临沭县住房和城乡建设局智慧住建综合监管平台采购项目.docx
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临沭县住房和城乡建设局智慧住建综合监管平台采购项目
临沭县住房和城乡建设局智慧住建综合监管平台采购项目
竞争性磋商文件
项目编号：
采购单位：
临沭县住房和城乡建设局
代理机构：
诺顿项目管理
日期：
二零一九年六月
第一章磋商邀请函……………………………………………
第二章投标人须知……………………………………………
第三章项目说明、要求………………………………………
第四章合同的授予……………………………………………
第五章附件…………………………………………………
特别说明：
、法定代表人亲自参加磋商会议的，应提交法定代表人证明书原件及原件和复印件、有效的投标保证金缴款凭证。
、如法定代表人不能参加本次磋商会议时，应委托受托人参加，受托人应提交授权委托书原件及原件和复印件、投标保证金缴款凭证签字确认到账情况。
、以上材料单独递交，开标前由公证人员验证。
第一章磋商邀请函
一、采购人：
临沭县住房和城乡建设局
地址：
临沭县驻地联系方式：
采购代理机构：
诺顿项目管理
地址：
市兰山区天津路与汶河路交汇商务齐鲁园楼
联系方式：
二、采购项目名称：
临沭县住房和城乡建设局智慧住建综合监管平台采购项目
采购项目编号：
采购项目分包情况：
标包
货物服务名称
数量
投标人资格要求
本包预算金额
智慧住建综合监管平台
、满足《中华人民国政府采购法》第二十二条规定的投标供应商资格要求；、在中国境注册的,具有独立承担民事责任能力的法人单位，具有合法的营业执照、税务登记证、组织机构代码证，并具备合法经营围的生产商或代理商，营业执照经营围包含本次采购货物类别；、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度及良好的售后服务能力；、投标产品技术标准应符合国家标准（包括强制性标准和行业标准）；、以往的采购活动中没有违法、违规、违纪、违约行为；、所报产品及服务应符合相关行业许可并符合国家标准、行业标准及规；、不接受联合体投标。
万元
三、获取谈判（磋商）文件
.时间：
年月日时分至年月日时分（时间，法定节假日除外）
.地点：
临沭县政务服务中心楼室报名登记处诺顿项目管理窗口
.方式：
须携带（）有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）、公司银行基本户开户许可证；（）法定代表人授权委托书及被授权人；（）市公共资源交易中心网网上报名回执单；（）中国政府采购网（），报名截图；（）在“信用中国”无失信、违法等记录查询证明及“中国裁判文书网”无行贿记录证明。
以上资料须提供原件查验，复印件二份装订成册（加盖单位红色公章）留存,否则不予受理。
.售价：
元份，售后不退。
四、公告期限：
年月日至年月日
五、递交响应文件时间及地点
.时间年月日时分（时间）
.地点：
临沭县政务服务中心楼第四开标室
六、谈判（磋商）时间及地点
.时间年月日时分（时间）
.地点：
临沭县政务服务中心楼第四开标室
七、采购项目联系方式
联系人：
殷晓荣联系方式：
八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等详见招标文件
九、采购项目需要落实的政府采购政策详见招标文件
诺顿项目管理年月日
第二章投标人须知
前附表
序号
项目
容
项目名称
临沭县住房和城乡建设局智慧住建综合监管平台采购项目
项目编号
采购人
临沭县住房和城乡建设局
采购代理机构
诺顿项目管理
资金来源
财政资金
采购预算
万元，超出此预算按废标处理。
采购方式
竞争性磋商
项目说明
本项目容为临沭县住房和城乡建设局智慧住建综合监管平台采购项目。
本项目为一个包。
详细容见磋商文件。
投标需提供的资料
公告及磋商文件中要求的其他材料。
投标保证金
投标人须于年月日时分前，用公司向临沭县公共资源交易中心以电汇、网银、转账支票的方式交纳投标保证金人民币：
元,（友情提示：
因每笔保证金缴纳、投标保证金缴款凭证签字确认到账情况需一定时间，为不影响贵公司按时参加开标，请尽量于投标截止日期前提前办理完毕交纳手续，另外恕不接受上述要求以外的交纳方式）。
请投标企业将保证金打入账户后与代理机构联系，将保证金打款单据扫描件发至（）；该投标企业如不参加本项目投标，请尽快告知代理机构；联系人：
殷晓荣。
联系：
！
谢谢合作！
保证金缴纳账户:
户名：
临沭县行政审批服务局
开户行：
中国银行临沭支行
账号：
户名：
临沭县行政审批服务局
开户行：
临商银行临沭支行
账号：
注：
缴纳投标保证金后应携带交款凭证到临沭县政务服务中心五楼结算中心签字盖章，开标时必须携带。
投标有效期
日
投标文件份
正本一份、副本四份。
评标办法
综合评分法
中标服务费
严格按照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[]号）和国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[]号）等有关规定执行，在签订合同前由中标人支付给招标代理机构。
