消防安全大排查强责任除火患百日攻坚提升行动方案doc.docx

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消防安全大排查强责任除火患百日攻坚提升行动方案doc

龙办发〔2017〕25号

龙山街道办事处

消防安全“大排查、强责任、除火患”百日攻坚提升行动方案

为全力做好党的十九大期间消防安保工作，进一步提升龙山街道办事处消防安全“大排查、强责任、除火患”百日攻坚行动成效，根据百日攻坚行动总方案要求，现制定提升行动方案如下：

一、工作目标

坚持问题导向，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会综合治理的原则，进一步强化工作措施，铁腕整治“三无”单位、重大火灾隐患单位（包括化工产业）、高层建筑（包括老旧小区）和九小场所等单位场所，实现责任落实再提升、排查整治再提升、培训演练再提升，减少各类火灾事故，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保我办火灾形势持续稳定。

二、工作时间

即日起至2017年11月20日

三、工作步骤

（一）部署发动阶段（9月10日前）。

办事处召开动员会议、印发方案，进一步明确职责，细化措施，持续发动，提升效果。

（二）全面实施阶段（11月11日前）。

各级要精心组织，认真实施，按照“实名制、清单制、验收制”全面落实各项工作任务。

（三）总结考评阶段（11月20日）。

区政府将组织检查考评，检查考评情况纳入年度消防工作考评的重要内容，与年度消防安全工作评先、树优挂钩，工作推进不力的一律在大会上说明情况。

四、工作任务及措施

（一）<“四级联动”再提升

工作任务:

村（居）民委员会，社会单位要落实“四级联动”，一级抓一级，层层推动，层层落实。

工作措施:

1、各职能部门要依据各自的工作职责负责行业系统内的攻坚行动，各司其职、相互配合、协调行动，做到有行动方案，有明确的整治重点，每月有检查，每月有考核，每月对工作缓慢的单位有问责。

排查及工作情况每周反馈办事处消委会办公室。

2、村（居）委会是直接责任主体，主要负责人是第一责任人，要开展拉网式排查，对单位法人进行一次约谈，实名观看一次火灾警示教育片，组织开展一次消防培训和演练，督促单位整改隐患和违法行为。

3、单位、企业既是攻坚行动的对象，也是行动的实施责任主体。

单位法人是单位第一责任人，对本单位消防安全工作负总责，要全面落实消防安全主体责任，全面排查、整治本单位消防安全隐患和违法行为，确保本单位消防安全；对属于停产停业、停止使用的，单位负责人必须依法执行。

4、消防大队、公安派出所负责攻坚行动的消防检查、监督执法、培训指导和案件查办等工作。

（二）“四项整治”再提升

工作任务:

铁腕整治“三无”单位、重大火灾隐患单位（包括化工产业）、高层建筑（包括老旧小区）、九小场所四类单位场所；重点整治违规住宿、违规使用液化气瓶罐、违规用火用电、缺少市政消火栓等四类突出问题。

工作措施:

1、铁腕整治“三无”单位。

一是对新排查出的“三无”单位，9月15日前必须依法采取强制措施；二是实施停产停业、停止使用对经济和社会生活影响较大的，9月底前全部挂牌督办；三是属于违章建筑的，要纳入拆违拆临范畴，坚决予以拆除；四是对依法实施停产停业、停止使用的建筑擅自重新启用的，公安部门要依法拘留单位当事人。

2、铁腕整治重大火灾单位及化工产业隐患。

一是持续开展重大火灾隐患和区域性火灾整治，对重大火灾隐患和区域性火灾隐患，必须全部挂牌督办，达到“十个必须”（附件2）。

对十九大召开前不能整改达标的，必须依法停产停业。

二是开展化工产业大排查快整治严执法行动，9月底前全区生产、使用、经营企业必须排查一遍；检查发现重大火灾隐患的企业必须立案；立案的企业必须顶格处罚；处罚的企业必须公开曝光；整改后仍存在重大火灾隐患的，9月底前必须停产整顿；经停产整顿仍达不到要求的，10月底前必须关闭取缔。

3、铁腕整治高层建筑及老旧小区隐患。

一是9月15日前，对辖区高层建筑开展排查，对发现的隐患按照整改难易程度，分为重点隐患和一般隐患，分步进行整治。

二是10月中旬，火灾危险源、外墙外保温材料、自动消防设施、消防用水、消防控制室等重点隐患必须整治达标。

三是年底前，疏散通道、日常管理等一般隐患必须整治达标。

四是对老旧小区同步开展整治，落实“五清一建一防”措施，提升居民防火逃生能力，力争提前实现预定目标。

五是9月中旬前，对高层建筑及老旧小区周边室外消火栓全部检查一遍，确保完好有效、压力充足，损坏的10月底前全部维修一遍，缺少的年底前全部补建。

4、铁腕整治九小场所隐患。

一是按照“七个必须”（附件3）标准强力推进九小场所标准化建设，9至10月份每月至少整治一条街道，10月底前全部达标。

二是重点加强燃气使用管理，9月15日前对所有燃气使用单位进行一次普检，对在地下、高层、宿舍、就餐区域使用液化气瓶的，坚决予以清理；对其它场所、部位使用的，必须符合消防安全标准。

