省地勘局公文处理办法.docx
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省地勘局公文处理办法
省地勘局公文处理办法
##省地质矿产勘查开发局公 文 处 理 办 法 第一章 总 则 第一条 为使局的公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据xxXX年8月24日新发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔XX〕23号）和国家质量技术监督局1999年10月2日批准发布的gb/t9704～1999《国家行政机关公文格式》国家标准，制定本办法。
第二条 局的公文（包括电报，下同）是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布规范性文件，部署工作，请示和答复问题，指导、部置和商洽工作，报告情况、交流经验及联系公务、记载工作活动的重要工具。
第三条 公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
公文处理应当坚持实事求是、精简高效的原则，做到及时、准确、安全。
第四条 公文处理应贯彻“党政分开”原则。
以行政名义行文，不得对下级党组织布置任务，作指示。
第五条 公文处理必须严格执行国家有关保密规定。
确保～安全。
第六条 局、队（公司）办公室是公文处理的管理机构，主管局、队（公司）公文处理工作。
局机关各处室（部门）应确定一名兼管文书处理的工作人员，负责本处室（部门）文书处理和立卷、归档工作。
第二章 公文种类 第六条 局公文种类主要有：
（一）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适应的决定事项。
（二）通知适应于批转下级公文，转发上级不相隶属公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
大体分为4种。
第一种是印发、转发性通知。
一般由两部分组成：
一是带有要求的正文部分，二是作为附件的被印发或转发的文件。
两者缺一不可。
第二种是布置工作、传达领导意图的指示性通知。
带有指示性和指导性，要求被通知机关贯彻执行。
第三种是传达事项、信息的一般性通知。
是一种周知性通知，如人事任免、成立机构等。
第四种是召开会议的通知。
如发布本机关的规章制度、领导讲话用“印发”，如发布领导机关或同级不相隶属机关的文件用“转发”。
（三）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。
表彰和批评的通报，应选好具有典型意义的人和事。
写表彰通报要深入调查研究，实事求是，切忌夸张；写批评通报要求事实准确、简要，处理内容要明确具体，分析原因要抓住本质，提出要求要有针对性。
（四）报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。
起草报告要求情况真实，内容简单扼要，即使是综合报告，也只着重写几个问题，其他从简，要有分析，写且出问题的实质，说明已做工作或拟采取的措施，还要注意反映新情况、新问题。
报告中不得夹带请示事项。
（五）请示适用于向上级机关请求指示、批准。
就内容和性质来分，请示可分为求准性请示、求示性请示和批转性请示。
求准性请示要明确具体，简明扼要，提出要求要切实可行，忌空话、大话、套话。
求示性请示写作时指导思想要明确，突出要点和疑虑点，语言表达准确。
批转性请示要经过认真调研，要有解决问题的具体措施和办法。
（六）批复适用于答复下属单位请示事项。
批复下属单位的请示，要明确具体表示同意什么，批准什么，不同意什么，或什么暂不处理等。
一般事项，也可口头或电话通知，不做书面批复，但必须在文件上注明什么时间、以什么形式通知某单位某人，同意或不同意。
（七）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
函要求一事一函。
（九）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
