南昌市十四五规划前期重大课题研究指南.docx

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南昌市十四五规划前期重大课题研究指南

附件1：

南昌市“

四五”规划前期重大课题研究指南

、重大战略思路

市“十四五”经济社会发展主要战略、基本思路和

规划框架研究★

（注：

标★课题为战略性和重点研究课题，下同）研究重点：

结合国内外形势分析，深入解读南昌编制“五”规划的总体背景、阶段性特征和面临的主要矛盾；分析南昌在全国及长江中游区域经济社会发展格局中的地位、作

四五”时期需要解决的重大问题，提出

用和功能，梳理“

“十四五”时期南昌经济社会发展的主要发展战略、主要定位、总体目标和思路举措；研究提出南昌“十四五”规划《纲要》总体框架以及“十四五”时期南昌高质量发展指标体系；提出南昌在产业提升、城市建管、创新发展、改革开放、区域协同、生态文明、社会事业、治理体系的目标任务、路径

举措等。

国内重大环境对南昌的重大影响研究^

取得的成绩和经验，全面评估南昌市国民经济和社会发展三五规划重要指标、主要任务、重大工程和政府职能履行况和实施效果，分析提出十三五实施过程中存在的主要问题

和成因，深入研判十四五国际国内的重大宏观环境，预测其对南昌带来主要影响。

标、指标体系研究^

研究重点：

根据南昌的基本市情，分析南昌的经济社会发展阶段性特点和趋势，提出到2035年基本实现现代化的主要三五”规划主要目标指标完成情况，

四五”宏观环境研判，全面分析南昌“劳动力、土地、资本、资源环境等供求总量和结构，以及全要素生产率、潜在增长率，分析多情景下GDP曾长率和相关

结构性指标，研究提出“十四五”规划的发展目标和主要指标设置。

4．南昌市进一步提升省会城市功能和中心城市首位度重点、

难点研究^研究重点：

分析南昌在全国及长江中游区域经济社会发展格

四五”时期需要重点突破

局中的地位、作用和功能，与长江中游省会城市对标的发展优势和明显短板；综合分析制约省会城市功能和中心城市首位度作用发挥的核心因素，在“的领域；研究未来一段时间提升省会城市功能和中心城市首位度的目标、思路和重点举措。

市“十四五”城市国土空间优化布局与重点方向研究

研究重点：

从人口、产业、效率等方面全面分析评估南昌空

四五”时期空间架构、拓展方向，提出建设用地规模、范围和布局，以及重点区域的建设方向。

间布局功能实现情况，借鉴国际和国内大都市空间布局的经验和趋势，统筹考虑功能布局和空间布局，结合产业、公共服务、公共设施、生态环保、城乡统筹等方面空间规划，研究提出南昌优化城市空间布局的思路、目标和措施，研究明确“

6.做大做优做强大南昌都市圈的路径和举措研究研究重点：

从全国区域发展大格局出发，把握大南昌都市圈建设面临的重大机遇与挑战，围绕建设融合一体的大南昌都市圈，统筹考虑各县区的基础条件，突出核心提升、网络链接、梯次带动，从基础设施互联互通、优化区域分工和产业布局、城乡深度融合、科技协同创新、高水平协同开放、生态环境共保共治、资源要素优化配置与合理流动、公共服务共建共享等方面，研究提出做大做优做强大南昌都市圈的具体路径，借鉴国际和国内支持都市区、都市圈建设的成功经验，研究提出做大做优做强大南昌都市圈的政策措施，以超常规的举措谋划推动大南昌都市圈做大做优做强。

、创新发展和产业升级研究重点：

在把握科技创新规律和趋势基础上，分析现阶段南昌创新环境存在的问题，评估南昌已有创新政策实施效果，围绕城市产业体系创新、建设管理创新、发展动力创新、生

四五”时期南昌建

态建设创新、开放创新等，研究提出“

设创新型城市、构建城市创新体系的具体内涵和主要指标；围绕产业链、创新链、资金链的协同机制，技术、人才、资本等创新资源集聚和高效配置机制，以及创新成果转化的激励机制等方面，提出南昌创新城市发展方式的目标、思路和重点举措。

径、举措研究研究重点：

综合研判新一轮科技革命和产业变革下国内外产业发展的新趋势、新特征，对照高质量发展的内涵和要求，

分析南昌发展先进制造业的比较优势和制约因素及潜力产

四五”时期“南

业，研究未来南昌产业发展趋势、在价值链分工中的定位和潜力增长点，对标国内先进省市，从传统产业升级、新兴产业培育、结构优化调整等方面，研究提出“昌制造”能级提升和培育壮大新动能的重点、目标、路径和重大举措。

市“十四五”期间数字经济发展思路和举措研究

绩和问题，研究国内外数字经济发展新情况、新趋势、新特

征，对标分析南昌发展数字经济的比较优势、制约因素和重点突破领域，从推动重要领域数字化转型升级、提升数字公共服务能力、完善数字经济体制机制等方面出发，提出“十四五”时期数字经济发展的思路、举措和对策建议。

中心”建设思路、对策研究研究重点：

研究国际国内服务业发展的经验和趋势，分析南昌服务业主要行业发展现状和问题，按照建设与现代化大都市地位相适应的服务经济的目标，重点从推动生产性服务业向专业化、高端化发展和生活性服务业精细化、便利化、品质化发展两方面，全面分析南昌建设区域性金融中心、交通物流中心、创新创意中心、综合消费中心和总部营运中心的基础和主要问题，研究提出南昌“十四五”时期加快培育现