三是集中治理违规住宿，对出租屋、群租房、“三合一”场所逐一开展检查，9月底前必须清理完毕。

（三）“三方排查”再提升

工作任务:

坚持“全覆盖”，开展不间断排查检查，彻底摸清底数，全面排查各类隐患，不留任何死角和盲区。

工作措施:

1、村居要按照“网格化”管理要求，开展常态化排查，逐个摸清单位是否办理消防手续、是否存在消防安全重大问题等情况，进行登记造册，建立实名制台账；存在隐患的要有整改前后对比照片，排查情况（附件1）每月报消委会办公室备案。

2、消防大队、派出所要按照职责分工，开展全面细致的消防监督检查，对确认消防安全违法的单位、企业依法处理，同时抄送有关行业主管部门，形成工作联动，增强工作合力。

3、单位要开展自查自改，对自查发现的火灾隐患和消防安全违法行为要明确专人、落实资金，立即整改，并及时报告办事处、行业主管部门和消防大队、公安派出所。

（四）“两措并举”再提升

工作任务:

通过全民演练活动和严格监督执法两项措施，进一步提升全社会人员消防安全素质，严厉打击各种消防违法行为。

工作措施:

1、持续开展全民演练。

一是开展“迎接十九大演练再提升”活动，9月份集中开展大型综合演练。

二是各部门落实“实名制”演练，每月实名指导2家单位或社区开展演练。

三是消委会要每月对“实名制”演练情况进行抽查，对工作情况通报排名，对工作落实后的重点指导。

四是开展消防安全大培训，9月15日前，对单位法人、管理人进行培训，9月前对消防巡查员、检查员、消防控制室值班人员进行培训。

2、加大监督执法力度。

消防大队及公安派出所要加大对违法行为的查处力度，该处罚的处罚、该查封的查封、该三停的三停、该拘留的拘留，做到严格执法、顶格处罚、决不姑息。

（五）“每月平安”再提升

工作任务:

每月分析火灾形势，严格落实“一火双查”机制；每月按照“实名制”验收整治情况，确保整治到位。

工作措施:

1、要对每起火灾落实“六个一”措施，即进行火灾分析、媒体曝光、火灾通报、制作警示片、召开现场会、落实火灾问责。

2、每月对隐患整治情况进行实名制验收（附件4），要层层签字确认。

五、工作要求

（一）强化组织领导。

各部门要充分认清百日攻坚行动提升阶段的重要意义，始终保持严查严管严治的高压态势。

要结合本辖区、本行业实际制定工作方案，细化工作要求，明确工作措施，加强组织协调，定期通报情况，落实任务要求，确保治理实效。

（二）强化督导检查。

各部门要建立领导干部分片包干责任制，层层分解责任，切实将工作任务落实到各级领导、各个岗位、每个环节。

办事处将把提升阶段工作情况纳入2017年度消防工作考评重要内容。

（三）强化宣传报道。

各部门要加强宣传引导和舆论监督，通过开设专栏、集中报道、配发评论、开展访谈等多种形式，营造浓厚的舆论氛围。

对火灾隐患排查治理不彻底，重大隐患未按期整改的单位实名曝光，并动员广大社会公众、企业员工积极举报单位火灾隐患和违法违规行为。

（四）强化信息报送。

各部门要及时总结工作经验，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。

工作开展情况，每周四报办事处消委会办公室，联系人：

彭聪聪，联系电话：

电子邮箱。

附件：

1、百日攻坚提升行动每月排查登记表

2、重大火灾隐患整治“十个必须”

3、九小场所标准化建设“七个必须”

4、百日攻坚提升行动验收清单

2017年8月30日

附件1：

百日攻坚提升行动每月排查登记表

检查单位

地址

检查人

检查时间

发现隐患

整改情况

备注

存在隐患及整改情况，说明部位并拍摄照片

附件2：

重大火灾隐患整治“十个必须”