如下发执行，以“通知”发出。
由局领导主持召开的局工作会、业务会、座谈会等会议形成的会议纪要和会议文件，以局或局办公室名义印发。
局领导在处室（部门）召开的工作和业务会议上的讲话，原则上不专门行文印发，可将讲话内容简要地概括到纪要中，有的可在局“地勘信息”上刊出。
第八条 局发文形式主要包括以下几种：
（一）##省地质矿产勘查开发局文件（代字“晋地发”，用“##省地质矿产勘查开发局文件”版头，盖局章）。
主要适用于传达贯彻党和国家的方针、政策及上级机关的指示；部署全局性工作；发布决定；向上级部门报告、请示工作；批转下属单位涉及重大的全局性问题的报告；其他必须以局名义办理的重要事项，其中地质设计、报告审批意见等业务性文件，编有关处室字号。
（二）##省地质矿产勘查开发局函（代字“晋地函”，用“##省地质矿产勘查开发局”版头，盖局章）。
主要适用于必须以局名义办理但涉及面较小的具体事项。
包括向省有关部门报送有关材料；与省有关部门及兄弟省（区、市）地勘局联系、商洽某些具体工作事宜；批复局属各单位诸如设置机构、兴办大中型企业等一些重要事项的请示。
（三）##省地质矿产勘查开发局办公室文件（代字“晋地办发”，用“##地质矿产勘查开发局办公室文件”版头，盖办公室章）。
适用于传达局关于某一方面工作的政策和决定；印发重要会议文件和局领导重要讲话；通知有关事项；转发省政府及有关主管部门重要文件（附有重要贯彻执行要求或规定）；转发局属单位就涉及面较大的重要工作问题的报告。
（四）##省地质矿产勘查开发局办公室函（代字“晋地办函”，用“##地质矿产勘查开发局”版头，盖办公室章）。
主要适用于必须以局办公室名义办理但涉及面较小的具体事项。
包括批复局属单位就一般工作问题向局的请示；就某些具体工作事项向有关局属单位和处室（部门）下达通知；代表局联系、商洽、询问或答复某一具体问题；下达会议通知；办理办公室机关工作方面某些具体事务。
（五）##省地质矿产勘查开发局处室发文（代字“晋地×发，用“##省地质矿产勘查开发局文件”版头，盖处室章）。
主要适用于就处室职责范围以内的一般性业务问题发通知；印发一般性业务会议纪要；转发省有关主管部门一般性文件；转发局属单位具有普遍意义的业务工作问题的报告。
（六）##省地质矿产勘查开发局处室发函（代字“晋地×函，用“##地质矿产勘查开发局”版头，盖处室章）。
主要适用于可以以处室名义办理但涉及面较小的具体事项。
包括批复局属单位就一般工作问题向处室的请示；下达一般性业务会议通知。
（七）##省地质矿产勘查开发局党委文件（代字“晋地党发”，用“##省地质矿产勘查开发局党委文件”版头，盖党委章）。
主要适用于党委范围内发文。
（八）##省地质矿产勘查开发局党委函（代字“晋地党字”，用“##省地质矿产勘查开发局党委”版头，盖党委章）。
（九）##省地质矿产勘查开发局党委办公室文件（代字“晋地党办发，用“##省地质矿产勘查开发局党委办公室文件”版头，盖党委办公室章）。
主要适用于党委办公室按职责范围发文，主要有干部任免，工作安排和总结，工作汇报等。
（十）##省地质矿产勘查开发局党委办公室函（代字“晋地党办字”，用“##省地质矿产勘查开发局党委办公室”版头，盖党委办公室章）：
主要适用于党委办公室宜用函发的公文。
第三章 行文规则 第九条 局和局属各单位的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。
第十条 除非确有必要，一般不能越级行文。
第十一条 处室（部门）之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。
如擅自行文，局有权责令纠正或撤销。
第十二条 两个以上的机关在必要时可以联合行文，联合行文的机关应当是同级机关。
第十三条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送下属单位。
除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导个人。
第十四条 机关各处室不得直接向局属各单位业务科室发文，应将文发送下属单位办公室。
