促进信息消费的工作方案.docx

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促进信息消费的工作方案

促进信息消费的工作方案

为落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）、《广东省人民政府关于印发促进信息消费实施方案（2013-2015年）的通知》（粤府函〔2013〕234号）和《广东省人民政府办公厅关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》（粤府办〔2014〕8号），推动我市信息消费持续健康快速发展，制定本方案。

一、主要目标

（一）信息消费规模迅速壮大。

到2016年，信息消费总额超过300亿元，年均增长20%。

其中，信息服务消费超过70亿元，智能终端产品消费超过80亿元，电子商务交易额超过140亿元。

（二）信息基础设施不断改善。

到2016年，信息基础设施达到国内先进地区水平，基本实现光纤网络城乡全覆盖，城市家庭宽带接入能力达到100兆比特（Mbps），农村家庭宽带接入能力达到20兆比特（Mbps），家庭宽带用户普及率达到90%，3G/LTE移动电话人口普及率达到170%，3G基站达到5800个，LTE基站达到6200个，WLAN接入点达到2.2万个。

二、大力实施信息基础设施提升工程

（一）统筹规划宽带网络基础设施建设。

以创建“宽带中国”示范城市为契机，将光纤宽带、通信基站、通信管道等信息通信基础设施建设与水、电、煤气等城市基础设施一视同仁，纳入城乡建设总体规划，并与土地利用、环境保护等相关规划做好衔接，统筹安排空间布局和建设时序。

将信息通信基础设施作为交通、水利、市政等大型公共设施以及住宅区建设的必要配套设施，与主体工程同步规划设计。

（责任单位：

市城乡规划局、住房城乡建设局、环境保护局、经济和信息化局、无线电管理办公室、通信建设管理办公室、各镇区，列在首位为牵头单位，下同）

（二）严格执行光纤到户国家标准。

城市新建住宅区、住宅建筑及商住楼的建设规划、设计、施工和验收等活动，严格执行《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》等国家标准（以下统称光纤到户国家标准）。

对规划有通信基站的住宅小区、住宅建筑、商业建筑和公用设施，设计、建设等单位要按照公众通信基站建设设计标准和规范，预留基站和室内分布系统所需的机房、电源、管道及天面空间，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

（责任单位：

市住房城乡建设局、城乡规划局、经济和信息化局、无线电管理办公室、通信建设管理办公室、各镇区）

（三）加快推进公共领域宽带网络建设。

除法律法规另有规定外，无条件免费开放机关事业单位、公共场馆、旅游景点等所属建筑物及路灯、道路指示牌等公共设施，开放国有企业所在办公楼及所属商用楼宇，支持电信和广播电视运营企业以共建共享方式进行光纤到户改造和布设通信基站。

公路、港口等大型公共设施配套建设信息通信基础设施，支持电信和广播电视运营企业对既有大型公共设施改造建设宽带网络基础设施，大力做好公众移动通信信号对城轨、高速公路、桥梁等交通设施的覆盖。

积极推动政府、医院、学校等公共场所提供免费公共无线互联网接入（wifi）服务，加快推动商业场所和城市公交提供公共无线互联网接入（wifi）服务。

（责任单位：

市无线电管理办公室、通信建设管理办公室、国资委、财政局、交通运输局、城乡规划局、住房城乡建设局、经济和信息化局、中国电信中山分公司、中国移动广东公司中山分公司、中国联通中山市分公司、广东省广播电视网络股份有限公司中山分公司、各镇区）

（四）推进住宅及商业领域宽带网络建设。

全面落实新建住宅建筑光纤到户，光纤到户通信设施要与建筑主体工程同步组织竣工验收，验收文件及时报当地建设行政主管部门和通信行业管理部门备案。

加快既有住宅建筑光纤到户改造，推动商业建筑和大型园区接入光纤网络。

建设单位、业主单位、物业服务企业支持电信运营商以共建共享方式平等建设和使用通信基站，不得违规收取任何费用。

对经政府部门批准备案的通信基站，无正当理由不得逼迁。

（责任单位：

市住房城乡建设局、无线电管理办公室、通信建设管理办公室、城乡规划局、文化广电新闻出版局、各镇区、各电信和广播电视运营企业）

三、促进信息服务消费

（一）大力发展第四代移动通信网络。

支持各电信运营企业加快部署4G网络，构建覆盖全市的4G体验环境，加大4G产品的市场推广力度，引导市民个人消费习惯从传统的语音、短信等通信消费向个性化、多媒体应用服务等信息消费转变。

