安全生产事故和自然灾害专项应急救援预案.docx
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安全生产事故和自然灾害专项应急救援预案
安全生产事故和自然灾害专项应急救援预案
第一章编制目的
为了保护本公司从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证本公司在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本公司及本公司员工所造成的损失，特编制本安全事故和自然灾害专项应急救援预案。
1.1事故分类
1、火灾事故
2、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道
3、触电事故
4、机械伤害
5、防洪防汛事故
6、防雷电事故
1.2可能发生的原因和后果
火灾事故：
可能发生的原因是动火作业没有审批；现场无有效的防火设施、防火措施不到位；所造成后果是导致公司财产受到损失、人员有烧死的可能。
施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道：
可能发生的原因是地下管线标图不清楚、交底不到位、一线工人没有接到安全技术交底、违章指挥、违章操作等；所造成后果是不但伤及内部工人、还有可能伤到围观的人群，后果不堪设想。
触电事故：
可能发生的原因是违章用电、违反操作规程等；所造成后果是电击伤人可导致死亡事故。
机械伤害：
可能发生的原因是违反操作规程、机械带病作业等；所造成后果是机械伤人可导致死亡事故。
防洪防汛事故：
可能发生的原因是在突逢暴雨或洪水来临时,未采取防洪防汛措施；所造成后果是导致巨大的经济损失和人员伤亡。
防雷电事故：
可能发生的原因是在突逢雷电，未做好机械设备的接地及临时避雷装置；所造成后果是电击伤人可导致死亡事故。
第二章应急救援组织机构（应急救援领导小组）
组长：
成本最低分公司在德国
副组长：
啊真的发生噶士大夫噶地方
组员：
啊第三方公司条件是否能负担噶尔
2.1职责分工
2.1.1小组职责：
（1）负责配置应急救援的各类资源；
（2）明确各部门的职责和事故状态下各级人员的职责；
（3）负责应急救援预案的审核、启动和关闭；
（4）负责信息的上报工作；
（5）负责本公司现场人员、资源配置、应急队伍的调动，接受市安全生产监督管理局的指挥、调动；
（6）负责指导、检查编制事故应急救援预案和相应的应急物资、器材、设备的建立和完善。
督促其按计划组织开展对突发事故的现场处置救援综合演练和培训。
2.1.2小组成员各人职责：
刘春吉：
确保参与生产安全事故应急救援预案的各单位和组织熟悉他们的职责和任务，并能顺利完成任务。
高宇峰：
配合上级有关部门，开展事故勘察、取证分析等工作；追查事故原因及有关责任人员；完成上级部门和领导交办的调查工作。
负责公司生产运行中应急救援日常工作；负责组织应急救援预案的编制、修订、实施和改进，应急救援预案所需人员、物资、设备的计划制定；负责保护事故现场及相关数据；负责事后各种资料、数据的收集和归档工作。
高维明：
应急救援器械、车辆调配工作、通讯联络，上通下达。
张明鑫：
负责与上级政府及其他相关方的协调沟通；负责事故信息的上报和披露；负责事故抢险处置期间的接待、协调和生活后勤保障。
安全生产及救援资金保障
刘隆：
机械设备的紧急调用，设施器材的调用等，参与应急救援实施工作。
杨璐：
组织事故现场人员疏散和警戒工作；维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其它突发事件。
迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。
第三章报告程序
公司及工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。
如发生产安全事故立即上报，具体上报程序如下：
事发现场第一发现人报告现场最高领导，现场最高领导报告现场应急救援小组组长，现场应急救援小组组长报告公司值班人员，公司值班人员报告公司生产安全事故应急救援小组，公司生产安全事故应急救援小组向上级部门报告。
生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：
现场发现人：
向现场最高领导报告；现场最高领导：
控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。
现场应急救援小组组长：
组织组员进行现场急救，组织车辆保证道路畅通，送往最佳医院。
公司值班人员：
了解事故及伤亡人员情况公司生产安全应急救援小组：
了解事故及伤亡人员各简况及采取的措施，成立生产安全事故临时指挥小组，进行善后处理事故调查，预防事故发生措施的落实。
并上报上级部门。
第四章处理程序
4.1现场勘查
在事故发生后，调查组必须要到现场进行勘查。
现场勘查是技术性很强的工作，涉及广泛的科技知识和实践经验，对事故的现场勘察必须及时、全面、细致、客观。
现场勘察的主要内容有：
4.2作出笔录
1、发生事故的时间、地点、气象等；