一、火灾危险源必须全清理

1、“三合一”“多合一”等违规住宿全部清理，严禁违规住人；

2、严禁在场所内存放电瓶车、摩托车；

3、严禁存放酒精、汽油、液化气罐等易燃易爆危险品；

4、危险化学品存储仓库按规定进行分类存放，保持防火间距。

二、电气线路必须全规范

1、规范设置配电设备；

2、规范敷设、防护配电线路，严格进行防火隔离处理；

2、严禁违规使用电热器、热水壶等大功率用电电器；

3、严禁电气开关、插排、插座、配电箱等周边放置可燃物品。

三、彩钢板必须全拆除

1、采用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料搭建的彩钢板建筑全部拆除；

2、采用难燃、不燃材料彩钢板搭建的建筑，严格按照《建筑设计防火规范》划分防火分区、防火分隔并对钢构件防火阻燃处理。

四、消防设施必须全正常

1、建立微型消防站，配齐人员，配全装备；

2、按规定设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，或简易报警、喷淋系统；

3、按规定配置消防器材，灭火器配置类型正确并保持完好。

五、安全疏散必须全畅通

1、保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭；

2、保持消防车通道畅通，划线管理，严禁占用、堵塞、封闭。

六、消火栓必须全补建

1、外部沿道路按要求补建市政消火栓，保持压力正常；

2、内部按规定补建室外消火栓，并保持压力正常。

七、值班值守必须全到位

1、值班人员24小时持证上岗，并保持2人在岗在位；

2、值班人员熟练操作设施设备，熟练掌握灭火处置程序；

3、值班记录按要求登记，联动控制设备运行正常。

八、消防评估检测必须全进行

1、开展一次电器线路、燃气设备检测，一次自动消防设施检测和一次消防安全评估；

2、落实“三备份”，消防设施施工单位资料和维保资料一式三份分别由消防、单位和消防技术公司进行备份。

九、培训演练必须全达标

1、每月开展一次“5.30.60”培训演练；

2、每半年开展一次全员消防安全演练。

十、消防安全管理必须全规范

1、落实消防安全管理人制度，各岗位员工消防职责清晰；

2、消防安全制度健全，制定灭火和应急疏散预案，开展防火巡查、检查。

附件3：

九小场所标准化建设“七个必须”

（一）火灾危险源必须全消除

1、每日班前班后进行防火检查，营业期间定时进行巡查，建立防火巡查、检查记录；

2、严禁在场所内存放电瓶车、摩托车；

3、除易燃易爆场所，严禁经营、储存、使用易燃易爆危险品；

4、严禁使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料；

5、电、气焊严格按照动火审批流程操作。

（二）电气线路必须全穿管

1、电线敷设规范，全部穿阻燃管保护；

2、电气开关、插排、插座、配电箱等周边无可燃物品；

3、严禁使用老化、裸露以及不合格电线及开关设备；

4、对电气线路、设备进行定期检查、检测；营业结束时，应切断营业场所的非必要电源。

（三）燃气使用必须全规范

1、使用合格的燃气用灶、软管及储气罐，燃气软管每2年更换一次，储气罐设立单独罐储间；

2、厨房燃气用软管严禁使用“三通”方式连接；

3、严禁使用大型煤气罐（50KG）。

（四）培训演练必须全达标

1、场所的消防安全责任人应熟知依法应承担的消防安全行政和刑事责任；

2、员工上岗前应经过消防安全教育，掌握“一懂三会”、四个能力、5.30.60应急处置机制等消防知识；

3、员工熟练使用灭火器、消火栓等消防设施器材；

4、每月对员工进行一次消防安全教育和培训；每季度至少进行一次灭火和应急疏散演练。

（五）违规住宿必须全清理

1、住宿场所应独立设置，并设置直通室外的安全出口；

2、除小住宿场所、小寄宿制学校和幼儿园（托儿所）、小医疗场所，其他场所不得设置住宿场所；

3、场所内疏散通道、安全出口及窗口严禁设置影响人员疏散逃生的铁栅栏和广告牌。

（六）消防设备必须全配备

1、单位至少配备2具灭火器，灭火器应保持完好，选型准确，放置位置明显，便于取用，并定期维护；

2、人员密集场所宜设置独立式感烟探测器；

3、室内消火栓水压应符合要求，消火栓箱内水枪、水带应齐全、完好，摆放整齐；

4、按要求配置疏散指示标志、安全出口标准及应急照明设施。

（七）三示建设必须全规范

1、消火栓、灭火器、报警按钮、防火门、防排烟设施等消防设施全部张贴标示牌；

2、张贴“一懂三会”“日常管理标准”提示牌（详见附件2）；

3、派出所每月组织“九小场所”单位负责人观看火灾案例，并通过微信群、QQ群等传发火灾案例等警示信息。

附件4：

百日攻坚提升行动验收清单

龙山街道办事处负责人签字：

序号

验收单位

验收时间

单位性质

验收情况

存在问题

监督员签字

派出所长签字

龙山街道负责人签字

三无单位□

重大隐患□

化工产业□

高层建筑□

老旧小区□

九小场所□

已停业□

已查封□

已拆迁□

已整改□

已达标□

三无单位□

重大隐患□

化工产业□

高层建筑□

老旧小区□

九小场所□

已停业□

已查封□

已拆迁□

已整改□

已达标□

三无单位□

重大隐患□

化工产业□

高层建筑□

老旧小区□

九小场所□

已停业□

已查封□

已拆迁□

已整改□

已达标□

三无单位□

重大隐患□

化工产业□

高层建筑□

老旧小区□

九小场所□

已停业□

已查封□

已拆迁□

已整改□

已达标□

年月日