县航运管理局打算.docx

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县航运管理局打算

2018年县航运管理局打算

二00九年是深入落实科学发展观，加快我县港航业建设发展的又一关键时期。

省委、省政府关于鲁南经济带和市委、市政府关于运河经济带的建设规划，为我县港航业带来了良好的发展机遇，我们将紧抓机遇，高点谋划，统筹安排，扎扎实实地做好各项工作，全面推进我县港航管理工作再上新台阶。

对照省委、省政府支持鲁南经济带和市委、市政府推进运河经济带港航业发展的相关政策，着力做好以下五个方面的工作：

一、加强行业管理，搞好港口规划建设

一是抓好港口的布局规划，高标准建设管理。

改变过去因规划、审批部门职责不明确以及管理不到位而造成的南四湖水网地区港口建设无序、混乱问题。

根据《中华人民共和国港口法》及《南四湖保护管理办法》的有关规定，港口规划要体现合理利用岸线资源的原则，力求符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、水路运输发展规划等相衔接、协调。

二是发展规模化、现代化港口。

坚持“清除小规模港口，整合扩大中型港口，发展大型港口”的原则，走集团化、集约化、专业化经营的路子。

重点发展一批规模化、机械化程度高、符合环保及安全技术要求、经济效益好的大中型港口。

引导中小港口逐步向规模化发展，提高中小港口“进入门槛”的标准，限制不符合标准的小港口、小码头建设。

继续做好年吞吐量100万吨以上规模化、机械化货运港口，如***港、付村港、高庄港、留庄港等规划管理。

重点做好新建城区客运码头规划设计和南阳红色旅游码头的完善配套工作。

分步改造爱湖、高楼、赵庙、卜湾客渡码头。

高标准建设鲁桥和南阳客运码头。

二、搞好航道改造建设，完善港航基础设施

1、***至赵庙航道建设工程。

航道长11公里，是***和沛县的水上交通通道，航道建成将为两地的经济、文化、旅游发展和交流带来积极的影响。

明年做好规划设计，积极争取上级业务部门支持，力争早实施。

2、刘楼河航道、南阳至东渡口航道工程。

刘楼河航道现为六级航道，随客、货运输量的增加，通航能力受到影响。

南阳至东渡口航道全长5.5公里，通航标准较低。

对刘楼河航道主要是疏浚，完善护坡设施，提高通航标准。

积极争取支持，拟按三级航道标准逐步实施扩建两航道工程。

4、***岛旅游专用航道规划工程。

***岛现有码头仅能满足岛上14个行政村1.5万居民生产生活出行需要，日益增多的游客给码头增加了较大的客转压力，再加上游客与岛上居民混行，给旅游经营规范管理带来了困难，影响了旅游业的发展，兴建旅游专用航道及码头成为需要。

明年重点完成专用航道建设的规划设计和开工准备，争取支持，早建设。

5、郗山航道扩建工程。

该航道为枣庄港进港航道，计划按四级航道标准扩建。

6、湖内村庄“村村通航”工程。

目前，我县湖内有鲁桥、高楼、南阳、付村、昭阳的57个行政村、11.7万人散居在湖里。

近年来，国家及省市县先后实施了京杭运河三级主航道改造及***岛、南阳岛等陆岛工程，湖内乡镇驻地及部分村庄湖上交通状况有了较大改善，但仍有部分湖区村庄没有通航，交通闭塞，渔湖民出行难、生产难、生活难问题突出，影响了湖区经济发展。

参照实施农村公路“村村通”的做法，先在湖区较大村庄间实现通航，逐步扩大。

完善“村村通”工程规划设计，并申报立项，通过努力，争取早日实施。

三、规范水路运输市场秩序

以培育统

一、开放、竞争、有序的水运市场为目标，依法规范市场主体经营行为，引导企业转变经营理念，拓展市场经营空间，壮大水路运输市场规模。

加强经营人和经营船舶资质管理。

严把市场准入关，搞好经营资质认定，对不符合运输条件的，限期退出水运市场。

县局将不断规范湖区航道短途运输船舶的管理，不断探索和完善工作的方式方法，配合上级海事部门维护地方海事管理秩序，充分发挥县水上运输管理所及湖区短途运输管理处职能，加强对全县航运企业及短航客货运输的管理，使短途运输管理走上法制化、规范化轨道。

四、坚持不懈地抓好航运安全工作

认真贯彻航运安全法律法规，全面落实安全责任制。

切实加强对从业人员的安全教育和培训，全面提高安全防范意识。

做好经常性的安全检查，通过开展“航运安全月”、“水上运输安全整顿”、“渡口渡船专项整治”、“隐患治理整顿年”等活动，对重点航道、码头和重点区域进行重点管理和检查，加大宣传力度，营造浓厚氛围，切实加强水上交通安全生产隐患排查治理工作，确保水上安全形势稳定，不发生一般性以上安全责任事故。

