第十三章 监理大纲.docx

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第十三章监理大纲

第十三章监理大纲

第一节监理工作控制目标、监理范围和监理依据

一、施工监理工作监控目标

1.目标：

确保工程质量达到合格，争创市优良样板工程荣誉；

2.进度目标:

确保工程在施工合同要求的工期内完成;

3.投资控制目标:

确保工程投资控制在约6500万元内;

4.安全施工目标:

确保工程施工无安全事故;

5.文明施工目标:

力争韶关市文明施工样板工程。

二、监理范围

根据招标文件对本工程的建筑、装修、给排水、电气、消防、室外附属工程等实行施工准备期、施工及保修阶段的监理。

三、监理依据

1．国家及广东省、韶关市有关工程建设和建设监理的法律、法规、政策、规范和有关规定；

2．韶关学院学校公寓第四期工程施工监理标文件；

3．政府批准的建设文件、设计图纸及有关文件；

4．监理同及委托人认可的其他监理作文件；

5．与本工程有关的合同和协议；

6．委托人发出的相关指令。

第二节质量控制措施（监理方案）

一、质量控制目标、特点

　１．质量控制目标

本工程质量控制目标是使施工单位提交的工程项目符合合同、图纸、技术规范、使用要求和验收标准，使其质量评定国家规定的合格标准。

２．质量控制的特点

（１）质量监理程师对每项工程实施全过程、全方位、全天候的质量管理，使得工程的各环节、各部位的质量都处于监理程师的全面监控之下。

（２）质量控制应强调事先监理和主动监理，即监理工作重点应放在施工前的准备工作阶段和施工过程的工序质量控制，最大限度地杜绝质量隐患和质量事故。

（３）质量控制监理与工程支付挂钩，只有监理工程师检查验收并签字认可的质量合格工程才可支付。

（４）工程质量验收应按照国家《建筑工程施工质量验收标准》（ＧＢ50300-2001）进行验收。

二、质量控制方法

施工阶段质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节，工程质量的优劣很大程度上取决于施工阶段的控制。

工程质量控制管理，实际上是监理方组织参加施工的各施工单位按合同标准进行建设，并对形成质量的诸因素进行检测、核验、对差异提出调整，纠正措施的监督管理过程，这是监理方的一项重要职责。

工程质量控制管理办法可用下图来表示：

工程质量控制管理

施工工艺

人员控制

建筑材料控制

具体目标

施工现场检测

人员、资格审查

材料见证员抽样送检

试验室检测

目测、手检抽样检查资质条件审查

测试仪器、设备检验精确试验资格审查

每天记录试验报告技术交底

上图所列的施工工艺和建筑材料控制两个目标，如果得到严格控制，实际上也就控制了建筑工程质量的最重要部分。

在两个目标实现过程中，图中所示的两种方法有机结合，交叉进行，并在项目监理部中配备各种专业的技术控制管理人员。

根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段划分，施工阶段的质量控制可分为事前控制、事中控制、事后控制三个阶段。

1.质量的事前控制

（1）严格审批分包单位资质,并对施工单位资质进行动态管理.

监督施工单位按合同、投标文件、施工组织设计所确定的人员及装备，保质、按时、足额投入施工现场。

（2）督促帮助施工单位完善质量保证体系

鉴于建筑施工企业特点，其机械、人员配备是随着企业管理体制改革及承揽的工程任务情况而改变，因此监理工程师要经常了解，掌握施工单位质量保证体系的变动情况，及时督促其完善，以利加强质量自控能力。

要求施工单位做到：

A必须设置质检部门。

配备各级专业专业专检人员，在人员素质和数量上应符合规定并满足实施检查和质量管理工作的需要。

B质检部门只能加强不能削弱，结合工程进度状况，及时调配质量检查人员。

当发现施工单位的质检人员不足或工作不认真负责，对分部、分项工程不认真检查验评或不经检查而签字时，监理工程师视情节提出“口头警告”，下达“监理通知”，并指令其重新检查验评，

