越南汽车市场特点和越南对汽车的政策.docx

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越南汽车市场特点和越南对汽车的政策

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摘要

自1987年越共“六大”确立“2020年基本实现工业化、现代化”的目标和“革新开放”路线后，近年来越经济实现连续快速增长。

1996年至2002年间GDP年均增长6.96%，2003年GDP达365亿美元，比上年增长7.24%；工业产值实现192.4亿美元，比上年增加16%；人均GDP近450美元，2009年的GDP达916亿美金，2010年GDP达1.046亿美元，2011年GDP达1.104亿美元。

这些数字明明显示越南的稳定经济发展速度，这也吸引个个外国企业来越南投资。

随着这个趋向，越南工业汽车也不断地改变，加入国际经济一体化的趋向。

我们并不能否认在一个经济体中汽车工业的重要作用，所以发展汽车工业也是越南前列重要的目的之一，为了实现越南共产党提出“2020年基本实现工业化、现代化”的目标。

在这个论文，我会分析越南汽车工业的特点，然后冒昧地指出越南和中国的汽车领域合作现状和存在问题，同时也会提出一些促进两国的汽车贸易的建议政策！

我的论文以“越南汽车市场特点和越南对汽车的政策”为题目，下面是本论文的结构：

一、汽车市场现状

（一）主要特点　

（二）市场价格　

二、产业政策

（一）政策沿革

（二）国际和地区经济一体化对越南汽车产业政策的影响

（三）政策走向

三、中越南汽车领域合作现状和存在问题和解决的建议

四、对越南汽车工业的有关建议措施

五、对在越南的中国汽车企业的有关建议措施

一、越南汽车市场现状　　

（一）主要特点。

1、容量较小，发展较快。

2000年以前，每年销售新车6000辆左右。

自2000年颁布的《企业法》鼓励私人企业成立以来，汽车销量急剧上升，2000年仅13955辆，2001年19556辆，2002年26200辆。

从客户构成来看，私营企业和个人占56.1%，国家机关单位占38.2%，外国驻越代表机构占5.7%。

近年来，越南汽车市场容量约为5万辆/年（包括进口汽车在内）。

总的看来，目前越南市场容量仅为泰国的4%，由于大部分部件需要进口导致成本高于其他各国同类车型。

其主要原因一是居民生活水平尚低，购买力弱；二是基础设施差，道路交通情况不理想，城市规划不适应汽车市场发展，住房无停车场地，街道停车场也较少。

目前，越南全国汽车保有量约60多万量，其中在流通车辆为435,882辆，

2、现状和预测。

今年头5个月，越南汽车市场交易不活跃，共实现交易17870辆。

据越南贸易部统计，2004年头5个月共进口7805辆各类整车，同比增长6.6%，其中大部分是以极低价格进口的二手货车。

同时，越南汽车生产商协会（VAMA）头5个月销售仅10065辆，同比下降3349辆。

总的来看，越南国内汽车市场具备一定潜力，据越南工业部工业政策战略研究院报告预测，2005年越南汽车市场需求量将达14.5万辆/年，2010年为25.6万辆/年。

据越南交通运输部预测，2010年参加流通的车辆总数将达为129万辆，2020年为280万辆。

（二）市场价格。

因我国汽车市场容量有限，组装能力相对过剩，平均实际产量仅达设计能力的18%，且各种汽车散件、零件几乎都从国外进口，因此越南市场售价远高于同类产品的国际市场价格。

例如，丰田公司在越南组装的花冠（TOYOTA　COROLLA）年产量为1109辆，市场零售价格25500美元，去除增值税和特别消费税的价格为21500美元，而该车型在泰国市场年产量为18500辆，市场零售价格22000美元，去除相应税费后售价为14800美元。

