在贯彻落实四项监督制度暨深化干部人事制度改革情况通报会上的讲话.docx

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在贯彻落实四项监督制度暨深化干部人事制度改革情况通报会上的讲话

在贯彻落实四项监督制度暨深化干部人事制度改革情况通报会上的讲话

　　同志们：

　　今天的会议十分重要，可以说，这既是一次全面回顾一年来我县贯彻落实四项监督制度，深化干部人事制度改革取得成效的总结会；也是一次查摆问题、探索规律、寻找下步干改工作新突破点的集中学习会；更是一次吹响集结号，以最大无畏的气概、最坚决的姿态、最强有力的措施，不断提高人民群众对干部选拔任用工作满意度的动员部署会。

刚才，述斌同志和宏周同志分别通报了我县贯彻落实四项监督制度和深化干部人事制度改革情况，讲得很好、很到位，我完全同意。

借此机会，我讲三点意见。

　　第一、全面总结成绩，认真梳理经验，进一步探索推进新一轮干部人事制度改革着力点和突破口

　　今年以来，县委坚持把"让党满意、让人民满意"作为检验组织工作成效的根本标准，锐意进取、攻坚克难，扩大民主、完善机制，推动干部人事制度改革向纵深发展，有力地提升了组织工作科学化水平。

同时，县委以四项监督制度为保障，着力构建一套完整的干部选拔任用监督体系，切实维护了***风清气正的选人用人环境，确保选人用人权在阳光下运行，全面提升了人民群众对组织工作满意度。

回顾一年以来的工作，我认为有几个特点:

　　各级领导高度重视、责任层层分解落实，是深化干部人事制度改革的组织基础

　　年初，县委常委会多次听取我县深化干部人事制度改革、"一报告两评议"、提高组织工作满意度的工作情况汇报，并进行专题研究部署，从整体上把握全县工作大局。

在实践中，我们在全县强化"书记抓、抓书记"共识，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系。

县四家班子成员及各级领导，带头研究分析、带头制定措施、带头部署落实，以身作则、身体力行，分片包干、严抓落实，在思想上、行动上自觉投入深化干部人事制度改革、提升组织工作满意度工作之中。

为及时了解、督促、推动面上工作，县委组织部又牵头先后多次召开乡镇、县直单位等各个层面的深化干部人事制度改革座谈会、汇报会、布置会，全面部署工作并协调处理工作推进中碰到的各种困难和问题。

同时，还通过对各乡镇、县直部门开展满意度不定期测评、排名通报的方式，充分发挥满意度指标"杠杆"撬动作用，构建起"层层分解、人人加压"的责任体系。

　　以四项监督制度为保障，着力营造风清气正的选人用人环境，是深化干部人事制度改革根本前提

　　回顾一年以来的工作，县委在选好人、用准人的立场上是坚定的、态度上是鲜明的、措施是上得力的，成效上是明显的。

我个人也一直认为：

要坚持"德才兼备、以德为先"的用人原则，"选什么人、用什么人，必须有利于推动工作、必须有利于造就人才、必须有利于***发展。

要让广大党员干部群众看到希望，***的长远发展才能充满希望"。

实践证明：

只要我们选好人，用好人，在选人用人上做到风清气正，让广大党员干部群众看到希望，让***的长远发展充满希望，我们就抓住了深化干部人事制度改革的着力点和突破口。

　　一是确立了侧重基层、关注一线的用人导向。

"用一善人，足以导千万人从善。

"选人用人，导向问题至关重要。

今年以来，县委坚持树立"不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏"的用人导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部。

一批多年奋战在基层一线的老科员，老副科干部，经民主推荐、差额考察均得到了提拔。

进一步树立了注重品行、崇尚实干、群众公认的用人导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部和求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；注重选拔想干事、能干事、干成事、不出事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。

