关于苏州市和谐社区建设的调研报告.docx
《关于苏州市和谐社区建设的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于苏州市和谐社区建设的调研报告.docx（15页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
关于苏州市和谐社区建设的调研报告
关于苏州市和谐社区建设的调研报告
——以相城区为例
此文档为WORD版，可编辑修改
XX大学
调研报告
关于苏州市和谐社区建设的调研报告
——以相城区为例
组号
组员
专业名称城市规划与设计
指导老师
提交日期
关于苏州市和谐社区建设的调研提纲
一调研目的与意义
社区是一定地域内人们生活的共同体，是构成社会的基础“单元”。
建设和谐社区是构建和谐社会的基础工程，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，对于实现构建社会主义和谐社会的战略目标具有重要的现实意义和巨大的推动作用。
因此，我们选择和谐社区建设作为调研课题，这是一个极有意义的实践命题。
和谐社区建设涉及政府、社会、社区、居民多方面力量的互动；政治、经济、文化等多种资源的整合；社区成员相互关系的协调和多样化需求满足。
这个选题既紧扣党和国家社会主义建设的中心主题，又能很好地结合城市规划专业，从实践调研中学习理论知识。
二调研对象
选取苏州的典型社区作为调研对象，通过对社区的建设者，管理者，居民的调查，研究社区建设各个方面的情况，探求其成功与不足的原因。
三调研方法
1、观察访问
首先拟好详细的调查提纲，然后亲自深入社区内，亲身体察社区建设的实际情况。
可以主动与社区管理者、建设者、居民等调查人群接触，对他们进行采访，得到想要的第一手资料。
2、问卷调查
首先设计调查问卷，然后在社区内随机发放问卷，可以获得广泛而真实的资料，便于从量化结果中分析和解决问题。
四调研内容框架
1、社区环境、基础设施和服务设施建设情况调查
即从社区环境建设入手，调查社区市政基础设施和公共服务设施的配置和建设情况，统计设施的完善度和便利度。
2、社区文化建设情况调查
从社区的文化建设入手，对社区设置的文化设施和开展的文化活动进行调查，总结社区的文化特色。
3、社区管理体制情况调查
从社区管理建设入手，调查社区的管理体制和工作模式，了解居民对公共事务的参与程度。
4、其他有关问题调查
可以根据调研或实践中发现的重要的问题进行调查研究。
五工作安排
1、网络资源学习。
通过上网查阅关于和谐社区建设的相关理论研究和建设实例，初步了解和谐社区建设的现状情况，为我们的调研工作打下基础。
2、制定调研提纲，设计调查问卷。
调研提纲应系统概括，条理清晰。
问卷的设计一般多采用客观题形式，便于调查者回答和选择，也有利于统计结果，问卷的设计还要注意科学性，与调查目的紧密结合，问题设计应简明清楚；另外也可配以少量主观题，让调查者畅谈自己的想法。
3、进行现场观察访问和问卷调查。
小组分工协作完成现场的观察、访问、问卷调查工作。
4、整理调研获得的各方面资料，统计数据。
5、分析和谐社区建设中的成败原因，并总结出和谐社区建设的有效途径。
关于苏州市和谐社区建设的调研报告
——以相城区为例
目录
1．前言4
1.1调研课题背景4
1.2苏州市社区建设4
2.相城区社区建设5
2.1社区建设现状5
2.1.1社区规模5
2.1.2基础设施建设情况6
2.1.3社区工作人员情况7
2.2社区建设的特色7
2.2.1文化建设7
2.2.2环境、基础设施和服务设施建设7
2.2.3民主管理建设8
2.2.4公众参与9
2.3社区建设存在的问题9
2.3.1设施建设不够完善，社区环境较差9
2.3.2行政管理强势，公众参与少10
2.3.3社区工作人员文化素质偏低10
2.4对社区建设提出的建议10
2.4.1整合资源、改善环境10
2.4.2建立民主管理制度、鼓励居民积极参与11