五、发展港口物流经济，开发运河经济带

以省委、省政府推进鲁南经济带发展为契机，充分发挥京杭运河三级航道的作用，在管好运河主航道的同时，分期分批开挖疏浚境内骨干支流航道，提高吞吐能力和货物调运水平，形成以县城周边为中心，以运河为主脉，南联江淮，辐射苏鲁豫皖的内河航运网络。

依托发达的内河运输网络优势和地域优势，建设发展一批成规模的物流企业和物流园区，带动相关产业的发展，打造新的运河经济带。

这是一项中长期规划，需要上级和地方的共同努力。

各位领导，我县航运改革、发展的任务十分繁重。

我们将进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，努力完成县委、县政府安排的各项工作任务，为促进全县经济社会又好又快发展再做贡献。

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第一条规范化管理概念

我们所称的规范化管理，是指根据本公司的章程的业务发展需要，合理地制定公司的组织规程和基本制度以及各类管理事务的作业流程（包括各类报表、图表、公司的CI规范等等），以形成统

一、规范和相对稳定的管理体系，通过对该体系的实施和不断完善，达成公司管理动作的井然有序、协调高效之目的。

第二条规范化管理意义

（一）逐步将公司的管理工作纳入”法制”管理的轨道，减少工作中的”盲目性”、”随意性”；

（二）明确界定各管理层上下之间、横向之间的责权关系，减少摩擦，提高工作效率；

（三）系统地开发和建立公司的”管理软件”，使公司管理水平的提高和管理经验的积累有一个基本生长点；

（四）为全面实施电脑化管理奠定基础。

第三条规范化管理内容

（一）制定各类规范管理文件，包括：

1.基本制度；

2.作业程序；

3.图表报表；

4.CI规范。

（二）对上述规范管理文件付诸实施并定期修改完善。

基本制度--是指在公司章程的规定范围内，对公司的基本组织规程和各业务领域的管理制度所作的基本规定，如各机构分工规定、责权划分、人事管理制度、行政管理制度财务管理制度、业务管理制度、信息统计制度等等。

