做好思想工作的几点思考.docx

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做好思想工作的几点思考

做好思想*工作的几点思考

做好思想*工作的几点思考思想*工作是党和国家的重要*优势，也是我们税务部门，依法治税、依法行政的*保障。

但是思想*工作在税收工作中能否得到充分的发挥，与思想*工作是否具有与时俱进的品质紧密相联的。

在新的形势下，切实做好思想*工作，对于完成好地税各项工作任务起着重要的保障作用。

一、必须实现思想*工作的创新、树立思想工作的新思维创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉，也是思想*工作始终保持强大*优势的关键所在。

党的十六大强调指出，为完成党在新世纪新阶段的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作都要有新举措。

这不仅是对经济工作提出的要求，也是对思想*工作提出的要求。

多年来，我们税务部门在做好思想*工作方面，积累了不少丰富的经验，也取得了突出的效果，这些宝贵的经验，对做好思想*工作是笔宝贵的教财富。

同时我们也必须清醒的看到，由于社会的发展、对外开放不断深入，人们的价值理念、思维方式、生活方式、行为方式的都发生了很大的变化。

思想*工作也遇到许多新情况、新问题。

面对这些新情况、新问题，思想*工作的思维还远远没有适应这种新形势的要求。

因此，要做好思想*工作，就要认真学习好“三个代表”重要思想和胡锦涛关于思想*工作的讲话精神，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的基本方针，树立新的思维、新理念，坚决克服形式主义、教条主义、经验主义、摆“花架子”的做法，跳出陈旧的思维方式。

强化创新意识、弘扬创新精神、提高创新能力。

大力推进思想*工作的创新，使*思想工作更加富有吸引力、感染力。

二、必须融入管理之中，同管理形成一个有机的整体税务部门是一个执法部门，依法治税、严格管理是永恒的主题，其中蕴含了丰富的、大量的思想*工作内容。

从当前税务干部思想状况分析来看，产生一些思想方面的问题其中相当一部分是由于管理工作不到位，内部管理混乱，以及思想*工作没有与管理工作结合的不紧密，或者是各唱各的调、各吹各的号引起的。

因此，要做好思想*工作，就必须从强化管理入手，把思想*工作与管理融为一个有机的整体。

首先要实施科学、规范化的管理，尤其是要树立先进的管理理念，借鉴先进的管理模式，建立起“职责明确、过程控制、持续改进、全员参与”的管理体系，形成公平、公正、公开的工作局面，使管理中处处渗透着思想*工作，思想*工作时时蕴含着严格的管理；其次强化管理，建立严格的规章制度，理顺内外部、上下级关系，确保本单位本部门有一个良好生活和工作秩序，为开展好思想工作奠定坚实的工作基础和充实的内容；另外，要切实树立服务的观念，围绕管理认真细致的做好思想*工作，着力做好在实现严格的管理中理顺情绪、化解矛盾、统一思想、凝聚人心的工作，使思想*工作成为管理工作中的重要组成部分。

只有把科学规范的管理同思想*工作有机的结合并形成合力，管理才能不断的提高，思想*工作也才能显示出强大的生命力和战斗力。

三、必须重视领导者的示范效应，增强思想*工作的说服力和感召力思想*工作是说服人的工作，一靠真理的力量，二靠人格的力量。

要使思想*工作的对象认可真理，思想*工作者的人格魅力和示范效应起着死至关重要的作用。

可以想象让一个不廉洁的讲廉洁、不敬业的讲敬业、不奉献的讲奉献，能让被教育者心服口服吗？

甚至还会引起群众的反感，败坏思想*工作的声誉。

因此，要搞好税务部门的思想*工作，必须建立起一支廉洁勤政、乐于奉献、真抓实干的领导班子。

要求各级领导在各项工作中要处处起表率作用，要求群众做到的，自己首先做到，而不是空喊口号，唱高调，要实实在在为群众做出样子。

做到带头树立正确的世界观、人生观、价值观，成为干部职工思想道德上的榜样；带头刻苦钻研税收业务知识认真做好本职工作，成为干部职工工作上的楷模；带头遵守各项规章制度,处处为人师表，成为干部职工人格上偶像。

在对待群众切身利益上要心系群众、心系基层，事事想群众之所想、急群众之所急，在群众中展示最佳的领导风度和魅力、展示优秀的思想品质。

只有这样思想*工作才具有强烈的说服力和感召力，思想*工作也才能达到事半功倍的效果。

四、必须营造一个公开、公正、健康向上的工作氛围，用积极的因素克服消极的因素“团结、高效、务实、创新、风正、气顺”的工作氛围，能给人们带来健康向上的精神力量，不仅能及时消除消极因素，还能够启发人们开动脑筋、积极思维，进而激发奋发向上的斗志。