2.4.3优化人力资源，提高人员素质11
3.小结12
参考文献：
12
1．前言
1.1调研课题背景
目前全国各地都在积极探索和谐社区建设。
民政部就全国和谐社区建设提出了“24个字”的标准要求，即“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”。
前不久，中国社会工作协会城工委的专题调研报告也对“什么是和谐社区”筛选出了三种认为表述较好的“版本”：
一是福州的“在坚持以人为本的基础上，发展社区物质文明、政治文明、精神文明，促进各构成要素自身的发展及相互之间关系的和谐，达到人与自然、人与社会，以及人与人、人的自我身心内外统一的社区”；二是青岛的“以人为本，注重人与人、人与社会、人与自然之间的和谐，使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处，社区各要素健康发展、充满活力而又稳定有序的社区”；三是无锡的“组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区”。
三种表述各有千秋，但都符合地区实际和地方特色。
社区是国家与社会的接口，社区居民委员会是基层的群众性自治组织，政府通过社区居委会这个通道把国家的权力传达给老百姓，而老百姓的一些愿望和诉求也经此通道反馈给政府。
社区是社会的基本单元，是地域性的社会生活共同体。
社区建设是政府在城镇开展各项工作、履行综合服务职能的重要载体，是推进社会主义和谐社会建设的一项基础工程。
1.2苏州市社区建设
苏州市开展社区服务和社区建设工作大体经历了三个发展阶段：
1994年以前为第一阶段。
这一阶段的特点，是在原有对特殊社会群体提供民政福利型服务的基础上逐步拓展便民利民服务，服务实行无偿和低偿相结合，初步引入了市场化运作机制，在一定程度上满足了不同人群的服务消费需求。
1995年到2000年为第二阶段。
社区服务蓬勃发展，社区建设开始启动。
以养老扶幼为重点的社区服务迅速向文化、体育、卫生、家政、教育等领域拓展，为推进社区服务业的产业化、市场化奠定了基础。
2001年以来，社区建设进入了全面发展的新阶段。
2.相城区社区建设
苏州是中国的水城，相城是苏州的水乡。
相城区是苏州市最新的城区，东邻苏州工业园区，西接苏州高新技术产业开发区。
2001年2月28日经国务院批准，设立相城区。
全区下辖4个镇、4个街道和1个省级经济开发区，总面积496平方公里。
目前，全区总人口达71万（含外来人口）。
相城区是苏州中心城市发展空间的主导方向之一，是极具发展潜力和活力的新城区，正着力打造“水城、花城、商城和最佳生态休闲人居城”，逐步建设成为苏州现代制造业副中心、商贸物流副中心和优美人居副中心。
建设和谐社区作为构建和谐相城的一项基础工程，通过争创国家、省和谐社区建设示范区活动，目前全区已建成了一批管理规范有序、服务网络完善、环境整洁优美、社会治安良好、居民生活便利、资源共享互惠、文体活动活跃、教育多样广泛、人际关系和谐的新型社区，进一步巩固了党在基层的执政基础，加快了全面小康社会的建设进程。
居于此，经讨论后我们小组决定选择相城区作为我们此次调研的对象。
2.1社区建设现状
2.1.1社区规模
目前，全区已建成社区26个（其中城区社区17个，市镇社区9个），即镇（街道）级社区服务中心6个，村级社区服务中心20个。
见表2-1。
相城区已建社区一览表（2-1）
分类
名称
原市镇居委会基础组建的社区
元和街道蠡口社区
下塘社区
南街社区
北街社区
中街社区
娄化社区
太平街道凤凰社区
黄桥街道春嘉社区
黄埭镇春申社区
埭川社区
东新社区
渭塘镇渭星街社区
望亭镇人民社区
阳澄湖镇沺泾社区
由新建小区和安置小区组建的社区
元和之春社区
拆迁安置小区组建的社区
元和街道湖沁社区
御窑社区
太平街道金澄社区
渭塘镇玉盘家园社区
原市镇社区居委会和拆迁安置小区合并组建的社区