一批连续3年年度考核优秀的副科、科员干部得到了提拔。

树立了敢于亮剑、鼓励参加"公选"的用人导向，对参加公选涌现出来的好苗子进行二次开发，二次使用。

经过一段时间的观察，经过差额推荐、差额考察表现优秀的，予以提拔使用。

对于为推动***发展，勇于承担责任无怨无悔的同志，我们就为他们创造更宽松的环境，真正让埋头苦干、注重为长期发展打基础的干部有机会、有舞台、有位置。

　　我们还树立了关爱基层、关爱干部的用人导向。

今年，县委十分关心广大干部身体健康，县财政专门拨出23万元，用于给全县科级干部免费体检，今后还将每2年进行一次；为了改善乡镇干部伙食，从县财政拨出专款，给乡镇食堂补贴，以后还继续坚持下去。

为了激励参加公选落选的干部，受县委委托，县委组织部负责同志集中他们进行了面对面谈话，鼓励他们不灰心，不放弃，继续做好工作，迎接组织和人民新一轮的考验。

为了关爱改任非领导职务的干部，县委委托组织部邀请改任非领导职务的干部开展各种形式的座谈，交流谈心，鼓励他们继续发挥经验丰富的优势，以老带新，再接再厉，再立新功。

　　二是构建了充满活力、科学的选人用人机制。

今年以来，我们进一步推广"赛场选马"的方式，通过公开推荐选拔、竞争上岗、公推直选等形式，完成了12批次51个职位的竞争性选拔，工作力度之大在我县历史上前所未有。

为科学准确地识别干部，我们健全经常性考核机制，将干部考核常态化，初步形成了立体式考核干部体系，使对干部识别更加直观。

在考察方法上，将考察范围延伸到考察对象5年内所在的工作单位，延伸到8小时外的生活圈，延伸到平常工作中联系密切的单位，以更加准确的了解干部。

我们积极扩大干部工作的民主，尝试在推荐、考察、酝酿、决定环节推行"四差额"办法，实现干部"优中选优"。

　　三是强化了对整治选人用人上不正之风高压态势。

在深化干部人事制度改革进程中，县委始终以贯彻实施四项监督制度为保障，抓住关键、突出重点，坚决整肃、严厉惩处，逐步形成一套多环节系统识别、多角度合力监督、多层面合理配置权力的科学体系，切实做到在用人上有权必有责、用权受监督、违规必追究，以民主促进公正，以公开提高公信。

在实践中，县委严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，针对现实中选人用人工作可能出现的违规和失察失误，将涉及干部选拔任用工作的5类责任主体，界定了39种责任追究情形，规定了具体的责任追究方式，明确了责任追究的实施机关和部门，以便我们执行好《干部任用条例》，严肃查处违规行为、追究责任。

同时，县委严格执行干部选任工作全程记录办法，防止在用人程序上随意变通、删减，强化对干部选拔任用工作全过程的监督；认真贯彻落实"一报告两评议"制度，建立电话举报、信访举报、络举报三位一体的工作平台，扩大干部群众的知情权、参与权与监督权；坚持严格执行干部调整回访制度，强化干部任后及试用期间的跟踪管理；利用各类媒体发布干部工作信息，增强干部工作的公开性和透明性。

严格执行立项督查制度，坚持有案必查，始终保持对违规用人、跑官要官、拉票贿选、突击提拔等现象的高压态势，切实营造了风清气正的用人环境。

　　实施全覆盖开放宣传，提高工作透明度和公信度，是深化干部人事制度改革的重要保障

　　今年以来，县委广泛开展领导干部谈心活动，依靠各级媒体、络，多次组织召开组织工作新闻发布会、举办络现场互动交流，各乡镇、各部门也深入开展组织工作全覆盖格化宣传。

在公选领导干部一些重要环节，我们还进行了电视直播、录播，邀请了老干部、村支书、"两代表两委员"等各层次人员参与，打破了干部选拔任用工作的神秘感，提升公开度、亲民度。

同样，利用各种媒体和信息渠道，也扩大广大干部群众参与干部监督工作的途径，有效地转变了少数干部群众在干部选拔任用工作的认识上有偏差，特别是认为凡是提拔的就都有"关系"，凡是交流的都有"问题"等各种不正确的猜疑和议论。