公证费
由中标人支付。
付款方式
合同签订后，货到经验收合格后付总货款的，一年后无息付合同价款的，两年后无息付合同价款的剩余。
具体付款方式以合同签订为准。
质量要求
合格，达到国家现行技术标准。
满足磋商文件要求，与响应文件中描述相一致。
供货期
签订合同之日起日供货安装调试完毕；
质保期
三年
开标时间
及地点
.时间：
年月日时分（时间）
.地点：
临沭县政务服务中心五楼第四开标室
项目负责人
殷晓荣联系：
不论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。
一、总则
.适用围
本磋商文件（简称磋商文件）仅适用于磋商文件第一章《磋商邀请函》中所叙述的临沭县住房和城乡建设局智慧住建综合监管平台采购项目。
.定义
采购人系指临沭县住房和城乡建设局。
采购代理机构系指诺顿项目管理。
投标人系指响应采购、参加报价竞争的的法人单位或其它组织。
磋商小组系指由采购代理机构依法负责组织，由采购人和有关专家组成以确定成交投标人的临时组织。
成交投标人系指由磋商小组评审确定的对磋商文件做出实质性响应较强，综合竞争实力最优，取得与采购人签订合同资格的投标人。
磋商文件中的“甲方”系指本项目的采购人，“乙方”系指本项目的成交投标人。
上一年度是指从上一年月日至本项目磋商邀请函发布之日，上两年度是指从上两年月日至本项目磋商邀请函发布之日，以此类推。
书面形式包括书面文字、电传、传真、电报、政府采购信息发布公告（市公共资源交易网）。
原件系指最初产生的区别于复制件、影印件、传真件、扫描件的原始文件或文件的原本或投标人所在地公证处出具的文件复制件公证书。
.使用文字种类、计量单位、时间单位及货币种类
磋商文件、报价文件、采购代理机构与投标人之间有关采购活动所有书面形式的来往函件、记录等均应使用简体中文。
投标人可以在报价文件中提交用其他语言打印的数据或资料，但是必须提供由专业翻译机构出具的简体中文译文，并以简体中文译文为准，否则视同投标人未提供该数据或资料。
除磋商文件中另有规定外，报价文件所使用的计量单位，均须采用中华人民国法定计量单位。
除磋商文件中另有规定外，磋商文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天。
磋商文件及报价文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。
.报价费用
投标人应自行承担所有与参加报价有关的费用。
不论报价的结果如何，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
.合格的投标人
投标人必须满足本磋商文件第一章《磋商邀请函》中的相关要求。
投标人必须向招标代理机构购买磋商文件并登记备案。
在以往的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。
投标人必须遵守国家、省、市有关的法律、法规和政策。
磋商文件的其它规定和要求。
合格的投标人将具有参加被评审的资格。
.报价有效期
报价文件的有效期为自报价截止时间起个工作日。
在此期间，凡符合磋商文件要求的报价文件均保持有效；投标人的报价文件将受磋商文件约束，如投标人被授予合同，投标人不得拒绝。
原定报价有效期终止之前，若出现特殊情况，采购代理机构可以书面形式向投标人提出延长报价有效期的要求。
投标人须以书面形式答复是否接受延长报价有效期的要求。
投标人可以拒绝这种要求并撤回报价文件而不被没收报价保证金。
接受延长报价有效期的投标人不允许修改其报价文件，但需要相应延长报价保证金有效期。
因延长报价有效期造成投标人损失的，采购人、采购代理机构应当给予赔偿，但因不可抗力需要延长报价有效期的除外。
本须知第条关于投标保证金的规定适用于延长后的报价有效期。
.投标保证金
投标人的投标保证金是报价文件的组成部分，采购代理机构有权拒绝未按磋商文件规定交纳投标保证金的投标人的报价。
投标保证金的有效期为报价有效期满后一个月有效。
投标人须在年月日时分前向临沭县公共资源交易中心缴纳投标保证金元。
投标保证金的缴纳时间以资金到账时间为准，未在规定时间缴纳投标保证金的投标文件将被拒绝接受。
投标保证金缴纳账户：
户名：
临沭县行政审批服务局
开户行：
中国银行临沭支行账号：
户名：
临沭县行政审批服务局
开户行：
临商银行临沭支行账号：
温馨提示：
请投标企业将保证金打入账户后与代理公司联系；将保证金打款单据扫描件发至（）；该投标企业如不参加本项目投标请尽快告知代理机构；联系人：
殷晓荣；联系：
。
）投标人须从企业账户缴纳（包括转账、电汇和网银），并注明投标项目名称。
在开标前凭缴款凭证到交易中心结算中心签字盖章，此缴款回执单作为有效投标保证金缴纳审查依据。
）若证实投标人存在下列行为之一，将没收其投标保证金，因此造成招标人、招标代理机构的损失须由投标人承担：
）投标人弄虚作假或与其他投标人串通骗取入围；
）投标截止时间之后至投标有效期终止期间撤回其投标文件；
）投标人未能在规定期限提交履约保证金或签订合同协议；
）因入围单位主观过错被废除授标；
）投标人资格预审通过，递交保证金并参与开标后因主观因素放弃投标；
）入围单位不能履行采购合同或放弃入围的；
