大会计时代 财会人关注哪些改革.docx
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大会计时代财会人关注哪些改革
大会计时代财会人关注哪些改革
核心提示：
中国会计报与中国会计视野网联合展开网络问卷调查，并利用其他即时交流工具和交流平台进行调查。
在全面推进深化改革的今天，国家治理能力的提升直接关系着经济发展的平稳有效运行。
作为经济发展的活力细胞，企业必然成为其核心要素，而在活力细胞中的会计则成为梳理和记录企业乃至经济脉络的数据工程师。
大会计时代，会计人究竟关注哪些改革？
这些改革对他们所任职的行业、公司以及自身都有什么样的影响？
会计人如何以行业的视角把脉中国经济？
据此，中国会计报与中国会计视野网联合展开网络问卷调查，并利用其他即时交流工具和交流平台进行调查。
本次调查结果显示，会计人对与自身密切相关的改革的关注度最高。
其中，行业类改革最受关注，达到50%以上；其次是财税、金融类改革，如营改增、房产税、上海自贸区改革及互联网金融等。
关键词：
会计制度、会计准则、会计法、总会计师条例、注册会计师法、诚信建设
业务改革更贴近会计人的心
很多会计人最关注的还是与自身业务密切相关的改革，尤其是会计准则、制度方面的改革。
有会计人提到，随着信息传递和交流渠道的日益丰富，企业财务信息的重要性日益凸显出来，会计准则的作用显然已经不仅仅局限于提供客观、完整的会计数据。
事实上，会计准则能够影响财务决策，而不仅仅是汇报决策的结果。
而今年可以说是一个会计准则大规模修订之年。
财政部近日发布、修订的一系列企业会计准则，将于2014年7月1日全面启动。
而自2006年起，财政部陆续发布38条企业会计准则，今年又发布了第39号文件。
今年也是《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》和《彩票机构会计制度》正式实施的一年。
一位在军工科研单位工作的会计人提到，他们现在最为关注的是科研经费管理办法修订与会计制度改革的协同性。
一家医院的总会计师也谈到了涉及自身的改革，他特别提到了总会计师的任用与工作体制问题。
他希望可以根据国家发展的新情况，加快修订我国总会计师条例，探索出新时期总会计师的监管体制与机制，注重保护总会计师的利益与工作积极性。
另外，他还建议改公立医院目前实行的“院长负责制”为“党委领导下的院长负责制”或“理事会领导下的院长负责制”，要把医院从前些年的逐利行为中拉回来，缓解医患矛盾，增强群众对医院的信任度。
也有很多会计人对于《会计法》的修订以及建立权责发生制的政府综合财务报告、完善政府债务风险控制等政府会计改革充满期待。
很多会计师事务所人士对行业发展提出期望，其中之一即是诚信建设。
他们希望加强个人征信体系建设，建立公共信用信息平台，促进信用服务产品创新与应用。
当然，注册会计师行业人士最关注的还是《注册会计师法》的修订。
关键词：
内部控制、管理会计、会计信息化、电子档案管理
提升内部管理受热捧
对于会计行业来说，只有提升内部管理水平，才能有一个强大且可持续发展的未来。
因此，内部控制与管理会计成为会计人关注和热议的又一话题。
而在过去的几年中，内部控制已经在企事业单位中推进实施并取得不错成效。
而近期，有关部门又在宏观层面为“管理会计”升级。
有行政事业单位的财务人员称，他们今年是第一年开展内控工作，他关注的是尽快学习相关的政策，积极参加培训，学习相关的案例。
很多会计人对于自己所在单位推进和实施管理会计很关心。
当然，管理会计在正式被提出实施要求之前其实已经有了一些实践的土壤。
为了提升内部管理，很多企事业单位其实已经在此方面做了很多积极的努力。
一位积极关注管理会计改革的行政事业单位财务人员提到，行政事业单位的管理会计工作已经具备一定的基础。