作业程序--是指在公司各类动态管理事务的工作流程所作的基本描述和规定，例如：

公司投资立项程序、报关程序、新进人员试用程序等等。

图表报表--是指对公司各类图表、有的格式、内容、编号、流向、存档、审核等进行规范化处理和运作。

CI规范--是指对公司外在形象的统一设计和规定，如信封、便笺、包装袋、招牌、广告等等。

第四条规范化管理组织

（一）由公司主要高层领导组成规范化管理委员会，其职责如下：

1.为公司的规范化管理提出指导性意见，确定基本原则，并确定规范化管理工作小组的人员的构成；

2.定期听取规范化工作小组的工作进展汇报，提出指导意见；

3.讨论通过各类规范管理文件，并签发实施；

4.负责解释和仲裁在执行规范管理文件时出现的纠纷冲突；

5.每年组织一次对规范管理文件的修订，通过对规范管理文件的不断修改补充，使本公司的各项管理工作日趋完善。

规范化管理委员会由下述人员构成：

A主任：

由公司董事长兼任。

委员：

由总裁、财务总监、执委主任、副总裁构成。

B主任：

由公司总经理兼任。

委员：

由副总经理、办公室主任、各部门经理兼任。

C主任：

由厂长兼任。

委员：

由副厂长各部门负责人兼任。

（二）规范化管理委员会下设工作小组，具体完成规范管理文件的拟定、修改和监督执行，该小组以执委会人员为主，吸收职能部门经理和有关业务骨干参加人员构成如下：

组长由执委主任兼任。

组员由执委各室骨干、各职能部门经理和有关业务骨干构成。

第五条规范化管理文件的实施循环图（见图17.4.1）

所有的规范管理文件讨论通过并付诸实施后并非一成不变，它必须根据实施效果以及公司的业务发展进行PDCA的循环。

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一、发展现状

6、07两年，水丸车间、合成氨平衡10万吨能力、硫酸技改等47个千万元以上项目竣工投产，我县经济发展后劲明显增强。

特别是07年正元公司投资3.6亿元的合成氨综合节能改造和30万吨多孔粒状硝酸铵2个项目开工建设，实现了大项目建设新的突破，开创了我县项目建设的新局面。

进入“十一五”以来，尽管我县经济快速发展，各项社会事业协调进步，但与周围先进县市比，差距仍在拉大。

特别是我省提出建设“沿海强省”发展目标后，全省各地竞相发展，区域经济竞争呈“白热化”状态，不发展落后，发展慢了仍然落后，我县在全市乃至全省的综合位次有下滑趋势。

目前，我县经济发展存在的主要问题：

一是大项目少。

与先进县市比，支撑性强、带动力大的大项目少一直是我县经济发展的薄弱环节。

二是产业结构不够合理。

皮革、化工、医药三大支柱产业均为资源消耗较高、污染物排放较多的产业，节能减排形势严峻，经济结构调整任务艰巨。

我县新兴产业及高新技术产业发展缓慢。

二、2008－2018年主要发展目标及措施

1、主要经济发展指标预计

2、主要措施

（1）全力做好项目工作

以上工作由项目办主任XXX负责落实。

（2）大力发展园区经济，积极调整产业结构

园区是项目建设的重要载体，抓好工业园区建设是落实科学发展观的重要体现。

今后一段时间要重点抓好城北工业园区建设和其他工业园区的扩规增容提高。

城北工业区建设要多方筹集建设资金，尽快完善水、电、路、排污等各项基础设施，为项目入区建设创造良好的条件。

充分发挥我县化工优势，大力开展园区招商，依托中冀正元、和合化工等优势企业延伸产业链条，争取20万吨硫酸、60万吨氨醇及40万吨纯碱等一批投资额较大的项目入区建设，把城北工业园区建成新型化工基地，打造为我县经济发展新的增长极。

齐盛、正村等皮革工业园区，严格控制转鼓数量，认真搞好污水处理，积极延伸皮革产业链条，重点发展皮革制品深加工生产，尽快实现我县皮革产业升级换代。

充分发挥北苏、郭庄装饰板材生产优势，解决道路、电力等制约，搞好规划，加快建设装饰板材园区，引导企业入区建设，帮助企业创名牌，上规模、上档次，推动我县装饰板材业健康快速发展。

医药产业充分发挥我县药品批号多和在外经销人员多的优势，帮助企业谋划项目，积极引进战略合作者，对现有企业进行技术改造，努力扩大我县医药业生产规模和整体竞争力。

此项工作由副局长XXX负责落实。

（3）积极做好招商引资工作

把招商引资作为解决项目建设资金“瓶颈”制约的主要手段，围绕主导产业结构调整、城北工业区建设等招商重点，抓住市区企业搬迁、沿海地区产业梯度转移、“南资北上”等机遇，精心准备，有的放矢，积极开展亲情招商、产业招商、会议招商等多种行之有效的招商活动，努力吸引国内外客商到我县投资。

重点抓住市区企业搬迁的机遇，认真筛选适合我县发展的企业，逐一登门拜访，努力争取较多的企业能够落户我县。

通过努力，实际利用外资力争每年不低于500万美元，08年吸引县外资金5.3亿元以上，明后两年不低于5.5亿元。

08年重点抓好XXX、XXXX、XXX、XXX等外资项目，积极做好各项服务工作，督促外资尽快到位加快项目实施进度；抓好碳素制品、硅微粉、XX药厂搬迁等在谈项目，争取项目及早签约，争取与XX农药厂、XXX厂、XXX厂、XXX厂等搬迁企业签订意向。

以上工作由项目办主任XXX负责落实。

（4）认真做好节能减排工作

节能工作目标：

2008－2018年，万元工业增加值能耗年降低率为4％，万元工业增加值能耗分别为1.324、1.223吨标煤。

减排工作目标：

2008－2018年化学需氧量降低率分别为6.4％、4.7％、4.9％；二氧化碳排放降低率分别为4.1％、4.4％、4.6％。

为实现节能减排工作目标，首先是严把项目准入关口。

对新上项目，依据国家产业政策，淘汰类项目坚决卡住，限制类项目严格控制，并加强项目能耗方面审查，从源头上控制高耗能、高污染项目建设。

其次是加强节能减排工作检查，积极引导企业采用先进技术，实施节能降耗改造，对落后生产工艺和生产设备，限期淘汰，努力提高节能减排的成效。

此项工作由副局长XXX负责落实。

（5）大力开展上级资金争取工作

紧紧抓住国债资金重点投向基层、投向新农村建设的政策机遇，结合有关乡镇和部门，围绕农业基础设施、农村饮水工程、农村道路改造、医疗卫生设施、基层文化场所、公检法司基础设施建设等国债资金投放重点，积极做好国债项目谋划，大力跑办上级机关，尽可能多地争取国债资金支持我县建设。

2008－2018年，每年争取国债资金不低于1000万元。

此项工作由副局长XXX负责落实。

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