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《社会行政》练习测试题库
一、填空题
1•社会行政的基本过程：
计划、、人事、指挥和。
2.1962年，美国社会工作教育委员会对课程设置的要求强调三个重要领
域：
;人类行为与社会环境；o
3.计划经济体制下的中国的社会行政体制构成有：
社会福利政策和
法、、社会福利经费、o
4.社会行政体制的影响因素有：
、经济发展水平、福利资源募集方
JAj、o
5.英国社会行政体制的性质是自由主义的鼓励体制，其特点有：
程度
最低，而则比较高。
6.美国社会行政体制的性质属于典型的。
这种体制非商品化程度最
低，社会权利的扩张受到有力的抑制，建立的社会秩序属于分层化的类型。
7•社会行政体制的基本架构包括社会政策和社会立法、、人员管理和
等。
8.院舍工作也被称为或机构式照顾或舍护工作，以与社区照顾或社
区服务相对应。
主要从事这类院舍社会工作的机构称为院舍服务型社会服务机构。
9.院舍工作的职能：
、控制约束、三项功能。
10•院舍工作的模式：
一是；二是取代家庭照顾模式；三是
12•决策就是对若干个行动的方案进行选择，以期优化地达到目标。
决策是一种,决策就是做决定。
社会服务计划地制定就是一个决策过程。
13.决策的一般程序是：
、确定目标、拟定方案、分析比较方案
和O
14.组织既是一种,也是一个,即协调各种资源去实现目标
的过程。
16.组织的五种流程系统：
、非正式权力流程系统、、工作
群体流程系统和特殊决策流程系统。
17.团队工作的五个主要程序：
、妥协、、和完
成。
1&社会服务机构薪酬管理的基本原则是：
⑴原则。
（2）内部公平
性原则。
（3）原则。
（4）经济性原则。
（5）原则。
（6）激励原
则。
19.面谈是提拔录用过程中一个经常被招聘者使用的技术手段。
其注意事项有：
；避免主持面谈者自己滔滔不绝；。
21.与社会服务机构有关的激励因素和激励原则：
个人兴趣、、行政
支持、明确、批准和赞赏以及成功的机会。
22.在我国，政府资助的主要方式有：
、提供办公场所、员工福利、
购买服务、o
23.经费包括的费用和经费。
24.社会服务机构的财政来源：
向政府有关部门申请资源；向服务消费者收取费
用；;企业捐赠；
26.社会服务机构投资管理的三个基本原则：
一是安全、低风险；二是有一定的;三是。
29.诊断是指或能够正确识别组织或项目所面临的
新的管理问题，能够考虑到主要的相关利益群体的需求与利益。
30.设计是指组织或项目管理者能够通过适当的策略解决这些问题，能够设计解
决这些问题所需要的恰当的O
31.评估理论强调在评估中遵循原则，重点考察o
34.在社会服务领域，创新包括的创新、服务方式和技巧的创新。
在
社会服务领域，是一个基本的要素，即它是社会服务机构存在和发展的重
要基础。
35.团队建设（teambuilding）是组织发展的一种方法，也是增进组织的社会资本
的策略。
在社会服务中，团队被认为是一种为实现组织目标而建立的、具有较强内聚力和行动能力的群体，团队有、参与、信任、等特征。
37.计划经济体制下中国社会行政的特点：
、政治主
导、、分割的社会福利管理体制。
3&社会行政能力是社会政策的制定者有效地实施政策并达到政策目标的能力，包括两个方面的问题：
和o
40.社会政策的效果问题指这种运行所产生的实际的社会效果，如何实现社会行政的,既涉及政策的现实合理性，也与政策实施系统的建设有关。
二、名词解释
1.社会行政
2.宏观社会行政
3.微观社会行政
4.开放的行政管理
5.社会行政体制
6•保守主义福利体制
7.组织
&社会服务机构
9.社会服务机构的宗旨
10.战略计划与行动计划
11.沟通
12.社会行政控制
13•人力资源与人力资本
14.督导与督导制
15.财务预算
16.财务会计与管理会计
