全县精准扶贫精准脱贫工作推进会讲话.docx

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全县精准扶贫精准脱贫工作推进会讲话

全县精准扶贫精准脱贫工作推进会讲话

全县精准扶贫精准脱贫工作推进会讲话

同志们:

今天，县委、县政府在xx镇以现场会的形式召开全县精准扶贫精准脱贫工作推进会，主要任务是回顾前一阶段精准扶贫精准脱贫工作进展情况，分析当前存在问题，对下一阶段工作进行再动员、再部署。

刚才，大家参观的柏埔镇方湖村脱贫攻坚作战室、新科种养农民专业合作社、柏埔镇脱贫攻坚作战指挥室，为我们推进精准扶贫工作提供了样板、作出了示范，九和镇金光村、水墩镇上璜坑村驻村第一书记，柏埔镇、蓝塘镇、义容镇书记作了很好的经验发言，希望同志们在今后的工作中认真学习借鉴。

县委振林书记高度重视精准扶贫工作，多次以党委书记工作座谈会和现场会的形式推进精准扶贫工作，为我们树立了一级书记抓扶贫的榜样。

稍后振林书记还将作重要讲话，请大家认真领会，全力抓好贯彻落实。

下面，我先讲两点意见。

一、肯定成绩，找准差距，切实增强脱贫攻坚的责任感和紧迫感

今年是脱贫攻坚的开局之年，在省直、市直单位和深圳市的大力支持下，我县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市工作部署，按照既定“时间表、路线图”，突出关键环节和重点工作，在“精准”二字上狠抓落实，脱贫攻坚工作进展比较顺利。

概括起来，主要体现在“六个到位”。

一是精准核查到位。

全县245个行政村核准贫困户8109户22979人（可开发3509户15016人，不可开发4600户7963人），其中54个省定贫困村有贫困户2988户10372人，191个面上村5121户12607人。

二是帮扶队伍到位。

实行县领导直接挂钩帮扶村制度，除54个省定相对贫困村外，对面上的191个村分类进行帮扶，全县245个行政村均派出了第一书记和扶贫工作队，实现了帮扶队伍全覆盖。

三是责任落实到位。

成立了以县委书记为组长的县精准扶贫精准脱贫工作领导小组，县与镇、与县直单位，镇与村层层签订了工作责任状，进一步强化了相关镇村的扶贫主体责任意识，压实了相关人员的工作责任。

四是帮带引领到位。

各帮扶单位根据各村实际，制定了具体帮扶措施，如：

省交通厅投入100万元帮扶挂钩村发展蜜柚种植200亩，目前已完成种植。

各镇村积极行动，结合本地实际，发展特色产业，注重发挥农村合作社等新型农业经营主体和农村致富带头人的带动作用，带动贫困户脱贫。

同时，91个村共筹集1820万资金入股临江工业园，年收益15%，各村集体经济将得到进一步壮大。

各贫困户主动参与，发展花生、水稻、牛、羊等短平快种养项目，为实现当年增收目标打下基础。

五是兜底扶持到位。

进一步完善了救济、助学等政策，全县不可开发贫困户4600户7963人全部纳入社会救助保障范围，实现了社保兜底全覆盖。

六是资金保障到位。

据统计，到目前止，全县到位各类资金2.5亿元，部分村水、电、路等基础和公共服务设施建设正在有序实施。

总体来说，我县脱贫攻坚进展顺利，按照上级要求的时间节点推进，成效初显。

但也要清醒地认识到，当前我县精准脱贫工作还存在一些问题。

一是镇村主体责任不够明确。

镇、村对精准扶贫工作精力不够集中，责任不够明确，主动性不够强，存在观望等待思想。

二是激活内生动力办法不够实。

各地都普遍反映，一些村干部和贫困群众存在“等靠要”思想，部分有劳动能力的贫困群众不愿通过辛勤努力改变贫困面貌，个别贫困群众甚至认为脱贫是政府的事情。

此外，一些村干部对待帮扶工作不够主动积极，简单把村的发展和贫困户的脱贫任务推给帮扶单位。

三是帮扶单位扶持力度还不够大。

特别是部分面上村的帮扶单位，认为精准扶贫重点是省定相对贫困村，想当然认为面上村的工作要求、考核标准会降低，存在应付过关思想，重视程度不够，工作不够积极，行动不够迅速，出现扶贫工作滞后的现象。

