燃气专项规划编制技术要求.docx

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燃气专项规划编制技术要求

燃气专项规划编制技术要求（施行）

一、编制技术要求总则

（一）燃气专项规划编制是政府行政管理行为，其对象是全社会。

规划成果的原则，规划内容是行政管理的有法律效力的依据。

规划实施保障和建议是政府要实施的行政行为。

规划的实施也反映和保护了燃气企业的根本和长远利益。

编制工作与编制费用的承担者不存在因果关系。

（二）按照信息共开法的要求，规划是向全社会公开发布的文件信息。

要接受社会的监督。

（三）规划完全不同于可研和初设，更强调空间布局、宏观性、结构性、原则性和实施的可比性及管理控制的具体指导性。

（四）本技术要求作为通用部分的参照和文稿的基本结构。

关键部分是与当地实际状况的结合所作出的预测、评估、描述、建设性意见。

编制燃气专项规划要与委托城市的性质、规模、发展方向和目标相适应，贯彻近远期结合、一、二、三产业与民用结合、布局合理、统筹安排、分期实施、保障安全、节约能源、保护环境

的原则。

（五）燃气专项规划要以城市总体规划、城市国民经济发展规划、能源规划等为基础，编制期限与总规期限一致。

规划按时间分成发展规划和区间规划，要求不同、文体有区别。

（六）燃气专项规划成果应当包括燃气专项规划文本、图纸、（规划说明书、基础资料汇编）附件和电子文档。

　规划文本是对规划的原则、依据、目标、内容和实施做出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。

规划图纸是用图像表达现状和规划内容。

规划图纸绘制应以最新测绘的现状地形图为基础，并显示出现状和地形。

（七）文本、图纸上规划单位名称和有关设计人员、技术负责人签字应符合要求

（八）规划图纸文件（能合并的尽量在同一图上表示）

1、城市燃气管网及设施现状图（含其他气源方式）；

2、城市近期、中期、远期燃气管网及设施规划图；

3、液化石油气、压缩天然气、液化天然气等设施、燃气汽车加气站布局规划图；

4、主要气源、设施厂（场站）平面布置图；

5、其它需要提供的图纸。

（九）规划不可能替代可研和初步设计，对于较多技术分歧和较高深度要求的涉及规划内容，应在原则规定基础上，建议专题研究。

二、规划文本基本技术要求：

（一）前言

受委托，（燃气热力）规划设计研究院会同市（单位）进行“市燃气专项总体规划”的编制工作。

年月开始，编制了规划大纲，进行了专家论证。

根据规划大纲，本次规划为三个内容及阶段：

.现状调查及报告、专题研究及报告、规划报告及相应阶段。

专题研究如下：

1、耗热定额及不均匀系数研究；

2、燃气管道输配系统压力级制研究及供气方案研究；

3、燃气供应安全和储气系数及储气方式专题研究；

4、规划区域与周边地区的衔接研究；

5、新技术、新设备、新材料应用研究；

6、气源气种转换方案研究；

7、液化石油气瓶装供应、汽车加气和其他供应方式研究；

8、城市燃气管理、预警、自动化系统研究；

9、各个城市需要的针对性课题研究。

（二）文本结构与基本内容

第一章概述

城市概况

1.1.1自然概况（要注意被规划城市的特殊地理地貌条件，地质条件、最大概率风向）

1.1.2人口概况

市辖区，年末常住人口万人，其中户籍人口万人，暂住人口万人。

人口密度人/平方公里，年各区人口及面积如下表：

各区人口及面积一览表表1-1

1.1.3经济发展（要注意被规划区域的特殊和代表性的与能源有关的产业、行业、产品、企业）

1.1.4大气环境状况

1.1.5能源消耗状况

1.1.6城市总体规划简况

规划工程规模及内容

规划主要经济技术指标表1-2