盛北社区
撤村组建的社区
唐家社区
朱巷社区
娄北社区
北桥街道北渔社区
村居合一的社区
徐庄社区
泰元社区
2.1.2基础设施建设情况
据我们所得到的有关数据显示，通过各级各部门近几年的共同努力，全区各社区的条件有了明显的改善，社区办公和活动用房平均面积为1190平方米，配套设置了“一站式”服务大厅、社区卫生服务站、社区警务站（室）和图书室、活动室等，基本达到了社区必须达到的设施要求。
各社区居委会均配备了电脑、电视机、照相机等办公设备，多数社区有户外活动场所。
2.1.3社区工作人员情况
全区共有社区工作人员134名，具体情况如下：
1、年龄结构：
年龄最大的为67岁，最小的为22岁，平均年龄为44.8岁。
社区居委会主任最大的为58岁，最小的为37岁，平均年龄为49.8岁。
2、文化程度：
本科学历2名，大专学历25名，高中68名，初中39名，大专以上学历的占总数的20%。
3、人员的来源：
大部分社区工作人员是由原居委会人员、撤（并）村后的分流村干部组成，仅3名工作人员是招聘的大学生，仅占社区工作人员的2.2%。
2.2社区建设的特色
2.2.1文化建设
在我们走访各街道和居委会时，居民们都说现在有了书报阅览室、文体活动室等设施，还有各种社区文艺团体，为他们参加各种文化活动提供了理想的场所，社区内经常会开展一些群众喜闻乐见的文化活动，极大地丰富了社区居民的文化生活。
各社区建设的文化休闲广场等也为他们表演健美操、太极拳、秧歌、腰鼓等活动创造了良好的硬件设施。
社区居民普遍反映，对于社区文化活动的开展他们是大力支持的，通过这些有益身心健康的活动，居民身体健康了，家庭矛盾减少了，原来无所事事经常搓麻将的少了，邻里关系也和谐了。
2.2.2环境、基础设施和服务设施建设
1.环境设施
在社区环境建设方面，加大了对老新村、老街巷的改造力度，实施绿化、小游园、街巷亮化美化等建设工程，加强路面、河道保洁管理；建设集中居住区污水收集管网和处理设施，开展垃圾无害化集中处理和再生资源回收利用，实施河道清淤保洁。
在农村，结合城市化和新农村建设，广泛开展以清洁田园、清洁家园、清洁水源的“三清工程”和绿色基地、绿色通道、绿色家园的“三绿工程”为重点的保护生态环境、建设美好家园的全民行动。
2.基础设施
近几年，各镇（街道）、开发区进一步加大了基础设施的投入力度，社区的软、硬件建设都有了明显改善，社区建设的层次得到进一步提升。
通过统一规划建设，加大了对社区用房的建设，与此同时，结合实际需要，也建设了元和街道社区服务中心、渭塘镇玉盘家园社区、太平街道凤凰社区、望亭镇何家角社区等社区广场。
另外，各社区居委会均配备了电脑、电视机、照相机等办公设备，极大的改善了办公条件。
3.服务设施
为社区居民搭建的便民、利民服务平台，全方位多角度地为社区居民提供服务，使社区居民不出社区、不出家门，只要拿起电话拨下968895的号码，就能享受各项优质的服务。
相城区的968895便民服务热线，积极探索向农村延伸，深受广大农村群众的欢迎。
各社区以“从居民需要的事做起，做居民满意的事”的社区建设理念为根本宗旨，充分利用和发挥现有的资源优势。
以人为本，因地制宜，积极开展了再就业、免费体检、咨询、各种知识讲座、慰问老人和贫困户、为居民排忧解难等多种形式的社区服务活动。
26个社区中，有22个社区建设了一站式服务大厅，做到服务内容、程序公开。
元和街道社区服务中心开设了党建服务、健康监测、康复指导、环保咨询、劳动职介、劳动保障、计生服务、家政服务等17项社区服务项目，大大方便了社区居民。
社区卫生服务基本实现全覆盖。
全区已建成社区卫生服务中心10个，社区卫生服务站66个，社区居民步行15分钟就可到达社区卫生服务机构。
2.2.3民主管理建设
相城区成立了由区四套班子领导挂帅、多个职能部门参加的区城区工作暨社区建设协调领导小组。