17.项目管理
1&项目监测
19.社会服务评估
20.结构评估与过程评估
21.组织发展
22.目标管理
23.组织的社会资本
24.中国古代的社会福利制度
25.社会工作专业化与职业化
三、简答题
1.社会行政与公共行政的关系的差异
2.英国社会行政体制的构成
3.非营利组织的职能
4.规划与计划
5.社会服务机构决策的方法
6.团队的特征
7.协调的功能：
（五个方面）
8.我国的社会服务机构在人力资源开发与管理上面临的挑战
9.评估督导者绩效的准则：
10•项目监测的意义
11•个案管理的特征
12.社会服务评估的类型
13.简述形成性评估。
14.目标达成模式的四个步骤：
15.社会服务机构发展的动力
16.新公共管理的内容
17.管理主义及其对社会服务的影响
1&中国古代的社会福利思想
19.20世纪上半叶的民国时期的社会行政的特点
20.社会行政的特点
21.二元社会福利体制的基本特点
22.社会工作职业化、专业化的发展以及国内外非营利组织与政府部门的合作对我国社会行政的影响。
四、论述题
1.试析社会行政与社会政策的关系
2.比较不同国家的社会行政体制
3.试述社会服务机构所具有的功能
4.谈谈如何制定一个好的社会服务方案。
5.试述社会服务机构员工激励的模式。
6.谈谈如何进行项目管理。
7.如何培育机构的文化？
&谈谈近代中国社会福利实践及其特点。
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《社会行政》练习题库参考答案
一、填空题
1.组织控制
2.社会福利政策和服务社会工作方法与实务
3.社会行政组织社会工作者制度
4.国家政治制度社会工作的专业化水平
5.去商品化分层化程度
6.自由主义的福利体制
7.组织机构经费管理
&居宿照顾工作
9.照顾保护改变行为
10.代理家庭照顾模式补充家庭照顾模式
11.追求工作的有效性
12.选择过程
13.发现问题选择方案
14.结构过程
15.1作过程标准化成果标准化相互调整直接监督。
16.正式权力流程系统规章制度流程系统
17.沟通合作协调
18.体现员工价值外部竞争性合法性
19.避免谈话内容不集中避免会谈气氛的不和谐
20.工作行为及业绩
21.时间管理职责和权威
22.财政拨款官办民营
23机构提供服务活动支持机构日常活动
24.向慈善基金申请国际资助
25.营运资金
26.投资回报率；保证基金
27.项目的立项项目进行过程中的资源配置项目进程的监测
28.安排、协调、监督
29.非营利组织或项目的管理者
30.结构与战略
31.经济效率与效果
32.数字计算标准化测量
33.组织诊断、选择方案试验
34.服务类型创新
35.平等团结
36.保障资金的社会统筹
37.政府主体非专业化
3&效率问题和社会政策的效果问题
39.传输社会福利资源的效率问题
40.內部效率
二、名词解释
1.社会行政
狭义的社会行政是通过协调与合作去获取各种资源，以达到社会目标的过程。
广义的社会行政是根据立国思想与社会政策，运用社会工作的专业方法，预防和解决社会问题，调整社会关系，革新社会制度，促进社会均衡发展的过程。
总之，社会行政是一种持续的动态过程，这一过程旨在促进达成共同目标，合理地配置人力、物力资源，通过协调与合作的方法,包含计划、组织、领导等要素。
2.宏观社会行政
宏观社会行政是指在政府的社会行政系统中和在大型非营利性组织中，从事政策的执行设计、为其建立条件及规则并综合性地推动政策实施的活动。
它要解决的是结合实际情况进一步阐明该政策的目标与意义，明确政策的范围，指出贯彻和执行该政策的主要责任部门和相关责任部门，明确社会福利资源的来源及筹集方法，指明各相关部门之间的关系及如何推动该政策的贯彻执行而开展的行政工作就是宏观社会行政。
3.微观社会行政