）法律法规规定的其它损害国家利益、社会公共利益的情形。
采购代理机构在发放成交结果通知书后五个工作日退还未成交人的报价保证金；成交人保证金将在签订合同、交纳成交服务费用后退还。
投标人有下列情形之一的，没收报价保证金，处以本项目成交金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录，在一至三年禁止参加市政府采购活动，并予以公告；有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（）投标人无故不参加报价或报价截止时间之后至报价有效期终止期间撤回其报价文件；
（）提供虚假材料谋取成交的；
（）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（）与采购人、采购代理机构其他投标人恶意串通的；
（）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（）在采购过程中与采购人进行协商谈判、不按照磋商文件和成交投标人的报价文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性容的协议的；
（）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
（）投标人有第（）至（）项情形之一的，成交结果无效。
成交投标人有下列情形之一的，采购人、采购代理机构不予退还其交纳的报价保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录，在一至三年禁止参加市政府采购活动，并予以通报：
（）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；
（）将成交项目转让给他人，或者在报价文件中未说明，且未经采购人同意，将成交项目分包给他人的；
（）拒绝履行合同义务的。
.基础资料提供
投标人确认招标代理机构提供的基础资料存在的缺项漏项或计算误差，应于磋商文件发售截止日之前，以书面形式向招标代理机构提出。
投标人未在规定的时间对招标代理机构提供的基础资料提出异议，视为投标人已认可招标代理机构提供的资料包含了本项目所需的基础资料全部容。
投标人认为磋商文件存在倾向性、排斥性或影响竞争的其他不当条款的，请在磋商文件要求提交报价文件截止时间日前（或招标代理机构和所有获得磋商文件的投标人认可的时间），以有效书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出，招标代理机构及时给予答复。
磋商文件如有实质性变动的，招标采购单位可视具体情况延长投标截止时间和开标时间，并在规定的开标截止时间日前，将变更时间书面通知所有磋商文件的收受人。
未在要求的时限提出，则视为磋商文件不存在影响竞争的不当条款。
二、磋商文件
.磋商文件的组成
投标人应仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与招标代理机构联系解决。
磋商文件包括下列容：
第一章磋商邀请函
第二章投标人须知
第三章项目说明、要求
第四章合同（格式）
第五章附件（报价文件格式）
除本须知第款容外，采购代理机构在报价截止时间前，以书面形式发出的对磋商文件的澄清、修改或补充等容，均为磋商文件的组成部分，对投标人起约束作用。
投标人获取磋商文件后，应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规等要求。
如果投标人没有按照磋商文件要求和规定编制报价文件及提交全部资料，或者报价文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人承担；并根据有关条款规定，其报价有可能被拒绝。
.磋商文件的澄清、修改、补充
投标人若对磋商文件有任何疑问，请于磋商文件要求提交报价文件截止时间日前（或招标代理机构和所有获得磋商文件的投标人认可的时间），以书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出澄清要求；若没有，视为投标人对磋商文件无任何异议。
招标代理机构对磋商文件发售截止时间前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。
在投标截止时间前，无论出于何种原因，招标代理机构均可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对磋商文件进行修改。
磋商文件的修改将以书面形式或在省政府采购网、市公共资源交易网网上通知所有购买同一磋商文件的投标人，并对其具有约束力。
投标人应在收到该修改文件后日以书面形式回复招标代理机构，确认已收到该修改文件。
磋商文件的澄清、修改、补充等容均以书面形式或在政府采购网上通知明确的容为准。
当磋商文件、磋商文件的澄清、修改、补充等在同一容的表述上不一致时，以最后发出的书面形式或在省政府采购网、市公共资源交易网的通知为准（若在政府采购网上发出通知，则视为所有投标人都已收到磋商文件的澄清、修改、补充等容）。