供气规模年天然气万立方米/年

液化气万吨/年

居民气化户数年万户气化率%

管线长度管线全长公里，其中：

高压管线公里；中压主干线公里；中压次干线公里；高、中压调压站共计座；门站座；燃气气化站座；瓶装供应站座；

加气站座；储配站座；储存设施万立方米；投资总额万元。

需用土地面积万平方米。

规划实施后的主要社会环保效益表1-3

替换燃料量

液化石油气

重油（柴油）

汽油

煤炭

折合标煤

替换电能

减少污染排放量

年减少二氧化硫排放量

年减少烟尘量

年减少灰渣量

年减少黄土白灰量

减少运输量

年减少长途运输量

年减少市内运输量

其他

新增管道供气用户数

管道供气用户数

瓶装供气户数

年减少家务劳动时间

第二章规划依据、指导思想、原则和规划范围及期限

规划依据

1、《市城市总体规划》（年---年）

2、《市社会经济发展规划》（年----年）（或者五年发展计划）

3、《市能源规划》（年----年）

4、《市统计年鉴》

5、其他法律效力依据

6、技术标准不宜太多：

（根据规划内项目的不同来选择）

（1）《城镇燃气技术规范》GB50494

（2）《城镇燃气设计规范》GB50028

（3）《工业金属管道工程施工及验收规范》GB50235

（4）《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156

（5）《原油和天然气输送管道穿跨越工程设计规范》SY/T0015

（6）《建筑设计防火规范》GB50016

（7）《输送流体用无缝钢管》GB/T81639

（8）《钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范》SY0007

（9）《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规范》CJJ95

（10）《工业企业设计卫生标准》GBZ1

（11）《工业企业总平面设计规范》GB50187

（12）《建筑抗震设防分类标准》GB50223

（13）《建筑抗震设计规范》GB50011

（14）《建筑物防雷设计规范》GB50057

（15）《供配电系统设计规范》GB50052

（16）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058

（17）《化工企业静电接地设计规程》HGJ--28

（18）《城镇燃气设施运行、维护和维修安全技术规程》CJJ51

（19）《污水综合排放标准》GB8978

（20）《大气污染物综合排放标准》GB16297

（21）……………………

规划的指导思想

1、在《市城市总体规划》的指导下，充分考虑市燃气的需求特点和发展趋势，合理确定供气规模；

2、保障供应安全，实施安全供气、优质服务。

科学确定燃气供应基本参数；

3、远近结合，切实可行。

（结合当地实际）管网适应远期燃气气的需要，发挥效益，现状及三期管网设施经济、有效衔接；

4、积极采用新技术，新材料、新工艺，以适应和推进市燃气事业的发展；

5、其他结合当地内容的编制思想；

规划编制原则

1、以城市总体规划为指导，遵循国家的有关规定、规程和规范，近远期结合、一、二、三产业与民用结合、布局合理、统筹安排、分期实施、保障安全、节约能源、保护环境

2、坚持贯彻多种气源，多种途径，因地制宜，合理利用能源的方针，优先使用天然气，合理利用液化石油气（其他气源）。

按照超前性、适应性、延续性和可操作性的规划原则，确定燃气气源和输配系统框架。

规划主气源应考虑清洁环保、优质经济、长期稳定供应和安全可靠的原则，优先使用天然气、液化石油气等优质洁净能源，合理利用人工煤气。