思想*工作要取得实效，就必须着力建立起一个公开、公正、健康向上的工作氛围。

尤其在提拔、任用、评价干部等干部群众普遍关心的热点问题上，一定要坚持公道正派、任人唯贤、德才兼备的原则，坚持用好的作风选人，选作风好的人。

提拔重用的干部确实是哪些工作实绩突出、群众公认的干部，提拔一个就是一面旗帜，重用一个就是思想工作一个活教材。

对那些吹须拍马、政绩平平，特别是不廉洁，靠拉关系、跑官买官的干部坚持一个不用，已经在领导岗位上的，要通过责任追究、末位淘汰、引咎辞职等措施毫不客气地把他们“请”下来。

在税务系统建立起一个公平竞争的用人机制，把空洞的理论具体化，把深奥的理论简单化，只有这样才能在干部群众中不会引起共鸣，把*思想工作真正落到实处，否则，*理论讲的再好也只能流于一句空话。

五、必须紧密结合工作实际、扎扎实实为干部职工的办实事胡锦涛同志明确指出：

加强和改进思想*工作，要十分注意把解决思想问题同解决实际问题结合起来。

我们党从来就是靠实实在在为群众谋利益，而不是靠空洞的说教来赢得人民群众的拥护和爱戴的。

实践也告诉我们，为群众排忧解难，为干部职工多办好事、实事，是最直接、最生动、最有说服力的思想*工作。

从当前税务部门的实际看，群众中出现的许多思想问题，多数都是因为实际问题得不到及时妥善的解决引起的。

因此，要做好思想*工作，就必须把解决干部职工的思想问题同解决实际问题有机的结合起来，把为干部职工办实事作为思想*工作的重要内容。

及时了解干部职工工作、生活中遇到的困难和问题，要从贴近实际、贴近生活、贴近群众入手，关心他们的衣食住行，尽心竭力的帮助他们解难事、排忧愁；诚心诚意地帮助他们办好事、实事。

只有这样，思想*工作才能深入人心、可亲可信。

相反如果只讲空话，不办实事，思想*工作不仅收不到好的效果，甚至还会失信于民。

关于中小型企业纳税问题的探讨

改革开放以来，我国中小企业获得了长足发展，在经济生活中扮演着越来越重要的角色，成为支撑我国经济发展的一支重要生力军，在目前全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％，工业总产值和实现利税分别占全国的60％和40％左右。

近几年来，在每年1500亿美元左右的出口总额中，中小企业占到约60％。

经济决定税收，只有这些企业发展壮大，才能大幅度提升税收收入的总量规模，实现经济与税收的良性互动。

地税部门作为政府经济调控的一个重要职能部门，如何用足税法，服务企业，服务地方经济，是摆在我们当前的重要课题。

一、中小型企业税收管理的难点问题

相对于大型企业而言，现阶段中小企业特别是乡镇企业、个体私营企业大多数还停留在手工记账水平，在财务管理上存在的建账不实、账目不全、纳税申报不实的现象还比较普遍，导致税收入库难、查证难、执行难，偷逃税现象亦难禁绝。

由于中小企业点多面广，经营变化大，税源极为分散，开业停业频繁，生产经营情况难以及时被税务机关掌握，税源监控的难度较大，税收征管上还存在盲区。

此外，部分国有集体企业采取拍卖、出售、整体转让等方式改制、改组为个体私营企业，纳税主体由单一主体变为混合主体，或由多个主体合并为一个主体，也给税收征管增添了难度。

（一）、税收核算不规范

一是账目不健全。

此类问题在中小商业企业中比较突出。

部分企业不能按照税务机关的要求设置、使用、保管账簿。

有的账簿设置不全，有的设置账外账，甚至有的不设账簿，造成收入、成本、费用凭证残缺不全，会计信息失真，不能正确进行税收核算。

二是由于中小企业具有投资渠道广、行业类型多、经营方式多等特点，核算涉及面较广，尤其是委托代销、还本销售、以旧换新、折扣折让等新型销售方式的税收核算涉及税收政策比较多，与会计核算口径有一定的差距，企业财务核算和税收核算比较混乱，影响税款计算的准确性。

（二）、欠税现象较突出

一是由于企业经济效益低，支付能力差，从而形成欠税。

从我县情况看，企业生产的产品以劳动密集型为主，科技含量普遍不高，而且生产成本过高，导致产品缺乏市场竞争力，造成产成品大量积压，占用资金较大，流动资金严重不足，难以保证税款的及时足额入库。

二是部分国有集体企业采取拍卖、出售、整体转让等方式改制、改组为个体私营企业，为推进改制工作进程，各地出台了相关优惠政策，其中也包括有涉税政策，使得有些税款（如房屋等固定资产在转让、销售环节的税收）大多流失了，原企业的欠税也因改制、改组而无法追缴入库，形成“死欠”。

