发展战略南京市商贸流通业发展第十一个五年规划.docx
《发展战略南京市商贸流通业发展第十一个五年规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发展战略南京市商贸流通业发展第十一个五年规划.docx（18页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
发展战略南京市商贸流通业发展第十一个五年规划
南京市商贸流通业发展第十一个五年规划
[发布日期：
2006-11-24] [字号：
大、中、小] [关闭窗口]
南京市商贸流通业发展第十一个五年规划
（南京市商贸局提供）
“十一五”是我市全面建成小康社会，基本实现现代化的关键时期。
为进一步发挥商贸流通业引导生产、扩大消费、增加就业、拉动经济增长、促进经济增长方式转变、提高人民生活质量的重要作用，把南京建设成为在全国有重要影响的商贸物流中心。
现依据《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。
一、“十五”南京商贸流通业发展现状与形势
（一）发展现状
“十五”是南京商贸流通业深化改革,加快发展的重要时期。
南京商贸业以全面提升聚集和辐射能力为主线，以扩张式发展为战略,通过规模、业态、开放、区域、资本五个方面的扩张，实现了跨越式发展。
南京商贸流通业已经成为在全市经济发展中生机勃勃的优势产业和重要的支柱产业。
消费市场持续快速发展，流通规模跃上新台阶。
2005年全市批发和零售、住宿餐饮业实现增加值325.72亿元，占全市GDP13.5%；“十五”年均增长15%，比“九五”年均增幅高6.2个百分点。
2005年，全市批发零售业实现税收收入61.29亿元，占全市的12.59%，比“九五”末增加38.95亿元。
全市批发零售、住宿餐饮业从业人员达到58.53万，占全市从业人员的19.1%，比“九五”末增加22.51万人。
2005年全市实现零售额1005亿元，比“九五”期末增加了495.6亿元，增长97.3%。
“十五”零售额年均递增14.6%，比“九五”年均提高2.8个百分点。
“十五”末郊县实现零售额332.9亿元，占全市的33%，郊县零售增幅连续两年高于全市平均水平。
餐饮业实现零售额108.19亿元，占全市零售总额的10.77%，成为拉动消费的重要力量。
“十五”末引进外商投资企业125家，实际利用外资2.67亿美元。
2005年，外资及港澳台商业零售额85.08亿元，占全市零售额的8.5%，比“九五”末提高4.3个百分点。
市场网络体系基本形成，区域辐射力不断增强。
2005年末，全市各类商品交易市场590个，实现成交额1000亿元。
其中：
成交额10亿元以上的市场14个。
全市现有商业网点9万多个，其中：
1万平方米以上的网点100个。
在全市零售额中，20%来自市外消费，南京商贸业对南京都市圈和长三角区域市场的辐射功能不断增强。
大型商贸企业高速发展，新型业态成为商贸流通业发展的主导力量。
2005年，全市销售规模30亿元以上的商贸企业集团达到11家，实现销售1085亿元。
苏宁电器和苏果超市被商务部列为全国重点培育的大型流通企业。
连锁经营实现销售额1002亿元，其中市内连锁经营零售额278亿元，占全市零售额的27.66%，有三家企业进入全国连锁20强。
2005年，全市拍卖业成交额22亿元，比“九五”末增长11倍；典当总额达16亿元，比“九五”末增长10倍。
商贸企业改制基本完成，行业协会建设得到加强。
经过“十五”期间的攻坚克难，全市308家国有、集体商贸企业通过各种资本重组的方式，已有90%的企业完成改制，9.5万商贸职工中有86%完成了身份置换。
市、区、县商贸系统企业改制基本完成，国有资本基本退出。
“十五”期末，南京非公有制经济零售额的比重达到80%。
经大力培育和调整、改组，商贸系统行业协会总数已达17家。