输配系统应系统解决供应安全（或调峰问题），满足各类用户的用气需要。

3、燃气管网设施的规划做到远近接合，适应气源的变化与转换。

以满足市场需要和安全、可靠、稳定供气为目的，统筹兼顾，远近结合，充分利用现有燃气设施，合理配置全市燃气资源，优化系统方案。

4、采用国内外先进成熟的技术、工艺、设备和材料，建立一个适度超前的燃气供应系统。

5、建立能适应燃气供应规律和当地特点的承受峰谷冲击的弹性用户结构。

（根据气源情况）积极发展居民用户和1、2、3产业用户，努力扩大用气领域。

6、燃气工程建设与经营、管理必须严格遵守《国家、省、市燃气管理条例》，实行统一规划、统一建设，统一管理。

在规划实施上，采取总量控制、市场运作、（特许）经营许可、政府监管、保障安全、严格控制经营企业资质水平和数量的原则（结合当地气种有所调整）

7、结合当地实际内容的原则

规划范围与规划分期

2.4.1规划范围（城市区域）：

含相应人口数

2.4.2规划分期近期：

年~年。

中期：

年~年。

远期：

年~年。

第三章燃气现状和分析

市燃气现状概况

3.1.1供气格局、气源、供气区域（供气企业）、气化率

3.1.2管道供气现状（天然气、液化气、人工煤气等及供气工艺方式、及企业、管网设施现状）

3.1.2瓶装气（容器）供气现状（瓶组、压缩天然气等及企业、设施现状、供应点）

3.1.3加气站现状、企业

3.1.4供气现状一览表表3-1

现状分析

是本章的重点，是体现规划水平和编制规划的基础。

结合行业、国际发展及科技水平前沿和以往成功成熟的经验找出当地的弱点和优势，作出针对性分析。

3.2.1燃气企业和市场现状分析

3.2.2燃气气源现状分析

3.2.3燃气管理（经营许可，建设、经营管理）分析

3.2.4管道燃气、储存设施现状分析（重点章节，材料、连接、施工质量、安全等）

3.2.5液化气供应现状分析

3.2.6用户结构现状分析

3.2.7加气站现状分析

3.2.8燃气科技水平现状评价

3.2.9重点需要专题研究问题的评价（如现有燃气设施的利用，调峰储存、特殊用户等）

第四章供气规模

供气范围、用户类别和供气参数

供气区域

用气量指标（综合用电，采暖、其他能源利用分析）

居民用户用气量指标、燃气汽车用气量指标、1、2、3产业用气指标（以定额、耗能指标、设备能力、单位面积耗能比例等方式）

各区域管道供气规模

4.4.1规划期居民用户管道燃气气化率及居民用户供气规模

4.4.21、2、3产业用户供气规模（小工业用户、大工业用户采暖空调CNG汽车用户供气规模

4.4.3电厂用户供气规模（严格区别调峰、热电、供电电厂及当地实际）

用气不均匀性研究（用气规律、储存规模、三个系数及相应气量）

各区域液化石油气供气规模

农业区供气规模

全市燃气需求总量

（本规划重点内容，可用多种方式论证预测。

城市总能源比例、特定产业按销售量推定耗能比例、单位面积耗能、产业类比、城镇化建设目标等及分类典型用户调查数据）全市燃气需求量占全社会能源需求，与气源种类有直接关系。

所谓需求量实际是针对时间序列和气源供应量能确定的该地区消费层面。

对于天然气，由于理论上和世界已有的占用能源比例，其市场需求量是本来就存在的。

第五章气源规划（天然气、液化气、人工煤气等）

气源与气源参数

气源规模与来源运输方式

5．3中远期气源规划

供应方式、区域、管理模式原则规定

供气安全规划（注：

与后面安全规划的气源或者供气安全是同一内容。

）

（燃气形成规模后对于社会安定、经济发展的颠覆性灾害和气源稳定重要性，气源安全事故的分类管理、应急类型与对策、应急储备制度、供应保障能力，可能的对策项目和现有设施利用可行性等，各类气源对供气安全的贡献率等）

