度卫生局局长述职述廉报告.docx

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度卫生局局长述职述廉报告

述职述廉：

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2019年度卫生局局长述职述廉报告

姓名：

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单位：

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日期：

______年_____月_____日

2019年度卫生局局长述职述廉报告

xx年来，在区委、区政府的正确领导下，在局班子成员的有力配合下，在全系统上下的大力支持和共同努力下，本人不辱使命，恪尽职守，时刻保持一种如履薄冰、如临深渊的危机感和责任感，始终做到工作上全身心投入，高标准要求，超常规谋划，坚持堂堂正正做人、勤勤恳恳做事、清清白白为官的人生准则。

团结、带领大家负重奋进，努力拼搏，圆满地完成了年度的各项工作目标，取得了显著的工作成效，整个卫生系统呈现出积极向上、争先创优的工作氛围和良好的发展态势。

一、履职尽责，圆满完成年度的各项工作目标。

今年以来，本人身体力行，作风务实，带领班子成员继续确立“一个目标”，即全市争一流、全省争先进、全国有影响；努力构建“三大格局”，即资源整合的大卫生格局、联防联控的大疾控格局、全员参与的大监督格局；全力推进“五大工程”，注重夯实基础，抓好特色精品、打造亮点工程、实现创新创优。

紧紧围绕年度工作目标，狠抓落实，扎实若干，全面完成了年度的各项工作目标。

1、社区卫生服务体系进一步健全在本人的带领下，按照“加快体系建设、整合卫生资源、完善中心功能、提升服务水平”目标和要求，经过充分调研和多方论证，年初修订和完善了《区医疗卫生服务的发展规划》，全力推进钵池山、市中、白鹭湖3个社区卫生服务中心建设。

目前，白鹭湖、钵池山两个中心已初步建成，市中中心已进入设计招标阶段，改造的准备工作已完成。

同时，全面提升了淮西社区卫生服务中心的服务层次，作为政府唯一举办的社区卫生服务机构，按照省示范中心的标准，合理调整内部功能设置，全面完成了北京路及西安路两个卫生所的资源整合，中心的“六位一体”功能得到了进一步的加强强化和完善。

5月份中心建成了现代化预防接种门诊并投入使用，成为苏北最先进的规范化计免门诊，舒适整洁的环境、规范便捷的服务、现代化的接种设施，受到广大群众的交口称赞。

2、基本公共卫生服务强力推进。

组织召开了全区的公共卫生工作会议，全面部署公共卫生工作的各项目标和任务，督促组织编印了《区基本公共卫生服务工作指南》，对整个项目实行规范化管理；强化了对60岁以上老人健康档案的管理，截止10月底共建立居民健康档案75056份，60以上老人健康档案13537份大力推进社区卫生服务信息平台建设，实现了基本公共卫生服务和基本医疗服务的有效衔接；基本实现了“社区卫生服务适时督导、工作数量和质量客观反映、健康档案的作用有效发挥”的工作目标。

3、医疗卫生体制改革取得实效。

作为全省首批实施国家基本药物制度的县（区），本人能带领大家积极探索、大胆创新。

元月份，在淮西社区卫生服务中心全部配备和使用省规599种基本药物，实施集中采购、统一配送，与区编制、人事部门积极协调，共核定260名人员编制，区财政安排近亿元专项资金用于实施基本药物制度等医改重点工作，制定了《区实施基本药物制度财政补助办法》，加强了人员的教育与培训，规范了基本药物的临床使用，切实减轻群众医药费用负担，医改取得明显的成效。

与同期相比，药品价格平均下降42%，门诊人次费用下降25%，中心门诊量同比增长了150%，人均住院费用下降22%，住院床位使用率同比增长36%，受到社区居民的欢迎和一致好评。

