20XX年后进村整改方案.docx

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20XX年后进村整改方案

20XX年后进村整改方案

　　街道党工委非常重视后进村集中整治工作，多次召开党工委会议专题研究后进村集中整治工作，将其作为今年农村基层组织建设的重点内容来抓。

　　为强化**村后进村整治工作目标的责任落实,**乡党委、政府召开专题会议然后，根据**村的实际情况制定整治方案，着实、着力加强对后进村的整治领导力度，加强后进村的整治工作。

　　一、建立整治工作领导小组成立由党委书记任组长的后进村整治工作领导小组，加强对后进村的整治领导力度，并确定党委副书记任后进村整治工作队队长，亲自带领相关部门及人员深入后进村开展工作，确保整治工作取得实效。

　　二、制定工作方案乡党委召开后进村整治专题会议，广泛征求群众意见及建议。

乡党委探索建立了目标带动、组织推动、上下联动的后进村整治建设“三动”机制:

目标带动机制一是细化目标任务。

按照新农村建设市级示范村要求，结合**村实际，制定了党员发展、支部活动阵地建设、水利设施建设、村社道路建设、沼气池建设、柑桔产业培育、农房“四改”等工作目标方案，并将责任落实到人，有效激发了党员干部和群众改善落后现状的信心和决心。

二是细化职责要求。

按照法律法规赋予村级各类组织的权利和义务，建立完善了村“三委”工作运行机制、对如何履行决策、组织、管理、实施、落实、监督和服务等职责进行了明确。

同时，充分发挥了农民专业合作组织履行市场调查、技术服务、重点帮扶等职责，充分调动农民群众参与、监督各项工作的积极性。

三是细化考评措施。

推行公开承诺，由各类组织公开向群众承诺拟完成的年度工作任务和其他服务项目，接受群众监督。

年终组织群众对履行公开承诺、完成任务情况进行考评，考评结果与评先评优、表彰奖励、报酬补贴等挂钩。

　　组织推动机制在后进村整治中，建立村党支部委员联系党小组长、党小组长联系党员示范户、党员示范户联系群众的制度，构建起党员联系、带动群众的网络;在农民党员队伍中开展带头致富、带领群众致富的“双带”活动，展现农村党员高尚的思想素质和较强的组织能力，从中发现和培养高素质的基层后备干部，形成农村强健发展后劲的良好局面。

同时，通过选拔创业致富能人、选聘大学毕业生、选派机关企事业优秀干部到村任职，优化村级组织班子结构，做到“有人管事”;建立健全征求意见、议事决策、执行实施、承诺考评、财务管理、村务公开等制度，努力做到“有章理事”。

　　上下联动机制为强化创建工作目标和责任的落实，着力构建县、乡、村三级联动工作格局。

一是建立协调制度。

由联系乡领导牵头，定期召开联系部门、乡镇、村联席会议，商讨解决后进村整治的相关工作难点;二是建立帮促制度。

县乡充分发挥各自优势，加大对村级相关组织和队伍的服务帮促力度，引进项目资金，强力推进后进村整治。

三是建立激励制度。

各村社根据自身的实际情况结合上级机关的相关优惠政策，建立相关的群众激励奖惩制度，采取以奖代补的方式，充分调动群众的积极性，鼓励群众积极参与到后进村整治工作中来。

　　三、突出整治重点一是重抓基层党建。

投资20余万元，新建支部活动室500余平方米;20XX年计划培养入党积极分子3名，发展党员1名，培养农村实用人才（柑桔栽培、养殖等）20名以上;完善规范村“三委”工作运行机制，发挥无职党员的作用，推进党建强村富民行动。

二是完善基础设施。

在完成公里的村道公路基础上，11年新建社道3000m，通户路3000m，生产路3000m;整治堰塘4口，新修堰塘10口，维修水渠1000m，新修微水池20口，维修提灌设施6处。

已新发展光纤入户100户，新修沼气池80口，打井80口，房屋四改120户。

三是搞好产业调整，发展以优质柑桔品种为主的水果500亩以上。

　　目前,后进村整治三方面重点的工作计划已基本完成。

党委、政府建立的“三动机制”努力发挥村党组织领导核心作用、村委会组织实施作用、监委会的监督管理作用、党员队伍先锋模范作用、农民专业合作组织桥梁纽带作用、农民群众主体作用，有力地推进了后进村整治工作。