达到要求时方准进行下道工序施工。

（3）对工程所需的材料、零配件、构件以及样板的质量检查和控制。

A按照有关规定应对钢材、水泥等进行检验的，施工单位需在监理人员的见证下取样进行二次检验，经确认合格后，方准用于工程。

B施工单位负责的材料、零配件、构件在采购时必须索取质量证明文件，并按规定在现场监理工程师的见证下取样实验。

C凡不具有合格证或经二次检验不合格的材料零配件，构件等均不得用于工程。

D对进场的原材料和半成品应严格按要求堆放、储存保管和加工。

E如果有甲方供应材料，负责交接保管的协调工作。

（4）对需要安装的设备、装置的质量检查。

A如有引进设备、配件、监理人员参与开箱检查，确认合格后才能进行安装。

B国产设备、配件，经开箱检查，确认合格后，才能进场安装。

C对设备、配件安装检查出的缺陷，设备供应方组织有关单位协商，确定措施，落实责任者、处理时间及费用，做好处理中的质量跟踪检查和控制。

（5）审核施工单位提交的施工组织设计或施工方案。

A必须按学校公寓布局分片编制施工组织设计或施工方案，监理工程师对其内容的完整性，方案的可行性提出意见。

B必要时组织会议，审核方案，提出加快工期、保证质量、降低造价的措施及意见，施工单位修改完善后，予以审批。

C督促施工单位按审批的方案，做好各项施工准备工作。

D协助施工单位与业主解决方案中应由业主负责的问题。

（6）工程测量放线控制。

鉴于本工程的特点，要求施工单位对于给定的原始基准点、基准线和参考标高等测量控制点进行复核，并据以进行准确的测量放线，复测施工测量控制网。

（7）组织设计交底和图纸会审工作。

工程开工前，及时组织有关单位参加设计交底和图纸会审工作，对图纸会审中提出的问题及时作出书面答复。

（8）认真检查开工条件，以保证开工以后能按原定的计划，稳步顺利实施，在条件具备的情况下，适时发布开工令。

2．质量的事中控制

（1）协助施工单位建立和完善工序控制体系，严格按照工艺流程、技术、要求、国家规范施工。

把影响工序质量的因素都纳入管理状态，对重要工序应建立质量控制点，及时检查或审核施工单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表，检查施工单位施工质量保证措施的落实。

（2）监理工程师应认真履行监督职责，深入施工现场，达到预控为主，及时发现，早期处理，防止漏检和误检。

（3）严格工序交接检查

A下道工序施工前必须检测上道工序质量。

在施工单位自检基础上，监理人员进行复核，确认合格并予以签证后，才能进行下道工序施工。

B对于隐蔽工程和关键工序必须严格执行质量检验申报制度，认真填写报表，并附相关自检记录，提前24小时通知监理工程师，未经监理工程师检验合格，不得进行隐蔽或下道工序施工。

（4）关键工序施工进行旁站监理，中间验收和技术复核，防止质量隐患。

（5）依法行使质量监督权，当出现下列情况时，监理工程师有权停工：

A施工中出现质量异常情况，提出后。

未有改进措施或改进措施不力，继续施工将会造成质量事故时。

B隐蔽工程未经现场监理人员检查而进行下道工序作业。

C出现质量事故，未继续有效处理，而继续作业。

D擅自改变设计图纸进行施工。

E使用无合格证明文件的材料或擅自替换、变更工程材料。

F未经监理工程师批准的分包单位进入施工现场。

（6）组织召开定期或不定期的现场质量会议。

（7）监督检查文明施工，施工安全和防护措施。

（8）审核工程变更和会签设计变更，施工单位提交的工程变更申报需经过监理工程师签认后施工单位方可执行。

凡因施工原因需修改设计，应通过现场设计代表，请设计单位研究确定后提出设计修改通知，由总监理工程师参与会签并在监理项目部内传阅，经业主认可后交施工单位施工。

总监理工程师会签有关各种设计变更，应审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响，必要时提出书面意见向业主反映。

（9）建筑基础如涉及有关地上地下管线，人防设施、测量水文标志、文物古墓等问题，现场监理人员随时知会业主并采取措施及时处理。

3．质量事后控制

（1）按各专业相应的验收规范，验评标准检查验收，对检查出的缺陷和质量问题，提出改进措施，并限期处理。

（2）监督、协助施工单位组织设备或系统调试。

A审查施工单位组织设备或系统调试方案。

B监督设备、系统调试的条件和各项准备工作。

C监督做好调试记录。

D协助施工单位处理调试中出现的问题。

（3）审查施工单位提交的竣工图，工程质量评定表及其他技术性文件等竣工资料，督促施工单位按施工合同要求和建设部78号令和广东省有关竣工备案制规定的要求，做好各项技术资料和报表整理，将竣工资料完整、按时地交给相应的单位和部门。