那么对消费者来说，汽车的价格还是一个比较大的障碍。

二、越南真服对汽车产业政策

（一）政策沿革。

总的来看，由于汽车项目要求投资规模大，我国政府长期未进行实质性投入，主要寄希望于外资企业快速提高本国汽车产业水平，实现汽车工业“一步到位”。

除近年来越南政府利用7000亿盾（约4458.6万美元）优惠贷款扶持了五一厂、交通运输进出口和国际合作公司、工程车辆机械公司等几个国营企业进行公交车、农用货车的组装生产外，本国汽车市场主要靠11家外资企业供应。

在各合资企业中，越方几乎都以土地使用权作价30%参股，外方以技术设备等占70%股份。

　　在政策上，我国政府对本国汽车市场实行高度保护。

各家企业组装量最大的车型是9座以下旅行车，因越南政府对此类车辆保护最大并给予了很多优惠政策，主要有：

自1999年越南颁布实施《特别消费税法》起，24座以下汽车须征收特别消费税。

例如，5座以下汽车的特别消费税为在CIF进口价加上进口关税基础上的100%；而国内组装的同类汽车特别消费税率为5%。

因此，进口小汽车车税率为300%（关税100%、特别消费税100%），而CKD2散件进口关税仅20%，增值税率为10%。

在上述政策下，不少外资企业获利颇丰，但无一主动增加投资和提高国产化比例。

　　就上述情况而言，我国政府于2002年12月3日颁布《越2010年汽车工业发展战略及2020年远景规划》，大力鼓励本国汽车产业发展，旨在加快提高汽车组装的国产化水平。

随即，财政部于2002年12月4日颁布146号决定，对8702、8703、8704税号中的CKD和IKD散件进口税率进行调整，调整后的汽车散件进口关税分别提高了10-50%不等。

这一决定引起11家外资企业的强烈反对，越南汽车生产企业协会（由11家企业总经理共同签名）致函越总理潘文凯、常务副总理阮晋勇和财政部等有关部门，反对146号文件。

经过双方协商，财政部于12月27日下文暂停了146号文件，但于同日颁布164号决定，将汽车及散件进口纳入国家管理进口计税价格的商品目录，防止各外资企业通过价格转移等措施避税。

（二）国际和地区经济一体化对越南汽车产业政策的影响。

随着全球贸易自由化进一步深入，根据东盟自贸区和WTO要求，越南政府已认识到难以长期保护国内汽车产业。

　　1、关于WTO。

工业部在《越南汽车产业2010年发展规划和2020年远景方案》中认为，我国正努力于2005年加入世贸组织，如比照中国入世经验，入世后一段时间内整车进口关税将降至25%，零件为10%。

