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自查评估报告

自查评估报告

县委书记履行基层党建工作责任自查评估报告

按照省委、市委组织部的统一要求，现将本人度履行基层党建工作责任情况自查报告如下。

一、履行职责情况

，我紧紧抓住开展党的群众路线教育实实了32项具体措施，推进基层服务型党组织建设六是亲自办点示范。

带头践行“一线工作法”，自觉联乡联村联企业，将全县最大的乡镇***镇作为自己的党建工作联系点，经常深入联系点调研指导工作。

七是经常深入基层调研指导党建工作。

始终保持“天亮就出发”的工作状态，经常深入基层指导工作，解决实际问题。

八是带头改进作风、联系群众。

经常不打招呼、轻车简从、进村入户督查落实工作，今年发督查通报2期；定期深入基层走访群众，并“不换被窝、不添麻烦、不许张扬”倾听群众心声；亲自组织召开“‘四风’问题大家谈”座谈会、网友代表座谈会、老干部座谈会、“百姓问政”会和“一线连心桥”新闻通气会，广泛收集各方面意见建议；带头落实定期接访下访制度。

九是严格落实基层党委（组）书记党建工作责任。

建立了党员领导干部“一岗双责”制度，全面推行“三级联述联评联考”制度，制定下发了《考核任用干部看党建暂行办法》，建立了“量化考评、民主测评、部门互评、综合定评”的“四评”综合绩效考核机制，将党建工作纳入了干部考察、提拔任用和考核的重要内容，把党组织书记和分管领导履行党建责任情况纳入各单位全年综合绩效考核管理范围。

定期与党委（组）书记谈心谈话，明确基层党建责任。

（二）大力整顿软弱涣散基层党组织。

一是周密部署安排。

县委常委会进行了专题研究，制定了《整顿软弱涣散基层党组织实施方案》，召开动员会进行部署安排。

坚持因情施策、分类指导原则，明确一名县级挂点领导、落实一名乡镇责任领导、选派一个工作班子、落实了整顿目标、时限和责任人。

二是认真排查整治。

认真对照省委组织部规定的软弱涣散农村党组织条标准和软弱涣散社区党组织8条标准，三是建立健全长效机制。

出台了《基层党支部分类定级管理办法》，每年开展一次评定，凡被评为“差”的支部即列为软弱涣散党组织整顿对象。

制定出台《加强基层服务型党组织建设的实施意见》，将经常性发现和整顿软弱涣散基层党组织作为加强基层服务型党组织的重要内容，跟踪督查、及时整改。

把今年整顿转化的软弱涣散基层党组织作为教育实践活动检查评估必查对象，集中进行验收和“回头看”，不按时转化或出现反弹的，所在乡镇教育实践活动不过关，不能开总结会。

四是认真指导村“两委”换届选举工作。

全县村委会会换届选举工作于7月底基本结束，成功换届了个村委会班子，选出村委会成员人，村委会主任人。

五是切实加强基层组织带头人队伍建设。

县委举办了为期2天的基层党组织书记专题培训班，我与组织部长、宣传部长分别上了辅导课；11月5日，举办了县直机关企事业单位、非公有制经济和社会组织党组织书记专题培训六是建立健全村民监督委员会、议事会。

制定了《建立村（居）务监督委员会的实施方案》和《建立村（居）务监督委员工作手册》，在694个村（居）全部建立了村民监督委员会和村民议事会制度，增强了村级工作的透明度。

七是落实“四议两公开”加强民主管理。

下发了《关于进一步规范村级事务公开工作的通知》，并对个村（居）支部书记进行了专门培训；为

个村（居）统一印制了《“四议两公开”制度流程图》挂图，要求凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都必须在村党组织领导下，通过村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议进行决策，同时做到决议公开、实施结果公开。

（三）大力推进基层服务型党组织建设。

一是及时安排部署。

9日，县委印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，出台了32项措施，全面推进全县服务型基层党组织建设。

二是深入开展“机关党员进社区，服务群众做奉献”活动。

从年初开始，本人亲自带头，组织全县

机关单位党员干部职工每天到社区开展义务清扫，为群众服务。

三是认真落实党员干部直接联系群众制度。

积极推行“一线工作法”，全体县级领导带头联系一个乡镇、一个企业、一个村，县委常委班子成员还带头联系一个建设扶贫村、一个统筹城乡发展示范试点村、软弱涣散党支部，每月要深入所联系的乡镇、企业开展

