我国医学科研管理学28年的发展历程为纪念中华医学会百年华诞.docx

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我国医学科研管理学28年的发展历程为纪念中华医学会百年华诞

我国医学科研管理学28年的发展历程

——为纪念中华医学会百年华诞所作

何钦成

一、现代科学管理理论的"启蒙期"及其在医学科研管理中的初步实践（1978年—1987年）

1978年3月,中共中央、国务院召开了全国科学大会,并通过《1978—1985年全国科学技术发展规划纲要》,标志着我国科学技术事业体制重新回归到健康发展的轨道。

科技体制的恢复和重建以及科学技术研究工作的兴起和发展，对科技管理的科学化、现代化提出了必然的要求。

70年代末，在钱学森等老一代科学家倡导下，我国引进了创生于西方国家的科学学（科学技术学）。

借助科学学或科学技术学的理论体系及其方法论，一部分学者基于对科学技术作为社会活动和/或知识体系的总体认识，侧重从理论层面探讨科学技术发展的趋势、特点、规律和科学技术体系结构等问题，为我国科学技术管理的科学化提供了重要的理论依据。

科学学或科学技术学引进伊始，“科学技术管理”或“科技管理”研究也逐步兴起，尤其是党的十一届三中全会召开后，改革开放的新局面促使科学技术管理开始由单纯的行政管理、经验管理向科学管理逐步过渡。

一些处于不同领导层面的科学技术工作管理者和一部分学者开始以“科学技术管理”为对象，侧重实践层面的研究，聚焦于我国科学技术管理体制、手段（战略、规划、政策、法律）、机制、模式、方法等问题，遂使科学技术管理学于80年代初进入草创时期。

伴随着科学技术管理学的发端与兴起，医学科研管理学也进入了"启蒙期"。

卫生部科技局陈海峰局长是医学科研管理学的奠基人。

改革开放之初，他率团访问了美国国立卫生研究院（NIH）等科研机构并写出了考察报告,开始构思我国医学科研管理学科的建设问题。

1980年11-12月，卫生部在天津举办的第一期医学科研组织管理讲习班是一个良好的开端。

这次讲习班，聘请了我国科学学、科技管理学、人才学、情报学、统计学诸方面的著名专家，对现代管理科学的基本理论、基本方法作了较为系统的介绍。

全国29个省、市、自治区卫生厅（局）和部直属单位、高等医学院校科研处的负责同志参加了学习。

参加者普遍意识到单纯的行政管理、经验管理已远远不能适应现代医学科学技术发展的需耍，必须加强现代管理科学的学习。

顺应广大医学科研管理工作者学习现代管理科学理论、知识和方法的需求，1985年4月，卫生部科技局林福明、北京医科大学科研处姚树印等编写、出版了《医药卫生科学研究组织管理》；1986年，广西壮族自治区卫生厅科教处陈玉发等同志编写了《医学科研管理》；1987年7月，卫生部科教司陈海峰等组织编写了《医学科技管理》；1989年3月，天津医科大学崔以泰主编、出版了《医学科研管理实用手册》等书籍，对现代管理科学的基本原理和方法与医学科研管理实践的结合进行了初步的开拓和有益的尝试。

1985年3月，中共中央颁布了《关于科学技术体制改革的决定》。

标志着科技体制改革进入了有领导、有组织、有计划的全面实施阶段。

1985年7月，卫生部在北京召开的全国医药卫生科技工作会议，提出了《医药卫生科学技术体制改革的意见》，明确了发展我国医药卫生科学技术的指导思想、科技体制改革的主要内容、重要措施，使医药卫生科技工作开始步入与经济、社会协调发展的道路。

科技体制的改革，包括拨款方式改革，科技市场的开发，卫生部（青年）科学基金的设立，电子计算机用于科研管理等新形势，进一步促进了医学科技管理者对科学管理基本理论、基本方法的消化吸收和积极的实践与探索。

1987年11月，卫生部和WHO委托中国医学科学院主办了“医学科研管理培训班”，各省、市、自治区卫生厅（局）和部直属高等医学院校、科研院所的科研处长和科研管理干部63人参加。

