货运安全制度编制要求.docx

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货运安全制度编制要求

道路货物运输企业

安全生产管理制度编写提纲

安全生产管理制度是保证道路运输企业运输生产安全而制定一系列管理制度和行为规范的总称，是关系道路货物运输企业的法定责任，道路运输安全营运的重要保障，保护从业人员安全与健康的重要手段。

其内容包括本企业的安全生产和岗位责任制（包括企业负责人岗位责任制、安全管理部门负责人岗位责任制、安全员岗位责任制、驾驶员岗位责任制）、本企业安全生产操作规程（包括驾驶员安全生产操作规程、装卸管理人员安全生产操作规程）、本企业安全生产监督检查制度、本企业从业人员安全管理制度、本企业车辆、设施、设备安全管理制度、本企业事故处理应急预案、本企业卫星定位车辆监控管理制度、本企业安全生产费用提取和使用管理制度、企业安全例会、安全生产考核和奖惩及安全生产值班等制度。

各道路货物运输经营者应根据国家相关法律法规、规章和行业标准，落实安全生产责任制，建立健全企业安全管理机构，落实安全管理人员，预防和减少运输安安全生产事故，确保人民群众生命财产安全，制定相应的管理制度。

一、安全生产和岗位责任制

（一）制定依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《上海市道路运输管理条例》、《公路安全保护条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《交通运输突发事件应急管理规定》、《道路运输车辆动态监督管理办法》、《关于加强物流安全管理工作的若干意见》、《道路运输车辆技术管理规定》等国家有关法律法规、规章，为进一步加强企业安全生产管理工作，预防和减少运输安安全生产事故，确保人民群众生命财产安全，结合本企业实际，制定安全生产责任制度。

（二）安全生产责任制

安全生产责任制主要指企业主要负责人、分管领导、全体员工对安全生产工作应负责任的一种制度，是将企业安全纳入企业运输生产活动的各个环节，实现全员参与、全面、全过程的安全管理，保证运输企业实现安全运营。