为使投标人编写报价文件时有充分的时间对磋商文件的澄清、修改、补充等容进行研究，招标代理机构有权推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更书面或在省政府采购网、市公共资源交易网上通知所有购买同一磋商文件的投标人。
自磋商文件发布至正式开标前，投标人除就标书问题与采购人进行咨询外，禁止以任何其他方式与采购人进行沟通接触，否则予以取消投标资格。
.答疑会和现场考察
根据招标项目和具体情况，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。
答疑会或进行现场考察的时间，将以书面形式通知所有购买了磋商文件的投标人。
投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担。
.解释权
本次招标的最终解释权归招标代理机构，当对一个问题有多种解释时以招标代理机构的书面解释为准。
磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，以涉及到的相关法律、法规的规定为依据处理。
.磋商文件的约束力
投标人一旦参加本项目投标，即被认为接受了本磋商文件的所有条件和规定。
三、报价文件的编制
.投标文件的组成
投标人编制的投标文件必须符合有关法律、法规的要求。
投标人应仔细阅读招标文件的所有容，按招标文件的要求提供投标文件并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。
如投标人未能按招标文件要求提交全部资料，或没有按照招标文件要求做出实质性响应，评审小组有权取消其中标资格。
投标文件应包含以下容:
）报价响应函（格式见附件）
）法定代表授权委托书及法定代表人明书（格式见附件）
）供应商基本情况表（格式见附件）
）报价一览表（格式见附件）
）偏离表（格式见附件）
）同类型业绩一览表（同类项目系指与本次招标类似的服务项目业绩，以合同为准；投标人应在《同类项目业绩一览表》后附上项目合同复印件。
格式见附件）
）售后服务承诺书（格式见附件）
）投标人认为需加以说明的其它容
）资格资质证明材料
投标人营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证复印件；
投标人同类项目业绩一览表，投标人应在“同类项目业绩一览表”后附上同类项目合同复印件格式见附件；
其它文件和资料；
投标人认为需要提交的其它相关证明文件。
）上年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料
招标文件中要求投标人提供的资格资质证明资料，必须按照招标文件原件提交齐全且真实有效，同时复印件加盖公章编制在投标文件中。
唱价密封袋
为方便唱价，请投标单位另外准备一式三份《报价一览表》，用密封袋单独密封，在封面标明“唱价密封袋”字样，封口处加盖投标单位单位公章或投标单位全权代表签字。
唱价密封袋与投标文件同时分别递交。
.投标文件格式
投标文件包括本须知第条中规定的容，投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的格式（可以相同格式扩展或另行编写，但不得删减容或与本须知第条的容相悖）。
.投标报价说明
开标时，《报价一览表》容与投标文件中的相关容若不一致，以《报价一览表》为准。
投标文件的大小写金额必须一致；单价乘以数量必须等于合价，各合价相加必须等于总价，否则其投标报价作无效标处理；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
最低报价不是成交的唯一因素，投标人所报方案应符合招标文件的要求和规定。
本次招标不接受投标人以联合体形式投标且只能投报一个方案。
若报多种方案或备选方案，评标委员会只接受报价最高的方案，其余方案不予接受。
评标委员会发现投标人的报价明显高于或低于其他报价的，可要求该投标人做出说明。
其说明报价高或低的理由是否合理，须经评标委员会以上（含）的成员认定；否则，评标委员会有权据此对其做出无效投标的处理。
本次招标预算价为：
万元，超过预算价报价的投标单位均以无效报价处理。
本次采购活动中，各投标人均有不超过三次报价机会,每次报价均应书面确认，在采购围不变的情况下投标人第二次报价不得高于第一次报价，否则磋商小组有权据此对其做出无效报价的决定。
.投标文件份数和签署
投标人应按照本须知第款的要求，准备一式五份投标文件（一份正本、四份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。
一旦正本和副本不符，以正本为准。
投标文件的正本和所有的副本均需使用纸打印或复印，胶装成册，在招标文件要求签字的地方均由投标人法定代表人或其授权代表签字。
投标文件正本中，每一页均应由投标人加盖公章，或者由投标人法定代表人或授权代表签名，其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖投标人公章。
除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字盖章。