而财政部积极倡导“管理会计升级”，可以促使行政事业单位在对以往工作梳理的基础上，对会计管理工作做进一步整合与提升，为会计工作服务于单位的全面管理和决策提供有效支撑和保障。
一名会计人回帖称，他们单位一直很重视内部管理，尤其是在管理会计方面一直在做一些尝试，比如逐步利用信息化系统进行数据的整合和分析，但她提到，强化内部管理工作在人才方面还存在短板。
也有会计人提出，管理会计的推进最主要的还是观念的改变，而很多企业对于推行管理会计所应该具备的组织结构、内控框架及信息化建设等基础性建设和管理构架等还未能做到建立健全，更未能实现完善和规范。
因此，他们建议有重点、有目标、有计划地开展管理会计体系的探索和建设，逐步摸索经验，从而有效推广。
另外，由于会计信息化能发挥信息数据方便、快捷的优势，其在给企业财务战略带来变革的同时，也逐步渗透在企业生产经营活动各方面，并与整个企业的经营战略、内部控制、风险防范、绩效评价、管理会计等多方面融为一体。
因此，有会计人建议，我国应尽快大力推进企业会计信息化的工程建设；对于想提高内部管理水平的企事业单位而言，信息化也是一条必走的道路。
此外，会计界掀起的“绿色档案”风潮也引起了部分会计人的关注。
近期，财政部、国家档案局等部门就交流了会计档案电子化管理试点经验并准备扩大试点。
为此，有会计人说，自己所在企业正在积极申请，政策带来的效果比较明显，其可以减少大量纸质凭证、账簿的打印、传递、整理和保管工作，能够促进企业节约资源、强化内部管理、提高工作效率。
关键词：
会计国际化、会计理论完善创新
“内外兼修”彰显大会计素质
对于很多领军班的会计人来说，会计国际化是他们尤为关注的事情。
他们希望进一步加快会计准则国际化的进程，强化我国会计准则的制定工作，在制定过程中构建与会计国际化相适应的会计环境，在参与国际会计准则制定的过程中确保中国的话语权。
当然，要想实现会计行业“大”发展，需要在理论和实践中不断提升自身素质。
有会计人提出，对于任何企业来说，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地并实现经营目标，都必须不断优化经营管理、改进产品质量、降低劳动耗费。
为了适应这一要求，会计除及时提供准确、可靠的核算信息外，更要充分发挥其对经营活动的预测、决策职能。
一位高校会计老师提出，我国会计在理论上除应进一步完善规范性理论研究外，一方面要确立和完善与初级阶段经济发展战略相适应的会计理论体系，以便指导和解释这一阶段的会计实践；另一方面又要在对会计领域出现的新情况、新问题及其发展趋势进行理论解释和逻辑推断的基础上，不断进行理论创新。
可见，在完善规范性会计理论研究的同时，开拓和强化实证性会计理论的研究是我国会计改革与发展的一个重要方面。
目前，会计改革的相关课题一直在积极推进中，包括会计基础工作研究、总会计师制度框架研究、政府会计相关问题研究、产品成本核算制度研究、新形势下会计从业资格管理问题研究、会计人员继续教育问题研究等。
而这些研究，都是会计重点课题组多次深入一线走进基层、获取大量一手数据和资料、根植于会计现实土壤得来的。
关键词：
税收制度及其优惠政策、营改增、房地产税
以“成本收益观”看财税改革
在刚刚闭幕的两会上，财税金融提案最多，这些方面可谓关注度极高。
同样，会计人对此同样感兴趣，这或许源于他们对于经济改革过程中数字背后所呈现含义的敏感性。
其中，在企业税收制度及其优惠政策方面，一些会计网友对此非常关注，并提出了自己在这方面的期盼。
对于企业尤其是生存在夹缝中的中小企业来说，要想“活”好并“活”出效益，政策的支持是他们走下去的有力保障。
一位在苏州工作的会计人谈起了当地的优惠政策，他提到当地有不错的扶持政策，比如对企业房租、购房方面均有一定额度补贴；为留住人才，对企业的硕士、博士每月给予2000元和3000元的补贴；针对企业经营领域也给出一些特定的优惠。
他说，这对于一些高新技术企业或者刚刚起步的企业来说很有帮助。