企业应根据法律法规要求及安全生产管理需要，设置安全生产管理机构，承担相应安全生产责任。

其主要职责应至少包括：

（1）具备法律法规和国家标准、行业标准规定的生产条件；

（2）依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

（3）贯彻落实企业有关安全生产决定和管理措施，组织制定（修订）和执行安全生产管理制度、操作规程、安全生产工作计划、安全生产费用预算、应急预案等；

（4）组织召开安全会议，开展安全生产活动，提出安全生产管理建议；

（5）负责安全生产工作的监督、检查、考核、通报；

（6）负责安全设施、设备、防护用品管理与发放；

（7）负责车辆维护、保养和维修；

（8）负责货物受理、抽检及相应营运手续办理；

（9）制定运输组织方案及车辆人员调度；

（10）专职安全管理人员、从业人员的审核、聘用、奖惩、解聘；劳动安全、职业健康等；

（11）依法报告事故，负责运输事故现场协调、配合、调查与处置；

（12）安全生产管理档案建立、信息统计、分析等；

（13）法律法规规定的其他安全生产责任。

（三）企业主要负责人岗位责任制

道路货物运输企业主要负责人是安全生产的第一责任人，负有安全生产的全面责任，其安全职责应至少包括：

1.贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章、技术标准、政策规定等；

2.建立健全本单位安全生产责任制，组织并落实本单位安全生产规章制度、驾驶员、车辆安全生产管理办法；落实安全生产操作规程；

3.建立安全生产管理机构，确定分管安全生产的负责人、技术负责人、配备专职安全管理人员；

4.按规定足额提取安全生产专项资金，保证本单位安全生产投入的有效实施；

5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

6.组织开展安全生产教育培训工作；

7.组织开展安全生产标准化建设；

8.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，开展应急救援演练；

9.定期组织分析企业安全生产形势，研究解决重大问题；

10.及时、如实报告生产安全事故；

11.实行安全生产目标管理，定期公布本单位安全生产情况，听取和采纳有关安全生产合理化建议和要求。

（四）安全管理部门负责人岗位责任制

安全管理部门负责人安全生产职责应至少包括：

1.监督执行安全生产法律法规和标准，贯彻落实企业有关安全生产决定和管理措施；

2.制定和执行安全生产管理规章制度、驾驶员和车辆管理办法、操作规程、应急预案、安全生产工作计划、安全生产费用预算；

3.开展安全生产工作监督、检查、考核、隐患排查和整改的落实、安全文化建设和事故应急救援演练等；

4.组织召开安全工作例会，提出安全生产管理建议；

5.对运输事故现场处置协调、调查、报告及提出处理建议；

6.安全生产统计与安全生产管理档案建立。

（五）安全员岗位责任制

其岗位责任制应至少包括：

1.协助制定、执行企业安全生产管理规章制度、操作规程、应急预案、安全生产工作计划、安全措施等，监督、检查执行情况，提出改进建议；

2.组织安全学习、从业人员安全教育培训、应急演练等安全生产活动；

3.做好安全检查和隐患排查与督促整改；

4.新聘从业人员的教育培训、考核；

5.车辆和安全设施及设备、劳动防护用品等管理、发放、使用和保养，以及单位相关证照和保险办理；

6.事故现场组织施救，协助事故调查、处理，负责事故原因分析与保险理赔；

7.实施车辆动态监控以及安全统计和安全管理档案建立

8.其他安全生产管理工作。

（六）驾驶人员岗位责任制

其岗位责任制应至少包括：

1.严格遵守国家道路交通按法律法规及企业有关运输的各项规章制度、操作规程及应急预案，按照有关运输规定行车和停车；

2.具有较高安全驾驶责任感和良好安全行车习惯；

3.熟悉和掌握车辆的技术性能，负责车辆日常检查、维护、清理和清洗；确保车辆安全技术状况良好和各项设施设备有效；

4.掌握相关道路货物运输法规和货物装载保管基本要求，熟悉货运事故处置要求；

5.应随车携带相关有效证件及文书，保证车辆安全防护设施、设备和防护用品等器材良好有效；

6.应参加安全学习、教育培训等活动，掌握安全技术知识、技能与应急处理办法；

7.对运输事故及时报告和应急处置。

见附件一。

二、安全生产操作规程

安全生产操作规程是指再生产活动中，为消除能导致人身伤亡或造成设备、财产破坏以及危害环境的因素而指定的具体技术要求和实施程序的统一规定。

包括业务受理操作规程、驾驶员安全生产操作规程、装卸管理人员安全生产操作规程。

（一）制定依据

1.现行的国家、行为安全技术标准和规范、安全规程等。

如《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《上海市道路运输管理条例》、《公路安全保护条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》、《关于加强物流、寄递渠道安全监管工作的通知》、《道路运输车辆动态监督管理办法》、《公安部交通运输部关于加强道路运输零担货物受理环节安全管理工作的通知》、《道路运输车辆技术管理规定》等。

2.设施设备的使用说明署、工作原理以及设计制造资料；

3.曾经出现过的危险、事故案例及其他不安全因素；

4.作业环境、工作制度、安全生产责任制等。

（二）业务承接调派操作规程

1.禁止受理承运政府法令禁止流通的货物；

2.建立货物受理验视抽检抽查制度。

对货物进行抽检抽查，确保托运货物品名、数量等信息与运单填写信息一致，防止托运人在普通货物中夹带违禁物品，防止托运人瞒报危险物品。

对于重点时段、运往重点区域和特殊场所的货物应进行开箱验视，检查中发现违禁物品、可疑物品或瞒报危险物品的，应及时报告公安机关或相关管理部门。

3.建立交付环节收货实名和信息留存制度。

受理零担货物时应依法与托运人签订运输合同，认真核对并登记托运单位、托运人及托运货物的品名、数量等真实信息。

实行货物交付环节的收货实名制，运单所注明的收货人必须凭真实有效身份证件方可提货，企业对于运单及收货人等信息应保留18个月以上，以备查询。

（三）驾驶人员安全生产操作规程

1.出车前检查操作要求，至少应包括下列内容：

（1）必须的证件和文件；

（2）车辆技术状况；

（3）车辆标志标牌；

（4）安全设施设备及消防器材；

（5）劳动防护用品；

（6）货物捆扎及防散失装备。

2.运输过程的操作要求，至少应包括下列内容：

（1）要求驾驶人员做到“八不”。

即：

“不超载超限、不超速行车、不强行超车、不开带病车、不开情绪车、不开急躁车、不开冒险车、不酒后开车”。

（2）车辆行驶过程中要求，应保证精力充沛，谨慎驾驶，严格遵守道路交通规则和交通运输法规，按规定线路和限速行驶、车辆停放区域、中途住宿、严禁搭乘无关人员，以及其他安全驾驶注意事项等；