通过这些现代科学管理理论的学习、传播、实践和探索，为医学科研管理学的诞生奠定了理论基础、实践基础和组织基础[1、2]。

二、医学科研管理学的诞生和奠基期（1987年—1992年）

上世纪80年代后期至90年代前期,经历了启蒙、消化吸收和实践探索的酝酿准备，我国的医学科研管理学应运而生。

中华医学会医学科学研究管理学分会是由时任卫生部陈敏章部长、卫生部科教司刘海林副司长等人倡议，经中华医学会批准，于1987年4月成立的。

1987年12月15日一18日在北京召开了成立大会。

第一届委员会由刘海林任主任委员，嵇静德（时任北京医科大学副校长）、文历阳（时任同济医科大学副校长）任副主任委员，陈敏章部长被聘为名誉顾问。

分会的成立标志着医学科研管理作为一门学科被学术界承认，也标志着我国的医学科研管理进入了由单纯行政和经验管理向现代、科学化管理过渡的新的历史阶段。

从1987年中华医学会医学科研管理学分会成立后至1993年第一届委员会卸任的五年间，分会先后组织五次全国学术年会和若干次专题讨论会。

分会举办了四期全国性培训班和多期地方性培训班，逐渐建设了一支理论与实践结合的医学科研管理学骨干队伍，一大批优秀医学科研管理者获得高、中级专业技术职务。

中华医学科研管理学分会成立大会之后，1987年7月，湖北省医学科研管理学会率先创建。

其后，上海、吉林、广东、陕西、西安、四川、江西、江苏、安徽、北京、辽宁、沈阳、天津、湖南、福建、黑龙江等省市及解放军（全军）相继成立了医学科研管理分会。

1991年分会内成立了临床学组,1992年卫生部批准组建医学科研管理研究所。

1988年3月，分会主办的《医学科研管理杂志》创刊，1993年被中华医学会批准更名为《中华医学科研管理杂志》。

分会组织了“全国医药卫生科研机构科研能力评估”、“医药卫生系统科技成果评价指标体系的研究”、“卫生部直属三单位留学人员回国后发挥作用的影响因素和定量评价方法研究”、“1985—1988年全国卫生系统科技统计综合分析"、“医学科研管理干部队伍现状调查与对策研究"等软课题研究，为医药卫生科技工作提供了比较系统的基础资料、基础数据,为卫生部门推动医药卫生科技体制改革和发展决策提供了有科学依据的意见和建议。

分会开展了与美国NIH和香港医学会的学术交流。

1991年聘请了NIH高级官员林其乐博士作为学会的名誉顾问，在全国和华北地区的讲习班上授课。

1991年分会组织了考察团对香港医学会的医学科研管理进行了考察与学术交流。

特别是1991年，由卫生部科技司和中华医学会医学科研管理学会联合组织中国医学科学院、中国预防医学科学院、中国人民解放军总后勤部卫生部科训局、北京医科大学、上海医科大学、中山医科大学、中国医科大学、同济医科大学、华西医科大学、西安医科大学、上海第二医科大学、天津医学院、苏州医学院、上海市卫生局、江苏省卫生厅和安徽省卫生厅等部门或单位共57位医学科研管理者、领导者和专业专家编写，刘海林、姚树印主编的《医学科研管理学》出版,统一定义了医学科研管理学是“研究医药卫生科学技术创新性活动的人—事—物系统的性质、特点及规律并遵循其规律进行现代化管理,使之产生系统放大功效的知识体系”；明确了医学科研管理学的研究对象是“医学科研管理的实际工作,内在规律和效益”；界定了医学科研管理学的属性是“医学科学、管理科学和创造科学之间的边缘学科”，其“基本理论来源于医学科研管理者和热心参与科研管理其他专家的实践经验的升华和对系统科学等邻近学科的借鉴”，基本方法是“对科研管理信息的科学搜集.系统统计分析方法和对分析结果的正确运用和调控方法”。

