理层的管理活动应符合下列规定:

1.企业管理层应制定和健全施工项目管理制度,规范项目管理.

2.企业管理层应加强计划管理,保持资源的合理分布和有序流动,并为项目生产要素的优化配置和动态管理服务.

3.企业管理层应对项目管理层的工作进行全过程指导,监督和检查.

第5.1.4条项目管理层应做好资源的优化配置和动态管理,执行和服从企业管理层对项目管理工作的监督和宏观调控.

第5.1.5条企业管理层与劳务作业层应签订劳务分包合同.项目管理层与劳务作业层应建立共同履行劳务分包合同的关系.

5.2项目经理

第5.2.1条项目经理应根据企业法定代表人授权的范围,时间昨内容,对施工项目自开工准备至竣工验收,实施全过程,全面管理.

第5.2.2条项目经理只宜担任一个施工项目的管理工作,当其负责管理的施工项目临近竣工阶段且经建设单位同意,可以兼任一项工程的项目管理工作.

第5.2.3条项目经理必须取得"建设工程施工项目经理资格证书".

第5.2.4条项目经理应受企业法定代表人的领导,接受企业管理层,发包人和监理机构的检查与监督;施工项目从开工到竣工,企业不得随意撤换项目经理,施工项目发生重大安全,质量事故或项目经理违法,违纪时,企业可撤换项目经理.

第5.2.5条项目经理应具备下列素质:

1.具有符合施工项目管理要求的能力;

2.具有相应的施工项目管理练验和业绩;

3.具有承担施工项目管理任务的专业技术,管理,经济和法律,法规知识.

4.具有良好的道德品质.

5.3项目经理的责,权,利

第5.3.1条项目经理应履行下列职责:

1.代表企业实施施工项目管理.贯彻执行国家法律,法规,方针,政策和强制性标准,执行企业的管理制度,维护企业的合法权益.

2.履行"项目管理目标责任书"规定的任务.

3.组织编制项目管理实施规划.

4.对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理.

5.建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施.

6.在授权范围内负责与企业管理层,劳务作业层,各协作单位,发包人,分包人和监理工程师等协调,解决项目中出现的问题.

7.按"项目管理目标责任书"处理项目经理部与国家,企业,分包单位以及职工之间的利益分配.

8.进行现场文明施工管理,发现和处理突发事件.

9.参与工程竣工验收,准备结算资料和分析总结,接受审计.

10.处理项目经理部善后工作.

11.协助企业进行项目的检查,鉴定和评奖申报.

第5.3.2条"项目管理目标责任书"应包括下列内容:

1.企业各业务部门与项目经理部之间的关系.

2.项目经理部使用作业队伍的方式;项目所需要材料供应方式和机械设备供应方式.

3.应达到的项目进度目标,项目质量目标,项目安全目标和项目成本目标.

4.在企业制度规定以外的,由法定代表人向项目经理委托的事项.

5.企业对项目经理部人员进行奖惩的依据,标准,办法及应承担的风险.

6.项目经理解职和项目经理部解体的条件及方法.

第5.3.3条项目经理应具备下列权限:

1.参与企业进行的施工项目投标和签订施工合同.

2.经授权组建项目经理间确定项目经理部的组织结构,选择,聘任管理人员.确定管理人员的职责,并定期进行考核,评价的奖惩.

3.在企业财务制度规定范围内,根据企业法定代表人授权的施工项目管理的需要,决定资金的投入和使用,决定项目经理部的计酬办法.

4.在授权范围内,按物资采购权.

5.根据企业法定代表人授权或按照企业的规定选择,使用作业队伍.

6.主持项目经理部工作,组织制定施工项目的各项管理制度.

7.根据企业法定代表人授权,协调和处理与施工项目管理有关的内部与外部事项.

第5.3.4条项目经理应享有以下利益:

1.获得基本工资,岗位工资和绩效工资.

2.除按"项目管理目标责任书"可获得物质奖励外,还可以获得表彰,记功,优秀项目经理等荣誉称号.

3.经考核和审计,未完成"项目管理目标责任书"确定的项目管理责任目标或造成亏损的,应按其中有关条款承担责任并接受经济或行政处罚.

第6章项目经理部

6.1一般规定

第6.1.1条大,中型施工项目,承包人必须在施工现场设立项目经理部,小型施工项目,可由企业法定代表人委托一个项目经理部兼管,但不得削弱其项目管理职责.

第6.1.2条项目经理部直属项目经理的领导,接受企业业务部门指导,监督,检查和考核.

第6.1.3条项目经理部在项目竣工验收,审计完成后解体.

6.2项目经理部的设立

第6.2.1条项目经理部应按下列步骤设立:

1.根据企业批准的"项目管理规划大纲",确定项目经理部的管理任务和组织形式.

2.确定项目经理部的层次,立职能部门与工作岗位.

3.确定人员,职责,权限.

4.由项目经理根据"项目管理目标责任书"进行目标分解.

5.组织有关人员制定规章制度的目标责任考核,奖惩制度.

第6.2.2条项目经理部的组织形式应根据施工项目的规模,结构复杂程度,专业特点,人员素质和地域范围确定,并应符合下列规定:

1.大中型项目宜按矩阵式项目管理组织设置项目经理部.

2.远离企业管理层的大中型项目窒按事业部式项目管理组织设置项目经理部.

3.小型项目窒按直线职能式项目管理组织设置项目经理部.

4.项目经理部的人员配置应满足施工项目管理的需要.职能部门的设置应满足本规范第3.0.6条中各项管理内容的需要.大型项目的项目经理必须具有一级项目经理资质,管理人员的高级职称人员不应低于10%.

第6.2.3条项目经理部的规章制度应包括下列各项:

1.项目管理人员岗位责任制度.

2.项目技术管理制度.

3.项目质量管理制度.

4.项目安全管理制度.

5.项目计划,统计与行度管理制度.

6.项目成本核算.

7.项目材料,机械设备管理制度.

8.项目现场管理制度.

9.项目分配与奖励制度.

10.项目例会及施工日志制度.

11.项目分包及劳务管理制度.

12.项目组织协调制度.

13.项目信息管理制度.

第6.2.4条项目经理部自行制订的规章制度与企业现行的有关规定不一致时,应报送企业或其授权的职能