另一个让会计人感受颇深的是，各地爆发的“抢人大战”。
“用工荒”导致企业想要招聘到合适的员工，必然要提高待遇，而这增加了企业的人力成本。
因此，会计人希望国家在税收政策上给予适当扶持。
营改增试点以来，其为企业减负并避免重复征税的政策出发点，成为会计人的又一关注点。
有会计人提到，可以看到营改增给市场环境带来了诸多良性改变，包括企业收入规模的增长、毛利的增加、效益的提高等。
尤其对小规模纳税人而言，企业征收的税率由5%的价内营业税下降到了3%的价外增值税，税率的减幅是很明显的。
而且，很多会计人希望可以加强对企业有关营改增的相关培训工作，使企业有关人员对于财务变化有所了解，从而做好新的财务管理和税收筹划。
对于房地产税改革，人们每年都热议不绝，因为这是对最大类资产进行征税，对每个人的影响都非常巨大，这也由此成为不少会计人关注的焦点。
有会计人说，“作为社会人，我们关心房产税征收后对房价、租价和整个房地产的影响；作为会计人，我们关心房产税的征收是否会增加拥有房产企业的税负。
”
关键词：
新《公司法》、互联网理财、上海自贸区改革、绿色税收制度
会计视角下的“新生”改革
3月1日正式实施的新《公司法》，引起了很多会计人的关注。
其中很明显的就是一些涉及相关注册验资服务的中小型会计师事务所。
对于这些事务所来说，这块收入占比不小，他们因此倍感压力。
不过，他们希望尽快调整业务结构，拓展业务范围，以期将来可以在年度报告披露这块业务上得到更大的回报。
而对于另外一部分会计人来说，这个政策还是很实在的。
从节省的人力成本、时间成本及相关费用来看，效果都是不错的。
比如现在无需验资和临时开户，不需要工商年检，而且可以网上申请工商局名称核准。
这些政策实施后,企业不仅能省下验资费用,还能早一步拿到营业执照,而且还能同时开展银行开户、税务登记等很多工作。
此外，曾经在很多人心目中显得比较保守和谨慎的会计人也有了新的关注“对象”。
最新热词“今天，你余额宝了吗”在会计人群中有了回应。
随着越来越多的互联网“宝”们的出现，不少会计人也是眼前一亮，开始捉摸和研究这种新型的理财方式。
当然，出于职业特性，很多会计人往往还是保持谨慎。
比如，有一会计人说，之前他的主要理财方式就是购买稳健安全的银行理财产品。
但自从淘宝的“余额宝”和微信的“理财通”横空出世后，他就将部分闲钱放在了这两种“草根理财神器”上。
早前他对此还是比较纠结的，因为他很担心互联网金融的稳定性。
为此，他采取了逐步尝试的方法，并运用了成本收益分析法及风险分散法进行了理财组合，以此实现在维持较高收益水平的同时，又不至于承担太大风险。
当然，有会计人分析，其实，对于目前市场上的高收益理财产品来说，如果实现存款利率的市场化，这种收益不对等的现象很快会消失。
不过，很多会计人表示，有效的金融服务有利于其资金周转和投资、从而更好地安排生产、实现更高的利润。
因此，他们还是希望鼓励创新，毕竟很多家庭与企业还是需要更多的能够防范风险的产品，使其能以较合理的成本来应对未来世界的不确定性。
另外，部分会计人也很关注上海自贸区改革，尤其是近期中国人民银行上海总部发布的两份金融细则，即分别开展跨境人民币支付业务及在自由贸易试验区扩大人民币跨境使用。
以他们的视角看，这项改革对个人和企业都有好处，对个人来说，消费者和企业可以全程用人民币支付、结算，还能享受到互联网支付的便利，从而压缩了交易流程。
而对于企业来说，他们实现了人民币境外借款、跨境双向人民币资金池、跨境人民币集中收付。
这意味着，这将使企业的资金得到有效运转，并使企业能以较低成本借到钱。
不过，有会计人提出，“很多的金融改革是一个渐进的过程，如何既做到融入国际金融体系同时要保障金融安全是必须要考虑的问题。
”另外，面对越来越多的雾霾天气，会计人希望可以启动绿色税收制度，将税负逐步从对收入征税转移到对环境有害的行为征税，对“雾霾型”疾病的防治进行政策支持和资金投入，鼓励企业研发生产抗雾霾产品。