2、现场勘察人员的姓名、单位、职务；
3、现场勘察起止时间、勘察过程；
4、能量逸散所造成的破坏情况、状态、程度等；
5、设备损坏或异常情况及事故前后的位置；
6、事故发生前劳动组合、现场人员的位置和行动；
7、散落情况；
8、重要物证的特征、位置及检验情况等。
4.3现场拍照
1、方位拍照，要能反映事故现场的周围环境中的位置；
2、全面拍照，要能反映事故现场各部分这间的联系；
3、中心拍照，反映事故现场中心的情况；
4、细部拍照，提示事故直接原因的痕迹物、致害物等；
5、人体拍照，反映伤亡者主要受伤和造成死亡伤害部位。
4.4现场绘图
1、建筑物平面图、剖面图；
2、事故时人员位置及疏散（活动）图；
3、破坏物立体图或展开图；
4、涉及范围图；
5、设备施工、器具构造简图等。
4.5分析事故原因，确定事故性质
1、通过充分的调查，查明事故经过，弄清造成事故的各种因素，包括人、物、生产管理和技术管理等方面的问题，经过认真、客观、全面、细致、准确地分析，确定事故的性质和责任。
2、事故调查分析的目的，就是通过认真分析事故原因，从中接受教训，采取相应措施，防止类似事故重复发生。
这是事故调查材料，按GB6441－86标准附录A，受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方法，不安全状态和不安全行为等七项内容进行分析，确定直接原因、间接原因和事故责任者。
3、分析事故原因时，应根据调查所确认的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因。
通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者，再根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。
4、事故性质通常分为三类：
①责任事故，就是由于人的过失造成的事故；
②非责任事故，即由人们不能预见或不可抗拒的自然条件变化所造成的事故，或是发生的无法预料的事故。
但是，对于能够预见并可以采取措施加以避免的伤亡事故，或没有经过认真研究解决技术问题而造成的事故，不能包括在内；
③破坏性事故，即为达到既定目的而故意制造的事故，对已确定为破坏性事故的，应由公安机关和企业保卫部门认真追查破案，依法处理。
5、根据事故原因，制定防范措施
同时，根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。
轻伤事故也可参照上述要求执行。
对于重大未遂事故不可掉以轻心，也应严肃认真按上述要求查找原因，分清责任，严肃处理。
4.6写出调查报告
调查组应着重把事故发生的经过、原因、责任分析和处理意见以及本次事故的教训和改进工作的建议等写成文字报告，经调查组全体人员签字后报批。
如调查组内部意见有分歧，应在弄清事实的基础上，对照政策法规反复研究，统一认识。
对于个别同志仍持有不同意见的允许保留，并在签字时写明白自己的意见。
第五章应急物资及设施
5.1应急电话
1、应急电话的安装要求工地应安装电话，无条件安装电话的工地应配置移动电话。
2、应急电话的正确使用为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话12121，掌握近期和中长期气候，以便采取针对性措施组织施工，既有利于生产又有利于工程的质量和安全。
工伤事故现场重伤人员枪救应拨打120救护电话，请医疗单位急救。
火警、火灾事故应拨119火警电话，请消防部门急救。
发生抢劫偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110，向公安部门报警。
煤气管道设备急修，自来水报修、供电报修，以及向上级单位汇报情况争取支持，都可以通过应急电话达到方便快捷的目的。
在施工过程中保证通讯的畅通，以及正确利用好电话通讯工具，可以为现场事故应急处理发挥很大作用。
3、电话报救须知
火警：
119 医疗急救：
120 匪警：
110交通事故：
112
拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：
①说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。
②讲清楚伤者（事故）发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。
③说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。
基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。
通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。
5.2急救箱
1、急救箱的配备
急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。
①器械敷料类
