在市机关作风建设集中教育总结会上的讲话.docx

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在市机关作风建设集中教育总结会上的讲话

在市机关作风建设集中教育总结会上的讲话

　　根据无锡市委的统一部署，我市从4月初开始在全市市级机关中开展了机关作风建设集中教育活动。

两个月来，市级机关各部门按照市委、市政府的总体部署和工作要求，紧密结合部门实际，始终坚持高标准、高要求、高质量，扎实有效地开展了各项活动，使集中教育收到了预期成效。

今天我们在这里召开会议，就是要对我市两个月来的集中教育进行认真的总结，以进一步巩固和发展集中教育的成果，促进全市市级机关及全体机关干部，紧紧围绕发展大局，继续深化作风建设，为推动我市三个文明建设，加快实现“两个率先”目标，不断作出新的更大的贡献。

刚才，5个部门从各自的实际出发，作了交流和表态，讲得都很好。

下面，我讲三个方面的意见，供同志们参考。

　　一、这次集中教育的基本特点

　　这次机关作风建设集中教育围绕解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高的目标要求，较好地坚持了以正面教育、自我约束为主，建章立制、规范管理为主，实事求是、解决突出问题为主的原则，保证了集中教育活动的健康有序开展。

总体来看，这次集中教育主要呈现出四个特点，即“四个到位”：

　　1、深入发动，思想认识到位。

市机关各部门通过层层发动，逐级统一思想，为活动的顺利开展奠定了坚实的思想基础，营造了良好的活动氛围。

一是开展了广泛动员。

在4月1日召开全市动员大会后，市机关各部门高度重视，迅速行动，及时召开党委或党组会，研究集中教育工作，并分层次召开动员会议，传达市动员大会精神，部署本系统的集中教育活动，明确了活动的目标要求和方法步骤，把广大机关干部的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，增强了全体机关干部参与集中教育活动的自觉性和主动性。

二是组织了专题学习。

市机关各部门妥善解决工学矛盾，按照“统一思想，提高认识”、“求真务实，转变职能”、“遵章守纪，规范行为”等三个专题，分别组织了认真的学习。

许多部门进行了封闭式的学习培训，一些部门专门邀请专家、领导开展专题讲座，绝大多数部门围绕学习专题，认真开展了学习心得交流。

据统计，市级机关各部门共组织集中辅导学习361次，撰写心得体会7404篇，有5688人次参加了科室或部门组织的心得交流。

通过学习交流，机关干部的思想得到了升华，认识得到了提高。

三是造浓了舆论氛围。

市各新闻媒体坚持正面宣传导向，大力开展了对集中教育活动的宣传报道工作。

《日报》开设了“加强作风建设，服务两个率先”专栏，开展了“机关作风面面观”、“机关作风大家谈”、“机关作风建设新举措”等三个专题宣传。

市广播电视台推出了“我市机关作风建设集中教育活动求真务实动真格”的记者点评节目，对集中教育活动进行了深度报道。

市集中教育领导小组办公室在政府网站专门设立了“机关作风建设”链接，并编发了13期简报，及时通报活动动态，总结推广好的做法，指导面上工作。

通过思想发动和学习教育，全体机关干部对开展集中教育活动的重要意义有了更加深刻的认识，进一步增强了加强机关作风建设的紧迫感和责任感。

　　2、严格对照，查摆问题到位。

市机关各部门采用发放征求意见表、个别访谈、走访基层群众、设立投诉电话和意见箱等形式，广泛征求意见，认真梳理剖析存在的突出问题及原因，做到了直面问题不回避，查摆根源求深刻。

一是征求意见广。

在整个活动中，各部门共发放征求意见表27230份，召开座谈会182次，走访基层群众7397人次，征集意见、建议1892条。

同时在系统内部进行了民主测评和评议，2465名领导班子成员和机关中层干部接受了广泛的测评评议。

市集中教育领导小组办公室对12个经济管理和行政执法部门的138名中层干部同步开展了外部测评和评议，帮助他们排找作风方面存在的问题。

二是查摆问题准。

在广泛征求意见的基础上，市机关各部门和广大机关干部紧密联系工作实际，深刻反思、认真查找思想、作风、工作上的突出问题，共查摆出问题1109个，并严格按照要求，召开了专题民主生活会，开展了严肃的批评和自我批评，对存在问题进行了认真的梳理分析，达到了相互促进、相互提高的目的。

