网络问政实施方案.docx

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网络问政实施方案

xx网络问政实施方案

为更好地听取民声、了解民意、汇聚民智，加强社会建设，创新社会管理，经市委、市政府同意，决定在全市推进网络问政工作，建设全市统一的网络问政平台。

具体的实施方案如下：

一、目标要求

坚持资源整合、分步实施、逐步完善的原则，依托市政府门户网站建设全市统一的网络问政平台，建立集信息收集处理、督办反馈、检查考核等内容为一体的网络问政工作机制，推动网络问政制度化、科学化建设，更好地掌握社情民意，解决热点难点问题，及时化解社会矛盾，密切党群、政群和干群关系，切实做到“网上知民情、网下解民忧”，为我市“在加快发展中转变方式、实现幸福追赶”提供保障。

二、建设内容

依托市政府门户网站，建立全市统一的网络问政平台，畅通党委、政府与社会沟通的渠道。

在完善已有的政府信箱、网上信访、民意征集、网上调查、政务论坛等栏目的基础上，重点建设以下方面内容：

（一）建设全市统一的网络问政平台。

xx开通网络问政平台，网络问政平台设置的主要栏目包括：

政府信箱[包括市、县（市、区）领导信箱，市、县（市、区）党委、人大常委会、政府、政协信箱和市直部门信箱]、政府微博[含市、县（市、区）党委、人大常委会、政府、政协微博和市直部门微博]、在线访谈、网上信访、民意征集、网上调查、政务论坛、行风热线等。

通过图文、视频、音频等多种展现方式，开展网络问政工作，力争办出xx特色。

（二）开通信箱。

领导信箱：

在原来政府信箱和部门信箱的基础上，开通市委书记、市长，市党政领导班子其他成员，各县（市、区）委书记、县（市、区）长（主任）信箱。

单位信箱：

开通市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委（监察局）、市委办公室、市人大办公室、市府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市法院、市检察院、市发展改革局、市教育局、市科工信局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市住房规划建设局、市交通运输局、市水务局、市农林局、市商务局、市文广新局、市卫生局、市人口计生局、市审计局、市海洋渔业局、市安全监管局、市旅游外侨局、市城管局、市食品药品监管局、市人防办、市“三旧”改造办、市信访局、xx日报社、xx广播电视台、市投资服务中心、市质监局、xx供电局、市国税局、市地税局、市工商局、xx汽运集团有限公司、市自来水公司、xx电信xx分公司、中国联通xx分公司；各县（市、区）委、人大、政府、政协等单位的信箱。

（三）开通微博。

采取积极稳妥、分步实施的原则，首先开通市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委（监察局）、市委办公室、市人大办公室、市府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市法院、市检察院、市发展改革局、市教育局、市科工信局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市住房规划建设局、市交通运输局、市水务局、市农林局、市商务局、市文广新局、市卫生局、市人口计生局、市审计局、市海洋渔业局、市安全监管局、市旅游外侨局、市城管局、市食品药品监管局、市人防办、市“三旧”改造办、市信访局、xx日报社、xx广播电视台、市投资服务中心、市质监局、xx供电局、市国税局、市地税局、市工商局、xx汽运集团有限公司、市自来水公司、xx电信xx分公司、中国联通xx分公司等单位的微博。

积累经验后，再开通其他市直副处以上单位微博。

鼓励领导开通个人微博。

（四）开展网上在线访谈。

利用市政府门户网站和xx广播电视台现有资源（录播室、视频和音频设备等），联合市纪委行风热线节目开展在线访谈，推进各级党委、政府领导和各部门领导上线与公众互动交流，实现图文直播和视频直播。

三、组织机构

成立xx网络问政工作领导小组，负责全市网络问政工作的组织领导和协调推进，研究解决网络问政工作中的重大问题。

市委常委、常务副市长任组长，市委常委、宣传部长，市委常委、市委秘书长，市人大常委会一名副主任、市政协一名副主席任副组长，成员由相关市领导和开通微博市直单位主要领导组成。