各镇（街道）、开发区主要领导任组长、有关部门为成员单位的社区建设及创建工作领导小组，制定了社区建设规划和创建工作方案，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，民政助理及各社区居委会抓落实的工作网络。
各社区重视加强制度建设，通过上墙、公示等形式，使社区居委会工作公开化、透明化、规范化，努力实现社区居委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，较好的保证了社区居民的知情权、决策权、管理权和监督权。
各社区均设置了公开栏、宣传栏，对与居民关系密切的一些事务，能及时召开社区居民代表大会、社区议事会进行讨论表决，并及时进行公开。
所有社区都制定了《社区自治章程》和《居民公约》，在公开栏内予以公示。
对于一些居民比较敏感的事情，社区居委会及时召开居民听证会，听取居民的意见，并根据听证会的决议，及时抓好落实，使社区的凝聚力进一步增强。
2.2.4公众参与
社区建设的一项重要原则就是社区居民和社区内单位广泛自愿的参与和介入，包括社会参与、经济参与、政治参与和文化参与。
当前，社区建设工作处在政府倡导和推动逐步向民主自治管理过渡的新阶段，更需要社区单位和居民的积极参与。
随着政府对社会管理方式的转变，在推进社区建设工作中，强化居民自治、理顺社区工作关系作为重点。
全区目前正积极推行社区居委会成员由居民民主选举、工作由居民民主评议、工作经费使用由社区居委会自主支配的“三项制度”。
2.3社区建设存在的问题
2.3.1设施建设不够完善，社区环境较差
首先表现在社区用房和广场建设上，比如说元和街道4个社区用房在300平方米以下，最少的只有72平方米，且环境较差，一些地方的领导虽然主观上想建一些社区的广场和用房，但由于规划、土地控制等原因，往往得不到落实，在空间上限制了社区的发展。
其次，社区卫生环境还有“脏、乱、差”的现象存在。
比如说一些拆迁安置小区组建的社区。
其原因主要是，由于居民拆迁前来自不同的村，没有建立起一套统一的管理规定，卫生工作仍是按照原来的村的方式进行管理，加上居民对社区的归属感、认同感不强，“社区是我家，建设靠大家”的意识淡薄，导致管理难度加大。
2.3.2行政管理强势，公众参与少
党政主导、民政牵头、部门配合、社会参与的局面仍未完全形成。
在目前我们的社区管理中，政府的纵向管理力量依然强大，居委会很难成为真正的自治组织，很难代表社区居民的利益或带领居民处理自己社区内部的公共事务，集中表现在居民的共同利益和社区管理事务空间太小，因为这些因素社区居民参与社会活动的意识和热情还是处于低迷状态。
2.3.3社区工作人员文化素质偏低
社区工作人员结构不合理，平均年龄偏大，文化程度偏低，虽然大专以上学历占了20%，但全日制大学生仅3名。
究其原因，社区工作的重要性已得到充分的认识，社区工作者的作用也得到了各方面的认可与肯定，但社区工作者的待遇却没有得到相应的提高，反而与人均工资比例越拉越远。
很大程度上打击了社区工作者的积极性和主动性，阻碍了优秀人才向社区的聚集。
2.4对和谐社区建设提出的建议
2.4.1整合资源、改善环境
积极探索社区资源整合的途径，加大对社区建设和服务设施的投入。
社区的基础设施是推进社区建设和拓展社区服务的重要载体，必须加强环境及基础设施的建设。
事实已经证明，仅仅依靠单一的政府财政投入，对于面广量大的社区设施建设而言，只是杯水车薪。
因此，必须“换个脑筋想办法”，把扩大投资的着力点放在激活、整合社区资源上。
同时，更要充分发挥市场机制的作用，用市场的观点、市场的途径、市场的办法，整合社区资源，实现资源共享。
如原陆慕的南街、中街、北街、下塘四个社区居委会办公场所分布在齐门北大街和阳澄湖中路、阳澄湖西路，中街、北街、下塘社区居委会之间相距不到1000米，与最远的南街社区居委会相距也只有2000米，4个社区中，人口最多的3300户，8400人，人口最少的784户，1890人，社区规模较小，社区办公和活动用房面积偏小且环境差，可以对原陆慕的四个社区居委会进行整合，来解决目前的问题。