.投标文件的密封和标记（格式见附件）
投标人应将投标文件正本和所有副本用密封袋密封，并在封口启封处加盖投标人单位公章或法定代表人授权代表签署。
密封袋上应注明招标项目名称、项目编号及“请勿在年月日时之前启封”的字样。
密封袋上除写明本须知第款所要求的识别字样外，还应写明投标人名称、地址和邮政编码，以便本须知第条情况发生时，招标代理机构可按密封袋上标明的投标人地址将投标文件原封退回。
如果投标文件未按本须知第款、款要求装订和加写标记及密封，招标代理机构对误投或过早启封概不负责。
对由此造成提前的投标文件，招标代理机构有权予以拒绝，并退回投标人。
四、报价文件的递交
.投标文件的递交
投标人应按招标文件第一章《磋商邀请函》中规定的地点，于投标截止时间前递交投标文件。
.投标截止时间
投标截止时间见招标文件第一章《磋商邀请函》。
招标代理机构可以按须知第条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止时间。
在此情况下，招标文件购买者和投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的投标截止时间均应以延长后新的投标截止时间为准。
.迟交的投标文件
招标代理机构将拒绝并原封退回在规定的投标截止时间后送达的任何投标文件。
.投标文件的补充、修改和撤回
投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式递交至招标代理机构，修改或撤回其投标文件。
补充、修改的容为其投标文件的组成部分。
投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第条的规定进行编制和签署，并按本须知第条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“修改”字样。
修改文件同样必须在投标截止时间前送达招标代理机构。
在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何实质性修改。
在投标截止时间至招标代理机构在招标文件中规定的投标有效期期满之间的这段时间，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。
五、磋商
.开标会议一般规定
采购代理机构将在磋商文件第一章《磋商邀请函》中规定的时间和地点组织开标会议。
投标人的法人或法人授权委托人应准时参加开标会议并携带原件、法人授权委托书及保证金交纳单据出席。
按照本须知第条规定，同意撤回的报价文件将不予。
开标会议时，采购代理机构工作人员将当众宣读每份报价文件中《报价一览表》中的主要容，以及采购代理机构认为合适的其他详细容。
采购代理机构将做开标会议记录，开标记录包括按本须知第款规定在开标会议时宣读的全部容。
.报价文件的有效性
开标会议时，报价文件出现下列情形之一的，应当作为无效报价文件，不得进入评审：
逾期送达或者未送达指定地点的。
未按本须知第款要求密封和标记的。
法律、法规及磋商文件规定的其它情况。
采购代理机构将有效报价文件送磋商小组评审、比较。
.磋商小组
开标会议后，采购代理机构将立即组织磋商小组进行评审。
采购代理机构将根据本项目的特点依法组建磋商小组，其成员由采购人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为人及以上单数组成；其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
磋商小组独立开展工作，负责审议所有报价文件，并推荐成交候选人或直接确定成交投标人。
.评审过程的性
开标会议后，直至向成交的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人及与评审无关的其他人员透露。
.磋商步骤：
第一步：
磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。
审查时，可以要求投标人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的容等作出必要的澄清、说明或者更正。
投标人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的围或者改变响应文件的实质性容。
磋商小组要求投标人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。
投标人的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。
由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。
投标人为自然人的，应当由本人签字并附明。
有下列情况之一者，磋商小组认定其为不合格投标人，并取消其磋商资格：
（）未按规定密封的；
（）未加盖投标人公章，也未经法定代表人签章或其授权代理人签字的；
（）响应文件未按采购文件的要求制作
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