四是部分帮扶措施制定不够具体。

帮扶措施缺乏针对性和可操作性，在帮助贫困户解决生产用具、资金投入和技术指导等实际问题上帮扶措施不明确、跟进不及时。

同时，大部分只注重短平快项目发展，没有长期发展的产业。

实施精准扶贫精准脱贫是党中央作出的重大战略部署，要求之高前所未有、力度之大前所未有、社会动员面之广也前所未有，在时间紧任务重的情况下，出现一些问题也是难以避免的，但关键是要摆正思想，要有发现问题的自觉，要有认识问题的勇气，要有解决问题的担当，把查找、解决问题贯穿到整个脱贫攻坚工作中，在工作推进中不断解决问题。

各镇村、各部门要正确认识形势，正确看待差距，增强脱贫攻坚的责任感和紧迫感，增强工作主动性和自觉性，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，全力抓好精准脱贫工作。

二、突出重点，持续发力，坚决打赢脱贫攻坚战

打赢脱贫攻坚战是我们对全县群众特别是贫困群众作出的郑重承诺，也是全面建成小康社会的底线目标和硬性任务。

按照省市要求，今年年底前要实现贫困人口7234人的脱贫任务，20xx年底实现贫困人口基本脱贫，2018年实现全面稳定脱贫。

可以说，全县“双精准”工作已经到了攻坚拔寨的关键时刻，全县上下务必团结一心，突出重点，持续发力。

具体来说，重点要抓好以下六个方面的工作：

（一）研读政策，科学施策“扶真贫”。

习总书记指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”；“坚持精准扶贫、精准脱贫关键是要找准路子，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。

经过前一段时间的工作，各镇和帮扶部门都制定了较为可行的脱贫计划，也都比较切合实际，但还不够全面细化。

今年6月，省委、省政府制定了《新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》，22个省直部门出台了相关配套政策，已形成了脱贫攻坚“1+n”政策体系。

各镇、各部门要仔细研究“1+n”政策体系的新要求和新思路，并结合xx实际，抓好政策的落地实施；同时积极与省有关部门进行对接，争取更多的项目和资金支持，使全县脱贫攻坚方向更加清晰、布局更加合理、重点更加明确，效果更加明显。

（二）强化责任，打造扶贫“主力军”。

按照省、市要求，县、镇、村是落实扶贫攻坚工作的责任主体，各镇、各村要认真落实关于深入贯彻“书记抓扶贫”工作要求，落实好“书记抓扶贫”的主体责任。

县委振林书记亲自担任全县脱贫攻坚作战总指挥，亲自组织研究部署脱贫工作，多次以镇委书记工作座谈会和现场会的形式推进精准扶贫工作，为我们各级干部做了榜样。

各镇、各村书记要强化脱贫攻坚主体责任意识，当好扶贫攻坚工作的宣传员、指挥员、战斗员，发挥扶贫攻坚“主力军”作用。

近期县将出台相应的督查考核、亮灯管理、问责、召回等相关制度，形成长效机制，以推动工作落实。

在这方面，我认为，最主要的还是各镇村相关负责人要有责任意识，把扶贫工作抓在手上，把扶贫责任扛在肩上。

上个星期日下午，我陪同广东xx商会部分爱心企业家到市驻穗办挂扶的下书村开展“企业家帮扶贫困户”活动，组织此次活动的是xx商会名誉会长黄冠球老先生，今年79岁，亲自到村调研，上门找企业家对接，亲自为企业家开展帮扶活动牵线搭桥，当看到他手工制作的帮扶表格，数据很细、措施很实，让人很受感动。