领导小组下设办公室，成员单位包括市纪委、市委办公室、市府办公室、市委宣传部、市公安局、市财政局、市信访局、市电子政务办、xx日报社、xx广播电视台、xx电信xx分公司、xx移动通信xx分公司，办公室设在市电子政务办，负责网络问政的日常工作。

市政府秘书长兼任办公室主任，市委办公室、市府办公室、市电子政务办各一名领导任副主任。

网络问政领导小组办公室的主要职责是：

（一）负责网络问政工作的统筹协调和实施推进，建设全市统一的网络问政平台，做好网络问政栏目的设计开发和日常的运行维护工作。

（二）制定相关的管理办法，从网民意见收集、受理、答复（办理）、督查、通报、考核、责任追究等环节规范网络问政行为。

（三）通过网络问政平台收集、汇总网民反映的问题，及时移交有关部门办理。

对网民反映的重要问题及时上报有关领导批转相关单位办理。

（四）督促相关单位在规定时限内办理、答复网民所提出的问题。

（五）组织有关领导和市直部门进行在线访谈，与网民进行互动交流。

（六）编制网络问政工作简报，对各单位处理回复情况进行统计和通报。

四、运作机制

（一）工作机制。

网络问政工作影响较大、涉及面广，各地各部门要在市网络问政工作领导小组及其办公室的统一领导下各司其职，各负其责，形成工作合力。

1、市纪委（监察局）负责制定网络问政监督考评办法，对各地各部门网络问政情况进行监督，对网民反映问题不落实、答复处理不及时、回复质量差的单位进行通报和问责。

做好领导干部在线访谈相关工作。

2、市委办公室负责市委及市委办公室信箱和微博的信息收集、处理回复工作，协助处理书记信箱信息。

3、市人大办公室负责市人大常委会及市人大办公室信箱和微博的信息收集、处理回复工作。

4、市府办公室负责市政府及市府办公室信箱和微博的信息收集、处理回复工作，协助处理市长信箱信息。

5、市政协办公室负责市政协及市政协办公室信箱和微博的信息收集、处理回复工作。

6、市委宣传部负责网络舆情的处置工作，建立网络发言人制度和网络发言人队伍，策划召开网络问政新闻发布会，做好网络问政的宣传工作，营造网络问政舆论氛围。

7、市公安局协助做好网络舆情的处置工作。

8、市财政局负责落实网络问政建设资金和运行维护经费，确保网络问政工作的顺利开展。

9、市信访局负责网上（手机）信访信件的分送、处理等工。

10、市电子政务办负责全市网络问政的日常工作及在线访谈工作，指导各县（市、区）、市直各单位做好网络问政工作。

11、xx日报社负责网络问政的宣传工作，并在xx新闻网开设网络问政专栏，链接全市网络问政平台。

12、xx广播电视台做好在线访谈工作。

13、中国电信xx分公司协助做好有关应用系统的网民咨询、投诉和建议等。

14、中国移动xx分公司负责微博开通，做好微博的使用培训和管理维护工作。

各县（市、区）、市直各部门也要依托当地的政府网站和部门网站开展网络问政工作。

负责各地各部门网民信息收集和处理回复工作，做好领导在线访谈，并对网民反映的重要问题及时反馈给市网络问政领导小组办公室。

在地方政府网站或部门网站上开设网络问政专栏，链接全市网络问政平台。

（二）在线交流机制。

开展在线访谈，由市领导及市直部门负责人，与网民进行在线互动交流。

开播前要在市政府门户网站做好网民意见、建议和问题的征集，送给上线的市领导及相关部门。

上线领导交流的主要内容为回应群众关注的社会民生、经济发展等各方面的诉求。

领导在线访谈由市纪委、xx广播电视台、市电子政务办负责具体组织落实。

（三）信息处理机制。

1、信息收集机制。

各县（市、区）、市直各部门要按规定设立网络问政发言人和信息员，每天指定专人浏览市网络问政平台部门信箱、部门微博、网上信访、民意征集、网上调查、政务论坛和领导访谈预告等网络问政栏目，收集涉及本地本部门的信息。