各部门还逐级开展了谈心谈话活动，参加谈心谈话的干部达到5417人次，点出了存在问题，明确了改进方向。

许多部门根据自身职能，开展了务实有效的查摆活动，如法院重点开展了查司法指导思想、查审判质量、查办案效率的“三查”活动；机关事务管理局围绕改善后勤保障服务开展了“十五个查一查”活动，等等，提高了查摆问题的针对性。

三是自我剖析严。

市机关各部门和全体机关干部对存在问题进行了深入剖析，从思想上找根源，从工作上找差距，分析了原因，认清了危害，明确了努力方向，形成了总结对照材料。

各部门共撰写机关集体总结对照材料78份，科室总结对照材料588份，机关干部个人总结对照材料5450份。

由于市机关各部门严格对照标准，认真查摆问题，为集中整改打下了良好的基础。

　　3、强化措施，集中整改到位。

市机关各部门把落实整改作为集中教育活动的重要环节，强化责任，落实措施，使整改工作取得了较为明显的成效。

一是整改方向明确。

在对排找出来的问题进行系统梳理分析和整理归类的基础上，按照整改内容到位、方法步骤到位、具体举措到位、工作责任到位、时限要求到位等“五到位”的要求，部门、科室和个人都认真制定了整改方案，不仅反复征求意见，而且在一定范围内公布，接受监督。

各部门在制订整改方案的过程中，征求意见达4365人次，制订整改措施810项。

二是整改重点突出。

各部门以建设人民满意的服务型机关为目标，紧紧围绕破除不利于改革和发展的思想障碍、破除不利于改革和发展的体制性障碍、切实解决基层和群众反映突出的问题这三个重点，从制约发展最明显的、基层反映最强烈的、群众需要最迫切的问题入手，着力解决目前我市机关普遍存在的政治观念淡化、中心意识不强、工作作风不实、内部管理不严等四个方面的突出问题，使整改的内容更具体，针对性更强，效果更明显。

三是整改措施扎实落实。

各部门都把落实整改作为巩固和扩大集中教育成果的关键），严格落实整改措施。

对查摆出来的问题，可以立即整改的，都立说立行，及时进行了整改；对于整改有一定难度的，本着高度的责任感，认真研究对策，千方百计地化解制约，加紧整改；对于一时确实难以解决的，也都订出了整改时间表，落实了整改责任制，争取在最短的时间内加以解决。

许多部门围绕充分发挥职能，推出了一批便民举措，并向社会公示承诺，受到了基层和群众的好评。

如证照中心针对基层和群众反映的办事效率方面的问题，进一步完善了证照代办制度和程序；国税局为方便纳税人和维护纳税人的合法权益，实行了无区域报税认证制度，并与司法局合作成立了全国首家涉税维权中心；交通局推出八条便民措施，有效解决了道路交通建设管理中群众反映突出的问题，等等。

与此同时，市机关各部门按照立足长远的要求，以加强管理、规范行为为重点，制定完善了一系列规章制度。

在这次集中教育活动中，各部门共制定新的规章制度600多项，修改完善900多项，从而把机关作风建设和队伍建设纳入了制度化、规范化的轨道，初步形成了机关作风建设的长效机制。

　　4、加强领导，组织保障到位。

领导重视、组织有序是这次集中教育取得预期成效的重要保证。

两个月来，全市各级各部门把组织开展集中教育活动摆上重要位置，按照规定的内容和程序，以有力的保障措施，使集中教育整个过程做到了内容不减、程序不少、标准不降。

一是领导精力集中。

活动中，各部门都坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，科室领导自觉抓，在做好日常业务工作的基础上，在集中教育活动上相对集中精力，保证了活动的正常开展。

活动期间，市领导对分管部门集中教育活动的重点环节及时参与指导，并对部门的总结对照材料和整改方案严格审核把关，保证了各部门教育活动的标准和质量。

二是组织体系健全。

市委、市政府专门成立了市机关作风建设集中教育领导小组，全面领导、组织、协调全市机关部门的集中教育活动，并组建了办公室，具体负责集中教育各个环节各项活动的推进工作。