（4）根据施工单位工程的验收申请报告，总监理工程师组织相关专业监理工程师进行初验，并将初验结果通告施工单位，对初验的质量问题要求施工单位限期整改，整改完成后，再次复验。

（5）总监理工程师在单位工程的各分部工程验收合格的基础上，按国家验收规范标准，报请业主确定组织验收的日期和程序，协助业主组织单位工程竣工验收工作。

（6）总监理工程师组织编写和签发工程质量评估报告，对工程质量作出客观评估。

（7）工程保修阶段，定期回访，跟踪竣工工程的使用、运行状况，鉴定出现的质量问题及其责任人，监督质量责任单位限期处理。

三、旁站监理方案

1．旁站监理原则

（1）旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确的做好旁站监理记录。

凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站记录上签字的，不得进行下一道工序施工。

（2）旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。

（3）旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。

对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理不得在相应的文件上签字。

在工程竣工验收后，监理企业应当将旁站监理记录存档备查。

2．本工程旁站监理的范围

1．土方工程

2．施工缝的细部处理

3．防水层的细部结构处理

4．梁柱节点钢筋隐蔽过程

5．混凝土浇注

3．本工程旁站监理内容

（1）土方工程：

必须严格按已审批的施工方案施工，旁站注意检查事项如下。

A挖土方时严禁超挖，防止基坑浸泡、塌方及滑坡等。

B填土方基坑、管槽、管沟的回填土材料必须符合设计及施工规范要求，必须按规定分层夯压密实。

C挖土方时严禁放水浸泡后再开挖，回填土严禁采用水浇使土下沉的作用的所谓“水夯法”。

（2）施工缝的施工

旁站监督检查后浇带、施工缝两边混凝土的杂物是否清理干净，后浇带混凝土的配合比是否符合设计要求。

（3）防水层的细部结构处理

旁站时要检查施工部位的准备工作是否做好，基层表面应做到干净无杂质。

防水涂膜的配制必须符合设计要求或产品使用说明书的要求，防水涂抹施工时，底胶应基本干燥固化，涂膜的涂刮均匀一致，第二层涂抹应在第一层涂膜固化12小时后并空鼓、气孔、沙眼等固化不良进行修补后才能施工，两层涂膜方向应相互垂直，防水涂膜施工完成后，应及时做好闭水实验并做好记录，实验合格后及时做好保护层的施工。

（4）梁柱节点钢筋隐蔽过程

旁站时应检查：

钢筋加工下料是否符合设计及施工规范要求；焊工必须持证上岗，钢筋焊接接头应符合规范要求，并按规定抽取焊接接头试样检测，钢筋绑扎过程中现场巡视发现问题及时指出、纠正。

钢筋不得做任意代用，若需要代用则必须经过设计单位同意。

（5）混凝土浇注

旁站前检查混凝土的配合比是否与设计图纸标号相符合，混凝土浇注前的准备工作如机具、施工人员是否满足作业要求，材料供应是否保证，旁站时检查施工单位是否按施工规范施工，施工缝留置及处理是否符合规范要求。

