县委全体会议精神宣讲辅导纲要.docx

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县委全体会议精神宣讲辅导纲要

XX-县委全体会议精神宣讲辅导纲要

　　同志们：

　　8月9日，县委召开了柞水县十六届委员会第八次全体会议。

会上，刘荣贤书记代表县委常委会向大会作了工作报告；林录印县长总结了上半年经济社会发展情况和安排了下半年经济社会发展任务，并对关天经济区发展规划讲了贯彻意见；刘春茂秘书长就《贯彻落实〈关中-天水经济区发展规划〉的实施意见》主要内容作了说明，与会同志讨论通过了《贯彻落实的实施意见》，会议圆满完成了既定任务，达到了预期目的。

这既是一次站在新的历史起点，总结经验、抢抓机遇的动员会；又是一次展望新的西部开发，科学谋划、增添措施的部署会；还是一次加强班子队伍建设，凝心聚力、狠抓落实的鼓劲会。

会上刘荣贤书记所作的工作报告，科学回顾总结的西部大开发十年来全县经济社会快速发展情况，令人倍感振奋和鼓舞，积累的五条经验是我们加快建设陕南经济强县的宝贵精神财富；研究谋划的打造关天经济区最具活力的县域板块的宏伟蓝图，是落实科学发展观、符合柞水县情、体现群众愿望的务实之举，是指导我县当前和今后一个时期经济社会发展的行动纲领，必将对我县抢抓新一轮西部大开发千载难逢历史机遇、乘势打造关天经济区最具活力县域板块产生十分重要的作用；安排部署的下半年六项工作重点以及狠抓落实的三点工作要求，对于圆满完成今年经济社会发展各项任务，全面实现“十一五”规划目标，为“十二五”发展奠定良好的基础，具有十分重要的意义。

　　一、报告基本精神

　　刘荣贤书记代表县委常委会向大会作的《在县委十六届八次全体会议上的工作报告》从结构上分为四个部分。

　　第一部分，客观总结十年工作，认真汲取西部大开发发展经验。

从县域经济快速增长、综合实力显著增强，产业开发实现突破、特色经济快速发展，基础设施步伐加快、城乡面貌焕然一新，生态建设成效显著、绿色屏障牢固构筑，三农工作稳步推进、农村经济势头良好，各项事业全面发展、民生状况逐步改善等六个方面对近10年全县经济社会发展进行了客观全面的总结，既客观实在，又振奋人心。

尤其今年以来，按照“一二三四”的发展思路，突出“扩城兴园强龙头，打造经济核心区”这一重点，抓产业、上项目，建园区、兴龙头，强基础、促增收，全县呈现出经济快速发展、社会全面进步、人民安居乐业的良好局面。

10年来的创造性实践，为我们积累了五条十分宝贵的经验，即：

我们不断探索实践，找到了一条符合县情实际的发展路子；我们坚持发展第一要务，全力加快发展步伐；我们坚持解放思想，持续推进改革开放；我们坚持科学发展，切实做到统筹兼顾；我们坚持党建统领，凝聚加快发展的强大合力。

　　第二部分，抢抓新一轮西部大开发机遇，全面启动实施关天经济区柞水发展规划。

从加强组织领导、明确目标定位、实施重点突破、用足用活政策四个方面，论述了强力推进《关中--天水经济区发展规划》的实施、奋力把柞水打造成为关天经济区最具活力县域板块的重大举措。

　　总体要求：

一是坚持改革开放；二是坚持项目带动；三是坚持循环发展；四是坚持科技引领；五是坚持市场导向；六是坚持以人为本。

　　基本思路：

深入贯彻落实科学发展观，坚持生态立县、产业兴县、工业强县的发展方略和“一个目标揽全局、两大工业立支柱、三大产业为主导、四大项目促增收”的发展思路，积极实施开放带动、产业带动、项目带动、城镇带动战略，围绕建设“一区三基地”，扩城兴园强龙头，打造经济核心区，着力转变发展方式，大力发展循环经济，加快推进城乡一体化，努力增加农民收入，着力把柞水打造成关天经济区最具活力的县域板块。

　　战略定位：

打造“一区三基地”，即建设西安第二生活区，打造钢铁工业及有色金属材料基地、现代中药生产加工基地、绿色农产品基地。

　　发展目标：

全县生产总值XX年达到66亿元，2020年达到亿元，年均增长16%以上；2020年人均生产总值达到82316元，较XX年净增68104元；并努力实现“综合经济实力跨越发展，科技创新能力显著提高，基础设施建设突破发展，城镇化水平大幅提升，公共服务达到新水平，生态建设取得新进展”。