微观社会行政指在政府或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动，一般出现在行政系统的末端，当某项活动接近整个过程的末端时，就会出现微观行政。
4.开放的行政管理
指在复杂的外部环境之中与社会组织不断发生交流和互动的次系统，不能仅针对内部分工与合作展开，还应该扩展到外部资源的获得、外部支持的建立等方面。
5.社会行政体制
社会行政体制是一个系统概念，指国家或权力建构实施社会政策的制度化的架构，它包括了政治制度、福利体系、组织体系等内容。
6.保守主义福利体制
保守主义福利体制指中等程度的去商品化国家。
主要代表有德国、法国、意大利等。
7.组织
组织是指人们精心设计的、以达到某种特定目标为目的的社会群体。
包括三层含义：
一是从结构角度看，组织是由不同的部门配合而成的整体；二是从功能角度看，组织是达成特定任务的工具；三是从过程角度看，组织随时代和环境的变迁而变迁。
&社会服务机构
社会服务机构通常是由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员（如社会工作者、志愿工作人员等）为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利性组织。
其目的在于提高服务对象的社会功能，协助他们解决面对的问题及促进他们的幸福和快乐。
9.社会服务机构的宗旨
社会服务机构的宗旨，主要描述机构共同的价值观、信念以及存在的原因，表明机构为谁服务及提供何种服务。
宗旨有三项功能：
说明机构的业务范围；对员工、志愿者、捐款人给予鼓励；提供对服务效果加以评估的标准。
10.战略计划与行动计划
战略计划是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可使用的资源，确定组织的任务，设立目标和制定组织能够在环境中成功运行的战略。
行动计划则是指为了战略计划地实现，分阶段、分职能、分部门对组织的资源进行调配以更有效率地实施战略规划、实现战略目标的执行性计划。
简答题：
11.沟通：
指人与人之间通过语言、文字、符号或类似的表现形式，进行信息、情报交流和传达思想的过程。
12.社会行政控制是指社会组织在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。
三个方面的含义，第一，目的性强与计划密不可分；第二，通过监督和纠偏实现；第三，控制是一个过程，包括确定标准、评估成效、纠正偏差三个方面■O
13.人力资源与人力资本
人力资源指人所具有的对价值创造有贡献作用并且能够被组织所利用的体力和脑力的总和。
人力资本指劳动者所具备的两种能力，一种能力是通过先天遗传获得的，另一种能力是后天获得的，由个人努力经过学习而形成的，人力资本要通过教育、培训等投资形式才能形成。
人力资源与人力资本的关系：
两者都是以人为基础而产生的概念，现代人力资源理论大都以人力资本理论为依据，从这点看，两者是有联系的。
但二者又存在一定的区别，人力资本侧重强调劳动者在提升能力时所作的投资，注重成本收益的分析。
人力资源则是指由于劳动者拥有的各种劳动能力而对社会所做的贡献，注重投入产出的分析。
14.督导与督导制
督导是指一个人受比较有经验、有资格的督导者和同事监督指导的过程，它也是保证服务水准和增强专业发展的过程。
在专业目标上属于一种继续教育或持续性的在职训练，以提高专业服务素质，实现有效的服务；在专业体制上属于一种职务和地位；在行政上具有一种从属和指挥的领导和权威关系；在组织上是一种分工合作的制度，以有效率地发挥功能；在教育上属于一种辅导性教育功能，以促进受督导者的学习成效。
督导制是指在社会服务机构内设立的一种由有经验资深的机构高层次要员对其他较低级员工在工作知识、技能、工作态度、工作关系等方面进行指导的一种制度，是一种比较特别的人事管理方式。
15.财务预算