　　为一步加强村级基层组织建设，逐步解决三河村在班子建设、组织建设、经济社会发展等方面存在的突出问题，彻底扭转后进村现状，根据镇分类定级“后进村”整治工作实施意见要求，特制定本后进村整改落实方案。

　　一、村基本情况及存在问题

　　基本情况：

三河村位于柏垫镇东北，处于柏垫、桃州、誓节三镇交界之地，占地面积平方公里，由原牡塘、毛村、田里三村合并而成;全村总人口2987人，849户，现有25个村民组;共有党员113名，下设3个党支部，13个党小组。

　　存在问题：

三河村自20xx年并村以来，由于思想不统一，班子软弱涣散，不能立足本职，基层组织工作乏力，村组一级功能瘫痪，群众怨气重重，村级矛盾纠纷突出，个人上访、集体上访事件频发，严重影响和制约了三河村经济社会发展，被镇党委分类定级确定为后进村。

　　二、整改目标

　　按照“找准问题、突出重点、强化措施、集中整改”的原则，力争用1-2年时间，实现班子和谐、队伍稳健、管理规范、创新发展。

　　1、班子建设取得新成效，村级班子团结一心，凝聚力、战斗力、号召力全面增强。

　　2、队伍建设得到新起色，打造一只作风优良、思想先进、模范带头的基层组织队伍。

　　3、制度建设推行新举措，以推进村务公开、民主管理为重点，建立健全一套完善的村级管理制度。

　　4、经济发展实现新突破，围绕产业调整、农民增收、环境改善等关乎民心、关系民生的突出问题，开拓创新，加快发展，实现经济社会全面进步。

　　三、具体措施

　　1、强化组织领导，落实整改责任

　　在镇党委政府的领导下，成立三河村后进村整改工作小组，其组成如下：

　　第一组长：

余桂芝

　　组长：

郭永志

　　成员：

王德明、王祥

　　领导小组负责根据上级有关文件的要求，对照后进村现状，认真研究制定整改措施，细化目标任务，明确具体责任，落实全面整改。

　　2、加强班子建设，提高整体合力

　　认真做好村“两委”换届选举工作，推选政治素质好、党性观念强、有较强组织协调能力、熟悉农村工作的同志担任村“两委”带头人，争取县直单位优秀选派干部到村任职，配齐配强村班子队伍，增强村班子的干事创业能力，提高群众对村两委的信任度和支持度;每周定期召开两委会议，共同商议村级事务，及时化解矛盾，统一思想，促进班子团结;按照“双培双带”原则，重点在农村致富能人、特色产业带头人、在外务工返乡经商人员、退伍军人等群体中推荐选拔后备干部，建立村级后备干部年轻化、知识化储备，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题;推动村组干部例会制度化、常态化发展，做到“小事不出组”，充分发挥村组干部工作热情和工作效益，实现村级事务网格化、规范化管理。

　　3、抓好基层党建，筑牢战斗堡垒

　　结合学习实践科学发展观和创先争忧等活动开展，加大党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、经营管理等方面知识的培训力度，切实提高党员的党性修养和综合素质。

认真落实党内生活制度，开展形式多样的党内组织生活，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性和主体意识。

进一步深化党员服务承诺、设岗定责、党员联系户等党性实践载体，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用。

做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老、弱、病、残党员，增强党员的归属感和荣誉感。

本着“成熟一个，发展一个”的原则，规范发展党员工作流程和程序，切实做好党员培养教育工作，筑牢战斗堡垒。

　　4、完善管理制度，推行民主决策

　　抓好“三会一课”、“四议两公开”等各项制度落实，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村总支会议、村委会、村监督委员会、村组例会、村民代表会议议事规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。

加强法制宣传教育，积极引导农民群规范有序的参与村级公共事务的决策和管理。

建立村级矛盾排查化解调处机制，村两委成员以轮流接访、走访、下访等形式及时发现矛盾纠纷隐患，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，促进社会稳定和谐。