4．旁站监理程序（详见下图）

确定旁站监理的部位

在施工前24小时施工单位通知监理

项目监理机构安排旁站监理人员实施旁站监理

旁站监理人员和施工单位现场质检人员在旁站监理记录上签名

旁站监理人员做好旁站监理记录及监日记

5．旁站监理人员的职责

（1）检查施工单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；

（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；

（3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。

（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

（5）旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确的做好旁站监理记录。

凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站记录上签字的，不得进行下一道工序施工。

（6）旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。

四、质量控制的措施（组织、经济、技术、合同措施）

1．质量控制组织措施

（1）建立质量控制组织，落实各专业监理人员。

（2）按照项目监理组的责任分工，将目标按施工阶段及专业要求进行分解，具体落实到人。

（3）建立健全监理工作制度，严格执行质量监控工作程序。

（4）按各单项（单位）工程编制质量控制计划，及时检查计划执行情况。

2．质量控制技术措施

（1）开工前组织监理交底会。

（2）重点抓施工前的质量预控。

（3）以工序过程的质量控制为核心对重要的工程部位、关键工序设置质量控制点，必要时进行“施工旁站监理”，消除一切质量隐患。

（4）组织有关人员进行技术攻关，及时解决施工中出现的技术难关，保证施工质量。

（5）及时处理质量事故、安全和异常情况，必要时发出整改指令。

3．质量控制经济措施

（1）及时对工程进度款审核签证，并监督施工单位专款专用。

（2）建议进行质量评比，对工程质量完成好的单位和个人给予奖励，对差的给予罚款。

（3）对不合格工程不予签证支付工程款。

4．质量控制合同措施

（1）改善施工合同中对质量控制的条款。

（2）按施工合同条款行使质量否认权和确认权，对不合格工程要求必须返工。

对没有能力按质按量完成工程任务的单位和个人，严禁进场施工或清退出场。

（3）严格执行施工合同规定的奖罚条款。

5．质量事故处理措施

质量事故的处理要切实做到“三不放过”，即事故原因不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有制定防范措施不放过。

（1）一般质量事故的处理

A、项目监理部应督促事故责任单位，尽快提出处理方案，并组织有关方面对方案进行审查认可。

B、一般质量事故的处理方案，经总监或总监代表审批，由项目监理部督促责任单位实施，并由项目监理部进行验证。

（2）重大质量事故的处理

A、项目监理部负责督促事故责任单位，尽快查明事故原因，并提出事故处理方案。

B、重大质量事故的处理方案，报总公司总工程师负责组织有关方面进行审查认可。

C重大质量事故的处理方案，经公司总工程师批准后，由项目监理部督促事故责任单位实施落实，并由项目监理人员负责组织有关部门人员现场验证。

（3）质量事故的经济责任

A、对事故牵涉到的有关现场签证，由项目监理人员按规定执行。

B、由于处理质量事故而增加的工程费用，根据合同条款由事故责任方负责。

第三节进度控制措施

一、进度控制监理工作任务

工程进度控制监理的主要任务就是根据合同规定的工期，审批承包单位的实施施工总进度计划，和单项（单位）工程进度计划或年、月度施工进度，督促施工单位采取有效措施贯彻执行，并经常对进度计划进行检查、调度和调整，以保证进度总目标的实现。

二、进度控制的方法

施工阶段进度控制可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。

1、事前控制

（1）建立以事前控制为主的进度控制体系，严格按进度控制工作流程全面协调工程进度。

（2）由项目总监组织专业监理工程师编制或审核项目总体控制进度计划。

项目总体控制进度计划是项目实施过程中起控制作用的工期目标，也是确定工程承包合同工期条款的依据。

A、施工总工期应符合合同工期；

B、各施工阶段或单位工程（包括分部、分项工程）的时间安排是否符合工期总目标的要求，相互之间的安排是否协调；

C、计划中各施工项目（工作）的施工顺序是否符合工艺要求，有无逻辑关系错误，与人员、材料、设备等的进场计划是否协调；

D、关键线路是否正确；

E、易受炎热、雨季等影响的工程应安排在合理的时间，并采取有效的预防和保护措施；

F、对活动、清场、假日及天气影响的时间，应有适当的扣除并留有足够的时间空间。

（3）审核施工单位提交的施工总进度计划及月进度计划。

A、审核进度安排是否符合工程项目建设总进度计划总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；

B、施工总进度计划中的项目是否有遗漏；

C、施工顺序的安排是否符合施工工序的要求；

D、施工单位的施工准备条件，如劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现；

E、业主的资金供应能力是否满足进度的需要；

F、施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致；

G、进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能性存在；

H、确定进度控制的关键点；

I、审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。

（4）审核施工单位提交的施工方案和施工总平面图。

（5）制定或审核由业主供应的材料、设备采购和供应计划。

（6）进度目标实现的风险分析，主要结合本工程的特点，就施工技术、施工力量、施工方案、施工环境等方面进行风险分析。

（7）督促和协助合同各方做好施工准备工作。

A、审查工程项目投资许可证、规划许可证、施工许可证和施工标牌办理情况。

B、审查“三同时”办理情况，“三同时”是指在办理规划报建时，要同时办理环保报建、绿化报建、消防报建。

C、协助业主办理申报工程质量监督的手续。

2、事中控制

（1）协调项目总控制进度计划的实施。

检查和督促设计计划的实施，当设计进度过慢时，应要求设计单位调整或修改计划，采取必要的措施加快设计进度；督促设计单位做好设计技术交底，解决施工过程中有关设计的问题，尽快提交设计变更和修改预算，以确保按合同规定的期限提交设计图纸及文件。