第四章 发文办理 第十五条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序，拟以本办法所列公文形式发出的文稿，都必须按规定程序办理。
第十六条 草拟公文应该做到：
（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。
如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
（二）情况确实，观点明了，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
（五）人名、地名、数字、引文准确。
引用公文应当先写出发文机关名称和公文标题，再于其后以括号注明发文字号。
日期应当写明具体的年、月、日。
人名要写全，地名一般不要简称，不要用时间概念不准确或过时的词来表述时间。
不能滥用缩写。
（六）结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“
（一）”，第三层为“1”，第四层为“
（1）”。
（七）应当使用国家法定计量单位。
（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。
使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（九）公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
第十七条 凡以局或办公室名义的发文，承办人拟稿后，先送本处室（部门）负责人审核并签字，再送有关处室（部门）会签，最后送办公室复核。
并由承办人员送局领导或办公室领导审签。
办公室在复核中发现问题作较大的修改时，应与办文处室（部门）协商研究修改；问题较多的文稿，退回办文处室（部门）重办。
修改较多或字迹潦草的，由办文处室（部门）誊清后再送领导签发。
第十八条 局内发文需要会签时，由承办处室（部门）送有关处室（部门）会签，因不同意见而有关处室（部门）之间又协调不成的，主办处室（部门）写明情况，由办公室协调处理；重要事项，办公室协调解决不了，即提出意见报局领导协调、裁定。
我局送外单位会签的公文，需经局领导审定签字后，由办公室负责送出；外单位送我局会签的公文，由办公室先送主管业务处室（部门）尽快提出意见，再送局领导会签。
第十九条 公文按发文形式分别由局和处室（部门）领导签发。
局和办公室发文，由主管局领导签发；重要的或涉及面广的公文，必须由正职或者主持日常工作的副职领导人签发；经授权，有的公文可由办公室主任签发。
处室（部门）发文，由处室（部门）领导签发，重要的或涉及面广的公文，应由分管局领导签发。
第二十条 审批公文，审批人应明确签署意见，并写上姓名和审批时间。
第二十一条 局、办公室的发文签发后，由办公室登记编号，确定缓急级别，递文印室打印，同时通知拟稿人。
文印室要根据公文的紧急程度和时间要求安排打印。
公文清样打好后，文印室要及时通知拟稿人校对，校对时使用统一的校对符号。
公文清样校对无误，必须由校对人签字才能制印。
对打印好的公文要及时到办公室盖章、存档，并由办文单位自行封发。
处室（部门）发文，由处室（部门）领导签发的，在签批后，送办公室，由办公室再把关、签字后，送文印室或自行打印。
二十二条 上级机关的秘密公文，除绝密和注明不准翻印的以外，经局领导或办公室主任批准，可以翻印。
翻印时，要注明翻印的机关、时间、份数或印发范围。
从机要室领取的文件、刊物，一般不得翻印复制。
传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。
第五章 收文办理 第二十三条 收文办理一般包括传递、签收、登记、分办、拟办、批办、承办、催办、查办等程序。
第二十四条 办公室文书负责局、办收文、信件启封、登记、分发。
收到上级或下级的公文后，办公室领导应根据文件内容和紧急程度及时提出拟办意见，送有关局领导批示，根据领导批示转有关处室（部门）办理；或直接批交有关处室（部门）办理；紧急公文，应当提出办理时限。
处室（部门）收到公文后，应视公文情况办理或送局办公室分批。
第二十五条 公文运转程序和办法。
送领导传阅的文件，按规定的阅读范围送阅，不得随意扩大传阅范围。
