市第九人民医院食堂经营管理服务项目竞争性磋商文件模板.docx
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市第九人民医院食堂经营管理服务项目竞争性磋商文件模板
竞争性磋商文件
招标项目编号：
19JYHQ017
招标项目名称：
XX市第九人民医院食堂经营管理服务项目
采购人：
XX市第九人民医院
二〇一九年十一月
第一篇投标邀请书
按照相关法律法规，拟对XX市第九人民医院食堂经营管理服务项目进行竞争性磋商，欢迎有资格的餐饮企业参加投标。
一、项目名称及基本情况
（一）项目名称：
XX市第九人民医院食堂经营管理服务项目。
（二）基本情况：
医院概括
XX市第九人民医院为三级甲等医院，开放床位1200张。
目前有食堂两个（本部和一分院），总面积约800多平方米。
食堂配备基本设施，如：
厨具、餐桌、冰柜、灶台及排烟系统等。
其他餐具和设备由承包方提供。
我院食堂经营病员及家属、医院职工就餐的主、副食供应。
水、电、气收费标准：
按我市相关部门收费执行。
燃料必须使用天然气或液化气等环保能源。
（三）招标范围：
为医院患者及家属提供餐饮服务，为医院职工提供工作餐服务。
（四）招标服务年限：
本次招标XX市第九人民医院食堂经营管理服务项目期限为三年。
二、磋商内容及资金预算
序号
项目名称
供应商向招标人每月缴纳设施使用费最低限价（万元）
1
食堂经营管理服务
0.5
资金预算：
自筹
二、投标人资格要求：
合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。
（一）基本资格条件
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的经营信誉和健全的制度；
3、具有履行合同所必需的专业技术能力和服务能力；
4、税务登记证复印件；
5、参加国资企业采购活动三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（二）特定资格条件
1、投标人营业执照经营范围中必须包含餐饮管理相关内容；
2、本次招标不接受联合招标，不可转包和分包。
三、投标、开标有关说明
1、磋商文件公告时间：
2019年11月20日9时00分-2019年11月26日17时00分。
2、磋商文件下载网址：
XX市第九人民医院（******）
3、递交响应文件时间：
2019年11月29日09时30分～10时00分。
（超过递交截止时间递交的，以及未按规定密封的，响应文件医院恕不接受）
4、磋商文件递交地点：
XX市第九人民医院监察审计室
XX市XX区河嘉村80号
5、磋商时间：
2019年11月29日10时00分。
本次报名不接受电话报名、个人报名和联合体报名。
四、联系方式
采购人：
XX市第九人民医院
联系人：
XXX
电话：
********
第二篇项目技术规格、数量及质量要求
一、服务内容及质量要求
（一）基本要求
负责XX市第九人民医院食堂日常经营管理服务，为病员及家属、职工就餐的主、副食供应。
1、中标人为病员及家属提供符合安全卫生的餐饮服务，价格不得高于的营业性餐饮标准。
2、中标人应保质保量为医院职工提供工作餐，工作餐（中、晚餐）标准为：
餐标10元，二荤二素；餐标13元，三荤二素。
医院职工工作餐由医院职工刷就餐卡消费，费用由采购人支付。
3、中标人应丰富餐饮品种，提供小炒、盖饭、面食；增加半成品净菜、卤菜、套饭及丰富早餐品种等。
4、中标人对采购的米粮油、调料等需建立台账，医院食堂管理人员每周进行监督检查，确保食品原材料安全。
5、医院职工、病员实行集中点餐配送方式，但对手术室、ICU、急诊科的临时点餐需进行配送，对病员的临时点餐需进行配送。
6、增设定点外卖售卖点，职工可刷就餐卡消费。
售卖的时间、地点需医院同意。
7、中标人在改造方案经采购人同意的情况下，可自行对食堂及相应经营场所进行设计、装饰，费用由中标者承担，但不能改变房屋的基本结构。
合同终止时，中标人在经营期间所进行的设计、装饰等，采购人不作任何补偿。
8、中标人承担并自行缴纳水电气等费用，负责食堂餐厨垃圾和泔水处理等工作及相关费用。
（二）特别提示
1、投标人投标时，必须认真对照招标文件要求及自己餐饮企业实力，认真考虑自身实力能否达到服务质量要求，实事求是作出各项服务承诺，一旦承诺，就将作为考核验收质量标准。
2、招标文件中医院规模及就餐人数，采购人不作任何承诺，职工就餐卡每季度清零一次。
3、投标人应充分考虑到该食堂经营管理服务工作招标文件还未涉及到的其他具体工作内容。
第三篇项目商务要求
一、考核：
采购人食堂经营管理服务项目实行每月考核制度。
医院加强对食堂的监管，除后勤部的日常监管，护理部的定期监督外，工会可派职工代表不定期对食堂进行工作监督。
经营期间医院每月对食堂进行考核，当综合满意率≤80%时，甲方有权要求乙方限期整改；当满意率<70%时，甲方有权要求乙方制定整改计划并限期改正，并对其处以最近一个完整月份就餐卡消费总金额1%的处罚，无法限期改正的，处罚加倍。
一年中三次综合满意率<70%时，甲方有权单方面无条件解除本合同并不承担由此带来的赔偿责任。
二、结算：
每月对账，间月支付。
即：
第三个月支付第一个月医院职工工作餐费，第四个月支付第二月工作餐费，依此类推。
中标人事先应向医院提供合规发票。
每月考核无重大问题后，实际支付的该月工作餐费时，扣减设施使用费；如按考核标准应给予处罚的，医院从工作餐费中扣除罚款；如中标人对医院造成损害，医院从工作餐费中扣除损失赔偿金。
如出现中标人原因（例如：
转包、挂靠等）解除合同的，扣除最近一个完整月份就餐卡消费总金额作为处罚。
三、中标人进入采购人单位食堂履行经营服务工作前，要与采购人签订好食堂设施设备移交清单，在履行经营服务工作过程中，中标人要爱护设施设备，如人为损坏或操作不当损坏设施设备要照价赔偿。
四、中标人合同履行完毕，向采购人完清设施设备移交手续，中标人所有人员于当天退出采购人单位。
医院在合同结束的次月10工作日前向中标人支付职工工作餐余款。
五、中标人负责厨房内设施以及保温车、送餐车、展示柜等的购买及维修；医院负责厨房以外家具、空调、灯具的采购及维修。
食堂油烟净化设备（含一分院）的更换、清洗由医院按规定进行采购、实施，费用由医院承担。
其他未明确的设备设施购置与维修由中标人负责。
六、其他
1、投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。