如2005年越南实现入世，最长5年后（2010年）整车进口关税将为25%，零件为10%。

　　2、关于双边自由贸易协定。

越美贸易协定已于2001年12月10日生效，根据该协定的B1附录规定，协定生效5年内取消10座以上汽车进口数量限制。

据此，2006年12月10日起，越南将无法对美生产的上述车辆进行进口数量限制。

D附录中规定了在协定生效6至7年内取消10座以上汽车、货车、专用车、一类底盘、车身、厂内（仓储）自行货车的进口经营权和产品分销权。

因此，根据双边贸易协定，越南放开市场的时间分别为2006年（进口数量）、2007年（进口经营权）和2008年（分销）。

　　3、关于东盟自由贸易区（AFTA）。

东盟老四国正在按照东盟自贸区AICO（东盟工业合作方案）要求在汽车生产领域相互合作并给予关税优惠。

8702税号下的所有10座以上客车及主要用于载客的汽车都属于AFTA/CEPT的完全排除清单（GEL）。

但因将汽车列入GEL，越方无法参加AICO计划。

为享受AICO待遇，越方须将汽车产品将GEL名单中排除，列入TEL或者IL名单。

为早日加入这一安排，越政府正加紧培育本国汽车制造业，以适应未来竞争。

以上情况对越高度保护的产业政策提出了挑战：

过去十多年来越南汽车产业过于依靠税收政策保护，入世后汽车行业将直接面对东盟各国及其他国家的激烈竞争。

越南汽车生产成本比国外同类汽车价格高一倍。

越南缺少零配件供应商，主要由于越南汽车产业比本地区其他各国起步晚，这也是越南汽车产业将面临的巨大挑战。

越政府主要依靠政策保护现有的汽车组装企业，未来将大力促进现有企业提高国产化比例，鼓励国内资本投资汽车产业和本国企业生产汽车。

（三）政策走向。

目前，政府已采取优惠措施扶持国内企业投资汽车组装和生产，主要有：

政府发展援助基金提供年利率3%，还款期限为12年的优惠贷款，企业并可从贷款第5年起偿还本金。

如该基金无法满足融资要求，可由商业银行贷款，政府补贴利率差。

在土地租金方面，越企业可享受半价。

目前，已有45家越企业向越工业部申请投资汽车组装生产。

如获批准，将在较短时间内形成一批较现代化的越本国汽车组装和生产企业。

日前，越政府确定新批国内汽车组装项目的原则：

1、汽车总生产装配能力略高于国内市场预测需求的30-40%（各种车型）；2、各企业必须制定具体的汽车国产化计划及实施的可行性措施；3、若生产、装配出口汽车，则企业数量不受限制。

鉴于当前基础设施落后，且居民收入偏低，越南工业部发展汽车产业的总体考虑是：

各类汽车生产、装配企业须严格遵守国家发展规划，并保证产品达到规定的各项标准。

政府不再增批外商投资企业生产和装配汽车，除非企业承诺100%的产品出口。

限制高档小汽车发展，优先扶持重点国营企业投资汽车组装制造业，并于近日启动了几个国营汽车工业群：

　　1、芹苴TRANOC工业区。

2004年6月19日，越南汽车工业总公司（VINAMOTOR）在越南南部芹苴TRANOC工业区正式动工兴建汽车组装厂项目，投资总额1.5亿美元。

项目第一期投资2500万美元，设计年产12000辆轻型卡车和5500辆微型轿车。

项目占地面积35公顷，计划于2005年底建成投产。

该项目由韩国现代集团向VINAMOTOR转让大轿车、卡车底盘车架生产和组装，中巴车、微型轿车组装，汽车发动机组装等生产技术。

除上述项目外，VINAMOTOR已分别在河内、胡志明市、兴安、平阳和顺化等省市投资兴建汽车生产和组装厂，并正加紧建设，有的已建成投产。

这些在建项目全部投产后，每年可生产1万辆大轿车和2.3万辆卡车和冷冻车。

另据越刊报道，VINAMOTOR正在制订一个庞大的汽车生产投资计划，今后将陆续投资30万亿越盾（约合20亿美元）发展公交车、大轿车和轻型卡车的生产。

　　2、胡志明市工业群。

2004年6月，西贡汽车机械公司（SAMCO）投资5000亿盾建设胡志明市首个汽车工业群，由胡市政府提供1000亿盾用于土地拆迁。

根据计划，SAMCO将建设一个公交车生产厂，年产1000－1500辆，成本将比国外同类产品低20－40%。

预计项目将于2005年建成投产。

　　3、清化组装基地。

工业部向政府申请在越南清化省成立一个小型汽车和农用汽车组装生产基地，由越南动力机械和农用机械总公司（VEAM）投资3200亿盾，建设年产1000辆卡车和农用车的组装厂，生产规模未来可扩大至10000辆/年。

　　另外，针对越南国内企业纷纷要求投资汽车组装，大量引进国外汽车组装生产线的热潮，越政府常务副总理阮晋勇要求有关部门尽快指导越南汽车组装企业与国外有实力的汽车生产企业接触，从中选择合作伙伴，以便引进工艺和进口国内目前不能生产的零部件，为越南国内组装（CKD）汽车和发展汽车生产国产化（IKD）计划服务以制止汽车生产经营活动中的不良竞争，争抢投资贸易伙伴，不利于越南投资环境和投资效果的行为。