次以上工作协调、项目调度以及信访接待等工作，全年到农村、企业、社区等基层一线调研办公不得少于天，乡镇干部%以上的时间必须在基层开展工作。

深入开展

“进万家、访万民、听万言、帮万民”活动，县委常委带领后盾单位领导，深入联系的乡镇、村居、企业，听意见、办实事、解难题，要求每名党员干部带头联系10户普通群众，每季度联系1次，每半年走访1次。

四是全面清理村、社区公共事务。

严格控制面向基层的各类领导小组和临时工作机构，全县设立面向基层的各类领导小组、临时工作机构由

个减少至个，减少率为%。

按照便民、利民的原则，扎实开展委托基层代办事务清理，村、社区代办。

五是集中清理规范基层检查考核评比和达标活动。

严格评比达标表彰项目管理和数量控制，严肃整改授牌晋级、“一票否决”过多过滥问题，严厉整治以评比表彰为由拉赞助、收取费用、滥发钱物等现象。

全县延伸到村、社区的评比达标表彰活动由10项降至2项，减少率为80%。

六是创新基层社会管理。

积极探索基层服务型党组织建设实现形式，建立了服务体系。

积极开展基层党组织“五个规范化”建设，建立以村党支部为核心，共青团、妇代会、民兵营等组织为成员的

“1+5”村级组织模式，提升基层群众自我管理、自我服务能力。

深入推行基层组织网格化管理。

（四）切实加强党员队伍建设。

一是严把“入口”，提高发展党员质量。

每年下发《关于做好发展党员工作的通知》，严格按计划和程序发展党员。

大力推行

“三会三推三审定”群众参与发展党员工作新机制，提升发展党员质量，从严控制发展党员数量。

二是加强流动党员管理。

建立了流动党员定期排查摸底机制,完善了流动党员台帐；制定了《流动党员年审登记制度》，规定每个流动党员都要带“证”外出，每年都到流入地党支部报到注册，每季度都与流出地党支部联系一次，每年都回流出地支部汇报一次工作，每年都重新登记一次党员花名册。

对无故不回乡年审且连续六个月不与党组织联系、不缴纳党费的，视为自动脱党，由支部党员大会做出党内除名处理；大力推进城乡党员一体化管理三是严格党内组织生活。

制定了《关于在基层组织建设中健全“六项”长效机制的意见》，积极推行“三亮三争三评”活动机制、乡镇干部驻村联片“3+3”工作制度、为民办实事“一卡一袋一台账”管理办法、“村民事务全程代办”制度、党组织“三会三议三作一公开”生活制度等，将基层组织建设年中探索总结的党内组织生活的好做法以制度形式固定下来并长期坚持。