第六章管道输配系统规划

管道输配系统确定原则

6.1.1统一性原则，输配系统统筹考虑各种参数，合理配置管系，兼顾输气能力、调峰、节省系统投资、便于统一规划，分步实施；

6.1.2充分利用压力原则。

对于燃气输配系统相互关联的高、中压管网的管径、运行压力、小时（日）调峰等工艺方案，作为一个整体系统考虑，进行多方案的综合比较优化方案；

6.1.3综合性原则，对于组合方案，进行系统动态分析，择优选择给定条件下满足输气和调峰储气需要的管网最小管径等系统参数。

系统考虑全部用户（包括燃气电厂）的小时（日）用气不均匀性调峰；

6.1.4经济性原则，现有燃气设施作为储气设施参与储气调峰的可能性和可行性。

6.1.5超前性原则，远近期结合，按远期工程需要确定高压管径和设计压力，按满足近期供气需要进行校核，确定近期工程必须实施的工程项目，优化近期的运行工况。

6.1.6其他结合当地实际的原则

管道压力级制

区域管道布局，管道项目及施工规划（管材、路由、防腐工程、压力、辅助设施等）

场站设施及用地规模

其他形式与管道系统连接供气（液化天然气，人工天然气等）

高压管道的单独项目规划

第七章瓶装气规划

（要依据当地液化气是否为主气源和有否管道液化气供应来区别编制）

市规划区域液化石油气用气需求总量

液化石油气供气系统规划

7.3.1对于管道气供应为主的区域：

液化石油气的重点发展区域为燃气管网难以覆盖的农村、村镇。

规划控制原则如下：

（结合当地实际加减）

（1）市区不宜再建设新的液化气储运、灌装设施。

主城区不新建储配站，现有储配站不扩建，需要关停的不外迁。

（2）按照规范管理、总量控制、合理配置、市场运作、做大做强的思路，使液化石油气供应系统集约化，优化资产配置，逐步形成储配站带供应站点的网络结构。

布局按当地规划调整，新建站储罐容量以立方米为宜。

（3）随着管道供气的发展，结合管道供气的规模和覆盖范围，根据供气需要有计划地调整、关闭中心城区的瓶装供应站；农业区可根据供气需要适当增加新的瓶装供应站点。

根据城市、村镇化发展以及车载运输送气服务的拓展，供应站点（三级站）服务半径以500---1000米左右为宜，经营场所面积不小于20平方米，液化石油气储量不大于1立方米。

（4）瓶装供应站点的基本条件：

每个镇有条件至少设置1座1、2类站液化石油气标准供应站，实现集中管理供气。

每个标准供应站的面积按照1000平方米控制。

（5）加强瓶装供应站点的规范化建设和安全管理，通过提高管理水平实现安全供气。

强化服务意识，通过提高服务水平来满足用户需求。

（6）发展部分小区气化供气、瓶组集中供气和立式小容积储罐（单罐容量小于1立方米）供气。

主要用于城市外围组团和城镇等天然气管网未能覆盖、且适应采用管道供气的区域的供气，并应按有关燃气设施建设程序严格审批，本规划不做具体安排。

中心村可推行小型集中管理供气。

（7）LPG加气站根据市场需求情况，按照专项规划（《市汽车用燃气加气站布局规划》）进行发展建设。

7.3.2液化石油气供应规划（主气源）（建立储配站的原则规定范围、间距、数量、规模、用地面积等；设立供应站点的数量、间距、规模、基本要求；与管道气之间的布局关系）

第八章燃气安全规划（规划重点章节），

燃气作为市政设施在城市的地位；安全规划的重要性；应急储备制度；应急保障能力；对政府及管理部门的要求内容。

供气安全（气源的稳定持续性要求、事故影响、气源数量、方向、接口等分析，燃气应急预案）；

安全供气（对工程质量、企业要求，燃气安全事故应急预案）；

安全用气（用户要求、服务要求）；

预案实施（分级，分类）几方面展开两个不同的预案，也可在前3节分开规划。

安全投入（政府、企业、用户三方面、应急储备）

第九章当地实际其他可能的气源能源分析

（不同原材料的人工燃气、沼气管道供气等、地热）（也可并入第五章）

第十章用户侧管理规划

（分布式能源、三联供、公建商业用户的规划控制要求、条件，用户结构建立的作用、要求，用户管理的要求，用户设施建设等）

第十一章其他专业规划（以法律法规和技术标准做原则规定）

地震按照GB50223分类要求，对于规划区域要提出建设水平要求

消防要提出救援预案实施，符合消防设计、消防建设要满足燃气供应方式发展等。

突出社会消防能力和应急救援能力

第十二章燃气监控系统（原则、要求、分类（政府、企业）、分级）

第十三章后方工程规划（应急救援设施、计划维修能力、用地面积、保障供应的基本人员数量和素质要求，主要是满足规划实施的设施布局，设施能力和人力素质）

第十四章规划实施步骤和投资匡算（规划期限不一定是工程建设分期和期限，特别是市政燃气设施、管网）

第十五章规划实施的保障措施（重点章节）

从规划控制、工程建设、经营管理、市场管理、发展促进政策以及经验教训提出要求，需要强调市场的宏观控制，企业数量，企业资格、经营许可、规模经营、政府要调节和控制的工作等。

特别要注意结合当地实施燃气现状和管理水平。

注1：

省级和区域性规划内容相近，要宏观一些。

但重点不同，管网在国家长输线分输站和城市第一个调压站之间（注意门站概念）。

瓶装气在于布局和管理要求。

气源规划注意调节性和安全性。

注2：

区间规划（五年规划）结构不同，可分为：

前一个五年规划的现状，前一个五年现状的评价（重点），本五年规划期间的指导思想和规划目标，本五年期间规划实施的项目（重点）和建设时序计划，规划实施的保障建议。

注3：

规划有级别、建设性详规、区域规划等，要注意衔接性和周边联系。

所需要的基础材料三者都是一致的，按重点不同选择。