（3）驾驶员必须根据货物的性质、运输要求，选择合理的运输路线，确保行车安全，货物安全。

（4）做好危险路段记录并积极采取应对措施，特别是山区道路行车安全，要做到“一慢、二看、三通过”。

（5）厢式货车车门搭扣确保关紧，防止货物脱落。

（6）不违章作业，驾驶人员连续驾驶时间不超过4小时。

（7）货物运输合同及有关单证必须填写清楚、内容完备、手续齐全、证件有效、有关事项交代清楚。

（8）发生事故时，应立即停车、保护现场、及时报警、报告事故、抢救伤员和货物财产，协助事故调查。

（9）有关动植物及其制成品，必须取得卫生检疫部门的许可。

（10）驾驶员与货主的货物交接手续必须完备、清楚，如有异议必须签注，以备处理争议和理赔。

3.运输过程结束后操作要求，至少应包括下列内容：

（1）车辆收车后的技术检查；

（2）车辆清洗消毒；

（3）相关证件及文件交接；

（4）车辆及劳动防护用品交接；

（5）行车过程汇报等。

（四）装卸管理人员安全操作规程

1.装运前的操作要求，至少应包括下列内容：

（1）本次装卸任务及要求；

（2）掌握货物性质、特性以及应急处置措施等知识；

（3）运输相关证件及资料检查；

（4）装卸作业场所的安全检查；

（5）装卸机具设备的技术状况及其操作方法要求；

（6）车辆和罐体状况及匹配；

（7）标志标牌状况；

（8）安全设施设备；

（9）货物捆扎及防散失装备等检查。

2.装卸过程的操作要求，至少应包括下列内容：

（1）货物装卸必须按照货物外包装上的标识要求进行装载、堆放、配装、捆扎作业，并遵守装卸作业规范，安全防护应符合国家相关要求；没有按照安全生产规定包装的货物以及包装破损，不予承运。

（2）突发事件处置及事故报告操作要求，应包括突发事件处置、事故报告及现场保护与救援等。

3.装卸后操作要求，至少应包括下列内容：

（1）作业现场处理；

（2）作业过程相关情况的汇报；

（3）相关证件及文件的交接；

（4）装卸工机具清洗等。

见附件二。

三、安全生产监督检查制度

安全监督检查制度应明确安全监督检查的目的、内容、形式、组织领导等。

应包括：

（一）制定依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《上海市道路运输管理条例》、《公路安全保护条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《交通运输突发事件应急管理规定》、《道路运输车辆动态监督管理办法》、《道路运输车辆技术管理规定》及行业标准与规范等有关规定，结合实际，制定本制度。