一批行业龙头企业成为会长、副会长单位，民营企业入会迅速增加，行业协会在行业管理中的作用越来越明显。
大力推进“放心工程”建设，食品安全保障水平不断提升。
全市“放心菜”、“放心肉”、“放心豆制品”、“放心早餐”建设全面推进，取得了重要进展。
“放心菜”监测点由165个发展到370个，监测网络已覆盖全市农贸市场、销售蔬菜的大卖场和超市。
创建绿色市场取得了明显成效，57家市场通过市级验收，6家市场通过国家级认证。
全市生猪定点屠宰场由131家压缩到64家，规模化生产和机械化屠宰加工水平有了新的提高。
全市豆制品生产户由780家减少到90家，90%的豆制品加工企业制定了产品标准。
新建50个、改造调整20个生鲜副食品中心（农贸市场）。
发展放心早餐网点664个。
目前，商贸流通业存在的主要问题是：
地方性商业法规制定滞后，商业网点布局需进一步优化，连锁经营业种不够丰富，商贸信息化水平不高，物流配送仅初具框架，电子商务、农村流通网络重新构建刚刚起步，食品安全监管形成长效机制还要付出艰苦努力，商贸流通业创新、发展的任务仍然十分繁重。
南京市商贸流通业“十五”计划主要指标完成情况
序号
指标名称
单位
2000年
2005年
“十五”年均增长％
“十五”发展目标
1
批发零售、住宿和餐饮业增加值
亿元
154.25
325.7
15
2
社会消费品零售总额
亿元
509.4
1005
14.6
820*
３
非公有制经济零售额
亿元
260.5
810.9
25.5
600
4
连锁经营销售额
亿元
73
1002
69
400
5
市内连锁经营零售额
亿元
60
278
35.89
6
外资及港澳台商业零售额
亿元
21.2
85
32
7
商品市场成交额
亿元
460
1000
16.8
1000
8
商贸流通业从业人员
万人
36.02
58.53
10
40
9
商业网点
万个
8
9
2.38
10
注
“十五”发展目标中零售额820亿元为经济普查后的调整数
（二）商贸流通业发展面临的形势
“十一五”是我市实现“两个率先”、构建和谐南京的新起点，全市经济和社会的加快发展，为商贸流通扩张发展带来了新机遇。
一是经济社会全面协调发展的机遇。
全面落实科学发展观，加快经济增长方式的转变，进一步扩大内需，将增强消费对经济增长的拉动作用，充分发挥流通引导生产、扩大消费、增加社会就业的作用，商贸业面临重要战略发展机遇期。
二是建设社会主义新农村的机遇。
加快建设社会主义新农村，加快农村市场体系建设，构建农村现代化流通网络，实施“万村千乡市场工程”，推进郊县流通现代化进程，对商贸流通业加快在郊县的发展，提出了更高的要求，提供了难得的机遇，创造了良好的环境。
三是拓展城市空间优化城市功能的机遇。
“十一五”期间，我市将加快“一城三区”建设进程，积极推进“三城九镇”建设，加快构筑城乡一体化发展的城镇体系，城市发展空间由中心城向都市发展区拓展。
围绕中心城──新区──新城──重点镇四级架构，建立与城镇体系层次配套的四级商业中心体系，将有力拓展商贸业发展空间，优化全市商业布局，提升商业功能。
四是把我市建成全省五个中心的机遇。
省委提出“十一五”期间，要把南京建设成为长江国际航运物流中心、长三角先进制造业中心、全省现代服务业中心、全国重要的科教中心、东部城市绿化中心的要求，将有力推动商贸发展资源的整合。
加强对商贸发展的指导，加大对商贸发展的投入，形成有利于商贸发展的政策环境、服务环境。
推动商贸业扩张发展，推动商贸业加强与其他产业的融合，成为现代服务业发展的基础平台。
五是消费结构全面升级的发展机遇。
随着城乡居民收入不断提高，住房、汽车消费持续增长，吃、穿、用消费提档升级，消费水平不断提升。
城乡居民消费加快向医疗保健、信息资讯、娱乐休闲、旅游观光等领域拓展。
消费结构的升级要求商贸流通业加快自主创新，发展购物中心、普及社区商业、发展现代物流、电子商务等新型业态，广泛运用信息技术，提升流通现代化水平，增强服务功能，满足多层次、多元化的消费需求。