代服务业的思路、任务和举措。

发展研究研究重点：

分析国内外农业农村发展案例和推动农业现代化的重点举措，研究南昌市农业发展存在的主要问题并分析其中的原因；从如何提高都市绿色现代农业发展的体量和能级、构建现代农业经营体系，加强现代农业示范园区建设、推动农业经营体制改革等方面，提出南昌推动农业现代化发展的思路、任务和项目建议。

最”营商环境的思路、路径、对策研究研究重点：

多角度分析评价南昌国家级和省级工业园区发展现状和存在问题；立足主导产业发展，研究如何系统推进工业园区差异化、特色化发展；立足南昌市营商环境分类指标和总体指标在全国及中部城市的排位，分析与先进城市对标的优势和短板；分析南昌市营商环境的现状和问题，研究提

出南昌市打造“四最”营商环境的思路、路径和对策。

十四五”时期南昌对外开放面临的国际国内形

体思路、战略重点和主要任务。

研究重点：

深入分析研究南昌市投融资体制现状和存在的问题，结合新形势下中央不断强调防范地方政府隐性债务风险。

打好防范化解重大风险攻坚战的要求，研究提出南昌市破解地方政府融资难题，缓解区域建设发展和地方财力供给矛盾的有效对策和建议。

三、生态环保和完善城市功能

研究重点：

全面总结南昌城镇化发展的现状和问题，对标基

新型城镇化建设的思路、任务和举措，提出“十四五”时期南昌产城融合、大南昌都市圈一体化、创新城市更新和城市

治理模式以及健全城镇化体制机制的政策建议。

研究重点：

从打造全国综合交通枢纽中心城市的角度，梳理

分析南昌航空、港航、道（公）路、轨道交通等交通基础设

及对南昌经济社会发展的战略支撑作用，在国家中部崛起、长江中游城市群和大南昌都市圈建设背景下，研究提出“

措。

四五”时期南昌提升综合交通体系功能的目标、路径和举措

研究重点：

分析南昌改善提升生态环境、建设生态宜居城市

的瓶颈问题和薄弱环节，总结生态环境保护联防联治等方面生态宜居城市建设的指标体系和评价方法，围绕加强大气、水污染联防联治等重点工作，提出加强生态文明建设、打造生态宜居城市的目标、思路和举措。

18.“十四五”期间，南昌市土地资源高效率利用与管理的

思路和对策研究研究重点：

全面梳理南昌土地资源利用和管理的现状、土地

出让的规模和存在的主要问题，分析国内先进城市土地资源高效利用和管理的经验和趋势，研究提出南昌土地高效率利用和有效管理的思路、举措和重点策略。

建设的成绩和问题，分析国内外先进城市智慧城市建设经验和发展趋势，从更好满足社会需求、公共数据资源共享开放利用、加强大数据与信息安全等角度，研究提出南昌“五”时期加快建设智慧城市的总体思路、发展目标、主要任务，从促进南昌智慧城市建设的技术路线、设施建设、应用

场景和载体平台等方面，提出具有可操作性的实施方案。

20．南昌市“

四、推进治理能力现代化四五”进一步增强城市综合服务功能，提升

城市核心竞争力研究研究重点：

对标国内先进城市，对南昌城市综合服务功能进行总体评价，综合运用大数据、问卷、调查等手段研究公众需求的新阶段特征和新趋势变化，分析南昌城市综合服务功能的主要短板，找出南昌在配置资源和服务辐射等方面的优势和不足，提出进一步增强南昌城市综合服务功能，提高城市核心竞争力的主要思路和重大举措。

研究研究重点：

深入分析南昌社会公共服务、基层社区治理、社会组织发展、社会风险防范等方面的发展现状和存在问题，结合未来一个时期社会治理面临的新形势新挑战新要求，借鉴国内外社会治理经验，研究提出构建共建共治共享的社会治理格局、提升社会治理能力、有效预防和化解社会矛盾的实现路径和对策措施。

五、社会发展

研究重点：

分析南昌人才结构现状和变动趋势，对标国内先

经济体系对人才总量、结构的需求，特别是“十四五”时期

吸引高端人才的领域和方向，从增强南昌城市吸引力、提升

的思路、目标和举措。

研究重点：

系统分析南昌人口和基本公共服务现状和变化趋势，运用大数据手段对“十四五”时期南昌人口总量、结构、分布变化趋势进行科学预测，在此基础上，研究提出“十四五”时期南昌优化公共资源配置的基本思路，提出南昌加强

人口服务管理、促进基本公共服务均等化的具体路径、重点

任务和保障措施。

研究重点：

全面分析现阶段南昌教育发展面临的新形势、新

南昌加快推进教育补短板、建设教育强市的指标体系和评价体系；研究提出南昌加快推进教育现代化、建设教育强市的主要任务、对策建议、重大举措和重大工程项目。

25.“十四五”期间实施健康南昌战略研究。

研究重点：

围绕更好满足人民多层次、多样化、个性化健康

目标和实现路径；提出普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等方面的主要任务、重大举措和重大工程项目，提出构建优质高效卫生健康服务

体系的目标、思路和重点举措研究。

研究重点：

系统分析南昌体育产业和体育事业发展现状和存在的主要短板，深入分析八一与南昌合作共建军体项目运动队给南昌体育产业带来的重大机遇，研究提出南昌“十四五期间，如何发挥“八一南昌”品牌优势，打造体育名城的目标、思路、举措和重大工程项目。