2.4.2建立民主管理制度、鼓励居民积极参与
把制度建设放到突出位置，积极探索新的管理体制和运行机制。
按照社区居民自治组织的性质，建立社区党支部工作制度、社区居民代表大会制度、社区居委会工作制度、公开办事制度、社区居民公约、社区居民对社区居委会民主评议制度、社区信访接待制度等一系列制度，努力探索“四个民主”（即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）、“四个自我”（即自我管理、自我教育、自我服务、自我监督）的实现途径，把社区管理纳入了民主化的轨道。
当前应重点抓好三项工作：
一要切实加强领导。
不断研究社区建设中的新情况，重视解决社区建设中的新矛盾，加大社区建设的工作力度，尽快走出一条有特色的社区建设的新路子；二要营造舆论氛围。
充分利用一切新闻媒体，广泛深入地宣传加强社区建设的重要性、紧迫性，引导广大干部群众积极投身社区建设这一社会系统工程。
三要形成共建合力。
努力形成党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区建设整体合力。
2.4.3优化人力资源，提高人员素质
在工业化、城市化发展的过程中，苏州中心城市及周边城市规模迅猛扩张，使苏州及所辖各县级市的城镇成了集聚各种人力资源的“盆地”，一批又一批外来投资商和劳动者前来投资、创业、打工。
而社区目前工作人员平均年龄大，文化程度不高，虽然以前的居委会和村委会干部，有着丰富的基层经验，有较强的敬业和工作热情，但由于各方面原因，他们对新生事物接受能力差，创新精神不够，一定程度上制约了和谐社区的建设步伐。
建议建立社区工作人员招聘制度，不断提高社区工作人员素质，优化社区人力资源。
建立“储备制”，建立社区工作者人才后备库，鼓励、吸引优秀人才充实到社区工作者的队伍中来；实行“淘汰制”，根据社区民主评议会和年度工作考评意见，通过淘汰、更新，不断增强社区工作队伍的战斗力。
3.小结
社区是社会的缩影，社区的文明和谐决定着一个地区的文明和谐程度。
近年来，苏州市把和谐社区建设贯穿于经济社会发展全过程，按照“城乡联动、整体推进，江苏领先、全国一流”的工作思路，着力改善民生。
以发展先行带动成果共享，以成果共享带动民心凝聚，以民心凝聚推动发展先行，助推经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定。
随着苏州市经济的快速发展，社区的功能正在日益丰富与深化，社区在社会运行中的作用也在日益加强，社区已经成为苏州城市管理的基本单元。
加上社会文明程度、人民生活水平的提高和产业提升等多种因素的综合影响，人们群众对于社区的需求也越来越多样，因此，和谐社区的建设变得越来越重要。
胡锦涛总书记指出，“要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥服务作用，在维护社会稳定为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。
”胡锦涛总书记的讲话为我们如何建设和谐社区指明了方向，同时，也明确了建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。
如何把建设和谐社区的任务完成好，是我们这一代人必须认真加以思考、探索、实践的重大课题和主要工作。
参考文献：
【1】张平芳，构建和谐社区的若干思考，管理研究，2008，07。
【2】彭斌全，营造和谐社区实践的体会，经济管理，2008，07。
【3】苏州市相城区人民政府，。
【4】何光耀 陈 华 赵建军，构建和谐社会的基础和重要切入口，
【5】谢建国，关于和谐社区建设的探讨和实践，
关于苏州市和谐社区建设的调研总结
一、调研的具体组织实施情况
本次调研小组的组织与安排，选择苏州市相城区作为调研地点。