2、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。
3、签订合同时甲乙双方可根据食堂经营管理服务工作的实际情况协商变更一些要求和考核办法，但服务范围、服务质量要求、中标价格等实质性内容不得变化。
第4篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款
一、评标方法
（一）评标方法定义
本项目采用综合评分法进行评标。
综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
投标人总得分为经济、技术、商务三部分评定因素，分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。
（二）磋商程序
1、磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行，供应商须有法定代表人或其授权代表参加并签到。
竞争性磋商以抽签的形式确定磋商顺序，由本项目磋商小组分别与各供应商进行磋商。
2、磋商小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。
各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式磋商。
（1）资格性检查。
依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。
资格性检查资料表如下：
序号
检查因素
检查内容
1
投标人应符合的基本资格条件
（1）具有独立承担民事责任的能力
投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）、税务登记证（副本）、组织机构代码证复印件；
投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；
不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
投标人提供诚信声明
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
2
特定资格条件
证明材料的复印件，原件备查
注：
①本项目不接受以联合体形式参与磋商。
②供应商按“五证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证和税务登记证（副本）以供应商所提供的营业执照（副本）复印件为准。
③根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
行政处罚中“较大数额”的认定标准，由被执行人所在的省、自治区、直辖市人民政府制定，国务院有关部门规定了较大数额标准的，从其规定。
（2）符合性检查。
依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。
符合性检查资料表如下：
序号
评审因素
评审标准
1
有效性审查
响应文件签署
响应文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。
法定代表人身份证明及授权委托书
法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合竞争性磋商文件规定的格式，签字或盖章齐全。
响应方案
本项目只接受一个相应方案。
报价唯一
只能在采购预算范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2
完整性审查
响应文件份数
响应文件数量符合竞争性磋商文件要求。
3
竞争性磋商文件的响应程度审查
响应文件内容
对竞争性磋商文件第二篇规定的磋商内容作出响应。
磋商有效期
满足磋商文件规定。
（三）澄清有关问题。
磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。
供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
（四）磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。
供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。
由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。
供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
（五）在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的服务资料、价格或其他信息。
（六）在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的服务、商务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。
实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对竞争性磋商文件做出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
（七）供应商在磋商时做出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。
（八）经磋商确定最终采购需求且磋商结束后，供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件或重新做出相关的书面承诺，最后书面提交最后报价及有关承诺（填写《最后报价表》并密封提交）。
已提交响应文件但未在规定时间内进行最后报价的供应商，视为放弃最后报价，以供应商响应文件中的报价为准。
（九）磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价（含有效书面承诺）进行综合评分。
综合评分法，是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
供应商总得分为价格、服务、商务等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。