实践证明，随着现代社会愈加开放，信息技术快速发展，传播方式深刻变革，人民群众的民主意识越来越强。

包括组织工作在内的任何一项工作，都必须适应现代社会开放特征这个新形势新要求，不断加以改进，以建立与现代社会良好的沟通互动关系，绝不能停留在封闭状态。

如果我们不积极适应这个要求，我们的工作就会处于被动状态。

在这个方面，县纪委、县委组织部真正做了表率，开了个好头。

　　第二、冷静判断形势，强化忧患意识，进一步增强推进新一轮干部人事制度改革的紧迫感、责任感和危机感

　　坚决维护***风清气正选人用人环境，深化干部人事制度改革是一项系统工程，不可能一蹴而就。

全县各级党组织和领导干部必须对当前形势有清醒的认识、准确的把握和明晰的判断，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，继续坚持高度重视，继续维持高压态势，继续保持以自我加压、锐意改革的姿态，找根源、治源头，以一往无前的勇气和决心，推动新一轮干部人事制度改革，为提高干部群众满意度奠定坚实基础。

　　必须有打一场持久战的牢固意识和充分准备

　　深化干部人事制度改革工作务必要做到"让党满意、让人民满意"，这也是我们做好任何工作的目标所在。

近年来，中央、自治区和***市十分重视"民意调查"这个杠杆作用，今年以来到我县开展满意度测评达6次之多，抽查样本涵盖范围越来越广，测评指标越来越细。

通过大家的共同努力，***的成绩越来越好，满意度在全市排名名列前茅。

近日，市委组织部又将派出工作组到各县开展XX年年度市管干部年度考核工作，同步开展干部选拔任用"一报告两评议"工作。

往后，上级的测评还将进一步拓展和延伸，明年就可能拓展到对各县党政正职领导干部满意度民意测评，要求更严，任务更重。

相应地，明年县委也将探索对各乡镇、县直各部门党政正职领导干部进行满意度测评，逐步将测评工作常态化、规范化。

我们务必要以四项监督制度为保障，坚定不移地深化干部人事制度改革，以铁的纪律维护***风清气正选人用人环境，确保我们的工作"让党满意、让人民满意"。

各乡镇、各部门，都必须牢固树立这个意识，长期准备、常抓不懈。

　　必须有打一场攻坚战的坚定信念和大无畏气概

　　一年以来，我们攻坚克难、真抓实干，始终围绕着***县发展和稳定大局，敢于向涉及体制深层次的问题着手，直面干部群众期待，扩大干部选拔任用民主，积极引入竞争机制，公道正派选人，确保选人用人权在阳光下运行，营造出***良好的政治生态。

但是，个别乡镇和部门满意度起伏较大，甚至有的部门满意度徘徊不前。

说明了我们工作上的一些潜在问题开始显现。

比如，机关单位干部交流不畅，二层事业单位改革亟待深入，离退休老干部诉求没有得到妥善解决，"两代表一委员"提案建议没有得到及时答复。

也说明了一些影响风清气正的顽疾仍然存在，甚至会反复抬头。

对于这些问题，不采取有力措施尽快解决，我们的工作就会和"让党满意、让人民满意"的目标产生差距。

　　所以，越是工作取得阶段性成效的同时，我们越要充分认识到推进干部人事制度改革，维护***风清气正选人用人环境是一场攻坚战，务必保持清醒的头脑，务必以顽强的作风、坚定的信念和大无畏的气概，坚决把***干部人事制度改革推向深入，以改革取民心，以民主促工作，以公开促公信。