事件背景
我国目前管理会计领域仍有不少薄弱环节，突出表现在：
在会计理论界，对管理会计认识不一，缺乏公认的定义和框架；普遍存在重财务会计、轻管理会计，重引进西方理论，轻发展本土体系的现象。
在会计实务界，企业管理会计工作自行探索，缺乏统一规范的标准，管理会计方法工具与本国企业具体实践存在脱节现象，企业管理层对管理会计的接受程度不一，不同的信息系统之间难以顺利实现对接，管理会计人才匮乏等等。
上述问题一方面和企业本身的发展阶段、整体管理情况、重视程度、会计人员从业水平有关；另一方面，不可回避的是财务管理人才培养方面的问题。
作为管理会计人才，需要掌握的知识并不单单是财务方面，还涉及到企业管理的很多方面，如绩效考评管理、信息化建设管理、制度体系建设管理、内部控制管理、财务分析管理、成本控制管理等等。
目前的现状是每年高校为企业提供的会计人才很多，但符合企业需求条件的不多。
不少正规院校出来的会计专业本科生，一出校门连最基本的会计知识都搞不清，理论与实务的脱节严重，走出校门后仍需要借助社会培训机构进行二次回炉。
还有不少会计专业学生，改从事与本专业并不相关的工作。
这也造成了国家培养成本的浪费。
如何解决会计人才的培养脱节问题，也是在今后一段时期内相关部门需要考虑的问题。
从这方面讲，将管理会计人才的培养也纳入推进管理会计改革的范畴体系看来也是十分必要。
从实务来说，管理会计人员一般是从核算会计转变过来。
如果没有核算会计的从业经验，直接从事管理会计工作往往是不可能的。
管理会计要出成果，对具体业务不了解也是不可能的。
现实的状况是，高校培养的所谓管理人计人才，往往到了企业中还要从基本的核算会计做起，由企业再慢慢培养。
如何有效地将高校的管理会计人才培养与企业的需求进行有效对接，是相关部门需要认真考虑的一个问题。
企业管理薄弱现状的改变，是一个比较长时间的过程。
这个过程中需要国家、企业共同推进企业管理会计体系的建设。
具体到企业管理会计体系的建设，则需要企业在发展过程中总体布局，长远规划。
事件发展情况
从2012年下半年起，财政部就先后下发了事业单位、小学、中学、高等学校、广播、文物、文化、体育、人口与计划生育多行业的财务制度，修订了会计从业资格考试管理规定。
财政部于2013年8月16日印发的《企业产品成本核算制度（试行）》，更是被认为是我国探索、推进管理会计体系建设的重要开端。
全面推进我国管理会计体系建设，是财政、会计工作服务经济社会发展的重大举措。
2013年12月2日，财政部部长助理余蔚平在上海国家会计学院举办的“管理会计：
新理论、新实践、新未来”论坛上发表主题演讲中谈到，管理会计得到了财政部门积极的推动，财政部已将管理会计列入今后会计改革发展的重点方向，并积极采取有效措施，加强管理会计制度建设，加快管理会计人才培养。
除了印发了《企业产品成本核算制度》，财政部还从以下几个方面入手，切实推进管理会计工作。
1．引导理论界加强与国内外管理会计理论成果的系统研究。
2.推动规划、决策、控制和评价等方面的国内外管理会计工具、方法的总结、提炼。
3.选择管理会计实践基础较好的企业，对其管理会计实践经验进行充分的总结提炼。
4.将管理会计纳入大中型企事业单位准会计师和会计领军人才的培养体系，加强管理会计体系人才的培养。
推进我国管理会计体系建设，具有重大的意义：
1.有利于打造我国经济升级版。
当前我国正处于重要战略机遇期，国际国内形势面临挑战。
为着眼长远，推动深化经济结构调整、转变经济发展方式，我国新一届政府提出“打造中国经济升级版”的战略目标。
而升级的关键是推动经济转型。
而推动转型，需要把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力。
会计在经济建设中的基础作用表明，推动经济转型，会计大有可为、大有作为，特别是管理会计，在企业管理乃至经济管理中具有基础支持、战略支撑作用。