四是积极稳妥处置不合格党员。

不同类型的党支部开展了处置不合格党员试点工作，处置不合格党员19人，其中限期改正14人、劝退3人、党内除名2人。

（五）不断加强基层党务工作者队伍建设。

一是配齐配强基层党务工作力量。

县委成立了基层党建工作领导小组及办公室，安排了5名工作人员。

各乡镇都成立了基层党建工作领导小组，每个乡镇都配备了1名专职副书记和1名专职组织员，专抓党务工作，加强了基层党务工作力量。

二是加大基层党务工作者选拔、培训、激励力度。

每年举办1次基层党务工作者培训班，今年培训党务工作者

名，提高了抓党建工作能力；每年评选表彰一批优秀党支部书记、组织工作者；将1名优秀村支部书记考录为公务员，激发了基层党务工作者的积极性。

教育实践活动期间，选派了

名政治素质高、工作能力强的党员干部担任教育实践活动督导组成员兼党建工作指导员，指导基层党建工作；三是加强非公经济组织和社会组织党务工作队伍建设。

（六）不断加大基层党建工作投入保障。

一是提高基层组织运转经费。

严格按照省市要求，建立村、社区基层组织运转经费正常增长机制二是保障村干部工作待遇。

严格落实省市要求，全县村、社区党支部书记年误工补贴从

元提高到元，其中“一肩挑”提高到元，村（社区）主任提高到元，支村两委干部提高到元，正常离任村（社区）主要干部生活困难补助提高到每月元。

三是推进乡镇“六小一中心”建设。

四是村、社区活动场所全部“清零”。

六是建立和落实城市社区惠民项目建设资金。

（七）不断发展壮大村级集体经济。

一是制订规划引导。

省委、省政府下发《关于加快发展村级集体经济的意见》后，县委、县政府高度重视，由农办牵头，就全县村级集体经济发展情况开展了专题调研。

二是依靠典型引导。

对矿产资源、农业资源、旅游资源富集村，采取盘活资源，引进客商兴办加工企业、组建农民合作社提升村级集体经济；对城郊村、集镇村等，通过盘活集体土地资源和闲置房产资源，通过兴建商业铺面、出租门店，发展物业经营提升村集体经济；对资源和区位不佳的村，则通过土地整理、农业综合开发等项目，开发荒地、荒滩、荒山资源，再通过承包、租赁、参股等多种形式盘活经营，变“闲”为“宝”，提升村集体经济；在各村普遍成立由集体牵头的各类合作组织，通过开展产前、产中、产后服务，收取适当服务费用增加集体收入；大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体采取租赁、承包方式，统一经营农户转让土地，实行集约化、规模化经营，建设现代农业基地。

三是出台政策扶持。

建立以由农办牵头，财政、发改、农业、水利、林业等相关职能部门参与的涉农资金项目整合机构，重点把涉农资金和项目向村级集体经济发展项目倾斜，并建立明确的项目投放于村集体收益责任机制，与责任单位和项目实施村签订责任状，确保通过项目带动，切实扶持一批村级集体经济。

深入开展部门结对帮扶。

实行每个县直机关单位联系一个村开展结对帮扶活动，帮助制定发展规划，落实发展项目，扶持发展资金。

四是严格考评激励。

把发展壮大村级集体经济纳入对乡镇绩效考核、小康社会建设指标的内容。

开展发展村级集体经济竞赛活动，每年评选“十强村”和“十快村”，对全县集体经济“从无到有”前名和集体经济增速前名村，每年给予一定额度的资金奖励；对当年村集体经济“从无到有”、年纯收入达万元以上村前名的村党组织书记或对村级集体经济贡献大的个人，给予一定的资金奖励。

（八）狠抓基层党风廉政建设。

一是主动谋划部署。

坚决落实党风廉政建设党委主体责任。

年初，县委常委会专题研究部署基层党风廉政建设工作，并在县党的建设和党管武装工作会议暨县纪委十一届六次全会和县委农村工作会议上进行了专门安排部署。

我深入基层乡镇、社区并到县纪委专题调研党风廉政建设工作时，提出了“六严要求”（严守党章坚定理想信念；严明纪律确保政令畅通；严查案件重拳惩治腐败；严格监督狠抓干部作风；严控权力推进办事公开；严管队伍提升履职能力）。

大力支持纪检监察机关实现“三转”（转职能、转方式、转作风），保障纪检监察机关聚焦中心、突出主责主业。

个党风廉政建设领导小组成员单位按照任务分工，积极主动地把农村党风廉政建设纳入了本部门的整体工作中，做到同部署、同落实、同检查、同考核。

二是认真贯彻落实《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》。

制定出台《农村集体资金资产资源规范化管理暂行办法》和《农村集体资产资源交易平台管理办法》。

二、存在的问题和差距

我在履行基层党建工作责任中，做了一些工作，但对照上级要求和基层期盼，还存在一些差距。

一是“第一责任”还需继续加强。

由于基层党组织多、党员干部队伍庞大，加之发展的压力较大，需要自己亲自出面解决和协调的问题较多，一定程度上影响了自己抓基层党建工作的时间和精力，依靠相关部门较多、督促落实不力、落实基层组织书记党建工作责任欠严等问题还一定程度存在。

好的思路还没有在全县党员干部中内护于心、外化于行。

二是软弱涣散党组织还需长效整治。

由于我县村级组织多，村干部队伍素质不一，还存在软弱涣散村党组织整治反弹、村委换届有难点村、村务监督委员会运行欠规范、作用发挥不够、村务公开不够及时规范、“四议两公开”落实不到位等问题。

三是基层服务型党组织建设推进不够平衡。

基层服务型党组织建设发展不够平衡，机关党员到社区报到工作配套机制还有待健全完善，个别党员干部走访联系服务群众走过场，个别领导干部对群众反映问题解决力度不大等问题还存在。