消毒注射器（或一次性针筒）、静脉辅液器、心内注射针头两个、血压计、听诊器、体温计、气管切开用具（包括大、小银制气管套管）张口器及舌钳、针灸针、止血带、止血钳、（大、小）剪刀、手术刀、氧气瓶（便携式）及流量计、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒（电池）、保险刀、绷带、镊子、病史记录、处方。
②药物
肾上腺素、异丙基肾上素、阿托品、毒毛旋花子苷水、慢心律、异搏定、硝酸甘油、亚硝酸戊烷、西地兰、氨茶碱、洛贝林回苏灵咖啡因、尼可刹米、安定、异戊巴比妥钠、苯妥英钠、碳酸氢钠、乳酸钠、10％葡萄糖酸钙、维生素、止血敏、安洛血、10％葡萄糖、25％葡萄糖、生理盐水、氨水、乙醚、酒精、碘酒、0.1％新吉尔灭酊、高锰酸钾等。
2、急救箱使用注意事项
①有专人保管，但不要上锁。
②定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。
③放置在合适的位置，使现场人员都知道。
5.3其他应急设备和设施
由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。
由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。
有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具。
第六章人员救援方法
1、公司应急救援领导小组接到事故报告后，有关人员应立即进入应急工作岗位，迅速启动事故应急救援指挥机构，明确各级人员的工作职责，制定应急救援实施方案。
2、事故发生后，各救援工作小组必须迅速到位并进入应急状态，确保救援工作顺畅。
3、事故发生后，对事故的发展状态应及时进行调查分析、确认、处置、控制和评价，提出进一步的处置方案，确定如需要疏散和撤离人员，疏散和撤离的方法等。
需要隔离的危险区域，隔离的方法和条件，公司应急机构应向涉及单位和人员通报。
4、应急预案启动后，应急救援指挥部统一指挥，立即到达规定岗位和现场，并对事故现场进行实时监测，发现事故有可能扩大时，立即报告安全生产监督管理局。
现场应急救援小组要制定人员撤离、隔离危险区域，现场技术控制等防止事故扩大的实施方案，检查各控制措施是否到位。
5、事故发生后，对伤亡人员的处置，应依据事故现场情况，能现场进行抢救的分情况进行救护，不能现场进行抢救的可根据以下几条原则选择最佳医疗机构进行救护：
（1）受伤人员的转移方法、路线；
（2）受伤人员现场处置措施；
（3）受伤人员进入医院前的抢救措施；
（4）选定受伤人员救治医院；
（5）提供受伤人员的致伤信息。
6、应急救援小组应随时掌握事故的状态，组织生产技术、供应等部门，准备好相应的设备、材料，对相应的技术和操作人员进行技术交底，做好应急处置的各项准备工作，具备处置条件时及时处置。
如不能处置时，应立即上报安全生产监督管理局。
应急救援处置的原则必须坚持“以人为本”，“生命第一”，尽量减少设备和财产的损失。
7、医务室、经办室及其有关部门应当保证突发事故应急处理所需的救护设备、救治药品等物资的供应。
8、参加事故应急救援的所有人员，应在专业人员的指导下采取个人防护措施，当事故状态发生新的危害出现，应及时进行个人防护措施的调整。
9、必要时可申请公安机关给予支持和帮助。
第七章事故调查处理建议
事故发生后，事故单位应当立即做到:
1、迅速采取有效措施,积极组织抢救,防止事故蔓延扩大。
2、严格保护事故现场。
3、立即拨打110报警,同时如实报告市和安全生产监督管理局负有安全生产监督管理职责的部门。
任何单位和个人对特大事故,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
因抢救人员、防止事故扩大,需要移动现场物件的,特大事故发生单位、当地公安部门和安全生产监督管理部门应当作好标志,采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证。
事故发生后,事故单位主要负责人或现场人员应当积极采取有效的抢救措施,进行全方位的抢险救援和应急处理。
事故单位主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。
应急响应要做到：
①报警、接警、通知、通讯联络方式。
依据现有资源的评估结果，确定以下内容：
A.24小时有效的报警装置；
B.24小时有效的内部、外部通讯联络手段；
C.事故通报程序。
②预案分级响应条件。
依据事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案分级响应的启动条件。
③指挥与控制。
建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序。
④事故发生后应采取的应急救援措施。
根据安全技术要求，确定采取的紧急处理措施、应急方案；确认危险物料的使用或存放地点，以及应急处理措施、方案；重要记录资料和重要设备的保护；根据其他有关信息确定采取的现场应急处理措施。
⑤警戒与治安。
预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。