（二）安全监督检查的目的

安全监督检查的目的是查隐患、堵漏洞、保安全。

及时发现事故隐患，及时采取相应措施消除事故隐患，从而报站生产安全进行。

（三）安全监督检查的内容

1.检查车辆、设施设备安全技术状况；货物堆存、作业场所等是否符合安全要求。

2.检查从业人员操作规程执行情况；作业场所人员是否违章操作，违反安全生产规章制度；安全培训教育情况；事故隐患整改及应急预案演练。

3.隐患的处理程序

企业对在安全生产监督检查中发现的问题或隐患，其处理要求应根据实际情况明确下列内容：

（1）隐患整改方案；

（2）组织隐患整改实施；

（3）整改项目的复查验收。

（三）安全监督检查的形式

分为岗位日常检查、安全人员的日常巡查、定期综合性安全监督检查等。

（四）安全监督检查的组织领导

1.通过制度明确各项检查的责任人的检查职责。

2.可行的检查方案，包括检查的目的、对象、范围、项目、内容、时间和检查人员。

3.整改和分析总结，针对检查中发现的问题提出整改的内容、措施、期限、责任人。

（五）监督检查的档案或台账

安全生产监督检查档案或台账至少应包括：

（1）检查日期；

（2）检查部位或场所；

（3）发现隐患的数量、类别和具体情况；

（4）整改措施和完成整改时间；

（5）检查现场照片；

（6）负责实施部门或人员及签名等。

见附件三。

四、从业人员安全管理制度

（一）制定依据

（二）从业人员安全管理机构及主要职责

（三）从业人员日常管理

1.业人员的聘用信息（招聘公告信息、发布部门、发布时间及内容要求等）、岗前培训、定期考核；

2.资格证管理程序（申请、审核、办理和备案等）；

3.参加安全培训教育学习和安全活动记录；

4.违法、违章、违纪情况；

5.调离辞退的条件、标准及程序；

6.管理档案或台帐的记录。

（四）安全生产教育和培训的对象

1.公司主要负责人及安全主管和专（兼）职安全员必须取得相关部门的安全培训证书，获得安全管理资格。

积极参加行业和主管部门组织各项专业对口的法律、法规知识和技能的培训学习，不断补充吸收新的安全管理理念，提高企业安全水平和员工安全意识。

2.主要岗位的从业员工必须经管理部门培训取得相应资质证书后方可上岗。

3.对新上岗和变换工种的员工进行岗前培训，培训考核合格的方可上岗工作。

4.每季度对从业岗位作业的一线员工进行安全培训，通过考核合格的继续上岗工作。

不合格采取待岗再教育直至考核合格后方可上岗。

5.公司法定代表人参加国家举办的上岗资格培训并取得相应资质，公司中层以上管理干部由公司积极选派参加上级管理部门组织的学习培训。

（五）安全生产教育和培训内容

1.国家道路货物运输有关安全法律、法规、规章及标准。

2.企业安全生产管理制度和规章制度。

3.安全设施设备、劳动防护用品（器具）及消防器材的正确使用和维护方法；

4.安全生产基本知识和安全行车知识；

5.员工职业道德教育；

6.典型事故案例的警示教育；

7.事故预防措施、紧急处置、应急预案演练，应急处置知识和应急设施与设备操作使用常识。

（六）安全生产教育和培训计划

1.每年开展一至二次全员安全教育。

2.各部门结合本企业实际情况，对本企业员工进行业务知识和公司各种规章制度学习，从而不断提高本部门员工的安全素质，增强员工的安全防范意识。

3.按计划有步骤地落实培训内容和组织考试。

4.各部门的各项培训要有详细的记录和考核结果，并备案存档。

第一季度：

第二季度：

第三季度：

第四季度：

见附件四。

五、车辆、设施、设备安全管理制度

（一）制定依据

根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《上海市道路运输管理条例》、《公路安全保护条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路运输车辆动态监督管理办法》、《道路运输车辆技术管理规定》等规定，制定本制度。

（二）车辆安全管理制度

1.车辆安全管理主体及职责分工；

2.车辆技术管理制度；

（1）车辆选配及报废更新管理；

（2）车辆必备安全设施设备的配置和安装要求；

（3）车辆检查维护与审验评定；

（4）车辆技术档案；

3.车辆安全检查制度；

（1）明确驾驶员为责任主体；

（2）车辆日常安全检查，坚持三检，即出车前、行车中、收车后；保持四清，即保持机油、空气、燃油滤清器和蓄电池的清洁；防止四漏，即防止漏水、漏油、漏气、漏电；保持车容整洁。

4.车辆卫星定位监控系统管理制度；

（1）安装规范和管理要求；

（2）确保安装的GPS卫星定位器必须接入监控平台，并保持在开启状态；

（3）信息发送（内容包括道路交通事故通报、安全提示以及预警信息等）；

（4）监控记录及违规处理；

5.车辆安全检查台账。

（三）设施设备安全管理制度

道路运输企业的设施设备包括运输工具、运输与装卸设备、运输装卸特种与辅助设备、消防、环保与应急设施设备、防护器材与设备、站（场）基础设施。

企业应当健全设施、设备安全管理主动，明确设施设备的购置（建设）、基础管理、使用与保养、操作人员教育与培训等各项要求。

1.设施设备管理主体及职责分工；

2.设备设施配置的种类、数量及质量要求；

3.日常运行管理要求；

4.管理档案或台账的记录。

见附加五。

六、事故处理应急预案

（一）制定依据

道路运输企业为应对可能发生的各类突发事故事件，有序开展事故救援和处置工作，最大限度地减少或消除突发事故，事件造成的社会影响，提高处置公共突发事件的能力，维护正常的生产秩序和社会秩序。