财务预算是以货币形式表现的机构计划，它决定资源的分配，反映出与预算相关的需求者对预算项目的偏好。
预算的内容：
收入预算、成本费用预算、资本预算、现金流量预算。
16.财务会计与管理会计。
财务会计是机构的对外报告制度，其目的是为组织的外部捐赠人及相关利益团体提供信息。
管理会计又称对内报告会计，其目的是为机构内部理部门的管理决策提供信息支持，包括预算编制、资金安排、存货管理、成本控制等。
17.项目管理
（狭义）项目管理是指管理人员依据项目方案而从事的协调和控制活动，是项目实施框架中管理者的职能与活动，注重组织中的科层分工。
（广义）项目管理是指项目管理人员和项目参与者有效地配置和利用各种资源去实现目标的活动。
涉及与项目有关的所有活动，着眼于整个行动系统，注重项目成员的合作。
18.项目监测
项目监测是项目管理人员收集与项目实施相关的信息和数据，了解项目进展状况，并将之与项实施计划相比较，以发现项目实施是否存在问题的活动和过程。
包括服务利用领域内的项目绩效、项目组织和项目结果的监测。
19.社会服务评估
社会服务评估介于社会工作实务与研究之间，是一种聚焦于社会福利服务机构组织绩效和社会服务方案绩效的评估过程与工具。
社会服务评估指用科学的思考、方法、测量和分析，评估社会服务组织绩效和服务方案绩效的过程和工具，其目的在于提升社会服务的效率、效益和品质。
20.结构评估与过程评估
结构评估以理想的干预结构为基本假设，进而测量相关的服务。
将焦点放在所提供服务的特质上，目的在于确定最小程度的服务品质。
过程评估将焦点放在机构的运作和干预的方法上。
用于描述案主的特质、服务活动本身及机构运作与案主动机间之交互作用等。
21.组织发展
组织发展是解决组织的较复杂问题的方法，具有长期性特点；它是组织的高层行政管理人员支持下的改进组织的活动；组织发展主要通过培训和员工发展来实现；强调员工的参与，增强员工的责任意识。
22.目标管理
目标管理是由美国管理学家德鲁克提出的一种改善组织管理的方法。
指通过下属参与自己行动目标的制定，上下协商确定目标，将下属目标同上一层的目标联结起来，让下属用自己参与制定的目标来自我指导、自我管理的办法去实现组织管理的创新。
目标管理的四个组成部分：
目标的具体性、参与决策、明确的时间规定和绩效反馈。
23.组织的社会资本
组织的社会资本指组织所拥有的、有助于其目标达成的、各种类型的、制度化的支持性关系。
既存在于组织内部，也存在于组织之间。
组织内部的社会资本是指并非由内部分工而形成的合作关系，而是由于工作或其他原因所形成的部门或成员之间的稳定的相互信任、认同和支持关系。
组织之间的社会资本是组织与其他组织建立起来的信任和制度化的合作与支持关系。
24.中国古代的社会福利制度
中国古代的社会福利制度由民间自发形成的以家族为基础的互助救济制度与政府的以救灾济贫为主要内容的福利制度构成，它们都是局部的，制度化程度较低，福利理念是怜悯、施仁政和预防社会动乱，官办福利的行政体系与政权体系是高度合一的。
25.社会工作专业化与职业化
社会工作专业化是指社会工作被作为一个专业而获得社会承认的过程。
社会工作职业化是社会工作（社会服务）变为一种职业的过程，它强调社会分工以及社会工作（社会服务）在社会职业体系中的合法地位
三、简答题
1.社会行政与公共行政的关系的差异
第一，公共行政是面对一般公民的，维护其利益的活动。
社会行政则主要面向社会上困难人群和弱势群体的。
与公共行政相比，社会行政在服务的对象方面，范围较窄，福利性更强。
第二，政策对象和内容的不同带来价值上的某种差异。
因为社会行政所要解决的是弱势群体的问题，与公共行政相比，社会行政更关心价值问题，即在实施政策过程中行政人员持有更多的对政策对象的关怀。
第三，在市场经济比较发达的国家，社会行政的主体呈多元化态势。
非营利性组织在对弱势群体、困难人群的支持和帮助起到非常大的作用，但这不是公共行政。