三是税务机关清欠力度不够。

一方面由于部分企业依法纳税意识不强，存在着“欠税有利”、“欠税有理”的错误认识；另一方面受执法环境的影响，税收执法手段疲软，这些都是导致清欠不力的因素。

（三）、异常申报率居高不下

在调查中发现，中小企业异常申报率占全年平均异常申报户数的90％以上。

这其中原因是多方面的。

纳税人方面，一是纳税人受利益驱使，把自身利益同公共利益对立起来，总是千方百计的逃避纳税，通过隐匿收入等手段人为制造异常申报；二是纳税人会计核算水平差，业务素质低，对税法的有关规定缺乏必要的了解，不能按照税务机关的要求正确核算应纳税金，造成实际经营状况同纳税申报不符。

税务机关方面，一是计算机应用相对滞后，不能很好的解决税收征管与企业财务核算之间的矛盾；二是审核技术落后，只限于表面现象，缺乏深层次的挖掘；三是服务、辅导缺乏深度，对企业的经营状况、发展需求缺乏深入的了解和指导。

（四）税源监控不到位，税收流失严重

第一，虽然税务机关不断加强对中小型企业特别是个体私营业户的建账建制工作，但是难度较大，尤其在基层，效果不明显，实现电算化尚待时日。

基层大多数中小企业还停留在手工记账水平，现代化征税手段难以发挥应有的作用。

第二，由于中小企业点多面广，经营变化大，税源极为分散，开业停业频繁，生产经营情况难以及时被税务机关掌握，税源监控的难度较大，税收征管上还存在盲区。

税收征管改革后，税务机关实现了从“管户”到“管事”的职能转变，在职能转变的过渡时期，由于征管力量配置和岗位设置不合理，加之多年来形成的任务观念的制约，税务机关把主要精力投入到对收入影响较大的重点税源管理当中。

相比而言，中小企业尤其是小企业相对税源比较小，对税收收入的影响比较小，而税务机关对中小企业缺乏一套行之有效的科学的税收管理机制，管理力量分散，导致中小企业税收流失严重。

（五）税务稽查不到位

受到任务及征管力量不足等因素的制约，目前我们税务稽查将主要精力放在对重点行业和重点税源的检查上，忽视了对中小企业的检查。

对中小企业的检查户数少，检查面低，稽查环节存在着违章处罚不到位、征管力度不到位的“两不”现象，也助长了偷税者的侥幸心理。

二、加强中小企业税收管理应采取的对策

针对中小企业在税收管理中存在的问题，我们应当从保护和扶持中小企业发展的角度出发，进一步规范管理行为，完善管理手段，为企业发展创造一个公平竞争的税收环境。

（一）、要进一步树立管理服务意识

在新的历史条件下，税务部门要彻底转变只管依法征税，不管企业发展的传统思维方式，要立足于税收政策引导，加强对税收政策研究，发挥税收政策的导向和杠杆作用。

把严格管理和政策引导有机结合起来，为中小企业的生存和发展创造一个良好的环境。

要培养和提高中小企业的依法纳税意识，强化税收法治建设。

建立健全税收法制辅导制度，与企业法人及财务人员实行定期座谈会议制，及时传达新的税收政策知识，新的税收征管法规，进一步强化税收法制宣传的力度，把中小企业自觉纳税行为引入正常轨道。

（二）、加强中小企业税收和财务核算监督

一是税务部门要联合有关部门，加强中小企业财务和税收核算管理，帮助和监督企业严格按照《税收征管法》的要求健全账务，并进行正确的税收核算；二是对企业会计人员实行持证上岗制度。