　　建设“一区三基地”主要任务是：

一是着力打造西安第二生活区。

坚持宜居、宜游、宜商、宜业的建设理念，紧紧抓住省上打造“人文陕西•山水秦岭”旅游品牌和市上建设秦岭最佳生态旅游目的地的机遇，按照“三廊六区九点”建设架构和“休闲+度假+旅游+养生”模式，以营盘生态旅游产业园为依托，加快景区景点、配套设施建设，突出抓好生态建设和生活服务设施建设，加快城镇扩能改造和城乡美化工程，把柞水打造成秦岭最佳生态旅游目的地。

二是着力打造钢铁工业及有色金属材料基地。

坚持“集约开发、精深加工、循环利用”的理念，以小岭循环工业区为支撑，重点发展钢铁、有色金属等领域的现代材料工业以及部分制造业，加快大西沟铁矿矿钢一体化等项目建设，扶持壮大大西沟矿业公司等龙头企业，推进矿产品精深加工，延长产业链条，尽快把我县打造成为关天经济区内钢铁工业及有色金属材料基地。

三是着力打造现代中药生产加工基地。

依托中药材发展的地理、环境、品质优势，以中药科技为先导，以中药农业为基础，以中药商贸为纽带，以企业发展带动基地建设，以基地建设促进农民增收，推动传统中药向现代中药转变，使我县成为关天经济区内重要的现代中药生产加工基地。

四是着力打造绿色农产品基地。

依托生态和资源优势，围绕城市需求，大力发展核桃、板栗等区域特色产业，加快汇生源、金台等农业产业园区建设，着力培育壮大亿升核桃等龙头企业，开发科技含量高、市场竞争力强、销售前景好的农特产品，把我县尽快打造成为关天经济区内的绿色农产品基地。

　　第三部分，突出工作重点，全面加快县域经济社会发展各项工作。

报告提出圆满完成今年全县经济社会发展各项任务，下半年重点抓好以下六项工作。

　　一要加大项目建设力度，着力增强发展后劲。

坚定不移地把项目建设作为加快发展的战略重点，盯紧今年确定的68个重点项目，对在建项目要落实资金，倒排工期，切实加快进度；对未开工的项目，要找准症结，加强协调，特别是对200万吨钒钛磁铁矿、30万吨钢管厂、小岭隧道、城镇污水处理等关系长远发展的重大项目，要采取针对性措施，力争尽快启动建设，确保不打折扣地完成年度建设任务。

同时，尽快编制完成我县“十二五”规划和各项专项规划，力争使更多的大项目、好项目列入国家和省市“十二五”规划，为今后加快发展积蓄后劲。

　　二要实施工业强县战略，壮大县域经济实力。

牢固树立率先突破发展必须率先发展工业的理念，着力构筑以主导产业为支柱、龙头企业为支撑、工业园区为平台的新型工业发展格局，促使工业经济率先突破发展。

加快小岭循环工业区和盘龙生态产业园建设，扶持大西沟矿业公司、盘龙公司、金正公司、欧珂公司等企业做大做强，力促金弘钢铁炉料公司、博隆矿业公司达产达效和欧珂公司扩能增效等，超额完成年度生产任务。

　　三要加快旅游转型升级，培育新的经济增长点。

把做好牛背梁国家森林公园开园筹备工作作为加快旅游产业转型升级的重头戏，确保顺利开园运营。

同时，进一步加快营盘生态旅游产业园建设，扎实推进凤凰古镇、柞水溶洞等景点深度开发，力促秦楚古道、九天山森林公园在今年开园运营，尽快形成精品旅游线路。

加快五洲万国大酒店、龙钢大酒店等旅游配套设施建设，做优做特农家乐，全方位、大密度、高层次开展形式多样的促销活动，不断提升旅游经济效益。

　　四要统筹区域协调发展，加快城乡一体化进程。

围绕建设关天经济区三级城市目标，实施好南关综合开发、县城供水、东坡森林公园等十大城建工程。

加快营盘、凤凰两个省级重点镇的基础设施建设，推动石瓮、小岭、曹坪、红岩寺等小城镇快速发展。

进一步加大农民增收四大项目和八大工程的实施力度，大力发展“一村一品”，加快新农村示范村和巩固村建设步伐，深入推进杏坪、曹坪等农业产业园区建设。

切实把防汛救灾和恢复重建作为当前的重要工作任务，力争10月底前全面完成灾民建房任务，并在较短时间内将各项水毁设施恢复到灾前水平。

　　五要落实社会管理措施，确保社会大局和谐稳定。

切实抓好涉及群众切身利益的十大民生工程，大力发展教育、文化、卫生等社会事业，按期完成县中搬迁任务，切实落实好“蛋奶工程”、农村育龄妇女健康检查等中省市各项惠民政策。

扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展平安柞水创建活动，高度重视安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生，全面加强社会治安综合治理，深入开展接访、下访、约访、回访活动，切实解决一批信访问题，努力实现“一控四降”目标，不断提高群众对社会治安的安全感、满意率，全力维护全县社会稳定。

　　六要树立大党建理念，不断提升党建科学化水平。

深入推进“三融入三提升”党建主题活动和“五比五看两争当”为内容的创先争优活动，切实加强乡村两级基层组织建设，充分发挥党组织引领发展、人人争当先进的良好风气。

统筹抓好学习型党组织、党风廉政建设、精神文明建设和民主法制建设等各项工作，努力为经济社会发展提供有力保障。

　　第四部分，强化保障抓落实，确保圆满完成各项目标任务。

　　从抓好班子、带好队伍、转变作风等三个方面对加强干部队伍建设提出了要求。

努力建设一个和谐共事、团结干事的领导班子；培养一支人人想干事、一心干实事、拼命干成事的干部队伍；着力从改进会风文风、弱化迎来送往、抵制“三俗”不良风气为突破口，推进作风转变，狠抓工作落实。

　　二、报告的新“读点”

（一）西部开发10年来柞水的创造性实践经验：

不断探索实践，找到了一条符合县情实际的发展路子；坚持发展第一要务，全力加快发展步伐；坚持解放思想，持续推进改革开放；坚持科学发展，切实做到统筹兼顾；坚持党建统领，凝聚加快发展的强大合力。

（二）审议通过的《贯彻落实的实施意见》，是柞水县未来十年发展的指导意见。

《规划》的颁布实施，标志着这一区域的发展上升为国家战略，也标志着我县的发展站在了新的起点上，迎来了重大历史发展机遇。

《规划》从国家层面将柞水定位为“一核、一轴、三辐射”空间战略的三级城市，为我县加快承接产业转移，加速城镇一体化进程，全面融入大西安都市圈提供了有利的基础和条件。

贯彻落实好《规划》，对于深化体制机制创新，充分发挥资源优势，推进产业升级和战略转型；对于促进区域开放开发，实现产业优势互补、项目配套对接、资源优化组合、科技文化融合，推进城乡统筹发展进程，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

　　（三）柞水县今后经济社会发展方略和思路是：

坚持生态立县、产业兴县、工业强县的发展方略和“一个目标揽全局、两大工业立支柱、三大产业为主导、四大项目促增收”的发展思路。

　　（四）柞水县今后经济社会发展的战略定位是建设“一区三基地”。

即：

建设西安第二生活区，打造关天经济区内的钢铁工业及有色金属材料基地、现代中药生产加工基地和绿色农产品基地。

　　（五）柞水县今后经济社会发展的总体要求是：

坚持改革开放；坚持项目带动；坚持循环发展；坚持科技引领；坚持市场导向；坚持以人为本。

　　（六）转变作风抓落实。

要求以改进会风文风转变作风；以弱化迎来送往转变作风；以抵制庸俗、低俗、媚俗的不良风气转变作风，着力解决群众反映比较强烈的迎来送往、作风飘浮、铺张浪费等问题。

　　三、结合实际学习贯彻会议精神的几点要求

　　全县各级各部门要以贯彻这次会议精神为动力，统一思想，提高认识，牢固树立强烈的机遇意识、发展意识和争先意识，坚定不移地贯彻落实关天经济区发展规划的《实施意见》，按照“一区三基地”的目标定位，切实加强组织领导，用足用活政策，实施重点突破，加快建设陕南经济强县、打造关天经济区最具活力的县域板块的步伐。

（一）进一步深化三个认识，抢抓机遇谋发展。

　　一是深化对新一轮西部大开的认识，抢抓机遇聚人心。

报告从县域经济快速增长、产业开发实现突破、基础设施步伐加快、生态建设成效显著、三农工作稳步推进、各项事业全面发展等六个方面的大量事实，论证了全县抓住西部开发10年来千载难逢的历史机遇，从而实现了柞水经济增长速度最快、发展质量最好、社会进步最显著、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的10年快速发展。

面对未来十年新一轮的西部大开发的战略，尤其党中央、国务院把推进关天经济区规划作为西部大开发的战略重点之一，为全县域经济社会发展带来了新的重大历史机遇。

为此，各乡镇、各部门都要组织广大党员干部认真学习中央下发的《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《关中先进制造业基地建设规划》、《贯彻落实的实施意见》等系列文件精神，把学习宣传《规划》作为一项重要任务，采取多种形式，引导广大干部群众深入学习理解规划的重大意义、指导思想、目标任务和政策措施，激发和凝聚广大干部群众关心、支持、参与经济区建设的热情和力量，形成打造关天经济区最具活力县域板块的强大合力。