　　5、理清发展思路，加快经济发展

　　紧承当前柏垫乃至全县全力招商、加快发展的东风，充分利用本村地处三镇交界、交通便捷、资源丰富等优势，对外加大宣传、加强交流，对内积极化解纠纷，加强引导，营造良好的对外发展环境。

以彻底化解三河茶场矛盾纠纷、全程跟踪服务引进的新型墙体建材企业为突破口，发挥企业投产后对村民就业、增收等方面的产业示范效应，不断优化社会人文发展环境。

同时，严格按照村庄总体发展规划和土地布局，在全村形成西部林业区、北部农业区、南部工业区、中东部居住区的发展模式。

引导企业集中化、园区化发展，积极引进投资1000万元以上的规模化环保企业;立足本地资源优势，加快土地流转进程，积极引进与本地种养特色相适应的公司或加工企业，建成龙头企业，实现农业产业化、规模化发展，促进农民增产，集体增收，推动农村经济不断持续发展。

　　为了深入开展“三级联创”活动，促进农村基层组织建设和谐发展，根据区委安排部署，决定对全镇综合经济实力后序的何楼村进行重点整顿。

现结合该村实际，制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　以“xxxx”重要思想、党的xx大会议精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全镇农村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

　　二、目标任务

　　1、配强一个班子。

选好配强村“两委”班子，特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

　　2、培养一支队伍。

加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。

实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。

重视发展青年党员，培养后备力量。

　　3、找准一条路子。

深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子。

　　4、建立一套制度。

督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。

　　5、解决一些问题。

坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。

　　三、主要措施

　　1、强化领导包村。

建立镇领导联系后进村制度。

实施镇一个副科级以上领导和两名中层干部联系后进村的办法，每月到村调研指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于4个。

镇领导要将到村调研指导工作和解决实际问题的情况记入《管党日志》备查。

　　2、实行部门驻村。

镇党委建立镇直部门帮扶村制度。

对该村确定镇直联村部门，派驻工作队，明确工作职责和工作要求。

　　3、选派干部进村。

党委要挑选优秀机关干部到该村任职，进行重点整治。

　　4、政策倾斜到村。

镇直相关职能部门要积极为后进村提供优质服务，在农业综合开发项目、农田水利基本建设、村村通公路、改水改厕、沼气等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训、教育、文化、卫生“三下乡”等方面加强政策倾斜，在同等条件下后进村优先，改善该村发展环境。

要关心该村干部正常生活待遇保障，确保工资发放。

对违纪违法案件，执纪执法部门要及时查处。

　　四、方法步骤

　　1、调查摸底，制定方案。

要通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。

根据该村的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案，报镇党委审批，报区委后进村整顿办公室备案。

　　2、组织学习，统一思想。

根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整顿奠定思想基础。

组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。

对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。

　　3、清理财务，化解矛盾。

镇党委组建工作组对该村的财务进行清理，财务清理结束后要将清理结果予以公示，给群众一个明白。

对清理过程中暴露出来的问题要严肃处理，坚决打击违纪违法行为。

建立健全财务管理制度，做到用制度管人。

与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。

　　4、兴办实事，凝聚人心。

包村领导、包村干部和驻村工作队要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。

　　5、建章立制，巩固成果。

选派到村任职的机关干部和驻村工作组要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿转化的成果。

　　五、保证措施

　　1、加强组织领导。

镇党委成立后进村整顿工作领导小组，姜学尚同志为组长，孙现英同志为副组长，相关部门的领导为组员。

领导小组下设办公室，孙现英同志任办公室主任。

办公室定期对后进村整顿工作进行检查、分析、评比、通报，及时推广好的经验和做法。

　　2、明确整顿责任。

工作组要加强调查研究和工作指导，督促后进村制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。

镇包村干部要把主要精力用于后进村的治理整顿。

镇直部门派出的工作队要在镇党委的统一领导下开展工作，协助镇党委抓好后进村的整顿工作。

　　3、严格督办考核。

要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价使用干部的重要依据。

对工作成绩突出的单位和个人，镇党委、政府将给予表彰;对工作不重视、不积极、不认真，完不成目标任务或完成质量不高的，对主要领导和有关责任人要进行批评教育。