（2）协助施工单位实施进度计划。

随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助施工单位予以解决，特别是施工单位无力解决的内外关系协调问题。

（3）检查和审核施工单位提交的施工进度报表和分析资料。

（4）严格进行进度检查，进行必要的现场实地检查，其中随时对施工进度计划的关键控制点进行检查，动态了解进度计划实施情况，检查现场实际工作量完成情况，为进度分析提供可靠的数据资料，以避免施工单位超报工作量。

（5）做好工程施工进度记录，尤其是各单项工程、单位工程、分部分项工程开工、竣工时间。

（6）动态控制工程进度。

根据施工合同和经批准的施工组织设计（施工方案）督促施工单位认真执行进度计划，跟踪监控工程进度，当实际进度与计划进度发生差异时，准确及时地向业主提供有关信息，并分析产生进度偏差的原因及对进度控制目标的影响程度，采取有效的纠偏措施或提出进度调整的措施和方案，相应调整施工进度计划，材料设备、资金等进度计划，以确保工程的按期建成，如果影响基础上总进度控制计划必须向委托人汇报，并征得业主的意见后，才能采取相应措施。

（7）重新调整进度计划并付诸实施。

（8）组织现场协调会。

每月、每周定期召开不同层级的现场协调会，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题，会议主要内容包括：

A、及时分析、通报工程施工进度情况；

B、协调总包不能解决的内、外关系问题；

C、上次协调会执行情况；

D、总包管理上的问题

E、现场有关重大事宜等。

（9）定期向业主汇报有关工程实际进展状况，按期提供必要的进度报告。

3．事后控制

（1）根据工程进展情况，督促施工单位及时整理有关技术资料。

（2）及时组织阶段验收工作，保证下一阶段施工的顺利开展。

（3）根据实际施工进度，及时修改和调整进度计划及监理工作计划，以保证下一阶段工作的顺利开展。

（4）处理工期方面的索赔与反索赔。

（5）加强工程进度的资料管理，收集工程进度资料，并进行分类、编目和建档，以便为今后其他类似工程项目进度控制提供参考。

三、进度控制的措施（组织、技术、经济、合同措施）

1．组织措施

（1）落实项目监理机构内部的进度控制人员，明确任务和职责，建立信息收集、反馈系统；

（2）按项目的单位工程对目标进行分解，确定各自的工期目标，并建立编码体系；

（3）建立进度协调组织和工作制度，进度控制协调组织由业主、施工单位及监理单位组成，工作制度明确协调会议的召开周期、组织单位及参加人员等；

（4）在项目实施过程中，检查和调整有关组织关系，使其适应进度控制工作的要求。

2．技术措施

（1）审批施工单位所拟订的各项加快工程进度的措施；

（2）当工程设计或施工进度滞后时，向业主、设计单位、施工单位推荐先进、科学、合理、经济的技术方法和手段，以加快工程设计或施工的进展；

（3）定期将实际进度与计划进度相比较，研究分析进度偏差原因，及时采取纠偏措施。

3．经济措施

（1）按施工合同规定的期限对施工单位以完成的项目进行检验，计量和签发支付证书；

（2）督促业主按施工合同条款及时支付工程款，以确保工程按计划顺利进行。

（3）对由于承包方的原因拖延工期，提请业主进行必要的经济处罚。

4．合同措施

（1）利用合同文件所赋予的权力督促施工单位按期完成工程项目。

（2）利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督施工单位加快工程进度；

（3）按合同要求及时协调有关各方的进度，力求实现项目形象进度要求。

第四节投资控制措施（方案）

一、投资控制的原则

1．监理工程师必须按合同文件，在其授权范围内从事投资控制工作。

2．监理工程师应站在客观公正的立场上，合理的处理工程中所发生的费用及有关纠纷，并及时地进行有关凭证的签认工作。

3．坚持把质量作为工程计量与支付的先决条件，任何有缺陷的工程，均坚决不予计量与支付。

4．把满足合同条款在计量支付管理上的要求，工程量清单、说明、合同图纸、技术规范等对计量支付程序和方法上的要求，作为工程计量与支付的必要和充分条件。

5．确保所有费用在计算上的正确性，在支付内容上无遗漏、无重复。

二、投资控制的方法

1、投资的事前控制

投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。

（1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

（2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少索赔的发生。

（3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能按期开工，正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。

（4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料，设备到现场，不要违约造成索赔条件。

（5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。

2．投资事中控制

（1）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对