　　二是深化对“一区三基地”的认识，抢抓机遇抓谋划。

“一区三基地”发展定位，是按照关天经济区规划要求，根据市委、市政府把商洛打造成为全国现代材料重要基地、西部现代中药基地、优质绿色食品基地和秦岭最佳生态旅游目的地的整体部署，以及大西安都市圈规划即将把我县定为大西安的生态、农家休闲养生区；同时立足我县地理环境、发展状况、潜在优势等实际，县委、县政府高瞻远瞩地作出了“一区三基地”十年发展规划。

各级各部门都要紧紧围绕这个战略定位，认真研究关系全局的重大问题，加强组织领导，成立相应机构，推行目标管理，落实工作责任，找准切入点，选准突破口，强化工作措施，全面加快发展。

　　三是深化对享受各种政策的认识，抢抓机遇敢先行。

政策是最大的机遇。

因此，各级各部门要认真学习相关文件，吃透基本精神，制定实施细节，熟悉享受政策的条件和审批程序，切实做到心中有数、了如指掌。

要深入研究政策，分解目标任务，逐条明确责任，拿出配套措施，做好工作衔接，定期督促检查，严格考核奖惩，确保政策落实到位。

要用足用活政策，特别是对没有明确界限的政策规定，应结合实际先行先试、大胆实践，确保好政策取得好效果。

（二）进一步强化三大举措，圆满完成今年任务。

　　1、明确重点抓突破。

项目建设盯紧68个重点项目；工业经济率先突破发要以主导产业为支柱、龙头企业为支撑、工业园区为平台；做好牛背梁国家森林公园开园筹备工作作为加快旅游产业转型升级的重头戏；实施好南关综合开发、县城供水、东坡森林公园等十大城建工程，建设关天经济区三级城市；切实抓好涉及群众切身利益的十大民生工程，确保社会大局和谐稳定；深入开展“三融入三提升”党建主题活动和“五比五看两争当”为载体创先争优活动，不断提升党建科学化水平。

　　2、更新理念抓载体。

报告提出：

项目建设是战略发展的理念，以投资拉动引领发展；牢固树立率先突破发展必须率先发展工业的理念，着力构筑新型工业发展格局；树立大党建理念，充分发挥党建领航经济社会发展作用。

　　3、科学发展抓持续。

继续坚持“生态立县、产业兴县、工业强县”的发展战略和“一二三四”的发展思路，突出“扩城兴园强龙头，打造经济核心区”这一重点，抓产业、上项目，建园区、兴龙头，强基础、促增收，着力把柞水打造成关天经济区最具活力的县域板块。

　　（三）进一步扭住三个环节，加强干部队伍建设。

做好各项工作，关键在领导班子和干部队伍，关键在转变作风、狠抓落实。

　　1、以抓好班子作为加强干部队伍建设的龙头。

“一把手”要率先垂范，班子成员要协调配合，努力形成和谐共事、团结干事的良好局面。

　　2、以带好队伍作为强干部队伍建设的根本。

坚持正确的用人导向，加强干部经常教育和严格管理，规范考核奖惩，既表彰奖励又严格问责，努力营造一种人人想干事、一心干实事、拼命干成事的浓厚氛围。

　　3、以转变作风作为强干部队伍建设的要求。

作风代表形象，作风凝聚人心，作风激发力量。

针对目前群众反映比较强烈的迎来送往、作风飘浮、铺张浪费等问题，要下决心改进会风文风，少开会、开短会、开有用的会，少发文、发短文、发指导性强的文；要大力弘扬真抓实干的作风，弱化迎来送往，减少不必要的应酬活动；要积极发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗的不良风气，狠刹浪费风、吃喝风、赌博风等歪风邪气，努力营造风清气正的社会环境。

　　结束语：

同志们，新机遇孕育新发展，新突破要有新作为。

只要我们进一步深化新一轮西部大开发历史机遇中柞水加快发展新形势的认识，进一步理解当前和今后一个时期“一区三基地”发展战略的定位，进一步转变作风积极回应群众新期待和新愿望，坚持以更加开阔的视野、更加务实的作风，勇于抬高标杆，勇于超越自我，以一流的目标鼓舞斗志、凝聚人心，以一流的速度奋力赶超、彰显活力，以一流的业绩勇当先进、争做贡献，我们就一定能在推进率先突破发展、加快建设陕南经济强县、打造关天经济区最具活力县域板块做出新的更大的贡献，向党和人民交一份满意答卷！