推进管理会计改革，释放管理因素在经济转型中的巨大潜力，有利于打造中国经济升级版。
2.有利于推动企业管理升级。
作为经济细胞的企业，财政部门历来高度重视支持企业改革与发展。
但是，与应对复杂市场和外部环境变化要求相比，与参与国际竞争、增强国家整体实力要求相比，企业在管理上还存在一些问题，尤其是一些企业管理基础薄弱。
以成本管理为重要内容的管理会计，通过面向企业内部管理活动，渗透到企业组织的各个部门和各个层面，为企业开展战略规划、经营决策、业务计划、过程控制、业绩评价等管理活动提供相关信息和科学方法，能够有力促进企业管理升级，切实增强企业的价值创造力。
3.有利于贯彻中央关于“走出去”战略。
随着全球经济一体化的不断推进，国际竞争由地域细分市场逐渐扩展到全球市场，由差异化、低水平的竞争向全面竞争转变，我国企业正面临着日趋复杂的经济环境和前所未有的机会和挑战。
实施企业产品成本核算制度，推进我国管理会计体系建设，充分发挥管理会计在推动企业降本增效、优化运行管理、防范跨国经营风险、制定科学决策等方面的基础作用，增强企业核心竞争力，是财政部门贯彻落实中央关于“走出去”战略，助力企业抢抓机遇，有效利用国内、国外两个市场、两种资源，在激烈的全球竞争中立于不败之地并不断做强做大的积极举措
业内专家建议，企业管理会计体系的建设可以从以下方面开展。
1.管理会计岗位设置及人员招聘、培养
由于企业的生命周期阶段决定了企业发展初期侧重点还是在会计核算方面。
只有到了后期发展稳定后，才慢慢向管理会计转变。
这个过程人员岗位的设置、招聘、培养，需要企业进行总体布局规划，结合企业的实际情况进行合理设置。
同时，企业也要本着长远考虑，规划管理会计人才的培养，提升企业的整体财务管理水平。
2.以目标为导向的绩效考核管理体系的建设
有了岗位设置意识，有了合适的人员，没有一个良好的以目标为导向的绩效考核评价体系，管理会计工作也不能很好地发挥作用。
但由于绩效考核评价体系的建设对于企业来说，也是一个比较复杂、系统的业务，不少企业这方面开展并不尽如意,也影响了管理会计体系建设的快速推进。
这也对管理会计人才的知识结构方面提出相应的要求。
可能大家认为绩效考评是人资部门的工作，与财务无关。
但现实情况是，目前不少企业人资部门真正能搭建起相对合理的绩效考评体系的不多。
这一方面与人资部门此方面人才缺失有一定关系，另一方面由于人资部门对财务不了解，绩效考评体系设计得不合理。
在一家企业，财务部门如同人的大脑，汇集了来自四面八方的信息。
如何以财务为基础合理设计绩效考评体系，为公司创造更大价值？
无疑，财务人员的有效参与是必要条件
3.企业信息化建设
有了好的机制、人员，要发挥管理会计的各项作用，还需要借助信息化建设。
在当今信息化高度发达的社会，科技发展日新月异，很难想象，一个完全依靠人工进行核算、控制的管理系统，如何能在当今的商业竞争中保持长盛不衰。
正是基于此，财政部也多次提到企业信息化建设的问题。
但当前企业在信息化建设中面临的问题，也是五花八门，主要有以下几个方面。
（1）手工记账管理
目前采用此种方式的企业越来越少，但不可否认，还是存在一部分企业在采用此种方式进行财务核算。
（2）EXCEL记账管理与手工记账管理并行
采用此种方式的企业，目前也是占了不小比例的。
由于企业在软件运用方面不是很重视，财务的核算直接在EXCEL中进行记账管理，但由于EXCEL的稳定性相比专业软件来说差一点，再加之人为的可修改性，也限制了企业财务管理水平的提高。
（3）简单的总账软件管理
采用此种方式的企业是目前占比最大的一部分。
这类企业在信息化建设方面，由于更加偏重于业务方面，财务单独采用总账模块进行核算，出出报表。
这种企业一般还没有涉及到业务方面的软件运用，属于财务单纯为了出报表采用的方式。
（4）财务与业务各一套软件，不能对接