公文都要经办公室直接传递，领导和领导，领导和处室（部门），处室（部门）和处室（部门）之间都不要横传公文。
局办公室要根据公文的具体内容，按下列办法做好公文运转工作。
（一）循序渐进运转：
即传阅文件按领导或处室（部门）排列的顺序从上到下传阅；需领导指示的文件，按顺序从最后一位领导开始阅批。
（二）按业务分管路线运转：
将文件送分管业务领导批示后，送业务处室（部门）办理，从业务处室（部门）返回后，再报领导批准或签发。
（三）一步到位运转：
办公室直接将文件分批到业务处室（部门），由处室（部门）直接处理答复，或提出处理意见，或拟好答复文稿，报领导批准或签发。
第二十六条 公文承办处室（部门）应当抓紧办理不得延误、推诿。
对不属于本处室（部门）职权范围或者不适宜由本处室（部门）办理的，应当迅速退回办公室并说明情况，由几个承办处室（部门）共同办理的公文，主办处室（部门）要主动与协办处室（部门）研究办理。
第二十七条 送领导人批示或者交有关处室（部门）办理的公文，局办公室要负责及时催办、查办。
对上级机关有时限要求办理的公文，要按时限要求办理；对需要几个处室（部门）阅知或办理的公文，要尽快传阅、办理，不得拖压。
对局属单位需要批复的公文，急事要急复，一般事项要在一周内批复。
局办公室和处室（部门）文书人员要认真记录，掌握有时限要求的公文和领导批交办事项的办理情况，及时催办、查办。
第六章 公文立卷、归档和销毁 第三十条 公文办理完毕后，应根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷，电报随同文件一起立卷。
第三十一条 公文立卷应以本机关形成的文件为重点。
应根据公文的特征、相互关系和保存价值分类整理立卷。
保证档案的齐全、完整，以便于保管和利用。
第三十二条 联合办理的公文，原则上由主办单位和处室（部门）立卷，其他单位或处室（部门）可保存复制件。
第三十三条 公文复制件作为正式文件利用时，应当加盖复制单位证明章，视同正式文件妥善保管。
第三十四条 整理完备案卷，应当确定保管期限，并按照有关规定及时向档案部门移交。
个人不得保存应当存档的公文。
第三十五条 没有归档和存查价值的公文，经主管领导批准后，可以定期销毁。
销毁涉密公文，要进行登记，有二人监销，保证不丢失，不漏销。
第七章 附 则 第三十六条 本办法由局办公室负责解释。
第三十七条 本办法自～年1月1日起施行。
乡镇党政主要工作目标管理责任制考评办法 XX年度乡镇党政主要工作目标管理责任制考评办法 为进一步贯彻落实xx市县（市、区）委书记、县（市、区）长会议和xx市XX年上半年工作汇报会议精神，努力实现争创“广西经济发展十佳县（市）”的目标，根据《xx市XX年度党政主要领导目标管理责任状》的要求，为便于年度考评，特制定本办法。
一、任务目标（千分制）
（一）扶贫攻坚和小康建设（40分） 1、完成小额信贷资金历年资金累计回收率任务。
基础分为10分，没有小额信贷回收任务的乡镇计10分；有任务的乡镇，累计回收率达90%以上的加5分，回收率达不到90%的倒扣基础分2分。
2、抓好贫困村基础设施建设，完成人畜饮水工程、村屯道路、沼气池建设任务。
完成任务计15分，不完成任务扣2分。
没有贫困村的乡镇计10分。
3、完成劳务输出任务计10分，不完成任务扣2分。
由市扶贫办、市劳动和社会保障局考评。
（二）农业和农村工作（130分） 1、农林牧副渔业总产值比上年度增长12%。
完成任务计10分，不完成任务扣2分。
由市统计局考评。
2、完成“吨粮田”、“万元田”建设任务，以及优质稻和玉米单交种植推广任务计10分；每小项不完成任务扣1分。
由市农业局考评。
3、完成糖蔗种植面积、进厂产量、良种种植及“吨糖田”建设任务、示范片建设任务计10分。
每小项不完成任务扣1分。
由市糖业局考评。
4、完成桑园种植面积任务和示范面积任务以及新品种、新技术推广应用任务计10分；每小项不完成任务扣1分。
由市桑蚕办考评。
5、完成秋冬菜种植任务计10分；不完成任务扣2分。
由市农业局考评。
6、完成猪、牛品种改良任务，防疫密度达标，完成畜牧水产饲养任务计10分。
每小项不完成任务扣1分。
由市水产畜牧局考评。
7、完成面上造林、退耕还林、沼气池建设任务。