他作为扶贫工作局外人，那种朴素的为民情怀，强烈的责任意识，认真的工作态度，务实的处事作风，很值得我们作为扶贫工作责任主体的每位同志学习、践行。

（三）注重引导，转变内因“增动力”。

广大贫困群众是打赢脱贫攻坚战的动力源泉，也是推进精准扶贫、精准脱贫的主体。

要本着扶贫先扶志、扶贫重扶智、扶贫要固基的原则，以改善精神面貌为切入点，充分发挥群众这个内因的主体作用，增强脱贫的动力。

一要抓好思想脱贫，增强脱贫信心。

各镇、各部门要加大对精准扶贫工作的宣传力度，要让广大贫困群众知道，脱贫攻坚是国家的大政方针，不仅要靠政府、社会帮扶，更需要贫困群众用自己勤劳的双手致富。

要注重及时总结全县脱贫攻坚中的好经验、好做法，特别要选树贫困群众脱贫的先进典型，进行广泛宣传，提振贫困群众脱贫信心。

二要发动群众参与，增强主体意识。

保障贫困群众的知情权、表达权和监督权，提高群众对脱贫政策的知晓度，同时通过发动群众参与来监督政策、资金的落实和执行情况，增强群众主体意识。

三要注意方式方法，调动脱贫积极性。

探索实施竞争性扶贫机制，除必须要政府兜底，比如住房搬迁补助、低保残疾人救助、农村合作医疗补助、农村养老补助等项目外，一些扶贫资源尽可能减少无偿发放，多采取鼓励式、竞争性的方式，充分调动其脱贫积极性、主动性。

四要注重就业培训，提升脱贫能力。

按照“治贫先治愚”的原则，以贫困户的实际需要为基础，以发展壮大农业产业和实现创业就业为目的，开展全方位靶向式职业技能培训，帮助贫困群众增长技能、开阔视野，提高就业创业能力。

（四）谋划产业，发展经济“拔穷根”。

习总书记强调，发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育壮大产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

xx是“八山一水一分田”的农业大县，发展农业是农民增收的有效渠道。

一要围绕种植结构调整实现脱贫致富。

各镇要立足自身实际，引导有劳动能力的贫困户由单一的粮食生产向杂粮杂豆、经济作物等多元化种植转变，提高种植收入。

同时，要加快推进农村集体土地确权工作，逐步推动农村产权制度改革、农村金融改革，着力释放农村发展活力。

二要围绕特色产业发展实现脱贫致富。

各镇村要把特色产业扶贫牢牢抓在手上，坚持遵循市场规律、立足比较优势、尊重群众意愿原则，因地制宜发展特色产业。

对有劳动能力但缺乏生产项目、信息、资金的贫困户，通过“帮大户，带贫困户”、“公司+基地+合作社+农户”、“互助金+基地+贫困户”等方式，带动贫困户发展种养业，走“造血型”的产业帮扶路子，形成“一村一品”“一镇一业”的特色产业发展布局，从而带动贫困户就地脱贫。

比如，刚才大家参观的新科种养“合作社+农户”、九和金光村以蜜柚种植带动贫困户发展种植的模式，都是很值得学习借鉴的模式。

特别是可以依托金山茶业、龙王绿等茶叶示范基地，发挥龙窝、南岭等镇的茶叶产业示范点带动作用，鼓励有劳动能力的贫困户积极种植茶叶；可以依托东江上游特色产业带机遇，发动群众种植油茶、春甜桔、三红蜜柚、柠檬、南药等特色品种。