4、疾病预防控制工作得到加强。

今年以来，卫生系统进一步加强了疫情网络设备的维护和管理工作，区疫情报告率和报告及时率均达到100%，卡片审核及时率100%。

霍乱、手足口病防制应对及时、有效。

全区累计共登记肠道病人531例，送检337例，送检率为38.89%，未发现霍乱阳性病例。

截至10月31日，我区共发生手足口病临床诊断病例514例，未出现重症及死亡病例，疫情得到了有效地遏制。

加强了对艾滋病防治的宣传工作，宣传资料入户8166户，发放健康教育材料9060份；积极开展娱乐场所高危干预工作，1-10月份达到306场次，计1091人次。

按照市统一部署，9月11-20日对全区范围内8月龄～4岁儿童开展麻疹疫苗强化免疫活动，共对适龄儿童13040进行了接种，接种率97.50%。

开展乙肝疫苗查漏补种，10月15日起对全区19所学校96-99年出生的学生进行了第一轮乙肝查漏补种工作，应种8740人，实种8410人，接种率96.22%。

目前，全区预防接种工作建卡率100%，发证率100%，卡证相符率100%，脊灰疫苗基础免疫及时接种率96.2%，乙肝三针接种率100%，12月龄五苗覆盖率100%。

脊灰疫苗加强免疫接种率95.3%，百白破疫苗加强免疫接种率98.6%，麻疹加强免疫接种率97.6%，乙脑疫苗基础免疫和加强免疫接种率分别为98.5%和95.6%，流脑疫苗基础免疫接种率95.6%。

2019年度卫生局班子述职述廉报告

考核组各位领导、同志们：

按照区委办《关于做好xx年度科级领导班子和科级领导干部年终考核工作的通知》（遂船委办发〔xx〕号）和区目标办《关于做好xx年度区级目标年终考核确认的紧急通知》（遂船目办发〔xx〕号）要求，我代表局班子述职述廉，请领导和同志们评议。

一年来，局班子精诚团结，求真务实，带领船山卫生人紧紧围绕区委、区政府“稳定增势、高位求进，加快发展”的总体基调，突出“规模扩大、结构调优、民生改善、社会和谐”的总体目标，继续深化“招大引强年、环境创优年”主题活动，扎实推进“两化”互动、“三化”联动，强力攻坚“四个大会战”，以实施卫生民生工程为抓手，以统筹城乡卫生一体化发展为主线，全区卫生工作取得了一深化、两提升、三突破的好成绩。

一、主要工作成效

（一）继续深化医药卫生体制改革，卫生改革卓有成效今年是新医改承前启后的关键年，也是全面实施xx医改暨实施方案的开局年，更是公立医院改革的攻坚年。

面对十分繁重的医改任务，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。

1、健全全民医保体系。

一是巩固扩大基本医保覆盖面，参保率实现了3个100%，城镇职工、居民和新农合参保达到无缝覆盖。

二是提升基本医疗保障水平，政府对新农合和城镇居民医保补助标准每人每年由去年的190元提高到240元，个人缴费水平相应提高，人均筹资达到290元以上；三项医保最高支付限额均达到人均收入的6倍，最高封顶线达12万元；政策性住院费用支付比城镇居民、新农合分别达70%、75.475%，分别提高了5%、10%；扩大了门诊统筹实施范围，普遍开展城镇居民、新农合门诊统筹，将医保目录内药品、基药和一般诊疗费全部纳入报销范围。

三是改革医保支付制度。

推进按人头付费、按病种付费、按床日付费和总额预付等支付方式改革；支付比例向基层倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众首诊到基层。

四是加大医疗救助力度。

资助范围从低保、五保扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体。

累计资助参保17785人，救助困难群众17785人次，救助金额39.46万元。

五是建立大病保障机制。

建立了职工大病补充医疗保险，鼓励居民参加商业补助保险，全面推开尿毒症、儿童白血病、儿童先心病等8类大病保障，将肺癌、食道癌、胃癌等12类大病纳入保障和救助试点范围，切实解决重特大疾病患者因病致贫、返贫问题。

六是提高医保管理水平。

推行市内医保即时结算，方便参保人员就医和异地即时结算；完善监控管理机制，强化对医疗服务行为的监管，建立实时监控系统，逐步延伸到对医务人员医疗服务行为的监管；加强医保基金收支和风险管理，今年新农合基金累计结余21%，确保基金收支平衡和安全有序运行。