构建便捷、安全的移动支付环境，为客户实时消费提供安全保障。

（责任单位：

市经济和信息化局、各电信运营企业）

（二）大力发展基于互联网接入的信息服务业。

以网络出版、网络视听、数字动漫游戏产业为重点，大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，提升社会对数字文化内容产品和服务的消费兴趣和能力。

针对社会公众、家庭用户和企业等的个性化需求，开发一批具有特色的行业共性应用产品和用户定制产品，推动移动互联网产业向个性化发展。

（责任单位：

市文化广电新闻出版局、经济和信息化局、各电信运营企业）

（三）大力推动“三网融合”发展。

鼓励电信运营企业与广播电视运营企业打破行业壁垒，实现资源的整合利用，加快推进通信和广电业务双向进入实质性商用阶段。

大力普及数字化高清电影，鼓励发展交互式网络电视（IPTV和OTT业务）、手机电视等新型信息服务。

（责任单位：

市文化广电新闻出版局、经济和信息化局、各电信和广播电视运营企业）

（四）大力提升软件信息服务业。

加强智能终端、智能语音、信息安全等关键软件的开发应用，加快安全可信关键应用系统推广。

大力开发基于开放标准的嵌入式软件和应用软件，推动产品生命周期管理（PLM）、制造执行管理系统（MES）等工业软件产业化。

鼓励企业提升综合集成应用和业务协同创新水平，促进制造业服务化。

支持软件应用商店、软件即服务（SaaS）等服务模式创新。

（责任单位：

市经济和信息化局、文化广电新闻出版局）

四、提升信息产品供给能力

（一）大力发展新一代信息技术。

充分发挥我市电子信息行业的产业优势和集聚效应，重点发展下一代通信网络、物联网、三网融合、新型显示、云计算、高端软件等新一代信息技术产业。

加强与国内具有行业领导能力和产业资源整合能力的强优企业合作，创新投融资方式，力争在新型显示、移动互联、信息安全和物联网等关键领域取得突破。

加强与中国电子、中国航天等强优企业合作，加快建设中山电子政务云平台、信息安全产业基地和物联网与北斗基地，大力发展以移动互联、软件服务和物联网为重点的2.5次产业。

（责任单位：

市经济和信息化局、科技局、外经贸局）

（二）大力实施家居产业智能升级工程。

鼓励家居厂商运用新一代信息技术，加快研发智能终端产品，促进传统家居产品智能升级。

加大对数字家庭智能终端研发和产业化的财政支持力度，推进数字家庭示范应用。

鼓励整机企业与芯片、器件、软件企业协作，研发各类新型信息消费电子产品。

支持各电信和广播电视运营企业和制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作，带动智能终端产品竞争力提升，为扩大信息消费提供种类齐全的产品支持。

（责任单位：

市经济和信息化局、科技局、外经贸局、各电信和广播电视运营企业）

（三）继续推进“节员增效”专项工程。

进一步加大政策引导、宣传推广、试点示范和财政支持力度，积极引导企业应用各类先进管理模式、先进研发制造技术、先进生产装备、先进信息化系统，对生产设备和生产流程进行改造和再造，减少对劳动力依赖，提高生产效率和经济效益，鼓励企业以“机器换人”，提升产业智造水平。

（责任单位：

市经济和信息化局、科技局、各镇区）

五、培育信息消费新热点

（一）促进北斗卫星应用消费。

加快推进北斗城市应用示范项目建设，早日建成北斗公共开发平台、城市应急管理、城市智能交通管理、城市综合执法管理、人身安全保障服务等应用系统，应用部署8万台北斗智能终端。