四是党员管理还失之于宽、失之于软。

部分党支部落实“三会一课”达不到规定要求，个别支部组织生活会流于形式。

流动党员接受年审登记的主动性不强，作用发挥不够明显。

部分党组织对民主评议党员和处置不合格党员不敢动真碰硬。

五是党务工作力量还有待加强。

由于乡镇领导班子职数少，工作量大，多数党务工作者还兼任其他工作，很难专起来，分散了党务工作精力，削弱了抓党务工作的力度；对党务工作者的激励保障机制还不够健全完善，党务工作者的积极性不够高；对非公经济组织和社会组织党建工作的指导还欠力度，非公经济组织和社会组织党建工作还比较弱。

六是基层党建投入保障水平还有差距。

我县是基层组织大县、财政穷县，虽然我县逐年提高村（社区）级组织运转经费和村（社区）干部待遇，但是相比发达地区，保障标准离实际工作需要仍有差距。

七是村级集体经济还相对薄弱。

三、下一步工作打算。

下一步，我将认真贯彻落实中央和省委、市委关于从严治党的要求，按照“加强班子、纯洁队伍、优化作风、规范运行、完善保障、提升水平”的工作思路，强化第一责任，尽心尽责履职，扎实开展基层党建工作。

1.严明责任，强化治党管党。

一是强化管党意识。

牢固树立“党的建设也出生产力”和“抓好党建工作是本职，抓不好党建工作是失职，不抓党建工作是渎职”的理念，克服重经济轻党建、“一手硬一手软”的状况，坚持从巩固党的执政地位的战略高度把抓好基层党建作为最大的政绩。

二是坚持同频共振。

按照“一岗双责”、“分工合作”的要求，明确各级党组织书记和党员领导干部抓基层党建工作责任，始终坚持把基层党建工作与中心工作、业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，找准管党治党的切入点和突破口，把党建工作抓具体抓深入抓持久，真正做到“两手抓、两手硬、两不误、两促进”。

三是严格考核问责。

按照“述职述党建、评议评党建、考核考党建、选拔任用干部看党建”的要求，认真落实《考核任用干部看党建暂行办法》，把党组织书记和分管领导履行基层党建责任情况纳入干部考察、提拔任用的重要内容。

制定《基层党建工作考核细则》，推行“量化考核、分类排位”制度，对各基层党组织和党组织书记抓党建工作情况进行量化考核，分类排位，考核结果纳入综合目标管理考核内容之一，切实强化干部考核的“党建导向”，对抓党建不力、严重失职的要严格问责。

2.严管队伍，纯洁党员肌体。

一是严把党员“入口”。

认真贯彻发展党员工作新《细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格标准、严格培养、严格程序、严格责任，做好党员发展工作，把好党员的“入口”关。

二是严格日常管理。

落实好“三会一课”、“三会三议三作一公开”、“一会四评”等行之有效的党内组织制度，规范健全党内生活，加强党员教育管理。

以教育实践活动中召开领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会为标准，严格党内组织生活会的程序、标准和要求，认真开展批评和自我批评，引导党员不断自我反省、自我净化、自我完善、自我提高。

认真落实《流动党员年审等级制度》，加强流动党员管理。

三是积极疏通“出口”。

健全完善《“三提议一评议”评议和处置不合格党员暂行办法》，细化不同类型党组织不合格党员表现情形，定期开展党员民主评议，及时处置不合格党员，不断纯洁党员队伍。

3.严肃纪律，匡正基层风气。

一是严明责任。

认真落实乡镇党委抓基层党风廉政建设的主体责任，发挥乡镇党委在党风廉政建设中的领导、执行、推动作用。

切实落实纪检监察部门的监督责任，推动基层纪委专职专责，确保各项党风廉政制度落到实处。

二是严于教育。

大力推进农村党员干部教育制度化，重点加强对乡（镇）、村（社区）干部廉政勤政、一心为民教育，引导他们将廉洁自律内化于心、外化于行。

三是严格公开。

认真落实乡镇政务公开和村务公开工作，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开和公开不明细等问题。

加强“村账乡管”工作，搞好民主理财和村务公开，全面加强对村级财务的监督管理。

四是严肃查处。

高度重视群众来信来访工作，对反映基层干部违纪违法问题的来信来访，要按照规定认真受理，及时调查，依纪依规严肃认真查处各类违纪违法案件。

对基层领导干部滥用权力、以权谋私、失职渎职的案件，实行“一案双查”，绝不姑息。