其依据主要有《交通运输突发事件应急管理规定》和国家其他规定等。

道路运输企业事故报告，主要是行车事故统计报告。

事故处理应急预案至少应包括：

预防、预备、响应和恢复四部分内容，六个要素（方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应现场恢复、预案评审改进）。

（一）事故处理实施主体及其职责分工

（二）安全事故分类和等级划分

1.生产安全事故等级

特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。

2.运输行车事故快报

运输企业对所发生的一次死亡1人以上的行车事故。

（三）事故报告制度

道路运输企业事故后，驾驶员和随车成员必须采取措施抢救伤员，同时应迅速向事故发生地运输主管部门、所属单位、安监和消防等相关部门报告事故车号、时间、地点、受损情况、救助要求、事故原因，事故单位接到报告后，立即向所属地运输主管部门报告。

事故报告的基本内容：

1.事故发生单位概况；

2.事故发生时间、地点及现场情况；

3.事故简要经过；

4.事故已造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）；

5.现场保护和救护的基本要求，已经采取的措施；

6.其他应当报告的情况。

（四）事故统计分析

1.建立健全责任明确、运转有序的工作机制；

2.做好相关资料的收集、整理分析，管理档案或台账记录。

见附件六。

七、卫星定位车辆监控管理制度

（一）制定依据

根据《道路运输车辆动态监督管理办法》规定，对本公司半挂牵引车以及重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）的卫星定位系统进行监督管理，特制定以下制度。

（二）系统平台的建设、维护及管理制度

（三）车载终端安装、使用及维护制度

（四）监控人员岗位职责及管理制度

（五）统计分析制度和交通违法动态信息处理

见附件七。

八、安全生产费用提取和使用管理制度

安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者安全生产条件的资金。

企业应当建立健全内部安全费永管理制度，明确安全费用提取或者使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用。

见附件八。

九、安全例会制度

道路运输企业应定期召开安全生产工作会议和例会。

安全工作会议至少每季度召开一次，安全例会至少每月召开一次，驾驶员安全会议原则上每周一次，每月不少于两次。

（一）安全生产工作会议内容，重点应包括：

1.企业在相应时间段内安全生产目标改进；

2.安全生产岗位职责落实及安全管理重要人员变更；

3.安全管理制度改进；

4.安全生产情况分析；

5.事故隐患整改情况；

6.重要安全工作决策与部署等。

（二）安全生产工作例会内容，重点应包括：

1.企业在相应时间段内的安全生产工作与目标的实施情况；

2.安全管理制度符合度评价；

3.安全生产工作分析；

4.安全工作实施部署等。

（三）会议记录要求（包括会议召开通知、会议照片记录、参会人员签名、记录人、会议主要内容等）；

十、安全生产考核与奖惩制度

1.实施主体及其职责分工；

2.安全生产考核的具体方法和内容；

3.奖惩的类型；

4.考核与奖惩的奖励和处罚条件；

5.奖惩档案或台账的记录要求（包括考核时间、考核对象、考核人员、考核标准及结果、奖惩措施等）。

十一、安全生产值班制度

企业主要负责人、领导班子成员和生产经营管理人员要认真执行现场带班规定，立足现场安全管理，加强对重点部位、关键环节检查巡视，及时发现和解决问题。

值班人员必须能坚守岗位，不脱岗，不从事与工作无关的活动。

遇重大、紧急情况，必须立即向有关部门或企业负责人报告。

注：

文本格式要求

1.封面：

安全生产管理制度标题：

采用黑体3号字（加粗）；公司名称、签发人、实施日期采用仿宋体3号字（加粗），并加单位盖公章。

2.目录：

宋体2号字（加粗），其余为宋体3号字（加粗）。

3.各项制度标题采用宋体2号字（加粗），

正文标题内容采用宋体3号字（加粗），正文采用仿宋体3号字。

安全生产管理制度制文本永A4纸打印后装订成册。

见附件九。

4.各管理制度还应制定相应管理台账。

5．安全生产管理制度一份交运管机构，一份企业留存。

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