市机关各部门也建立了相应的领导小组及其办公室，并逐级落实责任，形成了强有力的组织领导体系。

三是督查工作有力。

这次集中教育把强化督查作为促进活动开展、提高活动质量的有力手段。

市集中教育领导小组专门成立了六个督查小组，制订了督查方案，集中时间和精力，对所有机关部门的活动情况进行了全面的督查，特别是对经济管理、行政执法类的部门，通过听取汇报、开展座谈、查看台帐资料、走访基层等方式，进行了重点检查督促，有力地促进了集中教育活动的深入开展。

许多部门在内部也建立了行之有效的督查机制，认真组织对各阶段集中教育进展情况的回访复查，确保了集中教育活动各阶段工作任务的全面、高质量完成。

　　这次集中教育，是新形势下加强机关作风建设的一次成功实践，取得的成效是较为明显的。

一是思想观念得到进一步转变。

开展机关作风建设集中教育活动，是一次从更深层次上统一思想的过程，也是一次从更高标准上凝聚力量的过程。

市机关各部门充分利用党的十六大和十六届五中全会开辟的解放思想新空间，掀起了新一轮解放思想、更新观念的热潮。

通过集中教育，市机关各部门和广大机关干部进一步统一了对当前形势的认识，牢固确立了以人为本，全面、协调、可持续的发展观，为我市的改革开放、加快发展奠定了思想基础；进一步统一了对机关职责的认识，增强了服务发展、服务基层、服务群众的紧迫感，为更好地在推进“两个率先”中发挥机关职能优势提供了强大动力；进一步统一了对存在问题及其危害性的认识，提高了整改问题、完善自我、服务大局的责任感，为切实转变机关作风创造了有利条件。

思想的统一，形成了强大的合力。

现在，机关部门与基层相互沟通理解的多了，机关部门之间相互支持配合的多了，机关内部团结协作的多了，全市推进“两个率先”的合力不断增强。

二是政府职能得到进一步转变。

这次集中教育，对我市深化改革、从体制上化解发展制约起到了积极的促进作用。

市机关各部门把深化行政审批制度改革作为突破口，进一步精减了审批事项，简化了审批程序，提高了行政效率。

认真学习贯彻《行政许可法》，积极探索行政管理方式改革，切实规范行政行为，提高依法行政水平。

抓住“依法治官、依法治权”这个核心，加强了对权力的监督和制约，避免了行政权力的随意性，提高了政府机关的公信力。

突出强化政府公共服务职能，加快把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，为大力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境创造了条件。

三是工作作风得到进一步转变。

通过集中教育，一些部门的本位主义得到了克服，“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力、自律不严等“衙门”作风得到了纠正。

各部门普遍摆正了部门利益和全局利益、权利与责任的关系，自觉把“为民、利民、便民”作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意地为基层和群众办了一些实事、解了一些难事、做了一些好事。

许多部门推出了规范行为、强化服务的新举措，以实际行动取信于民。

如统计局主动取消会议性收费，建设局提出了“十要十不准”、“四条禁令”和“五项措施”，审计局提出了“五个力戒”，有效地规范了机关干部的行为。

同时，市机关各部门大力推行首问责任制和服务承诺制，工作效率和服务水平实现了较大提高。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到这次集中教育活动中存在的不足之处和薄弱环节。

主要是：

活动的开展还不够平衡，个别部门领导重视不够，存在着降低标准、图形式、走过场、虚以应付的现象；理论学习还不够系统，个别同志学习的自觉性不高，影响了学习教育的成效；少数部门和机关干部查摆和剖析问题还缺乏深度，与自身实际结合不够紧密；个别部门在集中整改上避重就轻，力度不大；在整个活动过程中，群众的参与程度还不够等等，这些都有待于在今后的工作中加以改进。

　　二、这次集中教育的主要启示

　　这次机关作风建设集中教育不仅收到了预期的成效，而且为今后进一步加强和改进机关作风建设提供了有益的借鉴和启示：

　　1、加强机关作风建设，必须把转变观念作为首要任务。

观念上的与时俱进，是我们始终走在时代前列的重要前提。

当前市级机关作风建设中存在的一些问