森林火灾受害率控制在1‰以内，完成任务计10分；每小项不完成任务扣1分。
由市林业局考评。
8、完成水果新种面积和水果年产量任务，以及“优果工程”建设、标准化基地建设、果实套装任务，计10分；每小项不完成任务扣1分。
由市水果局考评。
9、按质量完成水利建设、水费征收任务，防洪保安无重大事故。
完成任务计10分。
每小项不完成任务扣1分。
由市水利局考评。
10、各乡镇完成市下达的农业产业结构调整和示范项目任务，宜柳公路沿线六个乡镇完成任务计25分，其他乡镇完成任务计20分；不完成任务扣1—2分。
由市农调办考评。
11、健全落实农民负责监督管理四项制度，计10分；不完成任务扣1分。
由市农经局考评。
12、各乡镇农民人均纯收入比上年增250元，计10分；不完成任务扣2分。
由市统计局考评。
（三）财源建设（120分） 完成市下达的财税收入任务，并做到无截流挪用税款现象；确保工资发放；及时足额收缴职工教育附加费及政府调控基金；完成“基金会”欠款催收及还款任务；无违反财经纪律现象。
完成任务计120分。
财政收入每超过1个百分点加1分，每差1个百分点扣1分，加扣分不超过60分。
其他单项不完成扣10分。
由市财政局考评。
（四）非公有制经济（40分） 1、乡镇企业总产值、增加值均比上年增15%；实交税金比上年增14.5%；从业人员比上年增3%。
完成任务计30分，单项不完成扣2分。
由市中小企业局考评。
2、个体工商户增长8%。
完成任务计10分，不完成任务扣2分。
由市工商局考评。
（五）固定资产投资（40分） 1、全社会固定资产投资比去年增长60%以上，完成任务计20分。
每超过1个百分点加1分，每差1个百分点扣1分，加扣分不超过20分。
由市统计局考评。
2、完成争取xx市以上项目补助资金5万元以上。
完成任务计10分，不完成任务按比例记分。
由市发展和改革局考评。
3、建立乡镇项目库，储备项目10个以上。
完成任务计10分，不完成任务扣2分。
由市发展和改革局考评。
（六）交通道路（40分） 抓好村屯道路建设和养护，配合抓好县（市）乡（镇）道路管护和路改建设工作。
完成任务计40分，单项不完成扣分1—5分。
由市交通局考评。
（七）安全生产（90分） 1、建立健全安全生产目标管理体系，全面履行安全生产工作职责，层层签订安全生产目标管理责任状，将责任落实到所管辖的单位、岗位及个人，建立乡镇、村安全生产监督机构，落实乡镇分管领导、专职安全员及村级安全员。
完成任务计5分，不完成任务扣1分，未签订责任状此项不得分。
2、认真贯彻国家、自治区、xx市、市关于安全生产法律法规和政策及文件精神，高度重视安全生产工作，搞好各行业的安全生产，重大交通事故、火灾事故和安全生产事故与上年持平或下降。
及时查处违反《安全生产法》的行为。
完成任务计15分，单项不完成扣1分。
3、每季度至少召开一次防范重特大安全生产事故工作会议，研究部署安全生产工作，有会议记录和会议纪要。
完成任务计10分，每少开一次防范特大安全事故会议扣2分。
4、每季度至少组织一次安全生产大检查和专项检查，有检查文件和大检查工作总结上报；每月组织开展一次安全事故隐患排查活动，排查出的事故隐患要落实整改责任人、整改措施、整改期限，同时要建立隐患排查、整改登记台帐。
完成任务计20分，每缺一项扣2分。
5、切实加强矿山整顿管理和乡村道路安全管理。
坚决制止非法开采（盗采）矿山现象，确保矿山安全生产，无因非法开采（盗采）矿山出现人员伤亡事故；加强乡村道路管理，不出现乡村道路伤亡事故。
完成任务计20分，每出现一次盗采事故或乡村道路伤亡事故扣2分。
6、执行安全生产事故报告制度。
完成任务计5分，出现事故未按规定及时如实报告的，每次扣2分。
7、执行安全生产责任追究制度。
完成任务计10分，不完成任务扣2分。
8、认真开展安全生产宣传活动，组织做好全国第三次安全生产月活动，有活动方案和书面总结。
完成任务计5分，不完成任务扣2分。
由市安监局考评。
安全生产执行“一票否决”制度，如有“一票否决”情形，由市安委会讨论后呈报市委、市政府批准。
（八）招商引资工作（40分） &nbs
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