这是我们目前不少企业存在的问题。
由于行业与行业的运作模式的差异，也导致了部分通用软件的适应性不高，仅是在财务模块运用。
企业不得已在业务模块采用另外一种软件。
软件提供商考虑自身利益的需要，很少提供对接口服务。
这无疑增加了企业的运营、管理成本。
目前不少软件服务商，为了寻找差异化生存道路，有的专门做一方面的业务软件，而财务模块并不涉及，但企业自身又没有能力进行自主开发，这也导致了有些特殊行业财务管理信息化建设的障碍。
这方面也需要国家相关部门在今后的企业管理会计体系建设中规范相关的接口管理。
这如同手机的充电器一样，没有统一标准，会造成资源浪费。
软件与软件之间的接口不能有效对接同样也是造成资源的浪费。
（5）财务与业务一体化软件
这个类型也是企业发展到一定程度，或企业要想真正实现信息化建设必须要做到的。
但在实际工作中，由于管理人员、企业管理水平方面的原因，实现的效果不一致。
有的中途放弃，有的实际并未达到最初设想的效果。
当然在这个过程中，财务人员的参与也是必不可少的。
所以从这方面讲，对于管理会计人才的知识结构也提出了在信息化建设方面的要求。
要想有效推进企业信息化建设，需要管理会计人才在企业内部流程管理、内部控制管理、企业未来发展接口方面进行更多考虑。
4.财务管理制度体系完善、落实、执行。
好的运作体系，必须有健全、有效的制度体系做保障。
目前企业在财务管理过程中，普遍存在着财务制度体系不完善的问题，在内部控制管理方面需要做的工作还比较多。
有了健全的制度体系，还需要有一个健全的执行保障体系。
有不少企业财务制度一大堆，但实际执行的并不多。
这固然与其制度制定程序的随意性、企业的整体管理水平不高有一定关系，但缺乏健全的执行保障体系是不可忽视的因素。
5.有效的审计管理体系
财务制度的执行、绩效评价体系的运行情况、内部控制运行情况都需要相应的审计管理的监督、评价。
没有有效的审计管理体系做保障，上面这些方面的执行效果都会受到影响。
企业管理会计体系的建设涉及的内容较多，更需要我们的管理者做好整体布局，稳步推进。
我们相信，在未来，财务人员不会再被简单地认为是算账的人员。
他们在为企业价值创造过程中将发挥更大的作用。
附件：
关于印发《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知（2013-01-16）
关于印发《科学事业单位财务制度》的通知（2013-01-14）
关于印发《可再生能源电价附加有关会计处理规定》的通知（2013-01-09）
关于印发《事业单位会计制度》的通知（2013-01-05）
关于印发《中小学校财务制度》的通知（2012-12-26）
关于印发《高等学校财务制度》的通知（2012-12-26）
关于印发《广播电视事业单位财务制度》的通知（2013-01-21）
关于印发《文物事业单位财务制度》的通知（2013-01-21）
关于印发《文化事业单位财务制度》的通知（2013-01-21）
关于印发《体育事业单位财务制度》的通知（2013-01-21）
关于印发《人口和计划生育事业单位财务制度》的通知（2013-01-21）
关于印发新旧《会计从业资格管理办法》有关衔接规定的通知（2013-03-22）
关于印发《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》的通知（2013-06-07）
关于印发《企业会计准则通用分类标准编报规则》的通知（2013-06-03）
关于贯彻实施《会计从业资格管理办法》的指导意见（2013-05-02）
关于印发《企业产品成本核算制度（试行）》的通知（2013-09-06）
关于印发《会计从业资格考试管理规定》的通知（2013-09-26
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