定期对企业会计人员进行财务、会计、税收培训，帮助纳税人及时掌握税收政策和会计核算办法，提高企业财务核算水平，确保会计信息的真实。

（三）、切实加强对中小企业的管理

一是建立企业信誉等级制度。

根据中小企业的纳税信誉、财务状况、经营规模和应纳税额等情况，将企业分为a、b、c三类。

通过分类管理，将纳税人的纳税状况、社会信誉联系起来，定期向社会公布。

并按信誉等级与办税、服务等措施联系，激励中小企业依法纳税，争当优秀纳税人。

二是加大税源监控力度。

严格按税源监控办法对中小企业的生产经营情况进行实地监控，准确掌握税源情况，从源头上堵塞税收管理漏洞。

三是严格新办中小企业的管理，准确掌握“活”情况。

税务机关在为新办企业办理税务登记时，核实户籍资料，实地调查，严防企业“失踪”。

要充分利用信息化手段收集各类信息，主动出击，对纳税人实施有效监控。

四是建立护税协税网络。

积极争取各部门配合，对生产经营情况进行跟踪管理，通过协税、护税网络有效地防范税款流失。

（四）、加大税源监控和税务稽查力度

一是税务机关要在提高税务人员监控能力的基础上，把“管事”和“管片”有机结合起来，加大税源监控力度，对企业的采购、生产、销售、结算等实施全程监控。

二是科学设置管理岗位，明确管理人员的管理内容和职责，将日常监控管理纳入岗位目标责任制考核。

对于在日常监控中发现的异常问题及时传递到税收评估和税务稽查部门，对纳税人实施有效的评估和稽查。

三是加大平时监管力度，有效遏制偷逃税行为发生。

实行定期上门服务，稽查部门在开展好稽查工作的同时，要落实有关人员挤时间深入纳税人中间调查了解经济情况，掌握一手资料，及时做好纳税辅导和提醒服务，及时纠正涉税违章行为，帮助其用足、用活税收政策，有效遏制偷逃税行为的发生；强化稽核工作，稽查、征管部门要对纳税人的各种纳税资料进行日常审核，同时还要对其生产经营相关资料进行日常登记、分析和比对，找出疑点，为税收稽查提供案源资料。

四是要强化查处力度。

根治屡查屡犯的最有效方法就是加大查处力度，使“帐外帐”、“两套帐”无藏身之处。

对有可疑行为做假帐的涉税案件，要精心组织，力求在“细、实、深、透”上下功夫，决不放过每个细小环节，摸准线索，重点突破。

一旦掌握证据，一定要究追不舍，坚决一查到底，并予以重罚。

打得不法分子伤筋动骨。

对典型案例，及时进行案例分析，推广经验，以点带面，提高整体查案水平，力求瞄得准、查得透、打得狠，使社会普遍认识不能偷税，偷税被查后，不但经济上遭受重大损失，甚至被追究刑事责任，必定得不偿失，从而引导广大纳税人自觉、诚信纳税，营造公平竞争的纳税环境。

关于农村教育问题的调查报告

教育是一个国家持续发展的关键。

在中国这样一个发展中国家尤其应加大

对教育的投入和投资。

我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育更应加强。

为更好地了解农村教育现状，我在假期通过走访和询问，对广

东地区的农村教育情况进行调查，发现农村教育出现如教育经费不足和学校负

债严重等问题。

这些问题不仅影响农村孩子接受教育，而且使农民对新知识的

吸收及民主与法治的贯彻实行造成障碍。

这不但是问题而且将是农村教育的危

机。

一、乡村学校负债累累

由于农村学生的学费难收齐，而教师的办公经费又不足，很多农村学校只

得向私人借款维持学校的正常运作。

有的学校为达到”普九标准”向私人借贷修

建设施，等到新学年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。

有些地方主管教

育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到”普九标准”，这无异

是在让学校背负沉重的债务。

更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的

招待费。

导致农村教育的发展变得越来越艰难，有很多农村少年儿童无法得到

公平的受教育机会，造成很多农村少年儿童”望学兴叹”，以致不得不离开学校。

农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。

二、杂费和书费让学生家长难以承受

在调查中了解到，农村经济发展较落后，农民相对较贫困。

政府在财政支

出吃紧，教师工资难以发放的情况下，就通过增加学杂费，从中提取一部分发

放给教师，以弥补财政亏空。

有的学校为拿到出版社的回扣，把出版社的一些

“辅导材料”强行要学生购买；一些九年义务教育的课程如美术、音乐、手工等

因没有师资和条件完成教学如同虚设，但这些书还得学生购买，这些书除了增

加他们的负担还有什么用？

而农村还有一种怪现象就是摊派多，修路筑桥建戏

台等，都要他们出钱，农民靠种几亩地如何能应付这么沉重的负担？

三、师资力量严重不足，教师问题多多

乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水

平，而且没有经过正规的师范教育。

根据规定要转正参加培训考试得花一笔不

少的钱，由于地方财政支出有限，教师工资又难发齐，这给教师带来沉重的负

担。

而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，

这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就不同教师商量，犹如强

盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。

一方面当地专科师范毕业生回

乡任教，但政府由于教师工资、住房、福利待遇等支大而无力接收，另一方面

没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成

阻碍。

这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。

四、资源分配不公平

在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：

各政府、电力、交通等机构

拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，

或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好

的。

而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口

得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。

在一所

农村中学中我看到一种现象：

篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的

仪器陈旧的难以利用。

如此的设施怎么进行有效的教学呢？

相反在城镇的小学，

教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为

什么？

是资源的分配不公平。

教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育

资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的

发展而且使农村青年就业更难。

五、改变教育问题的策略

据调查的情况，当地政府拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广大

农村青少年对教育的需求的。

而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经

费。

为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度地

改变农村教育资源不足的状况。

首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限

的教育资源用到实处。

迅速成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状

况以及教师的工资问题，对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能

较好地运转；其次加大对农村教育的投资。

放宽私人投资办学，来补充政府投

资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。

再次，教育管理权限下放

学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境；对农村教师问题要