（十）磋商小组各成员独立对每个有效响应（通过资格性检查、符合性检查的供应商）的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。
若供应商的评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐。
评审得分且最后报价相同的，按照服务指标优劣顺序排列推荐。
以上都相同的，按商务条款的优劣顺序排列推荐。
若供应商的务部分为0分，将失去成为成交候选供应商的资格。
二、评分标准
序号
项目
评分标准
备注
1
经济部分20分
每月缴纳设施使用费报价20分
以5000元人民币为基准价，得0分；低于基准价按废标处理。
报价每超过基准价百分之一，得2分，最多得20分。
2
技术部分22分
项目管理方案4分
提供食品质量管理方案、食品安全管理方案、服务质量管理制度、环境卫生管理制度、食品采购及保存制度、食堂安全操作章程、停水停电等应急预案、紧急事件应急预案。
每个方案、制度得0.5分，未提供不得分。
经营管理方案18分
1.提供区分工作人员餐和病员餐方案，根据方案的可行程度得1-3分，未提供不得分。
2.提供接待餐方案，根据方案的合理性得1-3分，未提供不得分。
3.提供送餐方案，根据方案的合理性得1-3分，未提供不得分。
4.提供营养方案，根据方案的合理性得1-3分，未提供不得分。
5.提供价格方案，根据方案的合理性得1-3分，未提供不得分。
6.提供员工服务承诺方案得3分，否则得0分。
3
商务部分58分
业绩30分
1.投标人具有在三甲医院、学校等1000人以上用餐单位服务经验10分。
每提供1个项目得5分，最高得分10分。
投标人提供项目经理服务证明材料。
提供相关佐证材料复印件（原件备查）。
2、开展餐饮服务，得到认可。
用餐人数在500人以上的同一单位持续服务年限。
其中：
持续服务3-4年的得3分；持续服务5-9年的得5分，持续服务10年及以上的得10分。
投标人提供项目经理服务证明材料。
提供相关佐证材料复印件（原件备查）。
3.单个经营项目经营面积800-2000平米得3分，2000-3500平米得5分，4000平米以上得10分。
提供相关佐证材料复印件（原件备查）。
综合实力28分
1.在近三年内投标人经营场所无事故（信用中国系统查询为准）得2分；
2.投标人具备自有蔬菜基地得10分，合作蔬菜基地得5分，此项最多得10分；
3.投标人具备冷链运输车辆得10分；
4.配有营养师得2分；
5.配有一级厨师得2分，配有二级厨师得1分，此项最多得2分；
6.食堂食品具有从生产厂家直接进货的得2分，间接进货的得1分，此项最多得2分。
提供合同或相关证件复印件（原件备查）
三、无效投标条款
投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：
（一）投标人未通过资格性检查或投标文件未通过符合性检查的；
（二）投标人超出其营业执照或事业单位法人证书上经营范围（业务范围）投标的；
（三）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一招标中同时投标的；
（四）投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；
（五）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；
四、废标条款
评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：
（一）符合专业条件的供应商或者对提交最终报价的供应商不足三家的；
（二）不符合招标文件要求的；
（三）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（四）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的。
废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。
第五篇投标人须知
一、投标人
1、合格投标人条件
合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。
2、投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。
二、招标文件
招标文件是投标人编制投标文件的依据，是磋商小组评判依据和标准。
招标文件也是投标人与中标人签订合同的基础。
1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款；投标文件格式等七部分组成。
2、招标单位对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。
3、招标人对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，一律以书面形式，通知投标人领取。
该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
三、投标文件
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。
（一）投标文件组成
投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。
投标文件包括但不限于以下内容：
1、投标企业概况及服务介绍；
2、投标人资质文件；
（1）年检合格的企业法人营业执照（副本复印件盖鲜章，原件备查）
（2）年检合格的组织机构代码证（副本复印件盖鲜章，原件备查）
（3）税务登记证（副本复印件盖鲜章，原件备查）
3、投标人法定代表人身份证明书（复印件盖鲜章）；
4、投标人法定代表人授权委托书及投标人委托代理人身份证明（副本复印件盖鲜章，原件备查）。
5、缴纳社会保障金证明材料（当地社保出具的有效证明材料）；
6、投标人提供证明诚信材料：
①具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
②具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（二级及以上厨师证1个及以上，营养师证1个及以上，员工健康证若干。
所有证件复印件装册。
）；
③有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录（缴纳税收和社会保险相关依据材料或有效证明材料）；