⑥人员紧急疏散、安置。
依据对可能发生煤矿事故场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容：
事故现场人员清点，撤离的方式、方法；非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；抢救人员在撤离前、撤离后的报告；周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。
⑦危险区的隔离。
依据可能发生的事故危害类别、危害程度级别，确定以下内容：
A.危险区的设定；
B.事故现场隔离区的划定方式、方法；
C.事故现场隔离方法；
D.事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。
⑧检测、抢险、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。
依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定以下内容：
A.检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；
B.抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；
C.现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；
D.应急救援队伍的调度；
E.控制事故扩大的措施；
F.事故可能扩大后的应急措施。
⑨受伤人员现场救护、救治与医院救治。
依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：
A.接触人群检伤分类方案及执行人员；
B.依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；
C.接触者医学观察方案；
D.患者转运及转运中的救治方案；
E.患者治疗方案；
F.入院前和医院救治机构确定及处置方案；
G.信息、药物、器材储备信息。
⑩公共关系。
依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求明确以下内容：
A.事故信息发布批准程序；
B.媒体、公众信息发布程序；
C.公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。
第八章事故应急救援预案的演练
事故应急处理预案的主要目的是及时控制危险源，抢救受伤人员，组织职工正确预防和安全撤离，消除危害后果。
它的指导原则是：
安全第一，预防为主，自救为主，外援为辅，统一指挥，当机立断。
编制应急预案并不是为预案而刻意编制，而是为有效地控制事故和突发事件，或者是为了使事故不至于扩大蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
事故应急预案是经过企业管理者和有关专业技术人员以及一线操作人员共同编制出来的，具有一定的指导意义，是预防和控制事故的纲领性文件，必须进行演习拉练，使每个员工都能熟练掌握并精通程序，这样才体现编制事故应急预案的含义。
那么，如何进行预案演习呢，结合工作实际提出如下演习程序：
1、把公司的事故应急处理预案编制完成向所有职工和外部应急机构公布，并将预案报告当地政府主管部门；
2、预案在演习过程中，公司一定要让熟悉危险设施的操作工和相关的管理人员共同参与；
3、将应急处理预案的内容和程序作为企业安全教育的内容之一，使职工能熟悉整个程序并掌握其要领；
4、每年公司至少组织一次规模较大的演练，要将远离危险源和危险设施的人员，如高级应急管理人员和政府安监部门的管理人员一同邀请作为观察员监督整个演练过程；
5、每次演练后，公司应对整个预案进行核对和检查，找出不足和缺陷，使其逐步趋于完善。
检查的主要内容是：
a.在事故期间通讯系统是否运作自如；
b.人员是否能快速安全撤离现场；
c.应急服务机构是否能及时有效参与抢救；
d.是否有效控制事故进一步扩大；
e.现场是否发生了某些变化。
6、对演习中发现的问题，提出解决方案，将解决方案修订于预案中，并及时通知所有与事故应急预案有关的人员和单位，下次演习按修订预案进行。
第九章评价记录
发现事故后保持清醒的头脑是最重要的，预案的演习是实施预案的初始阶段，它也是预防和控制事故的方法和手段。
演习是为了避免忙中出错，也是一种实战训练，可使参加应急处理的现场操作人员、救援人员、管理人员以及政府安监部门官员能够统一指挥、统一协调、步调一致；并发现问题，便于完善预案。
通过此次演练,使项目部的广大职工都能够充分的认识到火灾事故的重大危害,以及对我们生活的重大影响,生命对于我们每个人来说都是很宝贵的,我们在平时就要养成良好的习惯,保护我们自己的利益及生命安全,在别人没有给创造的生存环境之下使自己更加保持头脑的清醒和冷静,使火灾事故被扼杀在摇篮之中.
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