一要防畏难。

将干部人事制度改革推向深入，让党和人民满意，最关键的是要防止缺乏信心，产生畏难情绪，认为目标高不可攀。

越是在这样的形势下，越是在向着新目标迈进的进程中，越要保持清醒头脑，高度统一思想，咬定目标不动摇。

二要防杂音。

在深化干部人事制度改革攻坚克难、奋力爬坡的关键时期，最需要的是凝心聚力，最需要的是一个声音喊到底，最需要的是不议论、多干事，决不允许有任何杂音。

三要防松懈。

现在，全县上下的弦确实绷得比较紧，劲鼓得比较足，大家奋力打拼，有力的推动了干部人事制度改革，人民群众满意度较大提升，我们一定要乘势而上、借势而上、造势而上，一鼓作气，把各项工作抓得更紧更实，绝不能有半点松懈！

　　必须有打一场宣传战的宽广胸怀和开放心态

　　让党满意、让人民满意，既需要我们把工作做得实、做得好，也需要使干部知情、群众知晓，努力营造有利于深化干部人事制度改革，提高组织工作满意度的良好氛围。

长期以来，由于组织工作和组织部门给社会更多的是神秘的印象，这种观念和做法，已经不能适应现代社会的开放要求，必须树立一种开放的理念、开放的思维、开放的方式来学会应对社会，应对媒体，大力开展宣传。

　　不仅是组织工作，其他工作也一样，该保密的，我们就要严格执行保密纪律；该公开的，就要创造条件，通过各种方式想方设法公开。

我一直认为，干部群众给我们的工作提意见、建议，是对我们工作的期待和信任，尽管有时候有的意见可能会有一些偏激，但本意是好的，是善良的。

比如，今年8月我们开展了上和民互动交流活动，***吧等多个县内的站直播。

我亲自和广大民进行了沟通，现场答复了民提问，深感广大民对我们的工作、对***发展大局的关切和期望。

之后，我们又通过报纸等媒体对一些没有现场答复的问题一一进行了答复，赢取了广大民的信任和支持。

这是个好的做法，下步还可以继续尝试。

总之，我们务必要以宽广的胸怀、开放的心态积极回应群众期待，切忌无视冷漠，切忌欺瞒保守，切忌打压报复。

唯有正视问题才能解决问题，唯有虚心接受才能不断进步。

　　第三、强化组织领导，明确目标任务，以新一轮干部人事制度改革新举措、新成效着力提升选人用人公信度

　　推进新一轮干部人事制度改革，提升选人用人公信度和组织工作满意度，绝不单单是组织部门一家的事情，而是事关全局的大事。

在这里，我再次强调：

"组织工作满意度民意测评，其表现形式上是对组织工作的具体评价，但实质上是对各级党组织执政能力、执政水平和工作作风的全面考量，事关全局、意义重大"。

提升选人用人公信度和组织工作满意度，需要全县党员干部特别是各级领导干部的共同努力，需要全县广大干部群众的监督参与，需要媒体力量的助推，需要我们沉着应对、精密部署。

　　要着力形成目标明确、责任清晰的干部人事制度改革工作齐抓共管合力

　　一是强化"书记抓、抓书记"的工作格局。

全县各级党组织，务必要强化领导、亲抓严促，把推进新一轮干部人事制度改革、提升组织工作满意度摆上重要议事日程，及时谋划，周密部署，广泛动员。

要定期研究，及时解决工作中的重大问题和突出矛盾。

全县各级党委书记是抓干改工作第一责任人，要切实负起责任，要亲自过问、亲自研究、亲自部署、亲自协调解决问题。

　　二是强化资源整合、明确职责分工。

县委组织部作为直接责任单位，要切实围绕提高选人用人公信度和组织工作满意度，继续认真谋划部署新一轮干部人事制度改革，继续狠抓落实。

特别是要抓好决策部署任务目标的细化量化，不仅纵向分解，层层负责，还要横向分解，归口负责，做到"千斤重担众人挑，人人身上有指标"，努力形成"说了算、定了干、干必成"的良好氛围。

县纪委、县委组织部要围绕贯彻四项监督制度，切实加大干部选拔任用违法违纪问题查处力度，保持对整治选人用人不正之风高压态势，以风清气正环境促选人用人公信度和组织工作满意度稳步提升。