三、越中南汽车领域合作现状和存在问题和一些建议的合作政策

（一）现状。

据越南海关统计，2003年越南向中国进口各类汽车及底盘3426辆，金额2479万美元，比上年增长50.2%。

到现在为此，哈飞汽车公司、重庆长安和柳汽等多家汽车企业已来越考察，哈飞、长安等公司正在同越商谈提供汽车组装线和出口散件的合作。

特别是重庆长安公司，他们正在准备正式出现在越南市场，据新闻，2013年第一季度长安的汽车会正式出现在越南。

据长安的领导，他们决定选择越南市场是因为他们相信长安汽车会受消费者的欢迎，因为消费者现在越来越注重汽车使用的功能。

长安会向越南出口主要这三种类：

X20，Eado，Honor。

我相信长安打开越南市场这件事会得到美满成功。

第一个原因：

越中邻国相近，交通方便，而且越南是中国熟悉的出口市场。

第二：

越中签署了自由贸易协定，至1018年，从中国进口的汽车的进口税率降低到0%。

现在长安的起步对越南市场也是他们的远景计划。

第三越南企业的积极性很高，他们会主动找到中国汽车企业建立长久合作。

（二）目前主要困难。

1、无法取得组装投资许可证。

过去一段时期，中国汽车企业来越探讨合作越来越多，其中一些企业正在考虑在越投资设厂，主要障碍是越方不再对外商颁发汽车组装执照，如只生产零件而无法在越进行组装销售，企业投资风险太大，难以操作。

但从目前看来，越方在这方面政策如何把握仍未明确，中国汽车企业尚未能在越设立汽车生产组装厂。

　2、出口汽车组装线和散件供越企业组装尚未成规模。

越南汽车企业和中国汽车企业的合作尚未勃发，主要靠企业之间的发展政策。

如果越政府批准成立一批越的汽车组装企业，将为中国企业对越出口汽车组装线和汽车散件提供机遇。

越南汽车企业和中国汽车企业的关系成熟后，将逐步提高越南国产化比例，替代从中国进口汽车散件。

　3、贸易秩序。

应注意的是，如不注意越中企业汽车组装线及散件的出口秩序，极可能发生越南企业相互低价竞争，这导致一个不好的局面。

四、对越南汽车工业的有关建议措施

越南要发展汽车工业，要满足下面10个条件：

1，政府要谨慎讨论，研究汽车的优惠政策和远景计划

2，注重培训高质量人才：

科学家，管理家，工程师，熟练工人

3，政府要有刺激国内汽车需求的政策

4，我个人认为，有关的领导也应该有“诚意”或者一个“良好的心”为了发展越南汽车工业。

5，个个汽车企业也要有自己的远景发展战略，不要依赖政府的保护

6，财经实力，社会金额的吸引能力和汽车企业的投资额

7，政府有关部门的管理能力，汽车企业领导的管理能力

8，汽车企业对自己的产品的宣传广告

9，越南消费者的消费心理，他们喜欢使用名牌汽车，不注意国内生产的产品！

10，其他重要的有关特殊原因。

依我看，只要10个之中尚完善的两个条件条件，越南的汽车工业就不能成功的！

五、对在越南的中国汽车企业的有关建议措施

（一）心理问题。

要知道，以前越南人很喜欢使用中国产品，特别是电子产品。

有一段时间，Lifan这种摩托车在越南受到绝大部分人民的欢迎，但是由于质量的问题，而且那时候出现很多和中国摩托车有关的交通事故。

这导致消费者一个不安的感觉。

所以，中国企业或者想和越南企业合作还要多多考虑着问题。

（二）密切注意越南政策变化，防止不必要的损失。

越南汽车企业也应该注意到这方面，中国在越南投资的汽车企业也要注意到这方面来积极调整自己公司的合理政策。