2.英国社会行政体制的构成
1）社会福利政策与法规
2）社会工作行政组织
3）社会福利经费
4）社会工作者制度
3.非营利组织的职能
非营利组织作为现代社会的第三大部门，其承担的基本职能就是弥补市场失灵和政府失灵，执行市场部门和政府部门所不能完成或者不能很好完成社会职能，促进整个社会或一定范围内的公共利益。
第一，提供公共服务。
政府的基本职能是提供公共物品，但是它所提供的往往是单一化的、标准化的公共物品，这就导致社会中少数人的特殊需求的不到满足。
而非营利组织在一定程度上弥补了市场和政府在公共物品供应方面的不足。
第二，代行政府职能。
非营利组织能够更接近社会基层中容易受害的群体，并灵活地对这些社会成员的需求做出反应。
他们就成为政府实践其福利政策的重要中介机构。
第三，影响公共政策。
非营利组织的服务对象主要是被主流社会组织体制所忽视或排斥的边缘性社会群体，如穷人、农民、失业者、妇女儿童、残疾人、老年人、少数民族等。
非营利组织通过各种政策工具的介入来推动公共政策的形成和改变，以改善这些人的生存环境。
4.规划与计划的异同点
二者都是未来、目标取向的；一个连续不断的过程；都必须随环境的变化而调整与改变;都与政策、方法和结果有关。
二者的不同：
规划一般指较长时段的，对重要问题的设计，相对粗略；计划与之相反。
5.专家决策法：
也叫德尔菲方法。
是调查问卷专家最后形成决议的方法。
1）头脑风暴法：
通过会议形式，鼓励与会者不断产生或改进想法，从而找到解决问题的创造性方法。
2）可行性分析法：
对各种存在的问题进行全面分析，比较对照，选出最佳方案。
3）参与式决策：
尽可能的让更多的人员参与。
6.团队的特征：
（1）机构成员具有强烈的归属感和责任感
（2）所有员工到机构的运作中，参与决策
（3）团队成员之间具有充分的信任和沟通
（4）成员将自己的发展融入团队事业中
（5）团队成员之间存在积极的冲突成员通过创新方式解决冲突
（6）团队是有效的学习型群体
7.协调的功能：
（五个方面）
对机构的各种要素进行统筹安排和合理配置，并使机构运行的各环节相互衔接，相互配合，减少误解，避免摩擦，冲突与工作重复。
为机构内部创造一个相互尊重、平等待人、互助互利、诚实守信、团结协作的温暖和谐的人事环境。
通过加强政府相关部门的联系，维持与服务对象的工作关系，建立与社区的良好关系，从而扩大组织在整个社会的影响，使机构管理过程能为外界群众所了解、关心、支持，为组织发展创造良好的外界环境。
使有关规章制度相互配套，协调好各项政策、计划、法规，使其互不抵触，使社会行政组织对重大社会政策的实施、执行都有合法程序。
消除部门在人力、物力、财力和时间上的浪费，降低行政成本，提高行政效率。
&我国的社会服务机构在人力资源开发与管理上面临的挑战
（1）员工的专业服务能力不足。
（2）员工流动性大。
（3）员工缺乏训练机会。
（4）无效人力的处理。
（5）工作角色冲突的困境。
（6）机构管理模式转变。
9.评估督导者绩效的准则：
（1）制定员工行为守则、员工工作程序手册，使员工知道他该如何去做。
（2）制定合理的工作绩效标准。
（3）为员工创造一个有利的工作环境。
（4）能对员工进行有效激励。
10.项目监测的意义
第一，通过项目监测可以了解项目运行的一般情况。
第二，项目监测过程有利于促进项目的持续进行。
第三，通过项目监测可以清楚地描述项目的成绩，并鼓舞项目成员的项目活动。
第四，项目监督可以发现项目执行中的问题，通过纠偏可以改进项目的工作。
11.个案管理的特征
第一，个案管理是个案工作的拓展。
第二，服务对象同时遇到多重问题，个案管理是解决复杂的个案问题的工作方法。
第三，个案管理是强调全貌的工作方法。
第四，个案管理具有服务和管理双重功能。
12.社会服务评估的类型
答：
第一，（时间因素）事前评估、过程评估与事后评估。