④在近三年的医院、机关、学校食堂经营活动中，没有任何食品卫生安全责任事故及社会违法等方面的不良记录。
7、特殊资格条件证明材料：
①投标人经营管理医院、机关、学校食堂经验及仍在重庆地区范围内，从事的医院、机关、学校食堂经营管理服务项目的名册及合同复印件、餐饮许可证复印件（原件备查）或有效证明材料；
②专业操作队伍的主要人员名册及厨师、营养师有效证件复印件（原件备查）；
③各种业绩证明材料（含各种获奖、正面报导、回馈社会等材料复印件，原件备查）。
以上项材料：
可用文字说明，相关部门出具证明材料、图片等。
8、食堂经营管理服务技术要求应答承诺材料
9、食堂经营管理商务要求应答承诺材料
10、开标一览表；
11、投标承诺函；
12、投标人关于资格及诚信材料声明函；
13、投标人认为应装订的其他材料。
（四）投标文件的份数和签署
以上资料只需正本一份，装订成册后密封，每页法定代表人或授权代表签字或加盖公章。
封面应有供应商名称、法定代表人或授权代表姓名及联系方式，封口处须加盖投标人公章。
（不按规定制作装订、密封的，为无效报价）
（五）投标文件的递交
1、投标文件应由投标人在投标截止时间前于开标处现场递交。
2、如果未按上述要求密封和标记，可能导致投标文件被拒绝，招标人对投标文件的误投或提前拆封概不负责。
3、投标截止时间以后送达的投标文件，招标人拒绝接收。
四、开标
（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。
（二）开标由采购人主持，邀请投标人参加。
（三）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认密封完好的投标文件的投标人，方可取得进入开标资格。
（四）开标过程应由招标单位指定专人负责记录，并存档备查。
五、评标
见第四篇“评标”内容。
六、定标
（一）定标原则
1、招标单位或其授权的磋商小组应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。
（二）定标程序
采购人在评标后确定中标人，确认后，对评标结果进进行公示。
评标结果在XX市第九人民医院官网上公示（******）
七、中标通知
采购人依法确定中标人，并经公示无异议后，以电话形式通知中标人。
八、关于质疑和投诉
（一）质疑内容、时限
1、投标人对招标文件如有异议，应在招标文件发布之日起三个工作日内，以书面材料对其提出质疑，未在规定时间内提出，视同认可招标文件所有要求。
2、投标人对中标结果有异议的，应当在中标结果公示发布之日起三个工作日内以书面形式向采购人提出质疑，并附相关证明材料。
3、投标人对招标文件中特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑。
（二）质疑答复时限
采购人在收到投标人书面质疑后三个工作日内，对质疑内容作出答复。
（三）质疑答复方式
招标单位将在本单位对质疑答复内容进行公告或集中答复。
（四）不予受理或暂缓受理
1、质疑有下列情形之一的，不予受理：
（1）质疑投标人参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；
（2）质疑超过有效期的；
（3）对同一事项重复质疑的。
2、质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。
投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：
（2）质疑书提供的依据或证明材料不全的；
（3）质疑书副本数量不足的。
九、签订合同
（一）招标单位应当自接到中标通知后发出之日起五日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。
所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。
（二）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。
（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。
（四）合同中可以对招标文件不具体的条款进行细化。
第六篇合同主要条款
食堂经营管理服务合同
甲方：
XX市第九人民医院
乙方：
***
甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国食品安全法》及其相关规定，就甲方XX市第九人民医院食堂（以下简称食堂）经营服务资格和经营管理的有关事宜达成如下条款并共同遵守。
一、合同内容
1.甲方负责提供经营场地，水电气通到楼层；提供部分的设施设备给乙方使用（注：
设施设备清单另附），对乙方进行管理；乙方依据本合同规定进行XX市第九人民医院食堂餐饮经营服务管理活动项目，承担食材、人工、水电气、税收等全部经营费用，并按本合同规定向甲方支付设施使用费。
2.甲方制定的《XX市第九人民医院食堂管理办法》（以下简称“管理办法”），作为本合同的附件，乙方知晓并服从管理办法。
二、合同期限
合同期限自年月日起至年月日止。
自合同签订之日起三年（试行半年），本合同期满，达到满意度标准后则可以续签合同。
三、甲方的权利和义务
（一）甲方的权利
1.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督、检查、考核、指导。
对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。
2.甲方有权依据双方签订的管理办法对乙方提供的服务进行定期考评，有权依据管理办法的约定对乙方进行处理。
（二）甲方的义务
1、甲方提供水、电、天然气的供应设施。
2、甲方应及时将医院及省市上级部门的相关政策规定、文件精神及时告知乙方，乙方有义务按照要求完成相应的任务。
3、甲方应按本合同规定向乙方支付医院职工工作餐费用
四、乙方的权利与义务
（一）乙方的权利
1、乙方有用工自主权。
2、乙方履行合同后，有依据合同收取职工工作餐费的权利。
（二）乙方的义务
1、乙方必须保证其经营行为合法有效，做好食堂食品安全管理工作，并接受甲方管理人员监督。
2、乙方人员必须遵守甲方管理制度，人员、车辆、物资出入门检查登记，未经甲方有关部门同意，不得携带物品出院，乙方不准以任何形式向其他单位或个人转包或分
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