对涉及面广、影响较大的信息要及时报市网络问政领导小组办公室或相关领导，以便迅速处置。

2、信息处理机制。

各地、各部门是网络问政的办理主体，要建立起主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，及时做好网民反映问题的办理和回复工作。

信息的受理和回复在工作时间内进行。

对微博信息应在24小时内回应，对收到的简单咨询类信件及时进行回复，一般信件在网民发贴后5个工作日内回复处理意见，对较为复杂一时无法回复处理的应在5个工作日内向网民作出说明，在10个工作日内进行回复处理，特别复杂需要多个部门协商处理的经批准可延长一定时限。

市领导在在线访谈交流中要求各地各部门落实的问题，以及现场尚未答复的问题，由网络问政工作领导小组办公室进行整理后，转有关部门按规定办理。

3、信息反馈机制。

对涉及面广、影响较大的事件，由市网络问政工作领导小组办公室对相关部门的书面答复进行整理、汇总。

需要对外公布的，统一安排在市政府门户网站公布。

4、监督检查机制。

市纪委（监察局）和市委办公室、市府办公室、市电子政务办对各地各部门网络问政处理回复情况进行监督检查，对网民反映问题不落实、答复处理超时的单位进行问责，对超过10个工作日未作出处理和回复的给予通报，并报市委、市政府有关领导；对敷衍塞责造成不良后果的，严肃追究单位主要领导、分管领导和直接经办人员的责任。

（四）网络舆情处置机制。

由市网络问政工作领导小组办公室会同市委宣传部、市公安局等部门建立健全网络舆情管理联席会议制度，建立网络舆情收集、研判、预警机制，完善《xx网络舆情引导和监管工作方案》。

网络舆情管理联席会议下设舆情搜集、舆情研判、舆情引导和舆情处置等四个工作小组，分别参与搜集、研判、引导和处置等各个程序相关工作，了解事件起因经过，积极争取各级网络管理部门的协助，及时、准确发布权威信息，澄清事实真相，引导网络舆情朝着有利于事件处置、安抚民心、社会稳定的方向发展，提高网络舆情应对能力。

（五）网络发言人制度。

市委宣传部要建立网络发言人制度，各县（市、区）、市委系统、市直部门要设立网络发言人，有条件的单位可配备网络发言人助理。

网络发言人（助理）与新闻发言人（助理）可为同一人。

网络发言人根据单位授权平时在网上发布部门信息，遇重大突发事件、重大社会舆情第一时间召开发布会，接受网络媒体采访，发布权威信息，还原事件真相，通报事件进展情况，提出处理意见。

（六）网络问政运维机制。

市电子政务办要制定和落实网络问政平台日常运行维护机制，组建一支网络问政运维队伍，保证专人值班，加强网络问政的数据备份，制定网络问政平台应急预案，强化对网络问政平台的管理，保证网络问政平台安全运行。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

各县（市、区）、市直各部门要高度重视网络问政工作，加强对网络问政工作的组织领导，建立起主要领导负总责、分管领导具体抓、网络发言人和信息员具体落实的工作机制，制定切实可行的信息处理机制，及时做好网民反映问题的办理和回复工作。

（二）建章立制，规范管理。

市网络问政工作领导小组办公室要会同有关单位，制定网络问政信息回复处理制度、网络问政检查督办制度、在线访谈工作制度等系列管理规范，从网民意见收集、受理、答复（办理）、督查、通报、考评、责任追究等环节规范各地各部门网络问政行为，确保网络问政效果。

（三）组织培训，提高实效。

切实加强对相关领导和网络发言人、信息员的培训工作，熟练掌握网言网语和应对技巧，提高网络问政的工作水平，增强网络问政的实效。

（四）加强保障，确保落实。

把网络问政工作经费纳入年度财政预算安排，专款专用。

招聘必要的工作人员，负责日常运行维护。