大力引进基于北斗卫星导航的卫星应用、位置服务、地理信息、通信与网络等重点企业，培育完善北斗卫星导航产业链和服务链，推动北斗卫星导航新产品、新服务在中山广泛应用。

（责任单位：

市经济和信息化局、南区）

（二）促进云计算应用消费。

加快建设以信息安全为核心的电子政务云服务平台，大力推广电子政务云“中山模式”在全省乃至华南地区广泛应用。

整合政务信息和公共信息资源，鼓励开展大数据应用。

以电子政务云服务平台为支撑，推进交通、教育、医疗、环保、公共安全、社会保障、中小企业云计算应用服务示范工程。

（责任单位：

市经济和信息化局、教育局、文化广电新闻出版局、人力资源社会保障局、环境保护局、卫生计生局、交通运输局）

（三）大力推进以食品溯源为重点的物联网应用消费。

大力推进食品溯源物联网示范应用，加快建设肉类蔬菜流通追溯体系，实现食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的食品质量安全。

以建设肉类蔬菜流通追溯体系为契机，加强物联网核心关键技术研发和产业化，推动包括物流、生态环境、交通、建筑及公共设施监控等在内的智能互联感知网络建设，促进物联网技术在智能家居、智慧物流、电力电网、交通桥梁、安全防范等领域的应用。

（责任单位：

市经济和信息化局、环境保护局、住房城乡建设局、交通运输局、农业局、海洋渔业局、食品药品监管局）

（四）推进翠亨新区“智慧城市”试点加快建设。

以新一代互联网、云计算、物联网等先进信息技术，创新城市管理运营理念，加快推进翠亨新区智慧城建设。

推动信息技术与先进制造业、现代服务业的深度融合，把翠亨新区建设成为我市信息消费示范区。

（责任单位：

翠亨新区、市经济和信息化局、发展改革局）

六、整合提升电子商务

（一）大力实施“中山美居”工程。

加快建设中山美居产品3D模型库、企业库和基于互联网的三维家居生活展示体验中心，鼓励建设家电、灯饰、五金等优势传统产业专业网上交易平台。

大力推进集中山美居展示中心、体验中心、设计中心、电子商务营销中心等平台的中山美居产业园建设，推动我市优势传统产业从制造业向现代服务业转型。

（责任单位：

市经济和信息化局、石岐区）

（二）鼓励运用电子商务。

支持有条件的镇区创建电子商务示范镇，鼓励优势传统产业加快发展电子商务。

鼓励有条件的工业企业自建平台，开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务，发展供应链电子商务，或在第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端。

鼓励专业化网络销售企业为工业企业提供代运营服务。

鼓励传统商贸企业依托品牌信誉、采购分销渠道和运营优势，通过自建、收购、兼并等方式建设网上商城，开展“线上市场”与“线下市场”良性互动的网络零售业务。

鼓励大中型批发市场的商户依托第三方平台开展网上销售。

（责任单位：

市经济和信息化局、发展改革局、各镇区）

（三）健全电子商务支撑体系。

出台市电子商务示范企业和培育企业管理办法，按年度认定一批市电子商务示范企业和培育企业，培育一批电子商务骨干企业。

根据全市产业分布情况，认定一批市级电子商务基地，建设电子商务公共服务平台，推动电子商务企业及其支撑企业加快集聚。

构建电子商务人才培训体系，认定一批电子商务实训基地，加快电子商务人才培养。

加强电子商务与物流企业信息对接和深度合作。

科学规划布局电子商务仓储服务体系。

（责任单位：

市经济和信息化局、人力资源社会保障局、文化广电新闻出版局、各镇区）

七、保障措施

（一）加强组织领导。

依托市信息化工作领导小组建立促进信息消费的联席会议制度和联动机制。

市有关部门要各司其职、密切配合，认真抓好相关工作。

各镇区要重视信息消费产业发展，制定本地区促进信息消费的具体措施，推动本地区扩大信息消费。

（责任单位：

市信息化工作领导小组办公室）

（二）规范市场秩序。

加强信息产品和服务质量监管，严厉查处网络欺诈、侵犯知识产权等违法犯罪行为，进一步完善消费者维权渠道，维护消费者合法权益。

加强信息消费的统计、监测和运行分析，及时向社会发布相关信息，合理引导信息消费。

加大对个人消费信息的保护力度，构建安全可信的信息消费环境。

（责任单位：

市工商局、经济和信息化局、公安局、统计局、质量技术监督局、科技局、保密局）

公开方式：

主动公开