这使得医学科研管理学具备了鲜明的学科特点,并构建出学科的基本框架。

其时，国家标准局对学科的术语解释为"学科是相对独立的知识体系。

按本标准所列学科应具备：

其理论体系和专门方法的形成，有关科学家群体的出现，有关研究机构和教学单位以及学术团体的建立并开展有效的学术活动，有关专著和出版物的问世等条件”。

按此标准，中华医学会医学科研管理学分会第一届委员会工作期间在学科建设上迈出的极其坚实的几大步伐，有力地促进了医学科研管理作为一门学科在我国的诞生[2、3]。

三、医学科研管理学的“成长期”（1993年—2000年）

1993年7月,全国人大通过我国第一部科学技术基本法《中华人民共和国科技进步法》。

1994年,国家科委、国家体改委联合发布《适应社会主义市场经济发展,深化科技体制改革实施要点》。

1995年5月，中共中央、国务院发布了《关于加速科学技术进步的决定》，随后召开了全国科学技术大会。

1993年至2000年，伴随着我国科技体制改革全面、深入的展开，科学研究及技术成果转化的快速发展，医学科研管理学进入了“成长期”。

学术研究继续深入1995年根据《卫生部关于加速卫生科学技术进步的意见》中“加强医药卫生科技发展研究中心、卫生部医学科研管理研究所和中华医学会医学科研管理学分会的建设,充分发挥其作用,围绕卫生部科技改革中的重大政策问题开展软科学研究,为卫生行政部门的科学决策提供手段和依据”的精神,卫生部科教司同意中华医学会医学科研管理学分会的建议，刘海林主任委员兼任卫生部医学科研管理研究所所长,卫生部医学科研管理研究所、中华医学会医学科研管理学分会、《中华医学科研管理杂志》实行统一管理,联合办公,以便加强和协调医学科研管理研究工作,为软科学研究作了充分的组织保证。

经过研究所、学会、杂志三位一体联合组织申报的软课题研究‘“现代医学科研机构模式”、“市场需求在产品开发中导向作用”、“中国医学科技的发展评估和预测”、“医药卫生关键技术评估指标体系的建立和应用”中标卫生部科学研究基金项目。

学会先后组织、完成的全国医药卫生科研机构科研能力评估等5项软科学研究课题中的部分成果获得卫生部科技进步二、三等奖。

学术交流广泛开展在中华医学会医学科研管理学分会举办全国性学术研讨会的同时,各地方分会、地区性协作网、学组、全军医学科研管理学会都积极地开展了不同形式的学术交流活动。

如福建、湖南、江西、黑龙江、河北、北京、辽宁等省市,华东七省市、东北三省、津冀等地区,中国医学科学院系统、临床学组、全军医学科研管理学会都先后召开了不同形式、不同层次的学术研讨和交流会,围绕着微观管理经验总结和工作研究；科学计量和统计分析在宏观管理中应用研究；各类能力和绩效的评估研究；科研发展战略研究；医学科研管理原理等方面议题开展了有效的学术活动,活跃了学术思想,推进了实际工作。

国际交流合作活跃经过刘海林主任委员的运筹，在卫生部支持下，1993年6月21日一8月2日在美国NIH举办了医学科研管理培训班，成员为处级以上科研管理骨干共13人。

为期2个月的学习、考察,学员们对美国医学科研管理有了比较全面和系统的了解，这也标志我国医学科研管理已正式开始与国际进行接轨,并为创立有中国特色的医学科研管理学科建设打开新的思路。

1995年3月1日一10日，应京港学术交流中心、泰国卫生部的邀请,分会组织了22名学会骨干赴香港、泰国进行了为期10天考察、访问和交流。

主办杂志影响扩大《医学科研管理杂志》被中华医学会批准更名为《中华医学科研管理杂志》后，于1994年6月被批准公开发行，正式成为当时的中华医学会系列56种杂志之一。

培养学科骨干队伍至1998年，十年间分会配合卫生部科教司举办过八期全国医学科研管理骨干培训班,503人参加了学习。

北京医科大学等院校在卫生事业管理专业硕士授权学科培育了首批医学科研管理硕士生。

学会组织迅速发展第二届委员会任职期间（1992年-1996年）,河北、贵州、海南河南四个省成立了医学科研管理分会,批准成立了医科院和中青年学组（1995年11月）。

到1996年底，已有湖北、上海、吉林、广东、陕西、西安、四川、江西、江苏、安徽、北京、辽宁、沈阳、天津、湖南、福建、黑龙江、河北、贵州、海南等21个省市成立了分会及全军医学科研管理学会。

中华医学会医学科研管理分会还建立了三个学组,即临床学组、中国医学科学院学组和中青年学组。

自中华医学会医学科研