这方面，农业局、扶贫办要加强有针对性的指导，帮助镇村选准发展产业，推动脱贫攻坚项目尽快落地见效。

三要围绕发展新兴产业实现脱贫致富。

要紧抓国家推动乡村旅游提升、电子商务进农村和支持农村社会化养老服务、农村文化产业发展、农村现代流通等重大机遇，大力培育一批新兴产业新型业态，逐步做大规模，提升竞争力。

比如，九和镇金光村打造“村长伯伯”平台，探索发展“互联网+”和农村电子商务，不断拓宽增收渠道。

同时，可以依托丰富的红色文化和生态资源，引导贫困村发展乡村旅游产业，切实发挥特色旅游对脱贫增收的带动作用。

此外，各镇要认真抓好产业项目的落实工作，县政府将出台产业扶贫项目“以奖代补”实施方案，以此推动贫困户脱贫增收项目抓紧上马，尽快出成效。

（五）主动作为，多元驱动“聚合力”。

精准扶贫、精准脱贫作为一项综合性的系统工程，必须要举全县之力，构建全方位、立体化的帮扶格局。

各镇、村、部门要创新工作思路，在争取帮扶单位大力帮扶的基础上，要动员、引导、鼓励社会力量参与脱贫攻坚，通过整合扶贫资金、凝聚扶贫力量、统筹扶贫措施，积极探索行之有效的帮扶方式，形成适应形势不断发展的“大扶贫”格局。

特别是要充分发挥县、镇商会作用，主动沟通协调，积极开展企业与贫困户的结对帮扶活动，并针对贫困村、贫困户的脱贫需求，引导商会企业投放资源实施帮扶，解决一批贫困户劳动力就业，实现其稳定增收。

如：

河源市驻穗办组织的xx商会企业家结对帮扶下书村贫困户活动，共筹集38万资金支持7户可开发贫困户发展种养产业，不仅给贫困户带来了资金，更带来市场信息，成效非常明显。

同时，积极倡导全民公益理念，注重发挥工商联、总工会、团委、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫，使慈善帮扶与政府救助制度互补衔接，形成推动精准脱贫的强大合力。

（六）落实政策，补齐短板“兜底线”。

中央明确要求，本轮脱贫攻坚战是不留“锅底”的战役。

要通过加强教育扶贫、推进健康扶贫和社会保障扶贫，补齐短板，兜住脱贫攻坚的底线。

一要兜住济困助学这个“底线”。

教育部门要制定好相应的帮扶措施，落实好教育扶贫政策，以就近就地入学为重点，保障贫困家庭子女全面接受九年义务教育，入学率达到100%。

严格落实农村贫困家庭“减免补助”政策，按时发放各阶段困难学生生活补助救助。

二要兜住医疗救助这个“底线”。

卫计、民政等部门要抓紧落实医疗保障扶贫政策，建立健全医疗保险和医疗救助制度，对因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助，贫困人口全部纳入医疗救助和重特大疾病救助范围。

三要兜住社会保障这个“底线”。

民政部门要做好完全或部分丧失劳动能力的贫困人口调查摸底工作，尽快健全完善信息、程序、政策、保障衔接机制，逐步实现低保线和扶贫线“两线合一”，既要将符合条件的贫困家庭纳入低保范围，也要把不符合标准的坚决清除出去，做到应扶尽扶、应保尽保。

对因灾造成临时贫困的群众要及时救助到位，发挥好政策保障“救急难”的作用。

此外，住建部门要强化规划，落实好农村危房改造各项政策；人社部门要抓紧组织开展劳动力素质复核，摸清贫困劳动力就业需要、就业能力情况，为实施劳动转移培训、安排就业务工打下基础。

同志们，扶贫攻坚事关贫困群众切身利益，事关全县工作大局，我们等不起、慢不得，必须快马加鞭、更进一步。

希望大家务必要深刻领会好上级关于精准扶贫开发的重要指示精神，按照县委县政府的工作部署，以今天的推进会为契机，进一步理清思路、增添措施、转变作风、真抓实干，打好攻坚战，确保2018年实现全面脱贫。