六是区域经济协调发展的机遇。
我市作为长三角区域中心城市和南京都市圈核心城市，起着连接东西，发挥双向聚集辐射的作用。
不断提升区域性中心城市的地位，促进区域经济协调发展。
商贸流通业是区域经济一体化中率先发展的行业，在区域经济协调发展中，通过增强自身聚集吸引功能和大型商贸集团“走出去”构建营销网络，将进一步扩大辐射半径和市场腹地，获得快速的发展。
二、南京商贸流通业“十一五”发展的指导思想、基本原则和发展目标
指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抓住发展战略机遇期，加快商贸业扩张转型发展的步伐，建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，全面推进南京商贸业的区域化、国际化、现代化，促进南京城乡市场和区域市场的共同繁荣和协调发展，为全市经济快速发展做出更大的贡献，为城乡居民日益增长的消费需求提供更好的服务。
基本原则
城乡统筹发展原则：
充分发挥城市商贸资源优势，积极鼓励城市商业进入郊县，把农村商品流通作为全市商贸发展的重中之重，促进人才、资金、信息、技术等要素向郊县聚集。
在规划引导、政策支持、项目安排上向郊县倾斜，充分发挥商贸流通业在解决“三农”问题、农村全面实现小康、基本实现现代化中的积极作用。
扩大开放原则：
坚持扩大对外开放，学习国际商业发展的先进理念和技术，引进新兴商业业态，吸引更多国际品牌和国际著名商贸企业落户南京，鼓励商贸企业开拓国际市场，加快融入国际市场，提高商贸业国际化水平。
市场导向原则：
坚持市场导向，发挥市场配置商贸流通资源的作用，形成消费为引导、企业为主体、政府有效监管和适度调节的良性发展机制，调动社会各种力量全力推进商贸业持续快速、健康和谐发展。
便民利民原则：
适应消费水平提高和消费结构的升级，积极推进商业网点和设施的建设，建立安全、诚信、舒适的购物环境，保障基本生活必需品供给，不断完善社区商业和郊县农村商业，形成多元化、多层次、功能完善的消费服务体系。
产业融合发展原则：
坚持与旅游、文化、交通、会展、制造等产业互相配合，联动发展，吸引更多的外来消费，扩大南京消费市场规模。
通过与其它产业结合，创造新的市场需求，拓展新的发展空间，提供新的商贸服务。
区域协调发展原则：
南京商贸业必须在服务南京都市圈和区域市场中，扩大市场，保持领先。
继续支持各类企业通过连锁经营、贸易合作、资源整合等多种手段服务都市圈及区域市场，促进区域市场的相互整合，共同发展。
同时欢迎全国的商贸流通企业入驻南京。
使南京成为商贸创新的平台、服务区域市场的桥梁、连接国内贸易与国际贸易的枢纽。
发展目标
以新型业态为先导，以龙头企业为骨干、以增强集聚与辐射能力为导向，提高商贸流通业的国际化、现代化水平。
建立统一开放，法制健全、竞争有序、业态多样、布局合理、运作规范的商贸流通新格局，使商贸流通业成为繁荣城市经济，强化城市功能，便利人民生活的现代服务业的支柱产业，把南京建设成带动全省，辐射区域市场，在全国有重要影响的商贸物流中心。
到2010年，南京商贸流通业发展的主要指标是：
──社会消费品零售总额年递增13%，力争达到2000亿元，实现五年翻一番。
餐饮零售额年均增长18%，连锁经营销售额年均增长20%。
──批发和零售业、住宿和餐饮业实现增加值年均递增13%，力争实现五年翻一番，占全市增加值的12%。
批发和零售业实现税收年均增长13%，占全市税收的11%。
批发和零售业、住宿和餐饮业从业人员达到65万人，占全市从业人员的17%。
──拓展南京商贸流通业的市场空间,南京商贸企业在都市圈和区域市场销售额年均递增20%以上。
加快商贸业对外开放，加快非公有制经济发展，非公有制零售额占全市零售额的90%，私营个体经济零售额占全市零售额的65%。
──深化“放心工程”建设，构建安全快捷的食用农产品流通体系，人民群众日益
升级会员 