各乡镇、各单位，要在深化改革、扩大宣传、加快发展等方面认真贯彻落实县委、县政府决策部署，凝心聚力，着力形成干改工作齐抓共管合力。

　　三是强化责任追究制度。

年初，县委将深化干部人事制度改革，提升选人用人公信度和组织工作满意度工作列入对损害"四个年"行为实行责任追究办法，明确规定对工作不重视，整改措施不力，造成满意度落后的单位和个人进行问责。

希望各级领导干部要倍加珍惜个人荣誉，以对党对人民高度负责的责任感、使命感，全力支持县委的重大决策部署，保持组织工作满意度稳中有升良好发展态势。

　　要着力实现让党满意、让人民满意的明年县乡村三级和谐换届

　　一是树立正确用人导向。

要结合干部人事制度改革总体规划，认真贯彻"让党满意、让人民满意"的目标要求，坚持干部队伍"四化"方针，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部进班子。

要坚持正确的用人导向，把德放在首要位置，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部；注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部。

要认真贯彻中央、自治区和***市委有关要求，注重优化领导班子结构，增强领导班子的整体功能和活力。

要积极推进党内民主，尊重党员的主体地位，进一步落实党员的知情权、参与权、选择权、监督权，推进党内民主议事决策，改进代表产生方式，完善党内选举办法，充分发挥党代表大会和全委会作用，广泛凝聚党员意志和主张。

同时要坚持民主、公开、竞争、择优方针，改进和完善换届人选提名推荐办法，改进和完善干部考察工作，进一步推进干部交流。

　　二是努力营造风清气正的换届环境。

坚持严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同选人用人上的不正之风作斗争，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。

要严格执行中组部提出的"五个一"要求：

对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。

各级党组织要教育和引导广大党员干部特别是领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。

　　三是明确工作任务，及早谋划准备。

县委组织部门按照自治区、***市的统一部署，结合全县干部人事制度改革总体规划，及早谋划我县县乡村三级换届选举工作，确保整个换届工作顺利完成。

　　要着力营造阳光、透明的良好舆论宣传氛围

　　深化干部人事制度改革，提升组织工作满意度，既需要把工作做得实、做得好，也需要使干部知情、群众知晓，努力营造有利于深化干部人事制度改革，提高组织工作满意度的良好氛围。

一要继续推进组织工作"格化"全覆盖宣传。

以"***党建"为总平台，以"络党建"为依托，充分发挥电台、电视台、党报、党刊等新闻媒体作用，全方位宣传组织工作、宣传换届选举工作，尤其是干部人事制度改革成效。

真正落实广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使四项监督制度的实施和干部人事制度改革的成效深入人心、家喻户晓。

二要推进基层党务公开。

按照上级的部署要求，不折不扣的落实好基层党员和广大干部群众的知情权、参与权、民主权和监督权。

三要继续广泛开展各级领导干部谈心谈话活动。

以贯彻实施四项监督制度为抓手，继续广泛开展上级党组织负责人与下级党组织负责人、本级党组织负责人与党员干部群众专题谈心谈话活动，力求实现谈心谈话活动全覆盖。

通过谈心谈话，把选人用人上的问题和不足指出来，推动干部人事制度改革深入开展。

四要建立健全组织工作信息公开制度。

主动把组织工作摆在社会公众面前，以诚恳的态度公布于众，将干部人事制度改革进程中的重大事项、重大决策、重大活动和党员干部群众关注的敏感问题及时向新闻媒体通报，为干部人事制度改革营造更加阳光、透明的良好氛围，从而有效提升组织工作满意度。

　　同志们，确保让党满意、让人民满意，推进新一轮干部人事制度改革，使命光荣、任务艰巨、责任重大。

让我们再接再厉，以改革的姿态、创新的精神、务实的作风不断提高组织工作的科学化、规范化、制度化水平，不断提高人民群众对干部选拔任用工作的满意度，充分调动方方面面的积极性，为我县科学发展、和谐发展、跨越发展再立新功！