2、完善基本药物制度

一是基本药物全面覆盖。

在全区14个公立基层医疗机构实施基药的基础上，今年又将357所村卫生室全部纳入实施范围，自此全区371家基层医疗机构实现了基本药物制度全覆盖。

并按照3个100%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物。

二是规范基药采购机制。

坚持招采合

一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等政策，全区14家公立基层医疗机构基药全部实行集中网上招标采购，村卫生室所用基药由所在乡镇卫生院代购，区卫生局实行集中统一支付；区财政调度安排100万元作为保底周转资金，以确保基药安全有效、品质良好、价格合理、供应及时；与11家医药公司建立了供货关系，全年集中统一招标、采购、支付基药1117.86万元。

3、基层卫生综合改革

一是建立多渠道补偿机制。

公基卫人员工资和绩效由财政全额预算；村卫生室人员按5000元/人年由财政安排；政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元;落实了人均25元/年的基本公共卫生服务经费；基药补助793万元；乡镇卫生院和社区卫生服务中心的一般诊疗费（10元/人次）和村卫生室的一般诊疗费（5元/人次）纳入医保全额支付。

二是深化编制人事改革。

完成了医疗卫生单位机构设置和核编、定员、定岗工作，全区共核定全额事业编制51人，差额编制958人。

三是完善绩效分配机制。

建立起了“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”的人事分配制度，坚持多劳多得、优绩优酬，收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。

绩效工资按70%作为基础绩效，30%纳入奖励性绩效，适当拉开收入差距，充分调动医务人员积极性。

特别是区保健院坚持“人才结构合理、配套措施完善、人员能进能出、待遇同工同酬”的原则，冲破传统观念的束缚，废除编制限额的制约，打破身份地域的限制，不拘一格选拔和使用优秀人材，建立了内聘人员与在职职工同工同酬的分配激励机制。

四是建立卫生信息平台。

筑牢农村医疗卫生服务网底，在去年村卫生室电脑覆盖195个的基础上，今年又下发电脑213台，并与移动公司签订了区域医疗卫生信息平台接入端网络搭建协议，逐步建立起涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、基本医疗服务、绩效考核等基本功能的基层医疗卫生信息系统，实现所有医疗卫生机构全覆盖，通过技术创新带动工作创新，以信息化建设促进基层医疗卫生机构新机制稳定运行。

4、推进公立医院改革

一是拓展公立医院改革。

围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率，探索性开展了公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革。

二是开展便民惠民服务。

以病人为中心、以服务为导向，简化挂号、就诊、检查、收费、取药等医疗服务流程，开展“先诊疗、后结算”，明显缩短病人等候时间，方便群众就医。

三是提升医院服务能力。

投资2900万的区医院新住院大楼顺利竣工并投入使用，显著改善病员就诊环境；新增1辆价值33万元的救护车，完善院前急救；引进急需高层次人才5人，开展适宜新技术12项，建立省级重点专科1个，市级重点专科1个；推行临床路径，开展单病种质量控制和抗菌药物临床应用专项整治，规范医疗行为；以电子病历和医院管理为核心，推进公立医院信息化建设；区医院成功创建国家二级甲等综合医院，并确定为成都军区总医院辅导医院；区保健院不等不靠，自加压力，自我突破，成功创建为全市首家国家二级甲等妇幼保健院。

5、统筹相关领域改革

一是提高基本公共卫生服务均等化水平。

全面实施健康档案、健康教育、免疫规划等10类国家基本公共卫生服务项目，为城乡634750人次免费提供公共卫生服务，城乡公共卫生实现了均衡发展。

继续实施重大公共卫生项目，做好了传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治，启动了省级慢病综合防治示范区创建工作。

二是推进医疗资源结构优化和布局调整。

完善了与开发区、河东新区、创新工业园区区划调整后的卫生服务区划及功能调整；制定了船山区区域卫生规划，明确了卫生资源配置标准，全区医疗机构土地划拨增量1595㎡，增加床位135张；积极申报新建船山区中医院。

三是加强卫生全行业监管。

启动了新的医疗机构分类评价体系和新一轮达标上档复评工作；依法严厉打击无证行医、超范围执业、异地行医等非法行医行为；严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。