该区具有一定的典型性和代表性，能够充分体现目前和谐社区的建设并提供更多的研究与思考的资料。
调查通过问卷调查形式展开，广泛搜集信息。
自行制作一份关于和谐社区建设的调查问卷。
因时间因素影响，本次调查共发放问卷30份，问卷回收率较高，达100%。
根据调查小组安排，我们这个小组共分2个分队，关于全区26个社区进行调研，调研组成员赴社区展开调研工作，深入了解社区建设呈现的问题及其成因。
（后附：
社区建设调查问卷）
经过为期一周的调研工作，按期完成各项调研任务，并认真整理资料，完成调研小结。
小组成员为周颖（调查访问、调研报告提纲）贡献率15%、黄贵超（调查访问、调研报告）贡献率15%、廖文辉（调查访问、调研报告）贡献率15%、夏洁（调查访问、调研报告总结）贡献率15%、黄田甜（资料收集整理）贡献率10%、徐菲（调查访问）贡献率10%、王乃新（调查访问）贡献率10%、魏超锋（调查访问）贡献率10%。
二、调研内容和过程的总结
我们选取苏州相城区内的典型社区作为调研对象，通过对社区的建设者，管理者，居民等展开了广泛、深入的调研，整个调研过程中，无论是工作人员还是居民群众都很配合我们的工作，耐心地填写调查问卷，热心地接受访问，为我们提供了丰富而详实的资料。
加上我们团队的分工协作，调研取得了预期的效果，达到了制定的目标。
1、社区环境、基础设施和服务设施建设情况调查
我们参观了几个社区的小区、街道；“一站式”服务大厅、社区卫生服务站、书报阅览室等，将基本情况都记录下来。
2、社区文化建设情况调查
我们参观了社区文体活动室，文化休闲广场等，从群众中了解到文化活动开展的情况，居民们都对这些活动给予了很高的评价。
3、社区管理体制情况调查
我们从相城区的政府网站和社区的工作人员那里了解到社区的管理体制和工作模式，并调查了居民对于社区事务的参与程度。
三、调研活动的心得体会
这次调研是我们科学社会主义课程的第一个调研活动，是一次十分难得的实践学习机会，我们在接受了关于科学社会主义各方面的理论知识后，走出校园，到我们身边的社区去，开展这样一个切实可行的调研活动，我们感到受益匪浅。
通过调研，我们真实地感受到社区在现代城市社会中发挥的作用，创建和谐社区是构建和谐社会的必然要求和重要切入点。
我们正在全力建设的和谐社区，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社区，对于目前的社区建设，我们需要做的和能够做的是要在整个辖区范围内广泛宣传和谐社区的科学内涵，加强社区居民对和谐社区的认识，增强居民建设和谐社区的主动性和积极性，形成创建和谐社区人人有责的思想观念，使和谐社会的观念深入人心。
附：
社区建设调查问卷
社区建设调查问卷
亲爱的居民：
您好！
为了了解您所居住小区的社区管理的现状及存在的问题，更好地建设现代和谐社区。
为此，我们设计了这份调查问卷,请您根据自己的真实想法认真填写，您的信息对我们的工作开展将有十分重要的参考价值，望您给予积极的配合和支持。
本问卷只做研究、分析之用，有关内容绝对保密，不会给您带来任何的影响，因此您可以如实放心作答，感谢您的合作与支持！
请在与您想法最接近的选项上用“√”表示出来或将序号填如（ ）内。
一、基本信息
1、你的性别是：
□男 □女
2、你的年龄是：
＿＿岁
3、家庭人数：
＿＿人
4、您的户口类型是：
（1）城镇
（2）农村
5、您的文化程度是：
（ ）
（1）初中及以下
（2）高中或中专（3）大专（4）大学本科 （5）研究生及以上
6、您的政治面貌是：
（ ）
（1）党员
（2）团员 （3）群众 （4）民主党派
7、您的家庭经济状况是：
（ ）
（1）相当宽裕
（2）略有节余 （3）大致够用 （4）略有困难 （5）相当困难
8、您目前的身份是：
（ ）
（1）学生
（2）在职工作者（3）专职家庭主妇（4）失业或者下岗人员（5）退休人员
（6）其他
二、社区文化
9、您觉得本社区有社
升级会员 