事前评估指在服务计划形成后进行的评估工作，目的是评估计划的合理性。
过程评估，是指在服务执行（输送）中进行的评估工作，目的是检查执行环节是否能够顺利达成目标，如果对执行过程完全不满意，则要检查事前评估是否准确；如果只是部分不满意，则主要检讨计划的形成过程的适当性。
事后评估，是指在服务提供完毕后进行的评估工作，目的是检查服务是否达到目标和为下一次服务提供经验和研究材料。
第二，内部评估与外部评估（评估者的身份）内部评估指由方案执行单位的成员所从事的评估工作。
外部评估指由机构以外的专家对社会福利计划或方案进行的评估工作。
第三，努力评估、成果评估、效率评估和影响评估。
努力评估是针对达成目标的质和量所进行的评估工作。
成果评估是着重对社会服务所产生的效果进行的评估工作。
效率评估是对达成服务目标的资源成本进行的评估，尤其关注为扩大成果而必须投入资源的比例。
影响评估是针对社会服务方案对整个社区所产生的影响而进行的评估。
13.简述形成性评估。
答：
形成性评估包括成本一效率评估和努力的评估。
成本一效率评估注重的是每一个提供服务的单位所需要的成本。
努力的评估被视为是对服务提供的一种反省和对输出输入总和资讯的检讨，以便加强或改进方案（或计划）的管理与控制。
14.目标达成模式的四个步骤：
一是制定服务方案应达成的目标；
二是完成方案以达成目标；
三是就有关目标达成的程度来评估完成的服务方案；
四是利用资讯来检讨以前所要达到的目标并在服务方案推行过程中进行适当修正。
15.社会服务机构发展的动力
第一，社会需求变化对社会服务机构发展的要求
第二，提高服务机构效率和服务效果的要求
第三，机构成员发展的要求
16.新公共管理的内容
在公共政策领域进行专业化管理；制定绩效的明确标准并进行测量；重视产出控制；部门之间的分化一围绕产出组成合作单位；向更具竞争性的方向发展一一包括招标；对私营部门管理方式的重视；对资源强化控制，压缩直接成本。
17.管理主义及其对社会服务的影响
（一）社会服务中的专业主义与管理主义
专业主义是关于专业至上的一种看法。
管理主义崇尚科学，强调标准化，它认为对人的服务也是可测量的，也可以进行成本效率计算，并力求优化成本一收益；
（-）管理主义对社会工作（社会行政）之影响
管理主义在强化管理、改善资源利用、制约某些不负责任的服务提供行为方面发挥着积极的作用。
但管理主义在社会工作领域的简单化运用又可能忽视对人服务的复杂性，从而伤害这种服务。
社会服务是充满伦理的对人进行服务的领域，但它不完全排斥管理尤其是善用资源。
18.中国古代的社会福利思想
答：
1）中国古代有丰富的社会福利思想，其中尤以儒家的大同社会思想、仁政和民本思想最为突出。
2）墨家主张兼爱即没有差等的爱，“天下之人皆相爱，强不执弱。
众不劫寡，富不侮贫。
贵不敖贱，诈不欺愚。
”“有力者疾以助人，有助者勉以分人，有道者劝以教人。
”这是他治乱安生的措施。
3）道家思想是反映了贫苦民众的心理。
老子认为“甘其食，美其股，安其居，乐其俗”是理想的，他强调要“知足”，知足而不求人4）佛教强调积德行善，慈悲为怀，布施于人，强调人们之间的平等和相互关怀。
19.20世纪上半叶的民国时期的社会行政的特点：
第一，由仁政到国家的社会政策。
第二，社会行政体制开始转向现代建设。
第三，社会行政的范围逐渐扩大。
20.社会行政的特点
20世纪50年代中国的社会行政呈现的新特点，
第一，用革命的理念来指导社会福利政策。
第二，用革命性行政手段处理问题。
第三，全面而低度的政府责任。
第四，中央与地方共同出资开办社会福利事业单位
第五，将社会福利事业同发展经济结合起来。
第六，借助于行政管理体系的庞大的社会行政体系。
21.二元社会福利体制的基本特点
城乡有别的二元社会福利
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