建立起了信息公开、社会多方参与的监管制度，加强行业自律和医德医风建设。

（二）卫生惠民程度显著提升，民生工程全面完成

1、新型农村合作医疗。

全区参合农民336320户，336320人，参合率达100%，人均筹资290元，共筹资9900.46万元（其中：

农民自筹1673.17万元，中央、省、市、区财政将补助8227.29万元）。

共有34144名参合农民住院并享受补偿，住院总费用

1.528亿元，补偿9084.42万元，实际补偿比为59.45%，人均补偿2660.62元，政策性报付比达75.23%；门诊补偿438947人次，补偿551.77万元;一般诊疗费补偿352452人次，补偿177.19万元。

2、基层卫生人才培养。

运用学历教育、远程教育、继续教育、进修、函授、下派、引进等多种形式，加大检验、影像、药剂紧缺人才和高层次人才的培养；强化以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设，全科医生转岗培训6名，在岗培训516人次（乡镇35人次、村341人次，社区140人次）；招收了2名定向免费临床医学生；双向选择8人，公开考聘36人，引进优秀人才5人，培养区级拔尖人才2人，学术带头人2人。

3、城乡医院对口支援。

按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，开展对口支援、主题支农和巡回医疗、送医送药活动，采取资助资金，援助医疗设备，免费进修学习，开展适宜新技术，完善管理制度和双向转诊等方式，全面提高基层卫生服务能力。

区医院与老池乡等11个乡镇卫生院和老拱桥等60个村卫生室建立了对口帮扶协作机制。

保健院对口支援河沙、西宁，疾控中心支援保升、老池、复桥，卫生监督大队和培训中心支援新桥，合管中心支援唐家。

同时还对口支援了盐派县、冕宁县、泸县；派遣8名二级医院专家支援乡镇卫生院和选派5名二级医院医护人员到三级医院进修培训的目标任务已圆满完成。

4、农村孕产妇住院分娩。

在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，全年农村孕产妇住院分娩3393人，补助168.9万元，农村孕产妇住院分娩率达99.97%，严格控制剖宫产指针，剖宫产率降至43.53%，无孕产妇死亡。

5、开展婚前、孕产优生健康检查。

婚前健康检查率保持在50%以上；孕前优生健康检查保持在80%以上，逐步减少人口出生缺陷发生。

（三）公共卫生均等化水平显著提升，城乡公共卫生均衡发展建立居民健康档案41.6265万人，建档率达81%；其中电子建档40.7802万人，电子建档率达79.35%；建立农民健康档案26.7562万人，建档率达81.89%，其中电子建档25.9099万人，电子建档率达79.30%；开展健康教育讲座136期，制作健教宣传栏310个，刊出127期，印发宣传资料18.42万份;规范化管理高血压病人19431人、糖尿病6152人，规范管理率均达100%。

孕产妇系管率96.15%，儿童92.61%;农村生育妇女免费补服叶酸4747人，服用依从率92.29%。

（四）项目年工作取得突破争取并到位项目资金10650.01万元，其中非常规项目资金747.91万元（保健院能力建设18万元，乡镇卫生院建设300万元，信息系统建设411.91万元），常规资金9902.10万元（新农合补助资金7324.43万元、公共卫生补助资金1660.09万元，村医补助71.84万元，基药补助489.22万元，其他专项资金356.52万元）。

投资580万元启动了河沙、复桥住院楼新建工程和新桥、西宁卫生院改扩建工程；投资55万元完成了1000座农村无害化卫生厕所建设。

（五）卫生管理机制取得突破

一是无偿献血考核机制纳入政府目标管理，占各单位目标分值2分，全年组织无偿献血2200人次，献血46万ml；

二是新农合、基层卫生人才培养、城乡医院对口支援、健康体检、孕产妇住院分娩、助听器救助和优生健康检查等7项卫生工作纳入政府民生工程行列，助推卫生工作跨越发展；

三是卫生全行业实现了绩效管理和考核，创优争先激励机制初步建立。

（六）卫生工作实绩取得突破全系统巩固了文明行业创建成果，创建省级文明单位1个，市级4个，区级4个；获得国家级先进个人1个，省级先进集体5个，先进个人个，市级先进集体个，先进个人个，区级先进集体个，先进个人个，特别是国家级的先进个人和区医院、区保健院的国家二级甲等医院是从未有过的。

其他如疾病控制、妇幼保健、卫生监督等常规工作和政府目标均圆满完成，特别在医药卫生体制改革、基本药物制度、公共服务均等化、卫生民生工程、项目工作等方面取得了突破，卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。

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